5000头奶牛养殖场新建项目环境评估报告书.doc

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新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）环境影响报告书签署页项目名称：湖北省黄冈市（武穴）新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目文件类型：环境影响报告书项目行业类别：A0310 牲畜的饲养委托单位：黄冈伊利畜牧发展有限责任公司武穴分公司评价单位：江西省科学院证书前言改革开放以来，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但从总体上看，我国奶业发展起步较晚，人均乳品消耗量低，但随着人们生活水品的提高，饮食消费结构的日趋合理，乳品作为健康饮食的重要组成部分，仍有很大的发展空间和增长潜力，奶业已成为21世纪的朝阳健康产业。同时，经过连续多年高速增长后，我国奶业正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。转变生产方式，发展奶牛标准化规模养殖，是提升奶牛生产水平、改善原料奶质量的重要途径。按照政府当前大力推动奶业、畜牧业健康快速发展的政策要求，根据武穴市以及武穴经济社会发展规划，并结合自身实际情况，引进湖北省黄冈市（武穴）新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目，在武穴市万丈湖农场征地922.05亩，建设一个设施齐全、功能完善的现代化奶牛养殖基地，养殖优良品种奶牛5000头，年产优质原料奶约22875吨。项目建成投入使用后，项目建成投产后，能够获得较好的经济效益、环境效益和社会效益。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定，黄冈伊利畜牧发展有限责任公司武穴分公司委托江西省科学院承担本项目的环境影响评价工作。在整个评价工作中，得到了黄冈市政府、武穴市政府、武穴市环保局及其他相关部门和各界人士的大力支持和帮助，在此一并表示感谢。项目组 2011.8 湖北省黄冈市（武穴）新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目环境影响报告书目录 1 总论 2 1.1 任务由来 2 1.2 编制依据 3 1.3 评价标准 6 1.4 环境影响因素识别与评价因子的确定 10 1.5 评价等级 11 1.6 评价范围及保护目标 11 1.7 评价内容和重点 13 2 工程分析 15 2.1 项目背景和建设必要性 15 2.2 项目概况 19 2.3 公用工程 27 2.4 生产工艺及产污环节 28 2.5 主要污染物的产生、治理及排放情况 31 3 区域概况 40 3.1 自然环境概况 40 3.2 社会环境概况 43 3.3 区域城市总体规划 44 3.4 区域规划 45 3.5 区域污染源调查 45 4 环境质量现状调查与评价 46 4.1 环境空气质量现状监测与评价 46 4.2 地表水环境质量现状监测与评价 51 4.3 地下水质量监测与评价 58 4.4 声环境现状监测与评价 63 5 环境影响评价及减缓措施 66 5.1 施工期环境影响评价及减缓措施 66 5.2 营运期环境影响评价及减缓措施 71 6 环境风险评价 98 6.1 沼气泄露事故环境影响分析 98 6.2 污水处理站故障影响分析 98 6.3 环境风险事故防范措施 98 6.4 环境风险应急预案 99 6.5 卫生风险事故和卫生防疫 100 7 环保措施及其经济技术论证 101 7.1 废水处理工艺与经济技术论证 101 7.2 废气处理方案与经济技术论证 104 7.3 噪声防治措施与经济技术论证 107 7.4 固废处理措施与经济技术论证 107 8 清洁生产分析 110 8.1 清洁生产分析的要求、目的和意义 110 8.2 清洁生产分析 110 9 污染物排放总量控制 113 9.1 总量控制基本原则 113 9.2 总量控制因子 113 9.3 排放总量核定与符合性 113 10 环境影响经济损益分析 114 10.1 社会效益分析 114 10.2 经济效益分析 114 10.3 环保投资估算及效益分析 116 11 环境管理和监控计划 119 11.1 环境管理 119 11.2 环境监测 122 11.3 人员培训 123 11.4 环境保护“三同时”验收 124 12 建设合理性分析 126 12.1 产业政策符合性分析 126 12.2 清洁生产符合性分析 126 12.3 规划符合性分析 126 12.4 项目建设环保政策符合性分析 128 12.5 环境承载性分析 128 12.6 选址合理性分析 128 12.7 结论 128 13 公众参与 130 13.1 目的和作用 130 13.2 原则 131 13.3 调查方式 131 13.4 工作组织情况 132 13.5 第一轮公众参与 132 13.6 第二轮公众参与 134 13.7 结论 134 14 评价结论与建议 136 14.1 评价结论 136 14.2 措施与建议 140 15 附件 142 II 湖北省黄冈市（武穴）新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目环境影响报告书 cxiv 1 总论 1.1 任务由来改革开放以来，我国畜牧业发生了巨大变化，肉类已占据世界第一位，畜牧业总产值已占农业的35%左右，用于畜牧业的发展的粮食达到1.60亿吨，占全国粮食的的36%，强有力的带动了我国农业种植业结构的调整。加入世贸组织以后，优质安全的畜产品是我国农牧民脱贫致富的主要途径，已纳入国民经济的发展规划。奶牛业是畜牧业的一个重要组成部分。改革开放以来，我国奶牛有较快的发展。牛奶的总产量持续增长，但由于起步较晚，基础比较薄弱，目前在畜牧业中奶牛业仍是一个滞后产业。2002年以来，奶牛养殖业发展较为迅速，但是相对于发达国家来说，仍有很大差距。主要的饲养品种为中国荷斯坦牛，原称中国黑白花奶牛。现饲养的中国荷斯坦牛来源于两部分，一部分是从加拿大、美国、法国及北欧等国引进的哈斯坦牛纯繁后代，所占比例很小；大部分为荷斯坦牛与本地黄牛及其他品种进行杂交，经长期选育而成。北京、上海成母牛群平均产奶水平均年产7000kg，即使高产奶牛产奶量也不超过9000kg。项目奶牛来源于澳大利亚，澳大利亚是奶牛业非常发达的国家，乳制品出口量居世界第一。澳大利亚奶牛业独特的生产体系、优良的奶牛品种和先进的遗传评价系统是其奶业迅速发展的关键。黄冈伊利畜牧发展有限责任公司武穴分公司在武穴市万丈湖农场新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目。为确保本项目的实施具有合理性、科学性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定黄冈伊利畜牧发展有限责任公司武穴分公司委托江西省科学院承担本项目的环境影响评价报告书的编制工作。我单位接受委托后，认真研究本项目的有关材料，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料。根据有关工程资料，在现场调查、环境现状监测、预测计算分析等环节工作的基础上，编制完成了本项目的环境影响报告书。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规与政策管理条例 1) 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）； 2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9）； 3) 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9）； 4) 《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2）； 5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10）； 6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）； 7) 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003.1）； 8) 《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）； 9) 《中华人民共和国土地管理法》（2004.8）； 10) 《中华人民共和国循环经济促进法》（2009.01）； 11) 《中华人民共和国节约能源法》（1998.01）； 12) 《中华人民共和国河道管理条例》（1988.6）； 13) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部[2008]第2号）； 14) 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009.03）； 15) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.6）； 16) 《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2011.6）； 17) 《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006.2）； 18) 《节水型社会建设“十一五”规划》（2007.2）； 19) 《湖北省环境保护条例》（1997年12月3日修改本）； 20) 《湖北省农业生态环境保护条例》（2006年12月1日） 21) 《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》（环办函[2006]394号）； 22) 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）； 23) 《关于推进清洁生产的若干意见》（环发[2001]19号）； 24) 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（2002.7）； 25) 《关于进一步做好环境影响评价工作的通知》（鄂环办[2010]80号）； 26) 《关于加强建设项目污染物排放总量控制有关问题的通知》（国环办[2003]25号）； 27) 《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局9号令 2001年5月）； 28) 《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）（2001.12.19）； 29) 《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）； 30) 《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号）； 31) 《湖北省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》； 32) 《畜禽养殖产地环境评价规范》（HJ568-2010）； 33) 《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）； 34) 《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151号）。 1.2.2 技术导则与规范 1) 《环境影响评价技术导则－总纲》(HJ/T2.1-93)； 2) 《环境影响评价技术导则－大气环境》(HJ2.2-2008)； 3) 《环境影响评价技术导则－地面水环境》(HJ/T2.3-93)； 4) 《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ2.4-2009）； 5) 《环境影响评价技术导则－非污染生态影响》（HJ/T19-1997）； 6) 《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ 610-2011） 7) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。 1.2.3 地方规划 1) 《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 2) 《湖北省地表水环境功能区划方案》； 3) 《武穴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 4) 《武穴市城市总体规划(2000-2020)》； 5) 《武穴市环境保护“十二五”规划》 6) 《武穴市污染物总量控制“十二五”规划》。 1.2.4 项目支持文件 1) 《黄冈伊利畜牧发展有限责任公司分公司新建5000头现代牧业科技示范园区（奶牛养殖）项目环境影响报告书环境影响评价报告书编制工作的合同书》； 2) 《内蒙古伊利实业集团股份有限公司湖北省黄冈市（武穴）新建5000头现代牧业科技示范园区项目用地协议书》； 3) 《黄冈伊利畜牧发展有限责任公司新建伊利黄冈现代牧业科技示范园区项目投资协议书》； 4) 《黄冈伊利畜牧发展有限责任公司新建伊利黄冈现代牧业科技示范园区选址意见书》鄂规选42118220110008号（武穴市城乡规划局）； 5) 其他有关项目技术、经济等基础资料。 1.2.5 评价原则、目的和指导思想 1.2.5.1 评价原则认真贯彻针对性、政策性、科学性和公正性的原则，依照国家、地方有关环保法规和政策，在评价过程中贯彻“清洁生产”、“污染预防”、“污染物排放总量控制”、“达标排放”的原则，注重对环境空气质量和地表水水质的保护，强化环境风险评价以及环境风险的防范对策。针对本项目的污染特征，预测和分析本项目对环境影响的范围和程度，提出相应的污染防治对策，降低本项目造成的环境影响，提出节能降耗和节水措施，为本项目的设计运行、环境监督检查和管理提供科学依据。 1.2.5.2 评价目的通过对本项目进行环境影响评价，目的在于：①在项目建设区域进行环境现状的监测与调查，结合环境历史资料的分析进行环境现状质量评价；②通过对本项目的工程分析，找出拟建工程主要排污环节和污染物排放量；③在对工程所在地环境现状和污染源进行调查、监测和评价的基础上，预测工程施工建设中和投产后对环境影响的范围和程度，论证工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出污染防治建议，为环境保护管理决策和工程环保设计提供依据，最大限度降低项目建设对周围环境的不利影响，发挥最大的社会环境效益，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。 1.2.5.3 指导思想以实现经济和环境的协调发展为指导思想。充分利用已有基础资料及现状监测结果，抓住本项目影响环境的主导因素，有重点地进行评价；针对工程排污特点，按照“清洁生产、污染物达标排放，总量控制”的原则，提出合理的污染防治对策与建议。评价方法力求科学严谨、实事求是，分析叙述客观公正。（1）严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》，为经济建设和环境管理服务；（2）根据本项目的工程特点，抓住主要污染因子和污染环节，有重点地进行环境影响评价，为工程设计提供依据；（3）评价方法力求科学严谨，严格按照有关环境影响评价技术导则的要求进行评价和分析，突出项目的特点和重点，实事求是，客观公正；（4）坚决贯彻清洁生产、达标排放、总量控制的原则，贯彻国家各项环境方针与政策；（5）确定的环保措施力求技术可靠、经济合理，体现环境保护与经济社会持续协调发展的原则。 1.3 评价标准 1.3.1 环境质量标准 1.3.1.1 环境空气环境空气中的常规污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996及2000年修改单）中二级标准。表 11环境空气质量评价标准一览表（mg/m3）污染物名称取值时间浓度限值（mg/m3）标准来源二氧化硫 SO2 年平均日平均小时平均 0.06 0.15 0.50 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准总悬浮颗粒物 TSP 年平均日平均 0.20 0.30 可吸入颗粒物PM10 年平均日平均 0.10 0.15 二氧化氮 NO2 年平均日平均小时平均 0.08 0.12 0.24 硫化氢一次值 0.01 《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度氨一次值 0.20 1.3.1.2 水环境根据《武穴市水体环境保护功能区划》规定，河网化港执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。表 12地表水环境质量评价标准一览表（mg/L，pH除外）污染因子 Ⅲ类标准限值（mg/L）标准来源 pH 6-9 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）高锰酸盐指数 ≤6 COD ≤20 BOD5 ≤4 氨氮 ≤1.0 石油类 ≤0.05 总磷 ≤0.2 总氮 ≤1.0 挥发酚 ≤0.005 氟化物 ≤1.0 粪大肠菌群 10000个/L 表 13地下水质量评价标准一览表（mg/L）污染因子 Ⅲ类标准限值标准来源 pH 6.5-8.5 《地下水质量标准》（GB/T14848-93）总硬度 ≤450 高锰酸盐指数 ≤3.0 氨氮 ≤0.2 亚硝酸盐 ≤0.02 硝酸盐 ≤20 砷 ≤0.05 铬（六价） ≤0.05 硫酸盐 ≤250 氟化物 ≤1.0 氯化物 ≤250 挥发性酚类 ≤0.002 总大肠菌群 ≤3.0个/L 1.3.1.3 声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类区标准，即昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。 1.3.2 污染物排放标准 1.3.2.1 废气废气执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB19596-2001），厂界执行《恶臭污染物排放标准》（GB1454-93）二级标准，饲料加工粉尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准，食堂餐饮油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。表 14废气污染物排放标准一览表污染因子标准值标准来源臭气浓度 70（无量纲）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB19596-2001）臭气浓度 30（无量纲）厂界无组织排放源执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准硫化氢 0.06 mg/m3 氨 1.5 mg/m3 饲料加工粉尘 120 mg/m3 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准油烟 2.0 mg/m3 《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001） 1.3.2.2 废水本项目废水执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB19596-2001），处理后尾水作为农田灌溉用水还需达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作水质标准。表 15集约化畜禽养殖业干清粪工艺最高允许排水量种类牛（m3/百头·d）季节冬季夏季标准值 17 20 表 16废水污染物排放标准一览表污染因子标准值标准来源 COD 400 mg/L 最高允许排水量冬季850 m3/ d 夏季1000 m3/ d 《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB19596-2001） BOD5 150 mg/L SS 200mg/L 氨氮 80 mg/L 总磷（以P计） 8mg/L 粪大肠菌群数 10000个/L 蛔虫卵 2个/L 如果本项目处理后尾水作为农田灌溉用水，还应同时符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作标准。如表1-7。表 17农田灌溉水质标准（摘选）污染因子标准值标准来源 COD 200 mg/L 《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作 BOD5 100 mg/L SS 100mg/L 1.3.2.3 噪声厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类区标准，即昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。另外，施工期间噪声控制执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90），详见下表。表 18施工期噪声标准施工阶段主要噪声源噪声限值（dB(A)）昼间夜间土石方阶段推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打桩阶段各种打桩机等 85 禁止施工结构阶段混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55 装修阶段吊车、升降机等 65 55 1.3.2.4 固体废物污染控制标准废渣执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB19596-2001），其他固废分别执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。表 19畜禽养殖业废渣无害化环境标准控制项目蛔虫卵粪大肠菌群数指标死亡率≥95% ≤105个/公斤 1.4 环境影响因素识别与评价因子的确定根据前述的本项目排污特点及污染源分析，在对本项目环境影响因素识别的基础上，对环境影响评价因子进行筛选，确定本项目的环境影响评价因子。表 110环境影响因素识别一览表名称产生影响的主要内容主要影响因素环境空气牛舍、污水处理构筑物等产生的恶臭气体氨、硫化氢、臭气水环境生活污水 COD、BOD5、氨氮等牛尿、设备清洗废水、牛舍冲洗废水等生产废水 COD、粪大肠菌群、BOD5、SS、TP、氨氮等声环境牛生活叫声、牛舍排风扇、牛及饲料交通运输噪声、生产设备运转噪声等噪声固废生活垃圾固体废物牛粪便、病死尸体等污水处理站产生的污泥医疗垃圾表 111环境影响评价因子识别与确定表项目评价因子大气环境现状评价 SO2、NO2、TSP、PM10、硫化氢、氨、臭气浓度影响评价硫化氢、氨地表水环境现状评价 pH、COD、BOD5、总磷、总氮、石油类、挥发酚等影响评价 COD 地下水环境现状评价 pH、Cr6+、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、挥发性酚、总大肠菌群等影响评价 —— 声环境现状评价 LeqdB(A) 影响评价 1.5 评价等级根据《环境影响评价技术导则》要求，针对本项目所处地理条件和环境现状及所排污染物种类和数量，确定本项目环境影响评价等级情况见下表。表 112环境影响评价等级一览表项目判据评价等级环境空气环境空气质量功能类别《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二类《导则大气环境》（HJ2.2-2008）三级地形平原最大地面浓度占标率 D10%出现在9米处， D10%<污染源距离厂界最近距离区域环境空气敏感程度低地表水水域功能要求《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类《导则地表水环境》（HJ/T-93）影响分析本项目废水排放量 0t/d 废水水质复杂程度简单废水去向经污水处理站处理后，用于农灌或绿化用水地下水地下水现状《地下水质量标准》III类标准《导则地下水环境》（HJ610-2011）影响分析表土粘土、粉质粘土地下水特性水位2-3米项目排水水质简单项目污水量小地下水环境敏感程度中等噪声声环境类别《声环境噪声质量标准》（GB3096-2008）2类《导则声环境》（HJ2.4-2009）二级项目建设规模中型主要噪声源工业噪声区域声环境敏感程度低 1.6 评价范围及保护目标 1.6.1 评价范围按照《环境影响评价技术导则》的要求，依据当地气象、水文和地质条件，结合本项目周围的企事业单位、居民分布特点等，依据本项目的工程特点和评价工作等级，确定了本次环境影响评价范围。（1）环境空气本项目主要废气污染物为硫化氢和氨等，经初步估算，其Dmax＜5km，根据《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2008）中的规定，确定以排放源为中心，半径为2.5km的圆作为本次大气环境影响评价范围。（2）水环境结合本项目的排水特点，对污水处理站尾水作为农灌或绿化用水的可行性及合理性进行分析。地下水现状调查和评价范围为厂址周围1km内。（3）声环境根据厂址与周围环境情况，噪声评价范围定为本项目厂界外1m。（4）环境风险环境风险评价范围是以项目区为中心，半径为3km的圆形区域，重点关注风险事故状态下对周围环境敏感点的影响。（5）生态环境养殖场占地614699.3 m2，现地貌为旱地，属人工种植的生态系统；养殖场的建设以场区内外绿化建设对区域生态环境起到补偿作用，对生态环境进行影响分析。评价范围为养殖场及周边。 1.6.2 保护目标根据现场踏勘的拟建厂址周围环境敏感点分布情况，进而确定本次评价的环境保护目标，详见表1-12、图1-1。表 113环境保护目标一览表环境要素保护对象相对厂址位置距离(m) 功能要求保护目标环境空气黄湖村委会（拟迁） 8户30人西 73 二类区不受明显影响黄湖村（拟迁） 35户107人东 160 董家墩村 27户108人西北（下风向） 640 新港 4300人西（下风向） 500 地下水厂区周围地下水 - - Ⅲ类不受明显影响地表水河网化港南、东 50 Ⅲ类不受明显影响声环境厂界 - - 2类达标区域农作物灌溉水质满足《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005) 1.7 评价内容和重点通过对本项目环境影响的评价，使项目建成投产后在充分发挥经济效益和社会效益的同时，把对环境产生的负面影响减至最小，实现环境、社会和经济协调发展的目的。主要工作内容包括：（1）通过区域环境质量调查与监测，掌握本项目所在区域的环境质量背景状况和现存的主要环境问题；（2）通过项目的详细工程分析，明确本项目的主要环境问题，筛选环境影响因子，尤其关注本项目产生的特征污染因子。并通过类比调查、物料衡算，核算出污染源源强，为环境影响预测和总量控制提供依据；（3）通过模拟计算，预测本项目的环境影响程度和范围，包括环境风险和可接受性，论证风险防范措施及管理的有效性和可行性；（4）根据本项目的排污特点，通过类比调查与分析研究，论证污染防治措施的可行性，并进行环境经济损益分析；（5）论证本项目与当地建设规划的相容性，分析厂址选择的合理性。根据本工程排污特征，并结合近年有关环保管理的新政策和新要求，本次环评的重点为：（1）环境影响预测与评价；（2）环境风险评价；（3）环保措施技术经济分析。 142 黄湖村（拟迁）黄湖村村委会（二分场）（拟迁）项目拟建地点新港（万丈湖办事处）董家墩图 11黄冈伊利畜牧发展有限责任公司新建伊利黄冈现代牧业科技示范园区项目外在关系图 2 工程分析 2.1 项目背景和建设必要性 2.1.1 建设单位概况新建1座5000头现代牧业科技示范园区（以下简称“示范园区”），规划用地约922.05亩用于示范园区的建设。示范园区养殖规模规划设计存栏奶牛5000头，其中成年牛3000头，后备牛2000头；示范园区的牛舍、附属厂房、设施及设备一次性建设。 2.1.2 项目背景当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。必须把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，建立健全农业社会化服务的基层体系，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展的一体化新格局。畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。现代畜牧业是以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、防疫网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。大力发展现代畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。奶业是现代畜牧业乃至现代农业不可或缺的组成部分，保持我国奶业持续健康发展，是优化农业结构、建设现代农业的需要，是促进产业进步、增加农民收入的需要，是改善居民膳食结构、增强国民体质的需要。乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。乳品是最接近“完美的食品”，营养丰富、易消化吸收，尤其是富含钙质，对骨骼发育非常重要。在人们日常生活中增加乳品的摄入量，对于增强体质，保持健康体魄极有好处。俗话说：“一杯牛奶强壮一个民族”，世界卫生组织把人均奶类消费量列为衡量一个国家人民生活水平的主要指标之一，世界上许多发达国家和发展中国家都把发展奶业当做改善国民体质的重要措施来抓，出台了诸多鼓励和扶持政策。改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但从总体上看，我国奶业发展起步晚，人均乳品消耗量低，但随着人们生活水平的不断提高，饮食消费结构的日趋合理，乳品作为健康饮食的重要组成部分，仍有很大的发展空间和增长潜力，奶业已成为21世纪的朝阳健康产业。同时，经过连续多年高速增长后，我国奶业正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。转变生产方式，发展奶牛标准化规模养殖，是提升奶牛生产水平、改善原料奶质量的重要途径。按照政府当前大力推动奶业、畜牧业健康快速发展的政策要求，根据武穴市以及武穴经济社会发展规划，并结合自身实际情况，引进黄冈伊利畜牧发展有限责任公司新建伊利黄冈现代牧业科技示范园区项目，在武穴市万丈湖农场征地922.05亩，建设一个设施齐全、功能完善的现代化奶牛养殖基地，养殖优良品种奶牛5000头，年产优质原料奶约22875吨。项目建成投入使用后，经济效益、社会效益显著。目前，项目前期各项准备工作正在稳步推进。 2.1.3 建设必要性 2.1.3.1 项目建设符合国家关于进一步夯实农业农村发展基础的政策要求 “三农”工作始终是一项事关国家昌盛、民族兴旺的基础性、战略性、长期性任务，是一项复杂的系统工程。党和国家历来重视“三农”工作，已连续多年出台“中央一号文件”，为大力推动“三农”工作营造良好的政策环境。2010年的“中央一号文件”——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（以下简称《意见》）提出：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。《意见》提出：实施新一轮菜篮子工程建设，加快畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。《意见》提出：各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。本项目拟在武穴市万丈湖农场建设一个设施齐全、功能完善的现代化奶牛养殖基地，有利于带动当地奶牛养殖业的快速发展，符合国家关于进一步夯实农业农村发展基础的政策要求。 2.1.3.2 项目建设符合政府关于促进畜牧业持续健康发展的指导意见近些年来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉、蛋、奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，进入了一个生产不断发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段。为进一步促进我国畜牧业持续健康发展，《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》提出：加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。坚持市场导向，充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用；加强宏观调控，保障畜牧业平稳较快发展。坚持政府扶持，鼓励多元投入，积极引导社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。大力发展奶业，奶类生产要加强良种奶牛基地建设。为加快发展现代畜牧业，实现畜牧业大省向强省的跨越，实施新一轮农业振兴计划，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业发展方式，促进全省由畜牧业大省向强省跨越。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到900万吨、420万吨、800万吨，农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.2个百分点以上。设立专项资金，开展现代畜牧业示范区创建行动，逐步形成大中型高标准畜禽养殖场、畜牧养殖小区和家庭牧场并存互促的养殖格局。增加基础设施建设投入，认真实施奶牛等畜禽标准化养殖场区建设项目。大力发展奶业，奶类生产要加强良种奶牛基地建设，继续实施奶牛良种补贴。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，各级政府要制定加快发展现代畜牧业的产业政策和发展规划，及时研究解决现代畜牧业发展中的重大问题。本项目拟在武穴市万丈湖农场建设一个设施齐全、功能完善的现代化奶牛养殖基地，有利于带动当地奶牛养殖业的快速发展，符合国家关于进一步夯实农业农村发展基础的政策要求，也符合政府关于促进畜牧业持续健康发展的指导意见。 2.1.3.3 项目建设符合政府关于促进奶业持续健康发展的政策要求奶业是农业现代化的重要标志，是我国农民增收的重要渠道。当前，必须立足奶牛养殖面临的问题，加大对奶业发展的扶持力度，着眼奶业长远发展，建立奶业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升奶业的综合生产能力。为促进我国奶业持续健康发展，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》提出：按照建设社会主义新农村的基本要求，把发展现代奶业放在更加重要的位置，以保护奶农利益为根本，以提高良种化水平和转变饲养方式为基础，以建立奶农与企业合理的利益关系为纽带，以完善法律法规、质量标准和规范市场秩序为保障，以加大政策扶持力度为支撑，努力推进我国奶业的规模化、标准化、优质化和产业化，把我国奶业的整体素质和效益提高到一个新水平。通过发展规模养殖小区（场）等方式，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。到2012年，奶牛规模养殖的比重要有较大幅度提高，把提高原料奶质量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数。大力推广科学饲养技术，加强饲草料基地建设，扩大青贮饲料生产。加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染。对养殖小区（场）的水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当补助，地方人民政府要统筹规划，优化布局，合理安排奶牛养殖小区建设用地。《农业部关于贯彻〈国务院关于促进奶业持续健康发展的意见〉的通知》提出：各级畜牧兽医部门要从全局和战略的高度，充分认识促进奶业持续健康发展的重大意义，积极采取有效措施，切实把稳定奶业发展工作抓紧抓实抓好。加快奶牛品种改良步伐，扩大奶牛良种补贴范围，加快推进奶牛规模养殖场和养殖小区的标准化改造，改善饲养和防疫条件，提高机械化挤奶比重，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低养殖成本，

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