某某高新技术开发区基础设施项目可行性研究报告-优秀甲级资质可研报告.doc

-目 录第一章 总论1第一节 引言4第二节 可行性研究概述4第三节 编制依据及内容5第四节 项目建设单位概述8第二章 项目建设背景与建设必要性9第一节 项目建设背景9第二节 项目建设必要性14第三章 项目建设条件及需求分析16第一节 项目建设条件分析16第二节 需求分析20第四章 项目建设目的与功能定位26第一节 项目建设目的26第二节 项目建设的功能定位26第五章 建设内容与规模30第一节 建设内容30第二节 建设规模33第六章工程技术方案37第七章 环境保护、安全卫生和节能44第一节 环境保护44第八章 组织机构和劳动定员49第一节 组织机构49第二节 部门职能及人员编制50第九章 投资估算及资金筹措52第一节 投资估算52第二节 资金筹措54第三节 实施进展计划54第十章 项目管理55第一节 管理体制55第二节 运行机制56第十一章 经济评价63第一节 项目计算期63第二节 还款资金63第三节 敏感性分析66第四节 社会效益分析67第十二章 工程建设采购招标方案68第一节 招标采购委托68第二节发布招标信息69第三节编制招标文件69第四节投标70第五节开标70第六节 评标71第七节 定标72第八节 监督检查72第十三章 可行性研究结论与建议73第一节 结论73第二节 建议74附件：1、借贷还本付息估算表2、安徽省人民政府安徽省人民政府关于设立合肥庐阳工业园区等省级开发区的批复（皖政府200622号）3、XX市辖区调整后示意图4、XX高新技术开发区总体规划（20052020）5、道路断面图6、大桥立面、平面图7、顺桥向、横桥向支座布置图-第一章 总论第一节 引言XX市是长江下游重要的综合运输枢纽，皖南中心城市和全省的副中心城市、先进的加工制造业基地，长三角城市连绵带的支点城市，南京都市圈的副中心，现代滨江山水旅游城市。现状的XX市是一个典型的沿江带状城市，南北方向长约25Km，东西方向宽仅为35Km，为扩大城市规模，促进城市经济发展，新一轮的XX市城市总体规划（20032020）已将发展建设开发区作为基本指导思想之一。未来几年内，XX市开发区的路网建设必将大规模开展。为此，编制开发区以路网建设为主的基础设施建设项目的可行性研究报告，对于开展城市扩建有着重要的指导意义。报告编制之前通过深入调查，并紧密结合XX市总体规划和综合交通规划，对XX高新技术产业开发区路网的交通状况及对开发区区域范围内天子港水系环境急需整治的状况进行了分析预测，据此确定整个工程的建设方案；并在此基础上进行资料分析整理，技术论证,作出了工程投资估算和经济分析，提出了本项目的可行性研究报告。第二节 可行性研究概述1.2.1项目名称XX高新技术产业开发区基础设施项目可行性研究报告1.2.2项目建设单位项目建设单位：XX高新投资有限公司1.2.3项目建设地点和范围XX高新技术产业开发区位于XX市的南部，东起九华南路，西至漳河入长江口处，北沿峨山路，南至规划中的三环南路。建成区面积6.5平方公里，南扩规划面积10平方公里。1.2.4项目建设内容XX高新技术产业开发区基础设施建设，主要建设内容为：道路、桥梁建设、天子港水系整治工程。XX高新技术产业开发区占地15037亩，项目总投资92368万元、其中基础设施建设费用80430万元、预备费7195万元、建设期利息4743万元，银行贷款偿还期8.89年（含建设期），项目具有良好的环境效益和社会效益。1.2.5可行性研究报告编制单位XX高新投资有限公司第三节 编制依据及内容1.3.1编制依据（1）建设部市政公用工程设计文件编制深度规定2004（2）XX市城市总体规划（20032020）（3）XX市城乡建设“十一五”规划（4）城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-901.3.2编制原则（1）以城市总体规划为依据，满足城市交通发展需要，符合城市环保要求，比较切合实际地做出XX市高新技术产业开发区基础设施建设项目的可行性研究报告。（2）结合开发区地理特点，合理布局，既要有长远的战略思想，又要从实际出发，更快完善城市开发区基础设施建设。（3）充分体现XX市“国家旅游城市”特点，注重绿化、景观、环境建设。（4）考虑城市发展状况，按照远近期结合的原则，确定XX市城市开发区基础设施建设规模。1.3.3 研究的范围及内容本次可行性研究开发区区域范围为：西至滨江大道，南至三环南路，东至花津南路，北至纬十路。详见附图1 “XX市高新技术开发区总体规划（20052020）”。 可研的内容为城市开发区内主次干道共14条（含配套市政管线）以及相关大桥（麻浦大桥）共1座。其中：主干道4条，总里程16.8Km，次干道10条，总里程29.7Km。这些道路、桥梁是城市开发区的基础设施，它们的早日实施，对改善整个XX市的交通、发展城市开发区、合理构筑XX市框架、实施省委、省政府对XX市总体发展布局都有重要意义。1.3.4研究的主要结论XX市高新技术开发区基础设施建设是按照市场经济规律，因地制宜进行开发建设的。项目的建设将成为XX市招商引资的重要载体，有利于XX市引进国内外先进的技术和设备，促进工业结构调整和升级。XX市南扩后，城南将成为XX市的新城区，同时也是XX市新的经济增长点，因此高新技术开发区基础设施建设是切实可行的。高新技术开发区基础设施的建设符合XX中心城市总体发展规划，是按照现代化城市的格局充分体现区域优势，高起点、高标准规划建设的，该项目建设将改善XX市的城市面貌和投资环境，增加吸引外资的力度。对于全面推进XX经济、社会发展具有示范和带头作用。XX市高新技术开发区地理位置优越，水、电配套能力强，坚持滚动发展，逐步推进的方式有利于开发区整体发展，同时通过本项目建设可以提高土地集约化水平，对于改善城市环境，提高城市品位，带动和辐射城郊经济快速发展都具有一定的现实意义。本项目的建设将带动地区相关产业的发展，扩大社会就业面，有利于社会的稳定和经济的持续发展。XX市近几年的社会经济取得了突飞猛进的发展，城市建设明显加快，于是，新一轮的XX市总体规划对XX市的城市规模和城市基础设施的建设提出了具体要求。其中城市基础设施的建设必须具有一定的超前性，以创造良好的投资环境，促进XX市社会经济持续稳定发展。因此，为适应城市经济持续稳定发展的需要，建设城市开发区路网有着重要的意义。另外，依据XX市总体规划提出的规划纲要，随着经济的发展，城市规模的逐步扩大，交通量的日益增加，对基础设施的建设的需求也越来越紧迫。新的总体规划中，城市开发区路网是XX市城市路网的重要部分。因此，建设城市开发区路网对于完善XX市路网结构，缓解交通，沟通新老城区，扩大城市规模，发展开发区亦有重要意义。同时，通过对天子港水系整治，对提高城市品位，改善居民居住条件，适应XX市旅游商贸城市的发展亦有积极的推进作用。第四节 项目建设单位概述141项目建设单位为XX高新投资公司XX高新投资有限公司是由XX市XX区人民政府出资组建的一家国有独资公司，具有一级法人资格，注册资金一亿元人民币。公司经营范围主要是通过投资 融资资金担保等实施XX高新技术产业开发区的基础设施建设。公司在XX区政府和高新区管委会领导下，作为国有资产人格化代表，以财政信用为依托，进行资产运营，开展高新区土地的收储和有偿出让，商业项目运作等，盘活高新区存量资产使国有资产保值增值。高新投资公司具有健全的法人治理机构和组织机构，下设资产运营部、项目管理部、财产部、办公室。公司秉承“诚信、合作、发展、共赢”的经营理念，参与市场经营、运行健康有序，经营稳健优质。融资开展高新区南扩的基础设施项目建设是高新投资公司当前主要的工作和任务。第二章 项目建设背景与建设必要性第一节 项目建设背景2.1.1XX市经济发展情况XX历史上即是一座经济重镇，历代为皖南和皖江地区最大的商品集散地，是安徽省近代工业、交通、文教、卫生等事业发展较早的地区。南唐时期“楼台森列”，“烟火万家”。南宋以后，特别是到了元朝，XX已是一个相当繁荣的市镇，从明代开始，逐渐成为长江下游地区的重要商埠。浆染等手工业闻名遐迩，明代宋应星所著天工开物中就有“织造尚淞江（上海），浆染尚XX”之说，形成号称“XX巨店”的大型浆染工场。1876年，中英签订的“烟台条约”将XX与浙江的温州等四个城市辟为通商口岸，这个不平等条约的签订，在给XX民族经济带来了巨大冲击并造成畸形发展的同时，也从此打开了XX对外开放的大门。上个世纪初统计，安徽省13家民族资本经营的工矿企业，XX一地即有5家，资本总额达57.8%。30年代曾开通民航直飞上海和武汉两市。步入20世纪后，XX工商业发展到百余种，五、六千家，成为安徽现代工业的发祥地，长江流域经济中心之一。建国以后，尤其是改革开放以来，XX市通过实施外向带动战略，加强制度创新和体制创新，加速调整产业结构和产权结构，做大做强各级各类开发区尤其是经济技术开发区，经济得到了快速健康发展，经济总量及增长速度、国内生产总值，地方财政收入等各项经济指标都位居安徽省各地级市前列。XX市的第二产业近年来发展尤其迅猛和突出，在XX市的经济构成中占据了绝对主导地位，完成了传统产业向新兴产业的转变，形成了新型建材、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业和一批规模企业，作为新兴产业主要载体的国家级XX经济技术开发区已成为增长最快的国家级开发区之一。2005年度全市工业增加值完成117亿元，增长17%，其中规模以上工业增加值增幅达26%，居全省之首。全市规模工业经济效益综合指数达180%。新型建材、汽车及汽车零部件、电子电器三大支柱产业完成产值162亿元，比上年增长45%，占全部规模工业产值的61%。奇瑞、美的、海螺、恒鑫、实达、烟厂六家企业完成产值147.5亿元。2.1.2 XX区经济发展状况XX市XX区是由原马塘区更名而来，下辖三镇四办（瀂港镇、马塘镇、火龙岗镇、利民路办事处、XX桥办事处、中江南路办事处、南瑞办事处）。面积达到178平方公里。人口超过20万人。XX区位于XX市南部，青XX南岸，西濒长江，是市辖的XX县，繁昌县，南陵县及皖南地区进入XX市区的门户，区位优势明显。XX区是XX城市南扩战略重点发展的城南新城区，是XX市的体育、文化、教育、科技中心。目前新城区框架已基本建成，通过对老城区的改造，XX区在区西北部建成了全省最大的居民居住区南瑞新城。南瑞新城建筑面积100多万平方米，入住居民3万余人，生活设施配套健全。温家宝、贾庆林等党和国家领导人曾去视察指导。老城区改造同时盘活了老城区土地，通过拍卖出让土地使用权，积累了城市基础设施建设资金，还引进了长江长现代城、森海都市花园等地产项目，使城南成为新的城市商业居住中心。区境内的奥林匹克公园是全市体育中心，曾成功举办过省十运会等运动赛事。奥林匹克公园由一座容纳4万人的体育场和一座5千个座位的体育馆组成。奥林匹克公园成为城南体育休闲的好去处。正在建设中的高教园区和规划中的职教园区均落户在XX区。目前安徽师范大学、皖南医学院、省中医药高专、省机电职业学院、教育学院等十几家大专院校已建成使用。高等教育的发展为城南发展提供和储备了强大的智力支持。2005年全区完成工业总产值27.28亿元，同比增长22%.其中规模企业完成总产值22.3亿元,同比增长36%.完成出口供货值5.262亿元,同比增长31%.实现财政收入2.73亿元,同比增长22.3%.全社会固定资产投资26.45亿元,同比增长24%.根据XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划的要求XX区在“十一五”期间要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，解放思想，抢抓机遇，转变发展观念，加快发展速度，创新发展模式，提高发展质量，全面融入长三角，大力实施城市化、工业强区、项目拉动三大战略，积极培育支柱产业，完善社会服务体系，不断提高人民生活水平，努力构建和谐社会，实现将XX区建设成工业强区、文化新区、生态城区的总体目标.2.1.3 XX高新技术产业开发区建设情况XX高新技术产业开发区为省级开发区，于2001年2月设立.高新区位于XX市城南新区XX区，北靠XX市高教园区，西濒长江，东接205国道，南有沿江高速公路XX出入口，区位优越，建成面积6.5平方公里.截止2005年底，高新区累计完成基础设施建设投资62800万元、完成了区内纬九路、长白山路、金山路等道路建设，6.5平方公里内已形成了主干道、次干道、支路组成的方格网状路网。建成了占地面积67亩、总建筑面积32150平方米的综合服务区，综合服务区内建有停车场、篮球场、网球场、商店、浴室、食堂等各项配套设施，可满足3000余职工的生活需要。高新区经过五年时间的不懈努力，项目和园区建设的规模、档次得到不断提升，园区初步形成规模，步入良性发展的轨道。高新区已形成了光电子、新材料、汽车及零部件、生物制药、纺织服装等特色产业。其中，有国家级特种显示器研究中心华夏光电股份有限公司，国家级产业化示范项目科炎公司纳米阻燃母料等项目为代表的一批高新技术项目。五年来，高新区共引进各类项目106个，园区累计完成固定资产投资总额达到152000万元。实际利用内资总额102000万元，实际利用外资总额2870万美元，建成投产项目完成投资额49138万元，区内工业总产值375262万元（现价），其中规模以上工业总产值328996万元（现价）、完成出口总额3700万元。2005年高新区实现工业总产值16亿元，其中规模以上项目34个，超亿元的大项目4个。XX高新技术产业开发区2001年2月启动建设经过5年的努力，与国家级的XX经济技术开发区南北呼应，是XX高新技术产业基地，是XX市经济增长的重要基地。XX高新技术产业开发区已被批准为省级开发区。XX高新区已经形成高新技术产业企业集聚，产业规模优势不断显现，目前正在积极申报国家级开发区。“十一五”期间，XX高新技术产业开发区规划目标是：高起点作好高新区南扩的规划和建设，完善基础配套设施和服务功能，完成由省级开发区到国家级开发区的全面升级，充分发挥园区对产业、资金、技术和人才的聚集效应，培育一批具有自主研发能力和产业竞争优势的高新技术企业，到“十一五”末力争使高新区技工贸总收入达到100亿元，实现工业销售亿元企业超过20家，10亿企业3家。使高新区成为XX市经济发展的增长极，自主创新的平台，XX工业发展的重要依托。目前XX高新技术产业开发区6.5平方公里建成区的土地已经被充分利用。XX区火龙岗镇位于高新区的南部，根据XX市土地利用总体规划，该块土地属工业用地性质。这就为高新区的南扩提供了条件，有利于高新区进一步发展壮大。依据规划，XX高新技术产业开发区南扩10平方公里。南扩土地是农用地、荒地、水面和部分村庄，高新区要进行大量基础设施项目建设，要将建成区的网状路网向南扩区延伸，建设滨江南路、经一路、经二路、中山南路、花津南路等纵向道路延伸段，同时新建纬十路、纬十一路、纬十二路、纬十三路、纬十四路、纬十五路、纬十六路、纬十七路等横向道路。在南扩10平方公里的区域内形成方格网状路网，与建成区路网相衔接联通。第二节 项目建设必要性2.2.1实施东向战略，推动XX高新区快速发展的需要 高新技术产业开发区已经形成了光电子工业园、电子工业园、新材料工业园等几个高新技术特色园区，产生了一定的高新技术企业聚集效应。6.5平方公里的建成区基础设施较为完善，有106家企业入驻。土地已基本被利用完，高新区向南拓展约10平方公里，该拓展面积是农田、村庄、和一些未利用地，急需进行大量的基础设施项目建设。高新区南扩将有力的推动XX城南地区的工业化,使城南火龙岗镇迅速实现由农业产业向工业产业的转变.高新区南扩以后将引进新的高新科技企业,更有利于高新区的发展,有利于高新区申报成为国家级开发区.222推进招商引资，引进高新企业，提高园区知名度的需要高新区是XX市XX区招商引资的主要平台，XX区本级及下辖三镇四办均积极开展招商引资，以创新工作思路，完善招商机制，强化业务水平，拓展招商领域，调整产业方向，提高项目质量为重点。通过筑巢引凤、定点招商、网上招商、以商招商等各种形式吸引来自韩、日、新、法、香港等国家和地区的客商前来投资办厂。2005年高新区引进内资项目26个，外资项目4个，实际利用外资37383万元，外资624万美元，目前高新区6.5平方公里建成区土地已基本被利用，集聚了一批光电子产业、新材料产业等高新技术企业，形成了产业积聚效应。只有规划好高新区南扩的10平方公里，建设完善南扩区内的基础设施建设项目，才能推进XX区的招商引资工作，为招商引资工作搭建一个广阔的平台。完善高新区的基础设施建设，将有助于企业自主创新能力的发挥。223加快XX城南开发区建设的需要 XX市行政区划分调整是对XX市城市发展形态的一次重大调整，有利于更好的建设现代化的新城区，构建组团式城市格局，加速工业化城市化步伐。位于城南的XX区规划建设成为工业强区、文化新区、生态城区的XX新城区。城南新区的建设必然要依托XX高新技术产业开发区发展成为工业强区，依据XX市城市总体规划，高新区南扩地区属于工业用地，这就为XX区工业强区目标的实现提供了空间。同时高新区的南扩需要拆除部分农民的房屋,将被拆迁农民集中安置在城镇居住,推进城镇化的进程.城南XX区的发展必将有助于推动XX市工业化城市化目标的早日实现。224有利于促进居民就业，构建和谐社会的需要随着城市化工业化进程的加快，大量农村土地被征用，房屋被拆除，农民成为失地农民，居住城镇化，在农民变化市民的过程中，农民就业问题较为突出的；另一方面大量大中专毕业生需要就业，下岗职工需要再就业。XX区的区划扩大，出现了大量需要安置就业的劳动力，加快高新区的建设引进工业企业，创造大量就业岗位，才能吸纳安置需要就业的人群，才能更好地稳定社会、促进社会和谐发展。第三章 项目建设条件及需求分析第一节 项目建设条件分析XX市是座有着两千五百多年历史的古城。地理优越，资源丰富。远在春秋时期，就已有建制，因“地势低平，鸠鸟云集”而名鸠兹，城址在今XX县黄池镇。自汉武帝元封二年（公元前109年），因“地卑蓄水，而生芜藻”易名XX，沿用至今。西汉时，始设XX县，现在的XX市就是在此基础上发展起来的。3.1.1行政区划、面积与人口XX市下辖XX、繁昌、南陵三县，XX、镜湖、鸠江、三山四区。XX市市域土地面积3317平方公里，占安徽省土地总面积的2.3%；总人口221.74万人，约占全省总人口的3.5%。其中，XX市区土地总面积720平方公里，城市建成区面积95平方公里，其中市区城市居民已超过100.5万。312区域地质、气象、水文等自然条件（1）地形、地貌XX市位于皖东平原中部，地形西南低，东北高，周围江河环绕，内部地势起伏，沟渠纵横，湖堰星罗棋布，地貌分为三个单元：冲击平原，侵蚀残丘和长江古老阶地，冲击平原地势低平，平均海拔710m之间。侵蚀残丘零星分布其间，主要分布在四褐山（海拔133.98m）、大赭山（84.79m）、神山（66.29m）四褐山以及齐落山周围，高程在13m以上；四褐山、齐落山、芜钢一带由第四纪更新粘土，砂质粘土构成，基岩埋深较浅。侵蚀残丘成弧山状，由火成岩组成，为长江古老阶地。城东地势，大部分是冲击平原，高程在610m之间，低于长江XX段百年一遇洪水位（10.95m），地下水位较高，一般在地面下11.25m。（2）地质概况XX市沿长江一带，地势平缓，大部分为三角洲沉积的饱和软土，其抗震强度低，含水量大，压缩性高，渗透性小，地耐力为0.51.5Kg/cm3，属承载力较低的软弱地基，地表下2m左右为褐色及黄色亚粘土，地基耐压力为1.53 5Kg/cm3，具有一定的承载力，下层软土地基为青灰色或黄色淤泥质亚粘土，再下层则为老粘土或风化岩层，整个冲击层厚度为4050m，在地面标高10m以上残丘，一积为洪积，坡积层的粘土，亚粘土或风化岩层，地耐力为245Kg/cm3。（3）地震概况XX大地构造单元属于华夏陆台北部边缘的南京凹陷区。XX市工程地质情况较为复杂，大部分为三角海洲沉积的饱和软土，属承载力较低的软弱地基。XX市处于华北地震区长江中下游地震带内，该带历史上曾发生过多次中强以上地震，但XX市本地及65公里范围内没有发生4.75级以上中强地震的记载，这个范围内的最大地震为1667年7月11日当涂4.5级地震。在65100公里范围内，曾于巢县南、铜陵西、泾县、溧阳、南京等地发生达9次4.756级地震。这些地震曾对XX市市区产生了不同程度的影响。1668年7月25日山东郯城8.5级地震，波及到XX市地震强度达7度。（4）气象概况XX市属于亚热带湿润气候，四季分明，雨量充沛，气候多变。气象特征值如下： (1)气温：历年平均气温16；历年最高气温39.5；历年最低气温-13。 (2)降雨量：年平均降雨量12001900mm；年最大降雨量2100mm；年最小降雨量566mm；日最大降雨量230mm。 (3)降雪：全年平均降雪日89天；历年最大积雪深度250mm；冰冻深度0.1m；无霜期240天左右。 (4)风向、风速：全年主导风向东风和东北风，最大风速28m/s。 (5)日照时数： 总日照时数2022个小时，日照率46。（5）水文概况XX市属长江水系流域，地表水和地下水资源丰富。 长江从市北缘流过，青XX、水阳江、漳河贯穿境内，黑沙湖、龙窝湖、奎湖散布其间，全市水面面积达478平方公里，占总面积的14.4。过境的长江水量丰富，多年平均年径流总量达8291亿立方米，是XX市特别是市区的主要供水水源，但也由于水量年内分布不均，汛期中上游的暴雨给全市带来了洪水威胁。长江XX水位站历年最高水位12.87米（1954年8月25日）。3.1.3自然条件对建设项目的影响（1）对工程方案的影响开发区路网建设工程所处位置大部分为农田和自然村庄，在地貌上属长江一级阶地，范围覆盖XX区多个村镇。拆迁量大，多为民间住宅，建筑多在二层以上，且地下管线复杂，对工程方案影响较大。同时由于地形起伏，对于道路纵坡有一定的影响，对标高的确定有一个整体的要求，区域内的基础设施建设较为薄弱。新区内尚无一条标准道路，仅有新区东部九华山路承担交通运输全部负荷。（2）对施工条件的影响XX市水源丰富且雨量集中，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季节有水灾，旱涝现象，冬季偶有轻冻，对工程施工有些影响。（3）对工程造价的影响XX市周围石料、水泥产量丰实，且质量较好，于是进行基础设施建设，可就近取材，大大降低了工程造价。另一方面，由于开发区地质条件较差，大部分是软基，工程造价相对增加。第二节 需求分析 3.2.1 年代中期以来，开发区成了我国土地开发的热点。开发区建设合理，可以促进我国土地使用制度改革的深化，吸引外资和外来生产要素投入，增强区域经济活力，加快改革开放和城市化进程，提高土地资产价值和利用效益.XX高新技术产业开发区在国家的经济政策对外开放方针的指导下，以长三角区域为依托，以优质的基础设施和服务配套为基础，在对外经济活动中实行特殊政策，重点发展高新技术产业. 随着对外开放的深入，开发区依托于城市建成区，邻近交通干线及其枢纽,毗近高教园区科研力量雄厚,建设用地适用性面积较大且土地价格低,利用其有利的地价条件和空间优势，能够很好地弥补依附城市不足，在区域开发竞争中富有竞争力。其土地一经开发，就可以带来巨大的经济效益，土地升值空间大.开发区只有为外商急迫产业转移和资本输出需求创造了良好的投资环境，为国内不同地区的企业冲破地域与行业界限插手开发区建设提供良好的条件，使其投资的收益率高于其故土，投资风险小于其故土，才能成为资金、资源的汇聚中心，开发区才会充满活力，有力量扩张发展.开发区有助于投资者实行自愿性的跨地区、跨行业投资，对优化资源配置，促进生产要素流动，对于强化投资质量，提高经济效益有着积极意义.开发区其配置和调节生产要素的运作机制已使利用国内外市场的资源、资本、技术、劳务成为可能. 开发区的土地开发利用要充分考虑开发区建设对依托城市结构，乃至整个城市经济区城镇体系的形成和演替的作用与影响，在产业结构上要克服与依托城市的趋同性，在空间布局上要考虑城市化和工业化过程的合理性，根据区域经济发展战略目标，来确定开发区的建设方向。开发区实行特殊优惠政策和先行改革的管理体制，其运作上具有一定的独立性. 强化开发区区位地价观念和基础设施建设投入产出效益观念，充分发挥国有资产的效益，可以在开发区基础设施先行的同时，控制好基本建设投资规模，使开发区经济发展与基础设施建设支撑供需平衡，基础设施投资与土地收益回收逐步平衡，实现开发区土地利用开发一片，收益一片，滚动发展，富有活力。经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是市委、市政府的一项重要决策，也是实现“融入长三角”战略的基础。开发区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。由于XX市所处地理位置的优越使的开发区的建设有着必要的前提条件。现有的开发区规模从2001年2月启动建设以来一直呈现稳中有升的喜人态势，进驻开发区企业的数量、规模、档次、科技含量正在不断提升，园区逐渐形成规模，走上了良性发展的道路。 截至2005年底，高新区共引进各类项目106个，园区累计完成固定资产投资总额达到15200万元。实际利用内资总额10200万元，实际利用外资总额2870万美元，建成投产项目完成投资额49138万元，区内工业总产值375262万元（现价），其中规模以上工业总产值328996万元（现价）、完成出口总额3700万元。2005年高新区实现工业总产值16亿元，其中规模以上项目34个，超亿元的大项目4个。“十一五”期间，XX高新技术产业开发区规划目标是：高起点作好高新区南扩的规划和建设，完善基础配套设施和服务功能，完成由省级开发区到国家级开发区的全面升级，充分发挥园区对产业、资金、技术和人才的聚集效应，培育一批具有自主研发能力和产业竞争优势的高新技术企业，到“十一五”末力争使高新区技工贸总收入达到100亿元，实现工业销售亿元企业超过20家，10亿企业3家。使高新区成为XX市经济发展的增长极，自主创新的平台，XX工业发展的重要依托。为了完成上述目标，经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。切实做好狠抓工业园区的基础设施建设、种好梧桐引凤凰，强化招商引资力度、为经济发展注入新的活力。目前XX高新技术产业开发区6.5平方公里建成区的土地已经被充分利用，而随着入驻企业数量的不断增多，现实的土地问题摆在我们面前，经过仔细规划、研究、认真审核，确定将开发区南扩十平方公里。这十平方公里是农用地、荒地、水面和部分村庄，而这块地在规划中属于工业用地性质，这样就为南扩提供了充分的条件。开发区南扩以后不仅可以有效的解决开发区土地资源紧缺这一现实，也有利于农村居民城镇化脚步的迈进，南扩之后所进行的大规模的基础设施建设不仅可以以开发区为经济中心向四周辐射带动周边地区经济发展，也为城区今后的拓展打下良好的基础。3.2.2 XX市城区道路在机动车高峰时，全市平均路段交通量为1000辆小时（小汽车单位，下同），相应的路网路段运行流量为1650辆小时，平均路段饱和度为0.64，其中32的路段为小流量（小于或等于700辆小时），20为大流量（大于或等于2000辆小时）；在交叉口高峰时的平均交通量为1354辆小时，相应的交叉口运行能力为1850辆小时，平均饱和度为0.73，其中小流量（小于或等于1000辆小时）占35，大流量（大于或等于2500辆小时）占11。在非机动车高峰时，平均路段非机动车流量3010辆小时（自行车单位，下同），相应的运行能力为4765辆小时，平均路段饱和度为0.63，小流量（小于或等于1500辆小时）占30，大流量（大于或等于6000辆小时）占12，在交叉口，平均交通量为4740辆小时，平均通行能力6150辆小时，平均交叉口饱和度0.77，其中小流量（小于或等于3000辆小时）交叉口占32，大流量（大于或等于8500辆小时）交叉口占14。通过对市区路网交通状况的定性和定量分析，可知目前路网尚存在以下问题：（1）目前路网平均路段饱和度较高，说明建成道路网密度或道路面积不足，这是目前城区交通拥挤的主要原因。路网框架建设有待完善，市区内路网骨架并末真正形成，造成多处断头路、“丁”字形交叉口，使交通极为不畅，未能使道路网络畅通。（2）缺乏通畅的次干道交通流量分布不均匀，机动车和非机动车的最大交通量均集中在主干道上。由于道路网络不完善，缺乏次要干道对其进行分流，同时，由于在建设道路时未对交叉口进行扩大，使市区主要干道交叉口矛盾极为突出，容易造成交通阻塞，使交通无法顺畅地分流出去。随着城市经济的快速发展，人口规模的不断扩大，中心城区会逐渐向东发展。与此同时，城市交通量亦日益加大，据统计资料测算，XX市城市道路交通量的年增长率平均在12%左右。故现有道路已不能满足交通发展的要求，解决城市交通已迫在眉睫。根据新一轮的XX市整体规划，规划市区主次干道为“十二纵十七横”的道路格局，而本次开发区基础建设中有多条道路即为这一道路格局中的组成部分。第四章 项目建设目的与功能定位第一节 项目建设目的 努力实践“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展，富民强省的战略决策。充分利用XX良好的区位优势，综合经济实力，区位交通优势，现有的产业基础以及在全国、全省开发开放的地位和作用，以发展光电子、新材料等高新技术产业为主导，兼顾发展汽车零部件加工，综合加工业，配套建设花草生态园， 把开发区建成高新技术产业发达，生态环境优美，配套设施完善的现代工业新区，依托科技进步和体制创新，充分发挥集群优势，不断促使产业结构优化和升级，在稳步前进中不断发展、完善、壮大。使开发区成为XX乃至全省经济发展新的增长点。第二节 项目建设的功能定位4.2.1产业发展规划根据当前国际高新技术的发展趋势、国家高新技术产业的发展政策和全市高新技术产业发展规划，结合高新区现有产业基础，坚持以市场为导向、效益为中心、高新技术成果为重点的原则，以发展光电子、新材料、汽车及零部件、纺织服装作为产业发展主导向方向（1）光电子产品：积极引导华东光电研究所做好产品开发和军品生产的同时，加快科技成果民品化的进度，形成以OLED等显示器件产品生产和研发基地。以华夏科技园为龙头，带动现有的电子元器件企业的规模扩大和产业提升，吸引更多的电子信息类企业入区投资。加快高新区内计算机网络技术、多媒体技术、通信技术的发展，构建完善配套的信息网络、邮电通信网络和金融服务体系，促进第三产业领域的技术和设备现代化。（2）新材料产业：加大对区内的镁联镁业、科华公司和华林公司等新材料产业中的骨干企业的政策扶持、技术改造力度，扩大生产规模，拓展产品市场。以镁联镁业新厂区投资为基础，吸引更多的香港企业加盟投资，完成香港科技园200亩范围内的一、二期工程的全部投资。在发展新项目上，根据重点产业发展所需的新材料，选准产品方向，加大投资力度，力争尽快形成规模。利用科创基地的载体作用和高教园区人才集中的智力优势，加速新材料工程开发中心的建设，加快新材料研究开发和成果转化。（3）汽车及零部件产业：XX奇瑞汽车公司的日益壮大，为高新区内汽车零部件产业发展带来了难得的机遇和发展潜力，但从现有汽车零部件企业的现状来看，大部分企业均存在产品单一、科技含量低、市场占有率不高、生产规模偏小、供货渠道狭窄等弊病。为此，今后要加大对这些企业的引导和扶持力度，以扩大生产规模，加速技术改造，提高市场竞争力，抢占XX以外的国内汽车及配件生产份额。积极引导瑞江汽车完善股权结构，扶持其上市融资，至“十一五”期末形成年产一万辆改装车的生产能力，完成工业总产值1720亿元。（4）纺织服装产业：以升汇纺织和金丝鸟服饰为龙头，科学规划纺织服务产业园区，以产业园区为载体，加速推进产业聚集，完善棉纺、印染、服装、辅料、纺机等产业链条，形成集纤维、纺纱、织造、针织、纺机、技术开发、物流为一体的纺织服装产业核心区，加速推进其形成服装、服饰的信息、研发、设计、制造、展示、销售、物流、培训等中心功能，并以此为基点构筑行业性公共服务体系。完成升汇纺织一期工程400亩用地建设，实现固定资产投资2亿元，建设厂房3万平方米，新增5万棉纺纱锭及相应的配套设施。将裕中纺织股份有限公司整体搬迁至高新区，完成3个5万锭的纺纱车间建设，使规模达到15万棉纺纱锭、气流纺1600万头和织机1000台。4.2.2提高技术开发能力高新区技术开发体系应在大力扶持和充分利用现有机构、力量和条件的基础上，大胆突破现有模式，吸引国内外高校和科研机构的人才和技术，建立一个以自主开发为主导，自主开发与引进相结合的技术开发体系。（1）加强企业工程开发中心的扶持和管理，建立一个以企业为主体、全方位、多层次的企业工程技术开发网络，鼓励境内外大型企业集团的研究开发机构进驻高新区办科研基地，形成高新区企业技术开发群。（2）建立“产、学、研”相结合的产业化开发机制，营造高新区技术开发和成果转化的技术支撑环境，进一步完善和健全多层次、多元化的产业化开发机制。423大力发展服务支撑体系在高新区内建立一套功能合理、配套完善的支撑服务体系，是建设高新区良好的投资环境，推动高新区产业发展的重要保证。（1）管理服务体系。管委会作为区政府派出机构，对高新区实行统一领导、统一决策、统一规划、统一管理，对高新区实行企业化、社会化管理。将高新区的信息网络建设纳入到全市的信息化建设之中，为高新区管理机构和企业提供从信息咨询、数据库管理到网上技术交流和产品宣传的全方位、网络化的信息服务。以高教园区和科创基地为依托，开展多层次的专业技术人员和管理人员的培训，培养高新区产业发展所需的各类人才。（2）高新技术企业孵化体系。依托科创中心，孵化技工贸结合的高新技术企业，培养高新技术企业家，培育有竞争力的高新技术产品，加速高新技术成果的商品化、产业化、国际化，推动高新区新兴支柱产业的形成与发展。（3）社会服务体系。吸引银行进驻高新区，推进金融系统的现代化网络建设，为高新区企业提供商贸、融资、结算、信贷服务。抓住全市规划调整的契机，在扩建用地上开辟新的商务区、服务区、完善住宿、餐饮、教育和医疗等配套设施。第五章 建设内容与规模第一节 建设内容 5.1.1道路工程XX高新技术产业开发区位于