师宗县冬早马铃薯新品种新技术示范基地建设项目可行性论证报告.doc

云南省曲靖市师宗县冬早马铃薯新品种新技术示范基地建设项目建议书项目名称：冬早马铃薯新品种新技术示范基地建设项目主管部门：曲靖市农业利用外资办公室项目承担单位：师宗县农业利用外资办公室师宗县农业局农业技术推广中心项目建设地点：师宗县五龙乡狗街村委会项目建设期限：2008年10月2009年6月项目建设内容：1.新建2000亩冬早马铃薯基地；2.建立冬早马铃薯新品种新技术展示社区农民活动示范点3个；3.成立冬早马铃薯合作社1个。项目投资：100万元，其中：申请农业国际合作专项补助80万元。项目负责人：赵永平(师宗县农业利用外资办公室主任)技术负责人：杨鲁生(师宗县农业局农业技术推广中心高级农艺师)一、项目背景与立项理由(一)项目背景师宗县五龙乡是马铃薯生长的最适宜区，尤其是冬早马铃薯优势显著。群众种植冬早马铃薯积极性高涨，规模不断扩大，到2007年种植规模已达3万亩，并自发建立了冬早马铃薯生产、销售协会，每到收获季节省内外客商纷至沓来。据此，我县决定在该区域实施本项目建设。结合我县实际，大力发展冬早马铃薯，实现“人无我有、人有我优”，不断提高市场占有率，丰富人们的菜篮子，增加项目区农民收入，逐步形成产、供、销一条龙服务，即“公司+基地+农户”的产业化发展模式。近年来,冬早马铃薯已形成我县主导产业，是农业产业结构调整的突破口，是低热河谷槽区农民脱贫致富的重要途径之一。马铃薯具有产量高，营养丰富，粮、菜、饲三者兼用，结薯早而集中，病毒感染少，吃味好，商品性佳，耐贮存性强，便于运输等特点。我县生产的冬早马铃薯与周边县市相比具有上市早（24月上市），价格较高，经济效益显著。该区域内主栽品种优良，芽眼浅、少，大小均匀，营养丰富,吃味好,上市早，倍受广大消费者的青睐，市场前景比较广阔。因此，大力发展冬早马铃薯是我县冬季农业开发的又一绿色经济亮点。(二)立项理由1.变自然资源优势为经济优势的需要项目区五龙乡位于师宗县东南，乡政府驻地距县城59公里，南昆铁路从境内北端穿过，国道324线横穿境内，省道以马线纵贯全境，是一个交通便捷的壮族乡。全乡辖13个村委会128个自然村135个村民小组，总户数7145户34736人(其中:农业人口33481人，少数民族12365人，占总人口的38%)。全乡国土面积476.11平方千米，耕地面积2572.7公顷，其中水田553.4公顷，旱地2019.3公顷，人均耕地0.086公顷，人均有粮337千克，农民人均纯收入1158元。全年平均温度18.5，无霜区340天，全年10活动积温5860。年降雨量13001800毫米，土壤熟化程度快，土壤为沙壤土，PH值5.57.9之间，有机质含量高，土壤疏松，土层肥沃，是种植冬早马铃薯的最适宜区。2.实施产业结构调整，增加农村经济收入的需要随着粮食价格波动造成种粮比较效益低和烤烟实行“双控”，以粮烟为主要构成的县域农业经济格局受到制约，农民收入增长缓慢。县委、政府把冬早马铃薯开发列为我县的支柱产业之一，该项目已纳入师宗县农业综合开发五年规划加以扶持发展。冬早马铃薯收获时间在24月，市场价格均在0.802.00元/千克，比大春马铃薯高0.401.20元/千克。我县冬早马铃薯主要在销往广东、广西、贵阳等省外市场，销售空间极为广阔。在2初月该项目区生产的马铃薯已经上市，各地客商蜂拥而来，争先抢购，商品供不应求，经济效益显著。项目实施后，能使农民种植水平的提高，使产量和质量都有所提高，从而增加农民的经济收入，同时促进冬早马铃薯产业健康发展。3.是实施“ECBP/MOA-FAO农业生物多样性创新及系统管理的模型开发和能力建设项目”的完善和补充。ECBP/MOA-FAO农业生物多样性创新及系统管理的模型开发和能力建设项目师宗项目区，2008年7至9月已完成30位辅导员、60个社区小组1500名小组成员参加的培训。在已经培训的五龙乡狗街村委会5个社区小组中，冬早马铃薯是该项目区的传统特色产业。认真实施好该项目，将有利于扩大ECBP/MOA-FAO农业生物多样性创新及系统管理的模型开发和能力建设项目的影响，加大当地特色农产品的保护和开发力度，带动全县发展冬早马铃薯50000亩。(三)现有工作基础和有利条件1.技术力量雄厚一是实施部门有较强的技术力量。具体负责该项目实施的师宗县农业局农业技术推广中心现有科技人员12人，其中高级农艺师2人，农艺师6人，高中级专技人员占66.7%。科研上与云南省农科院生物所、环资所、云南农业大学植保学院、云南省植物重点病理实验室等单位开展了广泛的技术合作。同时，为全县100亩以上种植推广冬早马铃薯的村委会配备了近百名冬早马铃薯科技辅导员，拥有县、乡、村冬早马铃薯科技人员72多人。已形成以县农业技术推广中心为龙头，乡镇农业技术综合服务中心为支撑及冬早马铃薯种植大户为基础的冬早马铃薯种植推广的科技网络体系。目前，师宗县农业局农业技术推广中心立足市场和农民需求搞示范推广，着力解决病害、轮作和种源三大难题。二是有项目实施的技术依托和经验。目前，项目区正在实施ECBP/MOA-FAO农业生物多样性创新及系统管理的模型开发和能力建设、测土配方施肥、农村沼气等项目，现已完成20个社区农民培训500人次，推广测土配方施肥5万亩，建成沼气池150口，为该项目的实施提供了技术保障和推广平台。2.机构健全，有组织领导保障一是成立冬早马铃薯产业种植推广示范协调领导小组。县委、政府出台了关于加快冬早马铃薯产业发展的意见，制定了扶持政策。二是由师宗农业局农业技术推广中心具体负责冬早马铃薯种源和病虫害防治研究、冬早马铃薯新品种和新技术推广、高产栽培试验示范、生产技术指导。三是培育了一批冬早马铃薯营销户和农村专业合作社，建立农民自愿入股、参与管理的合作经济组织，为形成区域化、规范化的特色农产品销售格局探索了有效路子。四是有相对健全的科技推广及信息服务网络。3、农业生态环境良好。通过农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）等有关部门环评，其结论为：土壤尚属清洁；水质极佳；大气清洁。土壤综合污染指数P综1，属清洁的二级土壤；农业灌溉用水的综合污染指数为0.420.57，水质属一级的清洁用水，非常适宜发展无公害蔬菜，大气综合污染指数为0.74，属清洁级，可以发展绿色蔬菜食品。4、产品销售网络健全。师宗县生产的冬早马铃薯质量好、上市早，市场供不应求，具有较强的竞争优势。目前，在两广、武汉、成都等地均有稳定的营销网络。三、项目实施的基本原则(一)坚持高产、优质、高效的原则。实行统一规划、集中连片、试验示范、“公司+基地+农户”的发展模式。(二)坚持市场导向原则。充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，在准确把握市场现状、潜力和趋势的前提下，适时调整优化农业和农村经济结构。(三)坚持协调发展原则。从国民经济发展全局出发，注重农村各产业内部之间、农村经济与国民经济之间、城乡之间以及其优势产业之间的协调发展，促进优势互补。(四)坚持科技进步原则。积极引进新品种、新工艺和新技术，不断提高产业集约化经营水平。(五)坚持因地制宜原则。发挥区域资源优势，分类指导，合理布局，综合开发，使资源优势尽快转变为商品优势、产业优势和经济优势。(六)坚持可持续发展原则。合理开发利用和保护资源，在发展经济的同时，注意保护和建设农村生态环境，实现经济、社会、生态三大效益的统一。(七)坚持尊重群众意愿原则。充分尊重农民的意愿和生产经营自主权，引导其按照市场需求组织生产、调整结构，不搞强迫命令。三、项目目标建设2000亩冬早马铃薯新品种新技术示范基地，亩产鲜薯达1800千克，总产量达3600吨，按市场价1200元/吨计算，可实现产值432万元。四、项目建设内容与进度(一)实施内容1.新建2000亩冬早马铃薯基地(含200亩地膜覆盖栽培高产示范样板)。2.项目区农户进行科技培训500人次。3.建立冬早马铃薯新品种新技术展示社区农民活动示范点3个。4.成立冬早马铃薯合作社1个。(二)时间进度1.2008年9月10日10月10日指导农户撤水晒田，完成田块的翻犁，达到三犁三耙，田平垡碎，无杂草杂物。2.2008年10月5日15日完成马铃薯种薯发放及其它物资调供工作。3.2008年10月15日25日完成冬早马铃薯地膜覆盖栽培高产示范样板种植。4.2008年9月16日2009年3月20日完成冬早马铃薯种植技术培训500人次。（1）2008年9月1617日组织狗街村委会种植冬早马铃薯的农户进行第一期培训工作。请曲靖市农业技术推广中心马铃薯专家到会授课，农业科技人员具体指导。培训内容为当前发展马铃薯生产的现状、市场前景及冬早马铃薯栽培技术，培训100人，印发技术资料300份。（2）2008年10月1015日组织样板内的农户进行第二期培训工作，县、乡科技人员具体指导。培训内容为马铃薯种薯的处理，培训100人，印发技术资料100份。（3）2008年10月1525日组织样板内的农户进行第三期培训工作，县、乡有关领导亲临种植现场，农业科技人员到田间指导种植，召开种植现场培训会。培训内容为科技人员进入田间直接指导农户种植马铃薯及其注意事项。培训100人，印发技术资料200份。（4）2008年11月5日12月30日组织样板内的农户进行第四期培训工作。培训内容为如何进行中耕管理及其病虫害防治，培训100人，印发技术资料100份。（5）2009年1月10日3月20日组织样板内的农户进行第五期培训工作。培训内容为如何进行中耕管理、病虫害防治及其上市销售，培训100人，印发技术资料300份。5.2008年12月-2009年4月完成冬早马铃薯基地建设跟踪管理工作，做好资料收集、整理工作。6.2009年5-6月总结上报各类相关材料，迎接检查验收。项目实施进度表建设内容年 度2008年2009年89101112123456种薯引进冬早马铃薯种植栽培技术推广科技培训资料整理搜集检查验收五、资金预算(一)经费预算该项目总投资100万元，其中:1.2000亩冬早马铃薯种薯补助，需投资30万元；2.2000亩双垄高墒栽培技术推广，需投资10万元；3.2000亩肥效对比示范，需投资15万元；4.200亩引种基地建设(地膜覆盖栽培)，需投资30万元；5.开展冬早马铃薯科技培训5期500人次，印发技术资料1000份，需投资5万元；6.建立冬早马铃薯新品种新技术展示社区农民活动示范点3个，需投资6万元；7.项目监测评价费4万元。资 金 概 算 表序号建设内容建设标准合计（万元）12000亩马铃薯科技推广示范种薯补助150元/亩302科技措施662.1200亩引种基地(地膜覆盖栽培)1500元/亩302.22000亩双垄高墒栽培技术推广50元/亩102.3建立冬早马铃薯新品种新技术展示社区农民活动示范点3个2万元/个62.42000亩肥效对比示范75元/亩152.5500人次科技培训100元/人次53项目监测43.1聘请专家13.2设备配置3合计100(二) 资金筹措该项目总投资100万元，其中：申请农业国际合作专项补助80万元，自筹20万元。 六、保障措施(一)组织管理措施一是成立项目协调领导小组，县分管领导任组长，农业局、财政局及项目乡的主要领导为成员，负责项目的组织协调、方案制定、经费落实、检查督促等工作。二是成立项目区乡镇农业技术综合服务中心、村委会领导为成员的项目实施小组，签订项目目标责任制，进行项目规划设计、落实、实施，由师宗县农业局农业技术推广中心负责按冬早马铃薯种薯标准选购种薯及新品种引进试验示范、栽培技术规范等服务性指导，以保证项目的顺利实施。三是在资金管理上，严格进行资金的监督管理，坚持专款专用，设立专户，充分发挥资金使用效率。(二)技术措施1.以示范样板为核心，带动冬早马铃薯大面积生产，达到增产、增收、群众致富的目的。2.选用优良品种，加速新品种推广进程。目前主要的栽培品种有“合作88号”、“会-2号”（其中：“合作88号”品质优，食品性好，“会-2号”产量高）。同时，开展与科研机构、大专院校沟通，引进资源和优良品种，选育适宜当地栽培的新品种。3.高垄双行栽培技术。(1)田块的选择。一般应选择交通便利，相对集中连片，中等或中上等肥力，耕作层深厚，土壤疏松的地块作为样板地。(2)抓住节令，确保11月中旬种植结束。(3)合理施肥。底肥以农家肥及马铃薯专用肥为主。农家肥亩产12吨，马铃薯专用肥亩施40kg。(3)合理密植，提高种植质量和规格。在深翻土壤及精细整地的前提下，根据品种特性和土壤肥力，一般采用播幅1.2米,即大行0.8米,小行0.4米,塘距0.3米,保证亩播种30003500塘，播种深度为0.25米。播种质量总体要求是深（深犁、深种、深盖土）、直、匀。(4)适时起垄，加强管理。团棵期进行第一次中耕垄墒，初花期进行第二次中耕垄墒，盛花期结合摘花去蕾和重大病虫害防治进行第三次中耕培土，使墒高达0.35米。通过适时垄墒和加强病虫害防治、摘花去蕾等精细管理进一步提高产量和品质。(5)病虫害防治从经济、生态、环境观点出发，病虫防治与农业防治、生物防治为主，农药防治为辅，包括选用抗病品种、合理轮作、保护有益生物等，把病虫害控制在经济阀值(为害标准)以下，使产品中农药残留量符合国家规定标准。A.病害的防治冬早马铃薯常见的病害主要有晚疫病、早疫病、病毒病、坏腐病等，在出苗整齐时用高效波尔多液或25%百菌清每亩80100克，兑水5060喷雾防治；用25%甲霜灵锰锌每亩150200克，兑水4050喷雾防治；用70%代森锰锌每亩100克，兑水40喷雾防治；用80%大生每亩100克，兑水4050喷雾防治；用64%杀毒矾每亩100150克，兑水4050喷雾防治。各种药剂交替使用，对上述各种病害有治疗、预防的作用。每隔57天施用一次，一般要施用药剂34次。B.虫害的防治冬早马铃薯二十八星瓢虫，甲虫类，地下害虫等，蚜虫和斑潜蝇用阿巴丁、爱福丁、菊马乳油等500800倍液防治。烟青虫、马铃薯二十八星瓢虫、甲虫类用2.5%敌杀死、5%来福灵，25%功夫每亩50毫升任选一种，兑水4050喷雾防治，地下害虫以小地老虎、金针虫、蛴螬、蛄蝼等用40%辛硫磷每亩100毫升，兑水4050喷雾防治，用药时在阴天、下雨或傍晚用药，辛硫磷见光会分解。也可用3%呋喃丹颗粒每亩1.52撒施在马铃薯苗根部。七、效益分析(一)经济效益2009年项目建成后，按平均亩产量1800千克计算，总产量达3600吨，按每吨市场价1200元计算，可实现总产值432万元，平均每亩产值2160元，扣除亩直接成本1214.50元，亩纯利润945.50元，投入产出比1：1.78，可净增产值189万元，项目区人均可增加收入160元。同时，通过新品种、新技术的引进、试验、示范及推广，充分发挥示范样板的带动作用,实现冬早马铃薯生产规范化、标准化、集约化生产。(二)社会效益项目的建设有利于全县产业结构调整，有利于提高土地的利用率，增加单位面积土地收入，促进农民增收致富，有利于农村富余劳力的就地转移，有利于农村社会的繁荣稳定。该产业可带动相关产业如运输、包装业的发展，秸杆可加工畜牧饲料，促进农户养殖业的发展。(三)生态效益该项目主要以冬早马铃薯种植为主，严禁使用国家禁止使用的农药，肥料以农家肥为主，无污染，没有工业污染，能有效改善生态环境，提高复种指数，增加土壤熟化度，减少水土流失。同时，在项目区农户大力推广沼气建设，残余茎叶用于沼气池利用，沼气用于解决项目区群众的部份能源需求，沼液、沼渣经处理后又用于种植蔬菜，循环利用，促进生态平衡。从而减少薪柴的砍伐量，保护天然林，利于保护环境，改善群众的生产生活环境，对环境不造成任何污染。八、结论本项目立项依据充分,符合国家、省、市产业政策导向和师宗经济发展方向，项目区有较好的社会经济基础和农业生态条件，实施该项目有利于提高农业综合竞争力，促进农民增收。根据综合分析和考察论证，该项目实施所制定的技术路线科学可行，原材料有保证，建设条件好，且市场前景广阔，项目建成投产后即可见效，是非常可行的农业项目，恳请农业部给予立项扶持。目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论5917