重大危险源监控管理系统可行性分析报告.doc

重大危险源监控管理系统可行性研究报告目 录一项目概述31.1 项目提出的背景和意义31.1.1 项目背景31.1.2 项目建设的意义51.2 项目建设的原则61.3 项目建设的目标和内容71.3.1 项目建设目标71.3.2 项目建设内容81.4 项目建设的必要性91.5 项目形成成果、知识产权及完成时间10二市场需求分析10三国内外研究现状113.1国内发展历程113.2国外发展情况143.3我国安全生产状况与发达国家的差距15四项目技术方案184.1 设计原则184.2 总体设计思路204.3 硬件系统设计204.3.1硬件组成214.3.2功能划分224.3.3网络架构234.4 软件系统设计244.4.1.系统简介244.4.2.系统特点254.4.3 技术路线254.4.4 系统功能介绍54五项目投资概算及资金筹措675.1投资概算675.2资金筹措68六项目进度安排68七项目效益分析及推广应用前景687.1效益分析687.1.1 经济效益分析687.1.2 社会效益分析717.2 推广应用前景76一项目概述1.1 项目提出的背景和意义1.1.1 项目背景中国经济的发展已进入工业化、城镇化、全球化、信息化的新时期，也是专家预测人均GDP2000美元6000美元的事故高峰呈现期。由于国民经济和社会、文化事业发展，我国的城市化程度不断提高。我们随处可见生产规模的扩大；设备运行速度的加快；人员聚集几率的提高；公共设施的巨型化。人口、财产密度的增加还使我们面临更大的城市化风险。这些趋向都导致危险源和隐患复杂性的增加，一旦事故发生，容易产生连锁反应，引起事故规模的扩大，甚至造成灾难性后果。这是我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须认真面对的问题。我国长期以来处在事故率高踞不下的状态，表现为突发性与非突发性公共安全事故频频发生，如：火灾爆炸事故、危险化学品事故、重大交通事故、燃气泄漏、毒物泄漏、放射源丢失等等，还有往往因小事故引发的灾难性连锁反应，如火灾、爆炸、集体中毒、辐射危害等等。一旦发生灾难性事故，容易对社会、经济、生态系统产生长期不利影响。其中就有安全投入不足，生产设施本质安全度难以提高的原因。我们应该根据现代技术的发展，从大安全的角度重新考虑重大危险源的监控和管理，在科学发展观的指导下贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将安全生产监督管理工作的重心前移，最大限度地消除事故隐患，对重大危险源实施有效地监控。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产过经营活动那个的关系上，要始终把安全生产放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。所谓“综合治理”，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。安全生产是实现国民经济又好又快发展的重要组成部分，党和政府历来高度重视安全生产，党的十七大报告中提出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”随着计算机技术和网络技术的不断发展，采用高新技术手段加强安全生产监管和规范行政执法成为必然选择。进入新世纪以来，信息技术在生产和管理领域的应用取得长足进展，许多煤矿装备了瓦斯监测监控系统、产量监测系统等安全监控系统，其他行业的监测系统和自动化控制技术的应用也逐渐普及。这些都给安全监管和执法带来了新的课题，特别是“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义”，落实依法治国的基本方略，安全生产执法必须制度化、规范化、程序化。这就要求我们必须更新思维方式，提升监管执法手段，利用高新技术手段对执法进行全过程的跟踪和规范，提高监管执法的效率和效果，促进安全生产形势的稳定好转。近年来，我国安全生产监督管理的环境条件发生了三个明显进步：1.市场经济体制在运作机制上明确了安全生产的责权层次；2.信息技术的迅速发展奠定了“数字监控”的技术基础；3.政府管理职能的明确改进更以利于社会共享、资源节约的整合。这些发展对危险源监控管理系统的建立和监控水平的提高至关重要。在社会经济规模化和信息化进程的双重推动下，提高企业现实安全度的意识空前提高，危险源和事故隐患的多层次控制模式得到了广泛认同。在市场经济新格局下，地方行政监管得到强化，地域监控基础逐渐形成。1.1.2 项目建设的意义建立重大危险源监控管理系统是有效预防重大、特大事故发生的基础性、长效性措施，是安全生产工作“关口前移”、“重心下移”的重要举措，对于全面提升全市安全生产监管水平，实现安全生产形势稳定好转，具在重要意义。各级各部门要充分认识其必要性和重要性，认真落实建设项目资金，精心组织，加快实施，确保监控体系建设如期完成，并在日常安全监管工作中发挥实效。1.2 项目建设的原则l 统筹规划,分步实施。重大危险源监控管理系统建设涉及到各级政府、各专业部门和各大中型企业，要按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理，实现业务系统和技术支撑系统的有机结合，以此带动全省安全生产信息化建设。l 统一标准，保障安全。制定统一的数据采集、传输、处理、评价和信息发布技术标准，强化管理与技术相结合，形成完善的业务运行机制和管理体系，并加强信息安全保障。l 分级负担，搞好保障。统筹规划和推进重大危险源监控体系建设，按照属地管理、企业为主、分级分部门保障的原则，筹措建设经费，落实日常运行保障。l 整合资源，注重实效。本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。充分利用各级安全监管部门已有数据资源、充分利用企业现有数据库资源，加大信息整合与共享。在已有的重大危险源监控系统和生产场所监控系统的基础上，按照资源共享方式，实现业务协同。加强重大危险源和应急救援专业数据库建设，并提供标准接口，实现信息共享，探索低成本、高效率的建设模式。1.3 项目建设的目标和内容1.3.1 项目建设目标安监局作为安全生产综合监督管理部门，建设危险源监控管理系统必须实现三个目标：一是通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督管理要求数据）的情况，由重大危险源所在单位实施有效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施有效的监督管理。二是通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实现对全市行政区域的安全规划。三是在重大危险源发生事故时，可提供包括：重大危险源及其周围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价、定位；重大危险源事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提供技术支持。1.3.2 项目建设内容黑吉辽省重大危险源监控管理系统具体内容包括：（一）重大危险源现场监控重大危险源所在单位的现场监控是危险源监控管理系统的基础。为此，要求危险源单位必须实现现场有效监控，要求对固定场所重大危险源建立固定安全实时监控系统。包括重大危险源现场视频和安全技术参数采集、重大危险源安全监督管理、高效沟通管理、应急救援管理等部分。并能做到采集数据实现向安监部门危险源监控系统实时传送。（二）危险源监督管理系统开发系统采用C/S操作方式，同时也可以通过IE浏览器以B/S方式操作的、B/S与C/S相结合的体系结构。该系统包括：实时监控及预警管理、基础数据和专业数据的管理、GIS地理信息系统、重大危险源普查辨识分级管理、应急救援管理。（三）监控中心建设危险源监控管理系统包括一个省监控中心和11个地市分控中心。省监控中心以及各分控中心通过租用第三方通讯线路+VPN的形式定期和在电信部门的托管服务器进行数据传递；相关企业通过权限设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。具体内容见详细设计部分。本系统的建设过程中引入了安全生产动态管理长效机制的管理思想和计算机地理信息技术。安全生产动态管理长效机制是由安全生产监督管理体系、计算机信息管理系统、计算机监控预警系统三个方面构成，以制度化为载体，以信息化为依托，以自动化为支撑，是与时俱进的制度化、信息化和自动化的机制。通过该机制的运行，将使安全生产监督管理部门能够把新出现的危险源和安全隐患及时纳入日常安全监察管理渠道，随时掌握危险源和安全隐患的分布和状况，有针对性地落实各项安全管理措施和控制手段，不让问题积累，使危险源存在的安全隐患能够及时得到治理，可能发生的事故能够得到有效的预防，发生事故后能够及时处理，有关责任人能够受到追究，促进安全生产监督管理制度化、信息化，最终实现安全生产监督管理的持续改进和不断提高。1.4 项目建设的必要性近年来，我省安全生产形势和全国一样，总体基本平稳，趋于好转，但安全生产形势依然严峻，突出的表现一是事故总量仍然较大；二是重大事故仍时有发生，特别是煤矿企业发生的重大事故造成人员伤亡人数占到全省煤矿事故的一半左右，导致大量的人员伤亡和巨大的经济损失，造成十分消极的社会影响，在很大程度上影响了黑吉辽省经济建设的速度和对外开放的整体形象。因此，加强安全监管，规范安全执法，遏制重特大事故的发生，是当前和今后一段时期安全生产工作的重中之重。随着安全生产监管体制的不断完善，监管队伍不断壮大。多年来，在党和政府的正确领导下，各级安全生产监管部门积极努力，勤奋工作，取得了巨大的成就。但是由于我国工业和经济转型时期的特有规律，客观上正处于事故易发期；同时我们的监管人员数量和质量都远远不能适应高速发展对安全生产的要求。因此，迫切需要采用现代高新科学技术手段，规范安全执法，实施数字化、电子化、网络化的安全监管和执法，加大监管力度，提高信息报送速度，降低监管执法过程中的人为因素，遏制重特大事故的发生。1.5 项目形成成果、知识产权及完成时间预计9999年 月前设计完成一套拥有自主知识产权的“重大危险源监控管理系统”，达到国内领先水平，使黑吉辽省入围“平安城市”行列。二市场需求分析为了构建和谐社会，树立和落实科学发展观，国家安全生产监督管理总局在2005年就已经下达了关于做好重大危险源监督管理工作的文件。文件就面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，提出了几项要求和建议。会议之后，无锡、南京、青岛、深圳等城市各自推出了适合自身的重大危险源监管系统。考虑到我省作为全国资源大省的同时生产事故发生率也相对较高，为了积极响应国家号召，使我省在发挥自身优势的基础上经济更快更好的发展，研发出适合我省现状的重大危险源监控系统迫在眉睫。同时，改项目的实施也是为了积极配合国家安全生产监督管理总局“平安城市”建设，提升我省安全生产监管系统的信息化水平，深入贯彻中华人民共和国突发事件应对法，加快安全生产应急反应和处理能力，提高安全生产事故的应急救援水平。我们要认真学习先进城市在相关项目的经验与做法，并结合本地实际，逐步建术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。三国内外研究现状3.1国内发展历程我国从20世纪90年代初开始，开展了重大危险源辨识、评价与控制技术等一系列研究工作。令人欣慰的是，在国家“八五”科技攻关中开展了“重大危险源评价和宏观控制技术研究”；在“九五”科技攻关中开展了“矿山重大危险源辨识评价技术”课题研究；“十五”科技攻关中开展了“重大危险源安全规划与应急预案编制技术”研究。通过上述科技攻关和试点研究，逐步形成了一套适合我国国情的重大事故预防体系思想和重大危险源辨识、评价、控制技术。 为了将科研成果应用于生产实际，尽快转化为生产力，提高我国重大工业事故预防和控制技术水平。1995年初，原劳动部对川化5200立方米液氨储罐危险源监控情况进行了现场考察，并把川化液氨储罐的监控预警作为了“八五”国家科技公关课题的工程示范。同年，这项工程就通过验收投入使用。 1997年原劳动部在北京、上海、天津、深圳、青岛、成都等6城市开展了重大危险源普查、监控试点工作，当时列入普查范围的重大危险源类别包括贮罐区（贮罐）、压力容器等7大类。随着安全监管机构划归当时的国家经贸委，1998年原国家经贸委在安全生产专项技术措施项目中，列入了“南京化学工业集团公司重大危险源普查辨识示范工程”项目。同时，青岛石油化工厂、南京化学工业集团公司等企业也相继建立了企业重大危险源监控系统，北京市、青岛市建立了基于GIS的重大危险源监控信息管理系统。这一时期重大危险源监控工作在我国只是局部的在部分地区和企业自发的试点式的开展。 2001年，国家安全生产监管局成立后，把重大危险源监控工作当作一项重要工作来抓，采取一系列措施加强重大危险源监督管理工作，在机构、基础、法规、网络建设和依法监管等方面做了大量工作。2003年12月，国家局召开重大危险源申报登记试点工作座谈会，会上决定在河北、辽宁、江苏、福建、广西、甘肃、浙江、重庆8省市开展重大危险源申报登记试点工作。2004年初，又决定在江苏省无锡市开展建立重大危险源信息监控系统试点工作，使我国的重大危险源监督管理工作取得了新的进展。通过一年多的试点工作，各地重大危险源监督管理工作取得了进展。河北省已经普查出重大危险源5000多处，辽宁省普查登记重大危险源2784处，甘肃省1705处，为加强监督、监控与管理奠定了基础。国家总局提出力争用3年左右的时间，初步形成重大危险源监管的法规标准体系、监管组织体系、监控监测体系、技术支撑体系、中介服务体系，形成纵向到底，横向到边，上下贯通的监管、监控网络，把我国的重大危险源监督管理工作提高到一个新的水平。发展安全生产监管电子政务，重视建立链接动态数据库的重大危险源监控地理信息系统，是掌握安全生产的事前数据的重要环节。地理信息系统（GIS）已经开始用于重大危险源监控。在江苏省的无锡、常熟、泰兴等地安全生产监管部门都在进行有重大危险源监控GIS实用验证。在电子技术、信息网络技术高速发展的今天，借助网络化的地理信息系统（WebGIS）平台进行重大危险源监控、预警，可以界定分层监控职责范围，顺利实施动态危险源数据更新，促进安全管理手段的提升。大范围实施重大危险源监控，其系统和信息平台设计应该按三种类型来考虑：一、企业型：直接面向重大危险源，上联中层系统；二、中层型：面向企业，面向特别重大危险源，并上联上层或中央系统；三、中央型：面向中层，面向极其重大危险源。 3.2国外发展情况国外工业发达国家在安全生产（职业安全健康）监察管理方面已有100多年的历史，也是几经反复才发展到今天这样的规模与水平，现已形成了比较科学的符合市场经济条件的工作机制与制度。国内曾有学者调研整理了世界上81个国家安全生产监察管理体制概况，其中主要分析了76个市场经济国家的情况。76个国家覆盖亚洲、欧洲、北美、南美、大洋洲和非洲，其国民经济发展水平、社会政治体制均有不同。分析世界各主要国家的安全生产工作历程，从大多数工业化国家发展模式来看，安全生产监管工作大致可分为四个主要历史阶段：第一阶段是起始发展阶段（称企业安全管理的自然本能期）。西方工业革命期间，企业的安全管理只是一种被动的反应，是屈从于生产率的导向和只注意死亡、尤其是重大灾难性事故，没有严格的法规，是原始安全管理阶段。第二阶段是法制监督期。到20世纪后期，多数工业化国家进入到法制监督期，其特征是：国家颁布和实施了严格的法规，企业的安全管理依赖于政府强制执法监督，管理者由于惧怕法治惩戒而层层设立责任目标，依据法律条文要求管理安全生产。第三阶段是自我管理期。随着国家法治环境完善和企业管理能力提高，在20世纪80年代后，工业化国家中的大多数企业进入到自我管理时期，企业已充分认识到安全对企业长远发展的作用和应负的社会责任，建立现代管理体系制度，依靠自我约束、自我管理，多数跨国公司等大型企业都曾采用过这种管理战略。第四个阶段是由自我管理过渡到团队文化时期。工业发达国家中现代化企业，尤其是一些高科技企业现已进入这一阶段，它把保障所有劳动者安全健康作为企业最高价值观，安全是社会时尚和所有人崇尚的道德品质，每个人都以关心爱护他人为己任。目前我国企业的安全管理基本还处在第二个历史时期-强制监督阶段。这一时期的特点就是要求国家把强制性的执法监督和督促企业守法作为安全生产最主要的工作基础和内容。3.3我国安全生产状况与发达国家的差距l 安全生产监察机制工业发达国家已采用法律手段管理安全生产，如美国近20年来，已对900多项法律、法规、标准进行了修改和完善。据统计，我国自建国以来，颁布并实施的法律、法规280 多项，此外还颁布了100多项标准和条例。在法律法规标准体系建设方面还存在一些问题：一是不健全，有空缺；二是存在重复和交叉问题；三是存在可操作性问题；四是执法不严。l 安全生产管理体制目前我国职业安全监察工作由国家安全生产监督管理总局、卫生部、劳动和社会保障部和国家质检总局分担。这种体制不仅与国际通行做法不一致，而且还存在职能分散、职能重叠、多头管理和互相扯皮的缺点。因为这个原因，为加强对全国安全生产工作的统一领导，国务院新成立了国务院安全生产委员会，旨在指导协调全国安全生产工作，组织协调特别重大事故应急救援工作，完善安全生产监管体系。l 安全生产监管队伍目前，我国从业人员有23940万人，可是安全监察人员只有2.5万人，按英国的监察比例，我国应有监察人员10.77万人；按德国的比例应有8.38万人；按美国的比例应有5.03万人。同时，我国安全监察人员的知识、素质和能力也有待提高。 l 安全生产保障机制目前我国工伤保险保障范围还比较窄。据不完全统计，社会化基金所覆盖的范围仅为职工的39%左右，支付范围约占当年发生工伤人数的15%；我国目前工伤保险尚未完全社会化，尚未显示出明显的降低事故和促进工伤预防的作用。 l 技术保障体系安全科技水平低下，是造成我国安全生产事故居高不下的根本原因之一。我国安全生产方面投入不足。2002年，美国联邦政府用于安全生产的经费为4.1亿元，我国仅有 197.24万美元，美国投入为我国的207.86倍，如按人均则约为1000倍。l 安全生产经济调控机制国外许多国家应用经济杠杆调控业主（企业）行为以加强自我约束，降低或消除工伤事故与职业危害风险，达到保护员工安全健康的目的。具体来说，就是通过国家制定安全生产标准和出现事故后的赔付标准，企业在生产前就先算好经济账，为了降低风险和损失，企业便会向保险公司投保；而保险公司则会检查企业是否符合安全生产标准，只有符合才能够投保，而且保费的高低也会因此有所不同。因此，国外的保险公司不仅是安全预防研究的主力之一，其保险安全监督更是能够在生产过程中起到监督的作用。目前，全球已有164个国家建立了工伤保险，尤其西欧各国的工伤社会保险更是完善到位。德国工伤保险的首要任务是预防为主，其次是医疗康复，再次是赔偿，而且每年从工伤保险基金中提取大约15%的资金用于事故防范工作；法国的社会保险机构建立专门的工伤预防基金。业主（雇主）缴纳的工伤保险税（费）与其事故伤人率挂钩，解缴率在0.52.5%之间浮动。这样，业主（企业）就会主动改善安全生产条件，控制事故风险，从而获得更大利润。同时，国外的事故赔偿及处罚标准也相对较高，往往是出一起事故，如果没有保险公司，就要使得一些小企业倾家荡产。而我国目前的安全生产经济政策还处在起步阶段，企业“赔得起事故、舍不得预防”的想象普遍，企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金的规定有待进一步落实，安全生产激励约束机制尚未完全成型。l 安全文化意识我国安全文化相对落后，安全风险意识淡漠；安全科技储备、事故防范能力和应急抢救能力不足；安全管理水平、职业安全技术培训和安全知识的普及较差等等问题，还需要花大力气长期努力才会有根本性的转变。l 安全生产水平进入20世纪90年代中期以来，发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度减少，粉尘、毒物、噪声等职业危害因素已基本得到有效控制，目前更加关注的是改善工作条件、缓解工作压力和实现体面劳动。而我国近年来重特大事故起数和死亡人数，以及接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发病人数量，仍是比较严重的国家之一。特别是煤矿、道路交通领域安全生产状况与发达国家相比差距大。2005年煤矿百万吨死亡率为2.81，约是美国的70倍；与其他国家相比，是南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。道路交通万车死亡率为7.60，约是发达国家平均水平的5倍。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会安定、和谐及国际形象。四项目技术方案4.1 设计原则l 先进性、高可靠性、高安全性原则先进性体现在先进的思想、先进的技术方法、先进的软硬件产品等方面。选择主流产品，支持业界标准，符合当前的、未来的保险业务需求趋势，保证系统具有较强的生命力和使用价值。系统主要部件均应冗余，实现自动故障切换，具备高可靠和高可用性。设备选型及软件配置上要具有高可靠性和容错能力。系统设计中必须考虑保险业务工作24小时不能间断的特性，建立安全高效的主机系统，以保证中煤保险各项工作的顺利开展。l 实用性原则始终坚持具有最大的性能价格比的原则，在体现系统设计的先进性、高可靠性、高安全性的同时，不盲目追求先进和高档，应该认识到计算机技术发展日新月异的特点，不可能购置到一种永不被淘汰的硬件产品；另一方面，要能够最大程度的制定优化的主机系统方案，应充分考虑投资规模、人员素质、系统环境等因素，发挥主机产品的性能优势，保证方案切实可行。l 良好的扩充性原则系统建设方案必须保证以后的可扩充性和可升级性。主要硬件设备应能平滑升级，充分适应业务的发展需要。系统结构模块化，软硬件平台可以积木式拼装，网络中的设备具有扩充性。网络体系结构支持各种通讯协议，各种数据库和客户机/服务器应用，支持与中国保监会及其它机构、企业的主机和网络设备互连通讯，支持数据库的互操作性。l 可管理性和可维护性原则由于整个系统软硬件设备众多功能庞大，这必将导致系统在管理上的复杂性，尤其体现在对系统存储的管理方面。这就要求在系统设计时，具有良好的可管理性和可维护性，能对整个系统平台中的多种设备进行一体化管理，包括安全管理、性能管理、故障管理，做到数据的集中存储、集中管理、集中备份。4.2 总体设计思路全省重大危险源监控体系由省重大危险源监控中心、11个地市重大危险源监控分中心、企业终端现场监控系统三部分组成。企业终端监控系统通过I/O采集模块采集受控设备设施的压力、温度、液位、易燃有毒有害气体浓度和视频图象等数据，通过因特网输送到地市监控分中心进行实时监控。再由因特网传送至省监控中心，省级监控中心与地市监控中心和市政府应急指挥机构对接联网，从而实现对重大危险源的三级联网实时监控。企业终端监控系统可以实现重大危险源信息在线申报备案、企业内部安全生产信息的日常管理、重大危险源实时监控、预警和应急处置等功能，从而改进企业安全管理方法，提升安全管理水平。省监控中心和地市分控中心与本级安全生产应急管理与协调指挥机构应急平台相结合，系统功能如下：运用计算机技术、网络技术和通讯技术、GIS等高技术手段，对重大危险源进行实时监控，通过整合安全生产应急资源，构建一个各级安全生产应急救援指挥机构、应急救援基地和相关部门互联互通的通信信息基础平台，通过开发形成满足安全生产应急救援协调指挥和应急管理需要的综合应用系统。4.3 硬件系统设计黑吉辽省重大危险源监控管理系统在网络结构上分为三个层次，由省监控中心、地市分监控中心以及企业终端现场监控点三部分组成，其中省监控中心设在省安监局，11个分控中心设在黑吉辽省所辖11个地市安监局。企业终端现场监控点设在全省各存在危险源的企业生产现场。其网络整体拓扑图如下：图1 黑吉辽省重大危险源监控管理系统拓扑图4.3.1硬件组成如图1所示，在硬件组成上，系统的核心设备包括大屏显示器，流媒体服务器，数据库服务器，系列液晶显示器，管理主机，监控主机，高端中心交换机，核心路由器、防火墙、UPS后备电源，指挥控制台，可视对讲终端设备，以及第三方通信线路。4.3.2功能划分l 视频及数据采集功能采集的信号主要包括两种：重大危险源现场视频和安全技术参数。另外由于这部分是保证整个系统工作质量最重要的部分，是其他各功能实现的数据基础，因此必须满足全天候监控要求。l 信号上传功能该部分的主要任务是将采集到的信号实时向安监部门危险源监控中心传送。但由于重大危险源监控监控的特点是监控区域范围相对较广，导致信号传输距离加长，视频及数据监控则要求信号实时、连续、清晰，而且图像信号的数据量非常大，这就要求传输介质要有足够的带宽，因此本次项目采用光缆传输。l 录像存储功能录像存储部分，分为前端和中心端，前端设备采用数字硬盘录像监控系统（Linux DVR）,该系统在图像质量、界面显示、保存日期、检索回放以及多种先进的新增功能等诸多方面都是传统模拟方式绝对无法相比的。中心监控端如果需要录像可以使用网络录像系统，通过Internet网络完成数据的录像。l 大屏幕显示部分重大危险源监控的基本特征就是要求监控的实时性，为给监控人员提供一个良好的监控环境，系统在监控中心设置大屏幕电视墙来显示监控画面，每个画面用一台彩电来显示，同时大屏中心还设一台背投电视，通过集中监控软件，可以随时将需要重点监控的画面切换到背投彩电上显示，通过对摄像机的操作，可以非常方便的对监控目标进行近距离监控和跟踪，极大的方面了监控人员的操作，提高了效率。l 异地容灾部分在传统业务系统中，往往仅考虑本地容灾，即通过集群的双机系统(Cluster或HA)对业务应用提供保护，在一台服务器的软硬件发生故障时，将整个业务切换到后备服务器上。该方法很大程度上避免了服务器的单点故障，提高了整个业务系统的可用性。但是，随着业务量的增加，本地容灾已经无法更好的保障业务数据的可靠性、安全行。因为一旦出现异常情况，如火灾、爆炸、地震、水灾、雷击或某个方向线路故障等自然原因以及电源机器故障、人为破坏等非自然原因引起的灾难，导致业务正常无法进行和重要数据的丢失、破坏，造成的损失将不可估量。因此，要求当业务系统可以在发生上述灾难时快速恢复，将损失降到最低点。异地容灾的主要技术有： 数据镜像复制技术就是把一个系统完全地复制下来，包括数据内容、格式等。通常要求两个系统的存储子系统是完全一样的，因为只有这样才能确保镜像后的系统也一样。并且在当前系统出现故障时，镜像后的系统可及时接替原来系统的工作，继续保持系统运行。 虚拟存储技术它的关键优势就在于允许异构系统和应用程序共享存储设备，并且用户将不再需要在每个分公司的服务器上都连接一台磁带设备。 快照技术是对于需要备份的系统数据保留一个或多个不同时期的版本。虽然是保留在本地，但异地系统备份却可通过这些不同时间点的快照，达到容灾的目的。通过快照技术，用户可以从一个现存的逻辑卷向另一个只读的逻辑卷拷贝某一个时间点的系统数据。备份进程或其它类似的应用程序就可以利用这个不变的系统映像，而不去利用数据时刻变化的实时系统。除此之外，用户使用这种方法进行备份更无需暂停服务。 互连技术主要基于SAN的远程复制，通过光纤通道，把两个SAN连接起来进行远程镜像。但灾难发生时，备援数据中心可替代主数据中心，保证系统工作的连续性。异地容灾系统的功能主要有： 提供实时的数据复制保障，确保在各种故障发生的情况下数据的完整性。 采用智能化带宽缩减技术来实现对带宽需求的空前降低。 容灾系统提供的复制技术可以根据用户的实际情况来策略化地利用网络带宽资源。 提供专有的数据复制技术可以完美地保障数据一致性。即使是在灾难发生的瞬间。当故障发生时，容灾系统的复制设备可以以“爆发”性地迅速把数据传递到远程，另外，加上容灾系统专有的特定算法保证了较高的数据压缩率，还有最少数据传递量的原因，可以保障数据的零丢失及一致性。 同步，无数据丢失级别的数据保护，对应用无影响，无距离限制。 利用快照历史可以允许回滚恢复到任一时间点的数据状态。 可以定义关于延迟、带宽等方面的策略，使得在性能、安全和成本之间均衡考虑。 从同步、异步以及时间点多种模式的数据复制方式动态全面支持。4.3.3网络架构图2 黑吉辽省重大危险源监控管理系统网络架构在网络结构上，省监控中心和地市分控中心之间、分控中心和现场监控点之间、省监控中心和容灾中心之间都是通过租用第三方通讯线路的形式互联起来，同时采用VPN技术实现数据的实时传输。这里没有采用专线互联，而是在第三方线路上部署VPN技术，这在一定程度上及节省了资金的投入，有保证了数据传输的安全行、可靠性。省监控中心定期和在电信部门的托管服务器进行数据传递。各分控中心通过Internet与托管服务器进行连接，进行信息传送。相关企业通过权限设置可访问本企业重大危险源信息，并定期上报安全监督管理数据。总控中心服务器应用平台基于地理信息技术，包括B/S和C/S两种结构形式，存储全省完整的重大危险源基础数据，实现全省重大危险源安全监督管理完整功能，并为联动平台提供基础数据。托管服务器仅包括B/S应用形式，主要是建立企业和主管部门信息交流平台，存储主要数据包括重大危险源变更管理、设备维护数据、安全检查报告、隐患整改等动态变化数据，通过这些数据，及时反应重大危险源安全管理状况。4.4 软件系统设计4.4.1.系统简介 我国重大危险源管理采用的是分级监控管理的体制，各级政府安全监管部门需要及时掌握本辖区内重大危险源的分布与变化情况，并及时向上级部门汇报重大危险源最新情况、为领导及有关部门提供科学的决策依据的。如何实现不同管理级别之间及时的信息监控管理和传递，改变目前书面文字及大量报表的汇报方式和管理模式，建立一个全新的覆盖全省范围基于企业管理信息的、既能形象、生动、准确地反映实际情况又便于动态管理和控制的系统，成为新形势下我们需要解决的新课题。 开发建立集计算机动态数据管理、地理信息系统、自动危险源分级和风险评价、分级监控系统于一身的“重大危险源分级监控网络管理系统”不仅非常必要，同时也是顺应我国工业现代化、数字化发展的步伐，提高重大危险源及事故隐患管理水平的最佳选择。 4.4.2.系统特点l 重大危险源分级监控管理功能的划分，实现多种数据上报和发布方案。l 数据信息处理中实现信息的动态标注及动态仿真。l 地理信息系统的应用，重大危险源动态信息管理、自动分级、风险评价，辅助制定预防措施与应急预案等功能与地理信息系统的集成。l 重大危险源自动分级、风险评价的计算机算法的实现。4.4.3 技术路线4.4.3.1 J2EE技术l J2EE组件体系架构J2EE组件体系架构基本的原理就是采用组件和对象来构建应用程序，这些组件和对象在应用程序中对于实现业务需求的透明度，系统开发及技术转换的作用都非常重要。 在系统中，各种具体业务的应用程序由组件构成，如实时监控及预警模块、危险源普查及辨识分级模块、GIS地理信息模块、数据库模块以及应急救援模块。而每个组件由对象构成。在进行业务管理时，调用具体的组件处理业务问题或实现某些功能。组件化系统设计使得每个组件既可以被应用程序反复调用，又可以完美嵌入其它系统。l 多层次系统模式多层次系统模式实现了界面展示、业务逻辑和数据库层都相对独立。同时多层次体系结构将用户在应用系统中所做的任何业务逻辑、系统安全和数据库架构的定制同客户端实现区分开。减少了单个应用组件被修改、被替代或内容更新而对其他应用部分带来的影响。l 零代码驻留 要求实现在客户端的零代码驻留，所有的应用组件都由纯JAVA语言写成。系统用HTML语言和JAVASCRIPT语言表现信息，而用XML语言同其它系统对话连接。这些都是今天最流行的并且被广泛接受的网络标准和技术。用户不用下载任何插件或安装软件，这样一来既不需要任何安装，也不会有传统软件改装版最普遍的版本冲突问题。重大危险源监控管理系统可以运行在任何网络支持的设备上，包括手提式设备、可卸载式设备、WAP手机等等。任何要使用数据的人可以在任何地方使用系统，而对硬件和软件都没有特殊的要求。l 信息安全对于重大危险源监控管理系统来说，要通过网络进行管理信息安全非常重要。系统要有足够的灵活性来制定和管理不同系统访问政策规定和安全协议，如内部网用HTTP语言，而互联网用HTTPS语言。保护系统不被非法进入和非法更改是根本，不管它是从哪里和如何访问的。l 基于标准的集成架构重大危险源监控管理系统采用基于标准的集成模式，支持三种标准语言是XML，OAGI和WebService。XML和OAGI本身就是使用的标准。 Web Service组件，主要是WSDL和SOAP也被加入了系统，实现了由各种不同系统使用数据，从而优化了战略化资产管理。4.4.3.2 基于Web的GIS地理信息系统1. WebGIS概述基于Internet的地理信息系统，我们常称为Web-GIS，这主要是由于大多数的客户端应用采用了WWW协议。随着技术的进步，客户端可能会采用新的应用协议，因此也被认为是Internet GISWebGIS是Web 技术和GIS技术相结合的产物，是利用Web技术来扩展和完善地理信息系统的一项新技术。由于HTTP协议采用基于C/S的请求/应答机制，具有较强的用户交互能力，可以传输并在浏览器上显示多媒体数据，而GIS中的信息主要是需要以图形、图像方式表现的空间数据，用户通过交互操作，对空间数据进行查询分析。这些特点，使得人们完全可以利用Web来寻找他们所需要的空间数据，并且进行各种操作。WebGIS是Internet和WWW技术应用于GIS开发的产物，是实现GIS互操作的一条最佳解决途径。从Internet的任意节点，用户都可以浏览WebGIS站点中的空间数据、制作专题图、进行各种空间信息检索和空间分析。因此，WebGlS不但具有大部分乃至全部传统GIS软件具有的功能，而且还具有利用Internet优势的特有功能,即用户不必在自己的本地计算机上安装GIS软件就可以在Internet上访问远程的GIS数据和应用程序，进行GIS分析，在Internet上提供交互的地图和数据。WebGIS平台有两种模式，一种是GIS