太平乡养老院养护楼可行性论证报告.doc

目 录第一章 总 论31.1项目简介31.2项目建设年限31.3项目建设内容及规模31.4项目建设投资及来源31.5环境保护控制性指标31.6能源资源利用指标41.7项目建设依据41.8可行性研究范围51.9可研报告研究原则51.10可研报告的工作概况5第二章 项目背景62.1XX县概况62.2XX乡概况132.3项目建设意义21第三章 建设方案223.1选址方案223.2规模方案233.3土建方案243.4设备方案24第四章 公用辅助工程254.1 给排水设计254.2强弱电设计264.3暖通设计294.4防雷设计304.5消防314.6防震抗震32第五章 节能345.1 设计依据345.2 设计原则355.3 资源利用分析355.4能耗分析365.5 节能措施36第六章 环境保护与水土保持386.1编制依据386.2主要污染源分析396.3环境保护措施406.4水土保持措施42第七章 劳动保护与安全卫生437.1设计依据437.2劳动保护措施447.3安全生产447.4卫生46第八章 组织管理、招标及实施进度468.1项目组织管理468.2招标管理478.3 工程实施进度51第九章 投资估算与资金来源539.1 投资估算依据539.2 投资估算549.2.3设备购置费用559.3资金筹措56第十章 社会效益分析56第十一章 可性行研究结论与建议5763XX县XX乡养老服务中心养护楼建设可行性研究报告第一章 总 论1.1项目简介 1.1.1项目名称：XX县XX乡养老服务中心养护楼建设项目。 1.1.2项目地点：XX乡XX村。 1.1.3项目业主：XX乡人民政府。1.2项目建设年限 本项目基本建设期为12个月（2012年10月2013年9月）。1.3项目建设内容及规模 建设规模：根据关于编报2013年社会养老服务体系建设储备项目的通知，XX县XX乡养老服务中心养护楼建设项目规模为：建设床位70张，其中新增38张。 建设内容：新建养护楼1782.96平方米，建筑占地面积761.24平方米。1.4项目建设投资及来源 建设工程总投资415万元，其中：土建工程270万元，设备及安装工程60万元，其他费用30万元，预备费用55万元。 本项目总投资415万元，其中：申请中央投资200万元，地方配套资金65万元，其他配套资金150万元。1.5环境保护控制性指标 1、水土流失防治面积：1800平方米，生活废水排放2396吨。 2、大气污染控制指标：二氧化硫无排放、二氧化氮无排放，二氧化碳：31450a/t（呼吸）+480a/t（生活）=31930t/a。1.6能源资源利用指标电耗：6.5万kWh/年。1.8项目土地转用控制性指标 1、项目用地：1800平方米。 2、临时占用土地：300平方米。1.7项目建设依据1、XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纳要（2011年1月14日XX县第十六届人民代表大会六次会议通过）；2、XX县XX乡集镇总体规划（修编）20082025村镇体系规划；3、老年养护院建设标准（建标2010194号）；4、社区老年人日间照料中心建设标准（建标）2010193号）；5、建设部1997年建设项目可行性研究报告内容和深度规定；6、建设部建标2000205号房地产开发项目经济评价方法；7、建设单位提供的设计构想依据资料及关于XX县XX乡养老服务中心养护楼的建设思想和使用要求；8、国家有关规划设计定额、设计标准及规范；9、XX县发改局关于XX乡中心福利院新建院民楼项目立项的批复（鹤发改社201225号）；10、关于编报2013年社会养老服务体系建设储备项目的通知；11、建设单位提供的相关资料。1.8可行性研究范围1、项目建设的背景；2、建设条件；3、建设规模及方案设计；4、投资估算与资金筹措；5、效益评价。1.9可研报告研究原则1、根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范；2、积极进行实地考察，充分了解“XX县XX乡养老服务中心”目前基本的基础设施及有关情况，结合XX乡总体规划原则，根据当地实际，以人为本，合理利用土地，创造舒适、安宁、环境秀美、健康、适用的中高档养老服务。3、根据XX乡的发展规划，结合现实，立足长远发展，合理进行“XX县XX乡养老服务中心养护楼”工程建设，积极采用新技术、新材料，节约能源，节省投资，注重环境保护。“XX县XX乡养老服务中心养护楼”工程方案在适于居住、经济等基本要求下，注意整体布置，进一步改善生活环境。1.10可研报告的工作概况我公司组成了可研报告编制小组，对“XX县XX乡养老服务中心养护楼”项目进行了实地考察，了解“XX县XX乡养老服务中心养护楼” 项目基本情况，重点了解了“XX县XX乡养老服务中心养护楼”项目对目前及以后发展的需求状况以及水、暖、电供应情况；搜集了国家、省、市、县有关政策法规、规划定额等大量资料；根据该工程现状进行了多个方案的比较，并提出了推荐方案，对“XX县XX乡养老服务中心养护楼”项目建设方案的建设规模及对水、暖、电的需求进行了初期设计。重点对建设的必要性、工程方案、投资估算、效益分析等诸多方面进行综合分析、论证，全面考察项目建设的必要性、可行性。在此基础上完成了该项目的可行性研究报告。第二章 项目背景2.1XX县概况2.1.1项目区域自然资源背景1、地理位置。XX县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径10945至11038，北纬2938至3014之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。 2、地形地质。XX县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口194米，最高的下坪乡牛池2096.3米，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度24.1度。在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占17.6%；海拔800-1200米的二高山，占42.8%；1200米以上的高山，占39.6%。 3、水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深1223毫米，径流总量35.3亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，四季分配不均。据XX县水文站实测溇水河洪枯比为23331。最大径流深高达1980毫米，最小径流深只有656毫米。4、气候概况。XX属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒冷。从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差异十分明显。平均年降雨量1734.9，蒸发量1028.5，无霜期296天，平均温度15.8，日照时数1216.4h，10的积温4892，干旱日数87天。 5、土壤概况。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布，土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有10个土类，23个亚类，65个土属，169个土种。其中林业用地土壤8个土类，16个亚类，29个土属，87个土种，在8个林业用地土类中，分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤4个地带性土类。6、森林植被。XX地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有171种，645属，1264种。全县林业用地344.98亩，人均占有林业用地15.8亩，全县活立木蓄积448.34万立方米，人均蓄积20.5立方米，植被覆盖率82.97，为XX林业建设及生态环境建设奠定了重要物质基础。2.1.2项目区域经济背景 1、经济概况（1） 经济结构。2010年，实现县城生产总值26.26亿元，“十一五”期间平均增长14.9%。其中，第一产业7.3亿元，平均增长9.2%；第二产业10.32亿元，平均增长19.5%（其中工业8.5亿元，平均增长15.2%）；第三产业8.6亿元，平均增长15.5%；三次产业结构比由2005年的31.8：36.8：31.4调整到2010年的27.9：39.3：32.8。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。XX经济结构一览表 科目单位200520062007200820092010县域生产总值万元124378142070156420181600215000262600第一产业万元395964646049290559006400073260第二产业万元4576849403576506470081000103200其中：工业万元412224388051370547007100085000第三产业万元390144620749480611007040086140 （2）农业产业化水平。2010年实现农业总产值11亿元，农人均5376元；粮食总产达到9.3万吨，农人均达到490公斤；牲猪出栏23万头，农人均1.2头，农业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等5大为农民提供现金收入过亿元的产业。茶叶面积17.8万为亩，产量1.51万吨，为农民提供现金收入1.52亿元；烟叶面积8万亩，产量1.01万吨，为农民提供现金收入1.35亿元；箬叶采摘面积30万亩，产量1.1万吨，为农民提供现金收入1.12亿；商品疏菜面积6.3万亩，产量12万吨，为农民提供现金收入0.96亿元；出售商品猪9.6万头，为农民提供现金收入1.1亿元。 绿色食品。以山野菜、高山蔬菜、茶叶、酿酒等绿色食品加工业产值达到6.25亿元，占农产品加工业比重为80%，其中薇菜产量500吨，居全国第一；茶叶产能1.2万吨，列全省前茅。以箬叶、厚朴叶等为原料的绿色包装加工业产值达到1.3亿元，占农产品加工业比重为21%，其中箬叶产能1.1万吨，成为全国绿色包装第一县。 市场主体。全县农产品加工企业180多家，总资产5亿元，总产能6亿元。规模以上加工企业22家，总资产4.8亿元,从业人员3300人,2008年实现产值4.3亿元。其中产值过亿元的企业一家（长友公司），5000万至1亿元的企业1家（白果茶厂），1000至5000万元14家，500至1000万元的企业5家。被列入国家级农业产业化龙头企业1 家，列入省级农业产业化龙头企3家，列入州级农业产业化龙头企业4家；产业化龙头企业拥有资产总额近3.5亿元,占全县规模以上农产品加工企业总资产比重为70%,2009年实现销售收入3.7亿元,占规模以上农产品加工企业销售收入比重为59%。截至2010年底，全县农产品商标注册108件，占全县注册商标的57.75%。在注册商标总数中，实际使用的商标有83件，使用率为44.38%，实际使用农产品商标73件，占实际使用注册商标的87.9%，在农产品商标中，农产品加工品牌注册商标有37件。其中荣获省著名商标的有湖北长友现代农业股份有限公司“长友”商标、XX县翠泉茶业有限公司“翠泉”商标、XX县骑龙茶业有限公司“骑龙”商标、XX县白果茶厂“白果”商标。获州知名商标的有八峰药化股份有限公司“八峰”商标和“土王宫”商标、XX县金阳特色农产品有限公司“鑫丰” 商标、湖北省XX县葛仙米开发有限公司“葛仙米”商标。有14家获QS认证，4家获ISO9001：2000质量体系认证，6家企业获绿色食品认证。 农产品基地。全县经已形成各类农产品基地面积123.3万亩，占全县国土总面积比重达到28%。 茶叶基地:全县茶园形成面积17.8万亩,其中无性系良种茶园面积6.3万亩。白果民族茶厂木耳山基地获南京瑞士生态市场研究所（IMO）有机茶认证，长友公司、翠泉公司、金阳公司、骑龙公司、龙福公司等5家企业的茶叶基地获中国绿色食品中心认证，白果茶厂和长友公司所属基地获国家出口基地备案。 烟叶基地:全县烟叶总面积8万亩，形成了25个专业村，33个重点村，1645户种植专业户，烤烟专业户户平种植面积达到9.86亩，白肋烟专业户户平种植面积达到3.78亩。专业村、重点村烟叶种植面积占全县烟叶总面积80%，总产量达到14.5万担。全县拥有4万担规模的乡镇1个，3万担乡镇2个，2万担乡镇1个，1万担乡镇3个；全县50100亩连片区58个，100500亩连片区41个，5001000亩连片区8个，1000亩以上连片区7个，连片总面积达3.76万亩，占全县总面积的60%。燕子乡建立了5000亩高规格烤烟科技示范园，五里乡形成了40公里烟叶种植长廊，中营乡实现了万亩烤烟大连片。全县共建大棚2058个，其中塑钢大棚448个，竹木中棚1610个，可供移栽面积占总面积的82%。漂浮育苗面积占全县烟叶育苗面积98%，建标准化晾房4640间，农民新购置烟叶机械295台（套），其中，起垄机89台，播种器25台，剪叶机15台,喷雾器163台。蔬菜基地:全县蔬菜加工原料基地面积6.3万亩（不含薇菜、食用茵等森林蔬菜面积），其中高山蔬菜面积3.5万亩，魔芋面积2.8万亩。林产品基地:全县林业产业基地总面积95万亩，其中：日本落叶松、杉木为以主的速生丰产用材林基地30万亩；以厚朴、木瓜等木本药材为主的中药材基地23万亩；以板栗、柑橘、核桃、桃、李等为主的干鲜果基地9.8万亩；天然箬叶可采摘面积30万亩，人工栽培面积0.53万亩；香椿等森林食品基地2.5万亩。畜产品基地:全县畜牧业基地按照公司化、大户化、区域化的模式稳步发展，现已形成1个万头生猪养殖区小区（长新畜牧发展有限公司XX小区），3个3000头生猪养殖小区（XX经济开发区生猪养殖小区、燕子乡启盛牧业生猪养殖小区、燕子乡兴旺牧业养殖小区），10个“150”和100个50头以上生猪规模养殖大户。规模以上工业。2010年实现工业总产值23.14亿元，“十一五”期间，平均增长15.2%。其中，规模以上工业企业实现产值22.9亿元，平均增长18.5%。清洁能源工业2.68亿元，占全部工业产值的11.6%；绿色食品工业实现产值11.9亿元，占全部工业产值的51.3%；水泥、木工板等建材工业产值3.2亿元，占全部工业产值的13.8%；药化工业实现产值2.01亿元，占全部工业产值的8.6%；矿产化工工业3.3亿元，占全部工业产值的14.2%。规模企业总数达到64家，以江坪河、淋溪河、核桃湾等绿色能源工程当年完成投资9.8亿，占当年工业固定资投资比重为86%。2.1.3社会发展背景 1、行政管辖。7乡2镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、XX等7个乡，容美、走马等2个建制镇及XX经济开发区、木林子自然保护区，205行政村、4个居民委员会，1364个村民小组。2、人口结构。2010年末，全县总人口22.15万人。其中，城镇人口7.09万人，占32%。乡村人口15.06万人，占68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族为主的少数人口13.8万人，占62.3%。3、道路交通。2010年底，全县公路总里程2132公里，实现交通运输、仓储和邮政业增加值11507万元，占第三产业的13.4%。旅客周转量17261万人公里，货物周转量40100万吨公里， 客货周转量41826万吨公里。 4、邮电通信。2010年，完成邮电业务总量3105万元，通电话的行政村205个，固定电话装机29847部，其中农村电话装机17763部，电信、移动基站285处，实现了50户以上自然村广播电视村村通。 5、教育事业。2010年末，各类学校68所。其中，普通中学17所，中等职校1所，小学50所。年末全县在校学生23352人，其中，普通中学在校学生10654人，小学在校学生11104人，在园幼儿3414人。专任教师1602人，其中，中学专任教师661人，小学专任教师824人。 6、医疗卫生。2010年末，拥有卫生机构12个，其中，卫生院9个；拥有病床564张，其中县级医院拥有病床235张，农村卫生院拥有病床329张。卫生技术人员623人，其中，医师256人，注册护士239人。 7、民族文化。XX古称容米、柘溪，有2000多年文明史，末代土王世袭相承800余载，管辖8000多平方公里；土地革命时期，有2.5万人参加革命，近4000人为革命献出了生命，木林子20838公顷原始生态群落结构、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整，民俗、红色、生态文化底蕴厚重，文化保护与传承取得积极成果。（1）文物保护：列入国家级重点文物保护单位的有容美土司遗址、满山红革命烈士纪念园、五里坪革命旧址群，列入国家级非物质文化遗产的有傩愿戏、打溜子、红色革命系列遗物。列入省级非物质文化遗产的柳子戏、满堂春、XX山民歌等。（2）文化机构：XX作家协会、摄影家协会、乒乓球协会等文化协会组织发展到5个，容美艺术团、老年管乐团、老年艺术团、五里满堂音艺术团、夕阳健身队、长寿健身队、走马官鼎村篮球队等文体团队发展到25个。（3）文化创作：退役军犬、最后一只白虎、远去的诗魂、巴国俪歌等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马奖。2.2XX乡概况 1、地理位置。 XX县XX乡地跨东经10954至东经11003，北纬2949至北纬2955。东距XX县城16公里，与XX县容美镇相接；西与宣恩县沙道乡毗邻；南与湖南省桑植县相连，距世界自然遗产风景区张家界150公里；北接XX县中营乡，XX乡素称XX的“西大门”，是XX县重点建设边贸口子镇之一。鸦来线和桑鹤线两条公路交汇于此，过境长度35公里。 2、社会经济情况。 全乡国土面积316.96平方公里，辖18个行政村，90个村民小组，5375户，16534人。林业用地244.5平方公里，耕地面积20982亩。2011年，乡域生产总值实现5亿元，同比增长22%；财政收入实现988万元，同比增长57%；工业总产值实现3.8亿元，同比增长31%；农民人均纯收入达4676元，增长13%；三次产业结构比调整为：19:76:5，经济结构进一步优化。XX乡平均海拔1100米，年平均温度13.5，无霜期210天，平均降水量1955毫米。茶叶、烟叶、畜牧、劳务输出、箬叶是全乡主导产业。盛产香菇、天麻、木瓜、五鹤续断等含硒特色产品。硫铁矿、石灰石、高岭土、铜铅锌伴生矿和大理石等天然矿藏具备露天开采的条件，已探明高岭土储量400万吨，露天硫铁矿储量3000万吨，最高品位达53。XX山川秀美、旅游资源丰富，有公母山、晴田洞、锣鼓圈、高坪古杉、青龙山奇洞等自然景观，有贺英殉难处、XX烈士陵园、中共湘鄂西分局茅坝会议旧址、营房坪红军七英之墓、奇峰关元明清古骡马道遗址等人文景观。2011年，XX乡人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，着力建设社会主义新农村，紧紧围绕“保障民生解八难、加快脱贫奔小康”目标，紧扣稳定和发展两大主题，走“工业兴乡、产业富民”之路，抓和谐、兴产业、强基础、惠民生，团结带领全乡各族人民，锐意进取、开拓创新、真抓实干，形成了全乡“政治大稳定、经济大发展、社会大进步、人心大凝聚”的良好发展格局，突出农村产业、基础设施、工业园区、脱贫奔小康、社会事业和党的建设，推动了经济和社会各项事业的健康发展。基层组织建设 全乡18个行政村，村“两委”班子成员110人，其中党支部委员70人、村民委员会成员61人，“两委”交叉任职21人，自富和领富能力强的“双强”型支部书记、主任12名，高中文化程度45人、大专8人、大学1人。整体班子结构进一步优化。新一届村“两委”班子中，书记主任一肩挑的有6人，比例为35 %；“两委”成员交叉任职的有21人，比例为20%。基层组织力量坚强。 农业产业建设按照“鸦来走廊茶烟果、低丘岗地生态蔬、边远高山药林牧”的产业总体布局，全乡以茶、烟、畜牧、劳务、林果、香菇产业为主，扎实推进产业建设，实现了总量上规模、质量上档次、人均上水平，现代农业产业观光带初步建成。 茶叶产业围绕老茶园改造、良种茶叶造园和名优茶培育，一是实施新建茶园和老茶园改造1000亩，建设了龙潭村230亩无性系白茶基地；二是全面抓好茶园修剪、施肥等标准化管护和有机茶基地样板建设，即龙潭村800亩无性系茶园管理样板和杨家坪、洞长湾、茅坝村茶叶基地样板。三是抓茶叶标准化管理、规范化加工。全乡加工茶叶2.2万担，出售2.2万担，产值1681万元。 烟叶产业抓住整县推进现代烟草农业建设机遇，全乡以现代烟草农场为依托，主抓了500亩新增连片烟叶基地建设，确保全乡现代烟草农场面积1000亩，全乡烟叶总面积2030亩，完成烟叶收购4700担，超任务数4%，实现税收85万元。 畜牧产业大力推广“零排放”、“150”生猪养殖模式，全乡生猪出栏2.04万头，培植养殖大户7户，生猪零排放示范户1户，逐步规范了农户养殖方式，提高了养殖水平。新发展“165”模式养牛户1户、“1235”模式养羊户1户，景发牧业罗曼蛋鸡养殖保持在3万只规模，长新牧业万头养猪场基础建设正在进行，基础建设总投资1500万元，即将投产（建成后可养猪2万头，产值3200万元以上）。畜牧产业不断迈向规范化、多元化、规模化。 劳务产业全乡以“全民创业升温年”活动为契机，以工业园区建设为创业平台，将劳务输出向本地用工逐步转化，全乡务工人员达3588人，务工收入达2690万元。 林果产业按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，在加强低产林改造、速生丰产林基地管护和林业科技示范园的技术管理基础上，完成流域治理河堤两旁的绿化带建设，奇峰关林业苗圃基地育苗300亩。为促使林业产业多元化发展，在企业和合作社的带动下，全乡还建成了唐家、洞长湾村250万筒食用菌种植基地，四坪、龙潭300亩珍稀苗木基地。 新经济组织建设 全乡有6000余亩土地通过合理流转，建设成烟叶、茶叶、食用菌、林业等基地，有效的推动了产业发展。全年新组建农业专业合作社1家，全乡专业合作社已达7家，有效的解决了农村劳动力的转移，促进农村经济快速发展。 工业经济建设围绕“工业兴乡，产业富民”的指导思想，通过积极协调服务，不断优化工业园区建设环境，园区建设稳步发展。企业建设华新水泥、德繁木业、圣龙茶业、海安矿业、立野农贸、圣福茶业等规模企业正常运行。永忠畜禽养殖专业合作社、兴发牧业、长新牧业等民营企业不断发展壮大。全乡规模企业已达6家，年内新增规模企业2家（香源、立野），招商引资引进企业2家（XX县裕达苗木有限公司、XX县诚旭矿业有限公司）。新引进上市企业一家（湖北德邦（繁荣）林业股份有限公司，8月份正式开工），运行良好。 工业园区建设XX返乡农民工创业园区建设项目包含建材工业园、商贸物流园、绿色食品加工园、供水工程四大部分建设内容，建材工业园、商贸物流园、供水工程已进入实质性建设阶段，项目总投资1.9亿元，其中贷款1.5亿元，当年完成总投资1.2亿元。建材工业园、商贸物流园土地收储面积达700余亩，现已基本完成征地工作。建材工业园基础设施基本完成，商贸物流园基础建设2012年6月可完成道路硬化工程，绿色食品加工园土地收储工作已启动。园区供水工程，远期规划设计库容60万立方米，一阶段库容35万立方米，概算投资2000万元，征地80余亩。 基础设施建设农村基础设施建设不断加强。 公路建设完成了周家坪、堰塘村的通达工程，完成坛子洞村通达工程4公里，完成槐树庄村、祝家村通畅工程，实施了茅坝、龙潭、唐家、芦坪等村组级公路和经济循环路建设，各村加强了村级公路养护工作。 农田水利建设争取国土整治项目，投资1060万元，开展了唐家村、洞长湾村农田水利基础设施建设，加快槐树庄、四坪等村安全饮水工程，启动了集镇和工业园区饮水工程建设。乡污水处理厂、垃圾转运站建设正积极申报立项。通过全省“万名干部进万村入万户挖万塘”活动，全乡共建蓄水池86口，整治水源2处，水利工程覆盖18个村。 村庄整治 启动了鸦来线奇峰关、茅坝、槐树庄、龙潭、四坪、沙园等村民居改造工程，共240户进行了特色民居建设，实施搬迁扶贫40户、异地移民34户。按照“迁村腾地”的规划要求，新建集中式特色民居75栋，其中奇峰关村45栋、龙潭村30栋。完成了18个村的村庄规划，已通过住建部门评审。 社会事业建设社会事业不断进步，和谐XX基本形成。人口与计划生育工作整体水平逐步提升。全乡计划生育率99.24%，流动人口办证率96.5%；流入人口验证率100%；“三查”参检率达99.55%；当年生育对象随访率达100%；征收社会抚养费27例27000元，当年征收率84.38%。积极开展了“7.11”世界人口日纪念活动和关爱女孩募捐活动。举办生殖健康、青春健康等讲座11场，参加群众1700多人。全乡集中开展了以“清洁家园”为主题的生态环境治理活动，村容更加整洁。乡、村开展便民服务5000件/次以上，办结率达95%，满意率达98%，实现了“零距离服务，零费用发生，零投诉反复”的良好局面。部分村还进行了创新，建立民事帮办点，落实民事帮办联络员。 社会平安稳定一是社会治安秩序稳定，以建设“平安XX”为目标，健全各级社会治安综合治理组织机构，开展了“平安乡镇”创建活动。与各单位签订了综治目标责任状、道路交通安全责任状。大力开展隐患大排查，做到了“纠纷不过夜、矛盾不上交、重大问题不出乡”，确保了社会稳定。综治工作通过省、州、县检查组验收。二是安全形势稳定，全乡无一起安全责任事故。进一步落实监管网络体系，突出农村道路交通、防汛、地质灾害、食品药品、森林消防、烟花爆竹、危险品等为重点的安全监管工作，持续坚持做好安全隐患月度排查、“农村整酒”报告等基础性工作，坚持安全责任事故“四个不放过”原则，及时消除各种隐患，杜绝了重特大安全事故发生。三是全力开展信访维稳集处工作。着力从源头上解决信访问题，全力化解各类社会矛盾，建立了 “大信访”工作格局，健全了乡、村信访维稳网络，认真落实领导包案事项，实现了无越级上访、无重大集体上访、无因处理不当引发群体性事件的良好开局，信访秩序明显好转。 全力推进“城乡互联、结对共建”活动充分发挥上级帮扶单位的作用，精心组织，全面推进，全乡18个行政村与省直4个单位、州直2个单位、县直9个单位对接，实现了“城乡互联、结对共建”活动全覆盖。通过结对共建活动，省林业局、省知识产权局、湖北经济学院、湖北第二师范学院共为帮扶村筹措资金344.9万元，帮扶了电脑、科普书籍等物资，切实为村民解决了生产生活中的实际困难和问题。县直9个帮扶单位协助村制定工作方案，落实帮扶方案、项目、资金。通过结对共建活动的有效开展，切实解决了各村的产业建设、基础设施、社会事业发展和村民生产生活中的实际困难和问题，加快了各村的脱贫奔小康建设步伐。 不断推进民政救济、民兵、城建、国土资源管理、交通、广播电视、通讯、文化等各项工作，“和谐XX”基本形成。 脱贫奔小康建设2011年，全乡按照鸦来线“文明新村走廊”建设重点乡和脱贫奔小康建设试点乡的整体规划，乡党委、政府抢抓机遇，召开党政班子会议、全乡专题会议、村组会议，进行了广泛宣传发动。认真组织编写了脱贫奔小康示范乡总体规划并经县委常委会议通过，各村也相继制定了脱贫奔小康五年规划和当年工作计划，重点村完成了村庄整治规划。村庄整治、民居改造不断推进，村容村貌发生了翻天覆地的变化，全乡脱贫奔小康和新农村建设实现了大飞跃。 受到的嘉奖与荣誉XX乡党委以科学发展观为指导，紧紧围绕脱贫奔小康建设工作大局，以加强基层党组织规范化建设为切入点，以进一步提升基层党组织为民服务、推动发展的能力和水平为目标，全面推进“五个基本、七个体系”建设，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。连续三年，党建工作、综合经济工作、脱贫奔小康工作均位居全县先进行列，是全县“四无”乡镇（无重大刑事案件、无重大安全事故、无赴州省越级上访和群体性上访）之一。XX乡经济社会的全面发展得到上级领导、有关部门及群众的广泛认同和赞许。被评为“全州安全生产红旗单位”、全省先进基层党组织。 3、养老服务中心福利院简介XX乡养老服务中心福利院始建于1998年，原址位于茅坝村雷家岭，2003年实施“福星工程”以来，在州、县民政部门的大力支持和具体指导下，在乡党委、政府的高度重视和领导下，加大对基础设施的建设力度，将占地总面积6142平方米的四坪村姜子坡小学划拨修建福利院，并拨入资金25万元全面重修，同年10月投入使用。2007年民政部门又投入资金40万元，新修围墙大门、猪圈等配套设施，福利院服务设施得到进一步改善，2012年，改为XX县XX乡养老服务中心，国家、省、州、县加大了投资力度，将修建一栋三层1782.96平方米养护楼。并对围墙、院坝进行大面积改造。福利院现占地面积6142平方米，房屋建筑面积1275平方米，大小房屋40间，其中院内宿舍20间，床位32张，集中供养，供养对象26人，院内设有办公室、财务室、活动室、会议室、医疗室、取暖室、理发室、浴室、厨房、餐厅、食物储藏室等，设备齐全。现有耕地2亩，山林51亩，猪圈2栋10间，可养猪30多头，蔬菜、猪肉能够自给自足。院内室外活动场所健身器材1套7件，建有林中休闲娱乐场所面积2000多平方米。福利院组织机构齐全，院长1人，保安服务人员1人，炊事员1人，兼职会计、出纳各1人，院内建立健全各项规章制度和岗位责任制，成立了院务管理委员会和民主理财、互帮互助小组，在院务委员会领导下卓有成效的开展各项活动工作。4、地震烈度XX县地处鄂西四大断裂带之一的宣恩椒园至咸丰断裂带南缘蠕动区，在地质构造上，属于新华夏构造体系隆起带部分，地层出露较全面，多为沉积岩，以三叠纪大冶灰岩为主。全境地形以山地为主体，兼有丘陵平坝。 武陵山余脉从西南走向东北，西北地势较高，崇山峻岭绵延起伏，东南地势较低平开阔。根据该地方地震烈度区划图，该区所在地的地震基本烈度为度。2.3项目建设意义 1、推动脱贫奔小康及文明新村建设。XX县属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区， 2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，XX县被列入其中。规划“3年取得明显变化、5年实现脱贫奔小康”目标，且将解决老令福利及服务问题，实现老有所依、老有所为、老有所乐列入脱奔建设的重要内容，对全县脱奔建设起示范作用。 2、落实科学发展观共享发展成果。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，XX全县9万多农村劳力，常年有3万多青壮劳力外出务工，支持国家基础设施建设和2、3产业建设，留守从事第1产业的劳动者大多是5065岁大龄人群，凭着他们的经验和勤劳，推动第1产业平均以5%左右的速度增长，站在全面落实科学发展的高度，按照中华民族敬老、尊老的传统习俗，让他们从主要劳动岗位退下来以后，能够继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享发展成果。 3、探讨应对农村老令社会新途径。据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%， 65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%；2009年，XX县65岁以上老令人口为2.5万人，比例已经达到11.4%，预计2020年老令人口3.6万人，占比16.3%，主要集中在农村，大多不适应城市生活环境，不愿离土离村。第三章 建设方案3.1选址方案3.1.1项目选址原则 1、靠近居民区和医疗区，避开工厂、和商业中心。2、空气质量优良，地势开阔平坦。 3、道路交通、通讯条件较好，水源、电源方便，改造工程量小。3.1.2项目选址本项目选址在XX县XX乡政府以东，距XX乡政府约4公里处的四坪村三组姜子坡，鸦来公路左侧的原XX乡福利院内。3.1.3建设条件 1、交通区位条件。XX县XX乡养老服务中心养护楼位于XX县XX乡境内，距XX县城12公里，宜昌港154公里，张家界火车站170公里，恩施机场178公里，与高速公路恩施入口相距60公里，交通便利。 2、自然环境条件。该村平均海拔1200米，属于山地湿润性季风气候区，降水量四季分配不均，多年平均降水量1476，年最大降水量1933，年最小降水量1089，多年平均蒸发量1045，多年平均气温10.2，极端最低气温-12.4，极端最高气温32.0；全年主导风向为北风,夏季主导风向为南风，多年平均风速0.5m/s，极端最大风速15.1 m/s；相对湿度7081%。多年平均无霜期195天，多年平均雨日176天；森林覆盖率达84.5%。3、 社会经济情况。全乡国土面积295.3平方公里，辖18个行政村，85个村民小组。总人口16477人，其中农业人口14600余人，农村住户4347户，农村劳力7397人。林业用地244.5平方公里，耕地面积19447亩，其中水田8158亩。3.2规模方案 根据关于编报2013年社会养老服务体系建设储备项目的通知，XX县XX乡养老服务中心养护楼建设项目规模为：建设规模1800平方米，建设床位70张，其中新增床位38张，投资规模415万元。3.3土建方案 本项目规划拟建设为现代化养老服务中心。项目场址位于XX乡政府以东约4公里处的姜子坡3组鸦来公路(S325)线北侧原XX乡中心福利院内。项目为砖混3层养护楼1栋，建筑占地面积761.24平方米，总建筑面积1782.96平方米，其中：一层建筑面积648.66平方米，二层建筑面积585.51平方米，三层建筑面积548.79平方米。一层建设内容为：接持室、活动室、厨房、餐厅、医护室、灵堂、起居室。二层全部为起居室。三层为办公室、财务室、康复中心。空地为绿地院坝。项目坚持来源于社会，还报于人民的思想，按照社会和市场相结合的新形式，采取福利和微利并存的办法，收养、收住社会孤老、企业孤老，并进行日间、周间及短期的托老服务；收治患有老年疾病的老年病人和临终关怀的老人。这是一所集养、医、护、康复、娱乐为一体的综合养老机构。目前，我国没有养老方面的法律