消防法及相关法律法规与消防职业道德.pdf

1 消防法及相关法律法规消防法及相关法律法规 与消防职业道德与消防职业道德 第一篇第一篇 消防安全技术综合能力培训 2 篇章 总分 比例 第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德 7 5.8%第二篇 建筑防火检查 36 30.0%第三篇 消防设施安装、检测与维护管理 64 53.3%第四篇 消防安全评估方法与技术 4 3.3%第五篇 消防安全管理 9 7.5%合计 120 100.0%20152015年真题各章节分值年真题各章节分值 3 规范性文件 部门规章 相关法律 中华人民共和国消防法 第一章 消防法及相关法律法规 1 2 3 4 4 中华人民共和国消防法 1 1998年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过，自1998年9月1日起施行。2008年10月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自2009年5月1日起施行。该法共7章74条。5 方针：预防为主、防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 责任制：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络 一、关于消防工作的方针、原则和责任制 6 2）单位消防安全职责：1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5、组织防火检查，及时消除火灾隐患；6、组织进行有针对性的消防演练；7、法律、法规规定的其他消防安全职责。二、关于单位的消防安全责任 记忆：检查（隐患）、制度、疏散、演练、消防设施（配备、检测）7 3）消防安全重点单位特殊的消防安全职责 确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。4）规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。二、关于单位的消防安全责任 记忆：人、巡查、演练、档案 8 （一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所 1）建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；2）客房数在50间以上的（旅馆、饭店）；3）公共的体育场（馆）、会堂；4）建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所（公共娱乐场所P382）（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园 1）住院床位在50张以上的医院；2）老人住宿床位在50张以上的养老院；3）学生住宿床位在100张以上的学校；4）幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。（五）客运车站、码头、民用机场 1）候车厅、侯船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头；2）民用机场。补充：消防安全重点单位（P381-P383）9（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位 1）建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆；2）博物馆、档案馆；3）具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位（九）劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业（十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场 记忆：老幼旅饭医50、学与密集100、娱乐200、候车（船）500 可燃商品1000、图书与展览馆2000 10 5）规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。6）规定任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。7）规定被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。二、关于单位的消防安全责任 记忆：车、间距、疏散（疏散通道、安全出口）、设施 11 消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定：（P2）（一）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（二）任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）任何人发现火灾都应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。（四）火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。（五）任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。三、关于公民在消防工作中的权利和义务 记忆：维护、报警、保护（接受调查）、检举 12 1）消防法规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。四、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度 13 建设工程消防监督管理规定（公安部119号令）第13条 建筑总面积 体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅 20000m2 民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅 15000m2 宾馆、饭店、商场、市场 10000m2 影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂 2500m2 托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍 1000m2 歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅 500m2 14 2015年技术实务真题回顾【第1题】1、建设单位应当将大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计文件报送公安机关消防机构审核。下列场所中，不属于大型人员密集场所的是（）。A 建筑面积21000m2的饭店 B 建筑面积1800m2的医院门诊楼 C 建筑面积1100m2的劳动密集型企业的员工集体宿舍 D 建筑面积580m2的网吧 【答 案】【思 路】B，2500m2 P3 15 消防法第十条、第十三条第一款第二项及第二款明确了其他工程实行备案抽查制度。规定对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家建设工程消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。四、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度 16 2015年技术实务真题回顾【第2题】2、某单位新建办公楼项目已获得施工许可，现拟进行消防设计备案。下列提供备案材料的行为中，不符合备案时限要求的是（）。A 获得施工许可七个工作日内提供 B 获得施工许可三天内提供 C 获得施工许可五天内提供 D 获得施工许可十个工作日内提供 【答 案】【思 路】D P3 17 消防法完善了关于公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定：1）规定公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2）明确了公安机关消防机构实施消防安全检查的时限和工作要求，规定公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查 记忆：大型的人员密集场所等其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案 18 1）规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。2）明确了消防产品强制认证制度，规定依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。3）明确了消防产品的监督管理主体，规定产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，并依法进行处罚。七、关于消防产品监督管理 19 消防法6类行政处罚：警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)。九、关于法律责任的规定 记忆：警、拘、收、罚、责（停产停业、停止执业）20 相关法律 2 21（一）行政处罚种类（P9）警告 罚款 没收违法所得，没收非法财物 责令停产停业 暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照 行政拘留；以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。五、中华人民共和国行政处罚法 记忆：警、拘、收（违法、非法）、责、罚，增加“扣或吊”22 （三）行政处罚的原则 1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、处罚与教育相结合原则 4、权利保障原则 5、一事不再罚原则。五、中华人民共和国行政处罚法 记忆：公、一、法、教、权 23 （四）行政处罚的程序 一般程序：受案、调查取证、告知、听取申辩和质证、决定等阶段构成。简易程序：适用于违法事实确凿并有法定依据，当场作出的对公民处以警告或较少罚款的行政处罚。听证程序：作为一般程序中可能经历的一个阶段，适用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。五、中华人民共和国行政处罚法 记忆：挺(听)、简、易(一)24 类别 立案标准 刑罚 伤亡 直经 矿山事故 其他 失火罪 死1或重3 50万元-造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的；3（或拘役），37 消防责任罪 死1或重3 50万元-重大责任罪 死1或重3 50万元 100万元 其他 强令违章冒险 死1或重3 50万元 100万元 其他 5（或拘役）重大劳动安全 死1或重3 50万元 100万元 其他 3（或拘役），37 大型群众活动 死1或重3 50万元-其他 工程重大安全 死1或重3 50万元-其他 5（或拘役），510 七、中华人民共和国刑法 25 部门规章 3 26 公共娱乐场所消防安全管理规定（公安部令第39号，以下简称39号令）经1999年5月11日公安部部长办公会议通过，自1999年5月25日起施行。该规章共23条。（一）概念（P14）公共娱乐场所：公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所等室内场所。一、公共娱乐场所消防安全管理规定 27（三）公共娱乐场所的消防安全技术及管理要求 禁止性条款：公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品；严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数等。一、公共娱乐场所消防安全管理规定 记忆：施工维修人员吸烟，产生的明火引爆易燃易爆物品 28 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号）经2001年10月19日公安部部长办公会议通过，自2002年5月1日起施行。该规章共10章48条。（六）加强防火检查，落实火灾隐患整改（P15）二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 内容 消防安全重点单位 公众聚集场所 机关、团体、事业单位 其他单位 防火巡查 日 2h-防火检查-季度 月 消防安全培训 年 半年-演练 半年-年 29 2015年技术实务真题回顾【第3题】3、根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号），机关、团体、企业、事业单位应当至少每（）进行一次防火检查。A 年 B 季 C 月 D 周【答 案】【思 路】B P15 30（二）消防监督检查形式（P17）公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；对举报投诉的消防安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的消防安全检查；根据需要进行的其他消防监督检查等五种形式。五、消防监督检查规定 记忆：使用前、举办前、履行职责、违法行为、其他 31（四）火灾隐患判定 具有影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形等情形之一的，应当确定为火灾隐患。五、消防监督检查规定 记忆：分区、布局、易燃易爆、消防设施、疏散救援、其他 32（一）调查任务：调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。（二）管辖分工：地域管辖、共同管辖、指定管辖和特殊管辖。火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照规定分工进行。（三）调查程序：简易调查程序，1人；一般调查程序，2人。（四）复核：当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起15日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。六、火灾事故调查规定 记忆：大型的人员密集场所施工许可之日起7个工作日内备案；公众聚集场所，公安机关消防机构自受理申请之日起10个工作日内消防安全检查。33（二）市场准入 1、强制性产品认证制度：国家标准、行业标准的强制性要求认证合格。2、消防产品技术鉴定制度。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经消防产品技术鉴定机构技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。（四）监督检查 质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构分别对生产领域、流通领域、使用领域消防产品质量进行监督检查。七、消防产品监督管理规定 34（一）资质许可制度 国家对消防技术服务机构实行资质许可制度。（二）分级和条件 消防设施维护保养检测机构：一级、二级和三级；消防安全评估机构：一级和二级。八、社会消防技术服务管理规定 记忆：评2保3 35 （三）资质许可程序 一是明确许可主体：拟批准消防安全评估机构一级资质的，由公安部消防局书面复核。二是规定许可程序：规定申请消防技术服务机构资质的，应当向机构所在地的省级公安机关消防机构提出申请。三是引入专家评审机制：规定公安机关消防机构在审批期间应当组织专家评审。四是规定资质证书有效期：资质证书有效期为3年；有效期届满续期，在有效期届满3个月前向原许可公安机关消防机构提出申请。八、社会消防技术服务管理规定 36 规范性文件 4 37 （一）暂行规定（P20）1、概念：高级注册消防工程师、一级注册消防工程师和二级注册消防工程师。3、资格考试：一级注册消防工程师资格证书在全国范围有效，二级注册消防工程师资格证书在所在行政区域内有效。38 注册消防工程师职业道德修养 注册消防工程师职业道德基本规范 注册消防工程师职业道德的原则 注册消防工程师职业道德概述 第二章 注册消防工程师职业道德 1 2 3 4 39 注册消防工程师职业道德概述 1 40（一）具有执行消防法规标准的原则性（二）具有维护社会公共安全的责任性（三）具有高度的服务性（四）具有与社会经济联系的密切性 二、注册消防工程师职业道德的特点 41 注册消防工程师职业道德的原则 2 42 一、注册消防工程师职业道德原则的特点 本质性、基准性、稳定性、独特性 二、注册消防工程师职业道德原则的作用 （一）对于注册消防工程师职业道德规范具有指导、制约作用（二）是注册消防工程师处理职业关系最基本的出发点和归宿 三、注册消防工程师职业道德的根本原则 维护公共安全原则、诚实守信原则 43 2015年技术实务真题回顾【第5题】5、注册消防工程师职业道德最根本的原则是（）和诚实守信。A 确保经济效益 B 维护公共安全 C 确保工程进度 D 团结协作配合【答 案】【思 路】B P25 44 注册消防工程师职业道德基本规范 3 爱岗敬业、依法执业、客观公正、公平竞争、提高技能、保守秘密、奉献社会 45 注册消防工程师职业道德修养 4 46 一、注册消防工程师职业道德修养的必要性（一）重视职业道德修养，是促进注册消防工程师行业兴旺发达的需要（二）重视职业道德修养，是促进注册消防工程师进步和成才的需要（三）重视职业道德修养，是做好本职工作，维护服务对象合法权益和消防安全的需要（四）重视职业道德修养，是促进社会精神文明建设的重要措施 47 二、职业道德修养的内容（一）政治理论修养 （二）业务知识修养（三）人生观的修养（四）职业道德品质修养 三、职业道德修养的途径和方法（一）自我反思（二）向榜样学习（三）坚持“慎独”（四）提高道德选择能力 48 章节 内容 1、概述 特点 服务、经济、法规标准、社会公共安全 2、原则 原则特点 基、本、独、稳 作用 指导、制约；出发点和归宿 根本原则 公安、诚信 3、规范 基本规范 爱岗敬业、依法执业、客观公正、公平竞争、提高技能、保守秘密、奉献社会 4、修养 必要性 行业兴旺发达；进步和成才；本职工作，维护服务对象合法权益和消防安全；社会精神文明建设 内容 政治理论、业务知识、道德品质、人生观 途径与方法 反思、向榜样学习、慎独、道德选择