市信访法律服务中心业务用房可行性分析报告.doc

*市信访法律服务中心业务用房建设项目项目建议书 目 录第一章 概 述11.1 项目名称、主办单位及负责人11.2 建议书编制依据11.3 主要研究内容11.4 主要研究结论11.5 主要技术指标2第二章 项目建设背景及必要性22.1 项目背景22.2 项目建设的必要性52.3 项目建设的可行性6第三章 建设规模73.1 现有规模73.2 新建规模7第四章 总图布局与工程设计方案84.1 总图布局84.2 设计说明104.3 建筑设计104.4 结构设计114.5 给排水设计114.6采暖设计134.7 电气设计13第五章 投资估算与资金筹措165.1 编制依据165.2投资估算说明165.3 投资估算结果185.4 资金筹措18附件：1、*市信访法律服务中心业务用房建设项目委托书2、项目地理位置图3、*市信访法律服务中心现状平面布置图4、*市信访法律服务中心实施后平面图5、土地估价报告6、房地产估价报告书7、中共*市委政法委员会请示 第一章 概 述1.1 项目名称、主办单位及负责人项目名称：*市信访法律服务中心业务用房建设项目建设单位：*市信访法律服务中心法人代表：项目负责人：建设单位地址：*市城区钟家庄办事处苇匠村西1.2 建议书编制依据1、可行性研究报告编制委托书2、*省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、*市国民经济和社会发展第十五个五年计划4、国家有关政策、法律、法规5、*市信访法律服务中心提供的基础资料1.3 主要研究内容本报告主要对项目建设的必要性、建设规模确定、工程设计方案、投资估算等方面进行了研究分析。1.4 主要研究结论通过调查、研究，本报告认为：*市信访法律服务中心业务用房建设项目符合*市社会经济发展的总体要求；符合国家相关标准及规定；项目建设将彻底改善该单位的工作环境，提高其工作效率，有助于构建和谐*的远大目标。该项目总投资375万元，总建筑面积1000m2，项目建设条件具备，应尽快立项实施。1.5 主要技术指标表1-1 主要技术指标表序号指标名称单位数量备注1项目总占地面积m265202新建建筑占地面积m22503新建建筑面积m210004绿地率%305总投资万元3755.1建筑工程费用万元103.55.2设备购安费万元55.3其它费用万元2515.4预备费万元15.5第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目背景2.1.1项目单位概况*市信访法律服务中心隶属于*市委政法委，成立于2006年10月，正科级建制，为全额事业单位，现有在编人员15人，其中科级职数3名。其主要职责在于：1、对进京、赶省、到市的非正常上访人员进行帮助教育、稳控和分流，在国家、省、市重大政治活动期间，对重点缠访人员进行集中稳控和教育，保证活动期间的政治稳定。2、组织上访人员学习信访条例、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国治安管理条例等有关法规，引导其按照信访条例的有关规定，有序地到各有关部门反映自己的诉求。3、为上访人员提供法律咨询服务。4、协调政法单位解答上访人员提出的问题，给上访人员提供一个表达诉求的平台，给办案人员提供一个案后、程序中答疑的平台，缓解上访人员与办案人员的对立情绪。5、协助稳控责任单位做好上访人员的稳控工作。6、对依法到市上访的人员，在上访期间生活遇到困难时，给予安置和救助，并协助其与上访接待单位和稳控责任单位联系。自成立以来，*市信访法律服务中心认真贯彻落实*市委、市政府和*市委政法委的指示精神，坚持为党、为政府分忧，为群众解难，化解和调处了一大批社会矛盾，为维护*在全省、全国的声誉及社会稳定做出了突出的贡献。2.1.2主要存在的问题目前，*市信访法律服务中心作为一个全额事业单位，尚无属于自己的办公场所。自成立以来，一直租用太行民爆器材有限公司位于苇匠村西的火工品仓库作为其办公及稳控教育场所，现有生活及办公设施极为简陋，所有办公及生活场所均有原来的仓库改造而成，无论是功能划分还是建筑布局上，都无法满足本单位的正常运营。2.1.3项目提出的过程及理由近年来，伴随着*市经济的快速发展，由于企业改制、村委换届、煤矿开采塌陷、城中村改造等事件引发的社会矛盾也有所增加。为了能尽快解决问题，部分群众选择了通过上访给各级领导施加压力，尤其是在中央、省、市重大政治活动期间，各级政府对上访人员的稳控压力很大，信访法律服务中心教育稳控的人数也逐年增多。遵照党中央、国务院建设和谐社会的要求，为了切实解决上访人员的实际问题，*市政府要求各所属单位要把矛盾化解在基层，问题解决在当地，妥善解决上访人员所反映的诉求。信访法律服务中心的主要职责就是教育引导非正常上访人员依法有序地到有关职能部门反映自己的诉求，协调有关职能部门解决上访人员的诉求，在重大政治活动期间，对缠访、闹访人员进行集中稳控教育，调解社会矛盾，其所承担的社会责任越来越大，在处理上访事件过程中所扮演的角色越来越重要。所以，该单位迫切需要拥有属于自己的办公场所，从而更好的为构建和谐*做出贡献。在此前提下，*市委政法委与太行民爆器材有限责任公司协商，拟将苇匠村西原火工品仓库及其用地转让给*市信访法律服务中心，由*市政府出资，为其建设办公用房。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是*市信访法律服务中心正常办公的需要良好的工作环境是员工正常办公的前提，完备的办公设备是员工工作质量的重要保证。*市信访法律服务中心作为一个全额事业单位，其主要任务在于安置上访人员。而上访人员大都是因各种社会矛盾而产生的，如果不能为其提供一个舒适的、人性化的稳控、教育空间，很容易使其情绪激动，不仅无法解决原有问题，还可能引起更为严重的矛盾。该项目实施后，将为*市上访人员创造一个人性化的上访空间，也有利于中心工作人员对上访人员开展稳控和调解工作，从而提高本单位的工作效率。2.2.2项目建设是构建和谐*的需要自*市建市以来，当地经济持续高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，各种利益矛盾、利益冲突、利益问题也层出不穷，这是经济发展过程中必然经历的过程。各种社会矛盾的出现直接导致了上访事件的增加，如何妥善安置上访人员成为解决上访事件的关键所在，也影响着构建和谐*的历史重任。该项目的建设，通过改善*市信访法律服务中心的工作环境，将大大提高其工作效率，并免费为上访人员提供完善的法律咨询，同时还将协调有关单位尽快为上访人员解决实际问题，从而彻底解决各种社会矛盾，这对构建和谐*起到了必不可少的作用。2.3 项目建设的可行性1、市委、市政府的大力支持由于*市信访法律服务中心在处理上访事件及安置上访人员的过程中担当着极其重要的角色，而该项目的提出正是为了进一步提高其自身的工作效率。所以本项目受到了*市委、市政府高度重视和支持，有关项目的请示文件已得到了市政府主要领导的批复。2、项目建设用地已确定经*市委政法委与太行民爆器材有限责任公司协商，后者已基本同意将其苇匠村西原火工品仓库及其用地转让给*市信访法律服务中心。3、项目建设其他条件已具备目前，项目区内用水管网已由苇匠村接入；用电设施也由城区电业局配套解决；由苇匠村至项目区的道路也已铺设完成（城区政府出资）。4、资金有保障随着*市经济、社会的迅速发展，政府财政收入大幅提高，对于基础设施建设的投入力度逐年增加。截止到2008年11月，全市固定资产投资完成215.34亿元，同比增长28.9%，因此*市政府完全有能力投资该项目的建设。该项目初步估算总投资375万，已得到相关部门主管领导的批复（详见附件）。第三章 建设规模3.1 现有规模*市信访法律服务中心现租用*市民爆器材专营公司土地面积9.78亩，地势东高西低，地面建筑物包括房屋七幢及围墙、院落地面等附属设施，其中1#4#房屋原均为炸药存储库房，单层混合结构，建筑面积每幢均为182.75m2， 5#房屋包括三幢，用为办公室、门房等，建筑面积共207.45 m2，经改造后1#和2#为宿舍，3#为会议培训室，4#为食堂。详见现状平面布置图。3.2 新建规模依据规划，结合项目区现有情况及相关规范，满足日常办公和日接待规模60人，确定新建四层业务综合楼，建筑面积1000m2。为确保使用方便，功能布局如下所示。表4-1 功能一览表序号名 称建筑面积（m2）备注1车库、食堂250一层2办公室250二层3宿舍250三层4会议室、培训室250四层合计1000第四章 总图布局与工程设计方案4.1 总图布局4.1.1布置原则1、在整体设计上充分利用现有用地，合理组织各种人流、车流，使内外交通便捷、通畅，互不干扰。2、建筑设计在满足功能的基础上，尽量做到分区明确，同时建筑的造型设计与周围环境协调统一。3、积极合理地采用新材料、新技术，做到技术先进、经济合理、洁净卫生。4.1.2平面布置*市信访法律服务中心位于城区钟家庄街道办事处苇匠村西。现租用*市民爆器材专营公司土地，约9.78亩，详见附图：*市信访法律服务中心用地图。1、现状平面布置*市信访法律服务中心现有建筑占地面积938.45m2，总建筑面积938.45m2。主出入口位于场区东侧，办公楼紧邻主出入口，场区内从西向东1#4#房屋原均为炸药存储库房，单层混合结构，建筑面积每幢均为182.75m2，现对其改造后1#、2#为宿舍，3#为会议培训室，4#为食堂。由于库房布局不合理，现无法满足接待要求，新建业务综合楼后，尽可能整合资源，使现有建筑和拟建建筑形成有机整体。2、新建业务综合楼将原有3#和4#仓储用房拆除，修建长50m，宽5m，层高四层的业务综合楼一幢，建筑面积1000m2。4.1.3 交通组织现有道路系统基本不做变动，对由于土建后带来的影响，进行相应的硬化和绿化。4.1.4室外配套设施1、水池：新建30m3化粪池和200m3消防水池各一座，分别布置于场区新建综合楼一侧。2、绿化：绿化面积约500m2。3、场区硬化面积约200 m2，采用100mm厚3：7灰土垫层，100mm厚混凝土面层。4、室外配套管线：供水管线由项目区已建蓄水池接入，约100m；供电设施利用场区变压器；排污管线直接由场区内穿过，故直接接入即可，约50m。4.2 设计说明4.2.1工程设计依据1、*市信访法律服务中心委托设计要求2、*市信访法律服务中心现有建筑实际情况3、现行国家有关标准及设计规范4.2.2工程设计范围*市信访法律服务中心新建业务用房的建筑、结构、给排水、采暖、电气等专业设计。4.3 建筑设计平面设计：新建业务用房建筑占地面积250m2，总建筑面积1000m2，平面呈矩形，呈单外廊式布置，地上四层。楼体中部设置门厅作为主出入口，两侧分别设次出入口考虑消防、安全、使用要求，在楼体两侧分别设置辅助楼梯间。各楼层功能布置方面考虑：一层布置食堂；二层布置办公室；三层布置宿舍，四层布置会议培训室，卫生间布置于各楼层两侧。剖面设计：室内外高差按0.3 m考虑，一层层高为5m，二层、三层、四层层高均为3.6m，女儿墙高度考虑为0.5m，建筑高度16.6m，建筑控制高度17m。装饰设计：所有地面均采用水磨石地面，乳胶涂料内墙面及顶棚，塑钢窗，木门，外墙面贴瓷砖，与周边及现有建筑物协调，屋面采用聚苯板保温层，水泥焦渣找坡层，SBS防水层。4.4 结构设计4.4.1设计依据（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006年版）（2）砌体结构设计规范（GB50003-2001）（3）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）（4）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）（2008年版）（5）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）4.4.2结构选型业务综合楼采用框架结构，基础采用桩基础，现浇钢筋混凝土梁、板、柱，抗震按6度设防，混凝土强度等级为C25、C30，钢筋强度等级为、级。结构设计使用年限为50年，建筑结构安全等级为二级。4.5 给排水设计4.5.1设计依据建筑给水排水设计规范（GB500152003）4.5.2设计范围（1）室内、外给水工程（2）室内、外排水工程4.5.3给水系统1、设计参数办公室： 30L/日人食堂： 25L/日人宿舍： 50L/日人绿化用水： 2L/日m2未预见用水量及管网漏失水量按用水量的10%计算2、室外给水系统项目室外给水管网成枝状布置，给水管道管材采用球墨铸铁给水管。给水管线由场地内已建蓄水池接入，送入用水点。3、室内给水系统项目室内给水管采用聚丙烯管（PP-R）及相应管件，建筑室内供水由室外供水管网直接供入，室内给水系统成枝状布置，采用单向供水，供水管采用PPR管。4.5.4排水系统1、生活污水排水量的确定项目生活日总排水量为6m3。2、室外排水系统设计项目排水系统包括生活排水和雨水排放系统。室外排水体制采用生活排水和雨水分流的形式，生活污水排入市政污水管网（场地内），道路雨水沿道路坡度排出场外。室外排水系统为枝状布置，根据各支管排水量大小及坡度合理选择管径，室外排水管采用钢筋混凝土管。3、室内排水系统设计业务用房内排水体制采用生活污水与生活废水分流的形式。室内排水系统采用单立管升顶排水系统，污水管采用PVCU管。粪便污水经化粪池沉淀处理后，排入室外污水管网。在业务用房端部绿化带处布置一座30m3钢筋混凝土化粪池。食堂油污水隔油井处理后，排入室外污水管。4、雨水排放屋面雨水排水系统采用普通外排水系统，雨水经收集后回用，用于绿化浇灌。雨水系统采用PVC排水管，雨水斗采用金属雨水斗。4.6采暖设计由于场区距城市热力管网较远，无法接入，若采用锅炉供暖，由于建筑面积较少，经济不合理，故采用空调供暖。4.7 电气设计4.7.1设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJT16-92）2、建筑防雷设计规范（GB50057-94）（2000年版）3、建筑照明设计标准（GB50034-2004）4、建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB50031-2000）5、供配电系统设计规范（GB50052-95）4.7.2设计范围包括项目的供配电、照明、电话、综合网络布线系统。4.7.3负荷计算及变压器容量利用项目区100KVA的变压器 (由城区电业局配套)。4.7.4供电系统设计业务楼按三级负荷供电，变压器高压接线一侧采用单母线接线方式，供电由高压供电线路直接接入项目区变压器，楼内低压配电由场区内低压配电网接入，低压接线系统采用树干式。建筑内低压配线由竖井放射式供给各层用电负荷，消防设备采用单独的供电回路，配电线路和控制回路按防火分区划分。4.7.5照明设计1、照度标准为：会议室：300LX；办公室：300LX；食 堂：300LX；宿舍：300LX；走道、卫生间：50LX；2、照明灯具：照明灯具采用高效节能荧光灯，应急照明采用白炽灯或可以瞬间点燃的荧光灯具。3、特殊照明设计在楼梯间、疏散走道等处设置应急照明，疏散用应急照明照度不低于0.5LX，其余照度满足正常照度要求。在疏散走道或安全出口以及人员相对集中的房间设灯光疏散照明。4.7.6导线敷设电力及照明线路采用导线穿管沿墙及沿顶暗敷，部分设备电力电缆采用沿桥架敷设。4.7.7防雷与接地建筑防雷按三类防雷进行设计，屋顶防雷利用建筑物基础做自然接地系统，利用建筑物内柱、梁及基础内主筋作为引下线，将避雷带与建筑物基础作可靠连接，接地系统采用共用接地体，其接地电阻10，如果达不到此要求须增加人工接地装置。低压配电系统所有外露可导电部分均与保护线连接，能同时触及的外露可导电部分接入同一个接地系统当中，接地系统采用TNS系统。4.7.8综合布线在业务综合楼内进行综合布线，综合布线按照基本配置设计，每个工作区由2个或2个以上信息插座；每个信息插座的配电缆为1条4对对绞电缆；干线电缆的配置，对计算机网络宜按24个信息插座配2对双绞线，或每一个集线器（HUB）或集线器群（HUB群）配4对双绞线；对电话系统至少每个信息插座配1对双绞线。第五章 投资估算与资金筹措5.1 编制依据1、2005年*省建筑工程消耗量定额2、2003年*省建筑安装工程概算定额3、2003年*省建筑工程投资估算指标4、2009年*省建设工程其他费用标准5、设备价格以市场询价为准5.2投资估算说明5.2.1 工程建设费一、建筑安装工程费1、单项工程建安工程费（1）业务综合楼建筑面积1000m2，框架结构，参照估算指标估算费用按800元/m2估算，合计80万元；（2）土方平衡3000m3，按15元/m3估算，合计4.5万元。2、室外配套工程费（1）场区硬化面积200m2，按50元/m2估算，合计1万元；（2）新建30m3钢筋混凝土化粪池，按3万元估算；（3）新建200m3消防水池，按6万元估算；（4）场区绿化面积500m2，按40元/估算，合计2万元。（5）室外管网布设合计5万元，明细如下：供水管线100m，按200元/m估算，合计2万元；排污管线50m，按200元/m估算，合计1万元；室外雨水沟50m，按100元/m估算，合计0.5万元供电线路50m，按300元/m估算，合计1.5万元。二、设备购置费新购空调25个，按2000元/个估算，合计5万元。5.2.2 工程建设其他费用估算说明1、土地使用相关费用153.87万元，由*市地平线土地评估事务所土地估价报告提供；2、建筑物补偿费用78万元，由*市琨仲房地产估价有限公司房地产估价报告书提供；3、拆除库房365.5m2，按10元/ m2估算，合计0.37万元；4、建设管理费建设单位管理费按建筑工程费的2.8计取；工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）计取；设计图纸审查费按基本设计费的13%计取；工程勘察成果报告审查费按勘察费的10%计取；招标代理费按招标代理服务收费管理暂行办法按计价格20021980号计取；5、可行性研究费按报告编制费按建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计投资【1999】1283号）；6、勘察设计费工程勘察费按建安工程费用的0.3计取；基本设计费按工程勘察设计收费标准（2002）计取；施工图预算编制费，按基本设计费的10计取；竣工图编制费，按基本设计费的8%估算；7、环境影响评价费按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（晋价费字【2002】76号）计取；8、场地准备及临时设施费按建安工程费的1.2%计取；5.2.3 预备费基本预备费按建安工程费、设备购安费和其他费用之和的5估算。5.3 投资估算结果该项目总投资为375万元，其中：建安工程费101.5万元，设备购置费5万元，其他费用251万元，基本预备费17.5万元。5.4 资金筹措项目总投资375万元，全部申请市级财政。信访法律服务中心投资计算序号项目单位数量单价(元)合计(万元)备注一建设工程费108.51建筑安装工程费103.51.1单项工程建筑安装费84.5 业务综合楼100080080 土方平衡m33000154.51.2室外配套工程费用15.00 硬化200501.00 室外化粪池303座1300003.00消防水池200m3座1600006.00 绿化工程500402.00 室外供水m1002002.00 室外排污管道m502001.00 室外雨水沟m501000.50 供电管道m503001.50 2设备5空调个2520005二工程建设其他费用2511土地使用相关费亩9.78153.87 2建筑物补偿费938.4578.00 3拆除费365.5100.374建设管理费 建设单位管理费（一）2.80%3.04 工程监理费（一）3.04 设计图纸审查费基本设计费13%0.54 工程勘察成果报告审查费勘察费10%0.03 招标代理费（一）1.06 5可行研究费（一）+（二）+（三）3.536 工程勘察费0.30%0.317 工程设计费 基本设计费（一）4.15 施工图预算编制费基本设计费10%0.40 竣工图编制费基本设计费8%0.338环境影响评价费（一）+（二）+（三）-31.109场地准备及临时设施费1.2%1.24 三预备费17.51 基本预备费（一）（二）5%17.5总投资（一）+（二）+（三）375目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 可行性研究报告编制单位41.3 承办单位简介41.4 项目区概况51.5 可行性研究依据91.6 可行性研究的范围10第二章 项目建设背景及必要性112.1 项目建设背景112.2 项目建设必要性14第三章 项目建设地址及条件173.1 项目建设地址173.2 项目建设条件17第四章 工程建设方案224.1 项目设计依据与原则224.2 工程规划方案234.3 工程技术方案254.4 给排水工程304.5 供电工程314.6 采暖及通风354.7 燃气设计37第五章 环境保护385.1 环境保护标准385.2 环境影响初步分析385.3 施工期环境保护措施395.4 运营期间环境保护措施415.5 绿化425.6 环境影响评价43第六章 节 能446.1 依据标准、法律、法规和规范446.2 能耗状况和能耗指标分析446.3 节能措施45第七章 劳动安全卫生消防487.1 设计依据487.2 危害因素及危害程度分析487.3 安全设施及措施487.4 消防设施50第八章 抗震设防528.1 编制依据528.2 建设场地条件528.3 建筑结构概况与抗震设计54第九章 组织机构与项目管理569.1 组织机构569.2 项目管理56第十章 项目建设实施进度5910.1 项目建设期5910.2 项目建设实施规划59第十一章 工程招标6011.1 招标依据6011.2 招标投标的基本原则6011.3 项目概况6111.4 项目提前招标情况6211.5 项目招标内容62第十二章 投资估算与资金措筹6512.1 建设投资估算的范围6512.2 投资估算依据6512.3 投资估算编制内容6612.4 资金筹措70第十三章 效益分析7113.1 项目实施对社会的影响分析7113.2 项目与所在地互适性分析7113.3 社会风险分析7213.4 社会评价结论74第十四章 社会稳定风险评估分析7514.1 社会稳定风险评估因素7514.2 项目建设社会稳定风险分析76第十五章 结论与建议7815.1 研究结论7815.2 建议78