二手车鉴定评估机构建设可行性研究报告.doc

设立XX二手车鉴定评估有限公司可行性研究报告第一章 项目概况 1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称：XX二手车鉴定评估有限公司，由XX公司、自然人XX共同投资组建。1.1.2 二手车鉴定评估公司法定代表人：XX1.1.3 从业人员： 20人1.1.4 企业法人、自然人股东及鉴定评估专业人员简介 企业法人股东简介XXXX公司成立于XX年XX月，公司注册资金XX万元，主要经营XX等业务。2013年，公司实现营业收入5200多万元，实现利税680多万元，是一户后起之秀的商贸物流企业，也是纳入XX县社会消费品零售总额限上企业统计较大的企业之一。公司法人代表XX董事长，是一位多年从事商贸物流行业商界小有名气商人，个人经济管理经验较为丰富，有一定投资经验和企业管理能力，并有较强的资金实力。 自然人股东简介XX，女，XX族，曾在XX市XX工作，XX年XX月至今在XXXX公司任副总经理。经过多年的商海拼博和长年的经验积累，车辆管理业务熟悉，对市场信息变化有着较强的灵敏性，已具备了较强的经营管理和商业运作筹划能力。 鉴定评估专业人员简介XX，女，X族，研究生，生于19XX年11月，二手车鉴定评估师四级，现家庭居住地址：XX。曾就读于哈尔滨工业大学、XX理工大学，从事过二手车评估师工作，有较高的专业业务水平。XX，女，X族，大专，生于19XX年8月，二手车鉴定评估师，现家庭居住地址：XX市XX。曾就读于XX交通职业技术学院汽车学院，从事过汽车销售、二手车评估师工作，有较高的专业业务水平。XX，女，X族，初中，生于197XX年1月，二手车鉴定评估师，现家庭居住地址：XX市XX县。曾长期在XX实业公司汽车销售任主管，有丰富的汽车销售经验和很好的鉴定评估专业业务努力。XX，男，X族，大专，生于19XX年9月，二手车鉴定评估师，现家庭居住地址：XX。曾就读于XX学院，曾在XX市从事过二手车评估师工作，有较高的专业业务水平。1.1.5 经营范围：旧机动车鉴定评估和信息咨询服务；国有资产车辆交易鉴定评估；交通事故的车辆损伤及赔偿鉴定评估；旧机动车司法鉴定评估分析报告；二手车按揭贷款评估分析报告等。 1.2 项目建设条件1.2.1 硬件设施完备。XX二手车鉴定评估有限公司经营场所拟设立在XX县XX，租用面积600平方米。周边为XXXX公司的汽车销售中心、汽车维修服务中心、XX县机动车检测站、信用社等商贸金融服务场所，二手车鉴定评估公司的营业场所处于XX县县城东北部，XX县的出入口，营业场所位置优越，便于服务于广大单位和个人二手车交易、过户、鉴定、评估。办公场所较为宽敞，二手车鉴定评估所需设施、检测设备、信息网络俱全，并与XX县机动车检测站签有联合协议书，鉴定评估条件十分可靠。1.2.2 注册资本能够按期足额到位。拟投资入股的XXXX公司为法人企业，是XX县有一定经济实力的限上企业，年实现销售收入在5000万元以上，公司拟出资150万元人民币，占出资总额的75%；自然人XX拟出资50万元人民币，占出资总额的25%。以上出资股东都做出承诺，完全都能够按照有关部门的要求保证资金按期足额到位。 1.2.3 软件条件充分。组成XX二手车鉴定评估有限公司的出资人和鉴定评估专业人员都具有丰富的经销二手车实践经验，同时也具有相当的文化知识和丰富的管理经验。拟聘用的4名专业人员都是已取得国家人社劳动保障部门颁发的从业资格证书，长期从事二手车鉴定评估业务，经验十分丰富。XX县电信通讯业非常发达，公司所在地已全部开通程控电话，并与国内、国际联网。有线电话网络和无线移动通讯网络均可覆盖全县的每一角落，具有国际先进的通讯设施，采用光缆、DDN、EDI、ADSL、GPS、CDMA等先进的国际通讯技术，在公司内能很方便地拨打国内电话，发送传真。GSM移动通信（全球通）、“163”公众多媒体信息网和无线寻呼系统也已建成使用，并形成规模。通过光缆和ADSL等宽带互联网接入服务，公司可以很方便地接受世界各地信息，同时可在网上从事网上二手车鉴定评估及相关二手车信息网络服务。1.2.4 遵循合法诚信公平公正的经营准则。在业务开展上，公司将严格按二手车流通管理办法、汽车贸易政策机动车运行安全技术条件、二手车鉴定评估技术规范及有关法律、法规的要求合法规范经营，绝不超越经营范围，本着诚信、公平、公正的原则，热忱服务于广大的机关企事业单位和个人，为客户提供旧机动车鉴定以及评估业务。 第二章 项目背景 2.1 设立背景XX县位于XX.2004年国家发改委出台汽车产业发展政策，明确鼓励二手车流通，并要求积极培育和发展二手车市场。2005年二手车市场管理办法的出台，标志着国家正在在积极推动、培育、引导和规范二手车市场的发展。二手车市场是汽车市场的重要组成部分，二手车交易将逐渐成为汽车市场的经济增长点。国内2013年二手车年交易量达到520.33万辆，二手车市场刚刚起步，发展潜力很大。国内二手车市场在未来三五年内将出现爆发式增长，其增长潜力可达当前规模的2030倍，且二手车经营相对于新车经营来说，利润十分可观。各主要汽车厂家、经销商、服务商都纷纷上马二手车业务，越来越多的汽车行业人员选择从业于二手车领域。二手车交易中最重要的一环是价格评估。由于二手车价格构成有一定特殊性，需要有一套科学、统一的鉴定估价标准和方法来客观反映旧机动车的现时价格。据国家权威部门统计，我国每年需要对300多万辆机动车进行鉴定评估，总价值逾1000亿元，并且此数据还在以20%的速度逐年递增。仅XX县每年也需要对20000多辆机动车进行鉴定评估，总价值逾5亿元，并且此数据还在以20%的速度逐年递增。在此背景下，公司通过对省内外及周边二手车市场的多方考察，为填补目前XX县尚无一家二手车鉴定评估机构，决定申报投资设立一家资质健全、管理规范、业务精湛、公平公正、收费合理的二手车鉴定评估公司。 2.2 设立机遇首先是二手车市场交易量日趋增大所带来的前所未有市场机遇。我国新车销售火爆，但相比发达国家，二手车交易仍处于萌芽阶段。美国2013年新车销量仅为1577万台，但二手车交易量却高达5000多万台，新旧车销量比为1:3，而国内这一比值不到3:1。但随着汽车保有量的快速提升，加上自2010年起北京、上海、天津、杭州等地相继实施了机动车限购政策，推动着二手车市场逐渐繁荣起来。自车辆限购以来，国内二手车市场越来越火，交易量从2008年273万辆，2009年330万辆，2010年410万辆，到2015年预计突破1000万辆。2009年起，国家商务部推动全国24省区40个二手车交易市场的升级改造，现已取得突破性进展。预计在2014年前后，一批规模庞大、布局合理、运营科学、管理规范的示范性新市场将逐渐替代老旧二手车市场，成为二手车舞台上的主角。昔日人气旺盛的旧市场，也将逐渐接受升级和改造。与此同时，国家还将逐渐推出和落实二手车鉴定评估技术规范，对于二手车交易和评估，将有更加详细和严格的规定。届时，国内二手车行业广受诟病的诚信问题、专业问题及价格问题等，都将在政府的规范和引导下逐渐完善和解决。预计在未来两年内，中国二手车市场将首次迎来井喷行情。随着国家对二手车市场的经营行为进一步规范化，将进一步推动二手车市场的快速繁荣。同时，对于从事二手车业务的单位和个人，国家也在逐步落实资质备案和持证上岗制度，加速优胜劣汰的进程，以提升经营企业和从业人员的专业素质，进一步推动二手车市场的健康发展。其次是国家整顿和规范二手市场秩序带来了难得的政策机遇。2004年国家发改委出台汽车产业发展政策，明确鼓励二手车流通，并要求积极培育和发展二手车市场。2005年二手车市场管理办法的出台，标志着国家正在在积极推动、培育、引导和规范二手车市场的发展。2009年国务院发布汽车产业调整和振兴规划，对规范和促进二手车市场发展，提出了更高的期望和要求，也给二手车市场发展带来了新机遇。二手车市场是汽车市场的重要组成部分，相对于新车经营来说，二手车经营利润十分可观。巨大的发展空间和丰厚的利润，吸引了广大汽车制造厂商、汽车经销商、汽车服务企业及与汽车行业机构、投资机构纷纷上手二手车项目，二手车业务如雨后春笋般兴旺起来。二手车交易中最关键的一环是价格评估。由于二手车价格构成有一定特殊性，需要有一套科学、统一的鉴定估价标准和方法来客观反映旧机动车的现时价格。2014年1月，国家标准化委员会出台二手车鉴定评估技术规范，这一标准于2014年6月1日起实施。规范的颁布与实施有助于将被掩盖的二手车辆技术状况透明化，从而解决二手车市场信息不透明问题，保护消费者合法权益，同时，为二手车鉴定评估机构的设立带来了难得的政策机遇。总之，不管是市场层面，还是政策层面，都为二手车鉴定评估机构在当前设立和未来发展带来了前所未有的大好机遇。 第三章 设立鉴定评估公司的必要性 3.1 设立二手车鉴定评估公司是国家持续大力发展汽车工业，扩大内需，有序规范二手车消费市场的需要二手车鉴定与评估的目的是为了正确反映二手车的价值量及其变动，为将要发生的经济行为提供公平的价格尺度。一般而言，使用二手车鉴定评估的主要目的是通过市场交易或拍卖实现所有权转让，或为清产核资、抵押贷款、法律诉讼提供咨询服务等。2005年10月，商务部联合多部委共同颁布了新的二手车流通管理办法，办法中严格规定了非国有资产车辆的交易过户取消强制评估。交易费用按照排量及使用年限收取，并设定上下限额。这一举措无疑在政策上给二手车交易打开了一道大门，交易费用的下降，交易环节手续的简化，都促进了二手车交易量的猛增。 2014年1月，国家标准化委员会出台二手车鉴定评估技术规范，这一标准于2014年6月1日起实施。规范的颁布与实施有助于将被掩盖的二手车辆技术状况透明化，从而解决二手车市场信息不透明问题，保护消费者合法权益。二手车鉴定评估，在职业标准中被称作“旧机动车鉴定估价”。这其中就包含了两方面的工作内容，“鉴定”和“估价”。鉴定是针对车辆状况的鉴定，其结果必然是真实反映被鉴定车辆的现时技术状况，估价则是针对车辆现时价格的评估，通过固定程序如实计算与反映被评估车辆的市场交易参考价格，是估价工作的重点。科学、准确地对二手车进行鉴定评估，对于促进汽车工业的发展，有效扩大内需，乃至保障国民经济持续稳定的发展和社会稳定都有其现实和长远的意义。通过二手车评估师鉴定评估，可让消费者了解二手车的技术状况、价格、行驶里程、修复经历、手续等信息，从而提高消费者对二手车的信任度，有序规范二手车消费市场，同时也有利于二手车流通市场的发展。可见，设立二手车鉴定评估公司对于国家汽车工业的持续发展，有序规范二手车消费市场，保护消费者利益都是十分必要的。3.2 设立二手车鉴定评估公司是国家税款合理征收的需要 二手车进入市场流通，按照国家有关规定，应缴纳一定的税费。对这一块税费的征收，基本上都是以交易额为计征依据，而交易额基本上就是评估的价格。评估价是交易的参考价，但一般买方不会以比评估价高的价格来购买，故二手车交易专用发票开的价基本上就是评估价。在实际交易中，有极少数人，心生邪念，私下隐瞒实际交易价格，而故意在专用发票上填写虚假的成交价格，以逃避税收。所以，二手车鉴定评估的准确与否，直接关系到国家税收的多少，税收征收的公正、合理性。为此，二手车鉴定评估公司的设立对于国家税款合理征收是十分必要的。3.3 设立二手车鉴定评估公司可确保国有资产不流失，维护国家集体利益 二手车交易市场鉴定评估的二手车有相当一部分是属于国有资产或集体所有制资产。因此，对二手车的鉴定评估有很大程度上就是对国有资产的评估，评估结果直接关系到国有资产是否流失的问题。所以，有人说，鉴定评估公司是国有资产、集体资产的“守护神”，是十分准确的。如北京二手车交易市场就曾碰到此类事情。前几年，某较大型的研究院，有两辆车更新处理，领导内定要处理给本单位两个职工，价格极为便宜，象征性的收点费，但一定要到二手车市场去办理过户手续。二手车市场对两辆车进行了鉴定评估，认为卖家太低，有损国家利益，坚决拒绝办理过户手续。该单位只得同意二手车市场的处理意见，即在全院职工中拍卖，出价高者得此车。拍卖结果，其价格远高于领导给出的象征性价格，还稍高出评估价格出售给了该院两个职工，挽回了国有资产的流失，该研究院职工均很满意。可见，设立二手车鉴定评估公司对确保国有集体资产不流失是十分必要的。3.4 设立二手车鉴定评估公司有利于政府各部门依法对二手车交易市场进行管理，维护人民群众的生命财产安全 二手车的鉴定评估可以防止二手车市场的非法交易，便于政府各部门对二手车交易市场进行依法管理。二手车流通涉及车辆管理、交通管理、环保管理、资产管理等各个方面，属严管商品流通，国家对进入二级市场流通的二手车有严格的规定。通过二手车鉴定评估，可防止走私、盗抢、非法拼装、报废等不符合交易规定的车辆流入社会上路行驶，对社会造成危害，避免给人民的生命财产带来严重的损失。可见，设立二手车鉴定评估公司对于政府各部门行使执法职能及保护人民群众生命财产安全是十分迫切必要的。 第四章 市场分析4.1 国内外二手车流通情况及鉴定评估现状4.1.1 国内外二手车流通情况随着经济的发展和部分发达地区居民收入的明显提高，我国汽车的保有量迅速增加，19972013年汽车的保有量年均增长15.6%，其中私人汽车的保有量年均增长26.5%；至2013年底我国汽车保有量已达13700万辆，其中私人汽车9309万辆。近年来，由于汽车产业的快速发展，各种车型和性能的汽车不断涌现，汽车更新换代速度日益加快，加上人们的生活方式和消费观念的不断变化，要求交易的旧车数量也越来越大，为旧车流通提供了充足的货源。另一方面我国居民消费水平具有明显的地域性和梯度性，对汽车的需求是多层次的，很多人希望拥有自己的汽车，目前我国有驾驶证的就超过24700多万人，远远高于我国目前的汽车保有量；而二手车降低了居民的消费门槛，满足了城乡居民多档次、多品种、低价位的需求，其销售的空间非常广阔。但是我国二手车交易市场上，交易的税收标准不统一、评估体系不健全、二手车售后服务问题多等方方面面的问题可以说是层出不穷，问题多多。在国外汽车工业发达国家中，二手车交易已经形成一个十分成熟的市场，每年的二手车交易量在汽车交易总量中占有相当大的比重，比如美国2012年二手车交易量为4950万辆，新车销售量为1449.2万辆，二手车交易量是新车的3倍多，利润率占到总利润的45%。其他国家如德国、瑞士、日本等的二手车年交易量均为新车交易量的2倍多。根据德国汽车流通协会的统计，德国公民首次购买属于自己的汽车中旧车占到87%。如此看来，我国二手车交易市场与国外二手车交易市场存在的差距确实是不容忽视的。据调查，众多的限制我国二手车交易市场健康快速发展的因素中，不科学和不规范的二手车鉴定评估方法居于榜首，所以，如何科学有效地改进当前的鉴定评估方法成为迫在眉睫的重大任务。4.1.2 国内外二手车鉴定评估现状毋需违言，目前我国对二手车鉴定估价尚缺乏科学、统一、严谨的评估理论和方法，实际工作中还普遍存在着从业人员混杂、知识技能偏低、人为因素多、随意成分大的现象。很多单位根本没有评估定价能力和设施，个别地方只批市场，疏于管理，甚至在交易过程中“私卖公高估价，公卖私低估价”，不仅扰乱了市场秩序，造成国有资产和税收的大量流失，影响司法公正和相关业务的正常开展，而且也使广大消费者合法权益得不到保障，有效需求受到抑制。同时也使走私车、拼装车、报废车重新流入社会成为可能，为“暗箱操作”滋生腐败创造了条件。旧车鉴定估价环节存在的问题和由此引发的不良后果，社会各界反映强烈，也引起了国家有关部门的高度重视。国家商务部、劳动和社会保障部已经做出了对二手车鉴定评估从业人员先培训、后上岗的规定和实行职业资格证书制度的决定。并从去年开始，先后颁布了二手车鉴定估价师国家职业标准，编写了培训专用教材，成立了相应的组织机构，依靠高校师资和设备建立了培训基地，对重点行业的近千名从业人员进行了统一培训和鉴定，并发布了招用技术工种从业人员规定等专项配套措施，为旧车鉴定评估行为走向规范化、科学化、法制化的轨道奠定了坚实的基础。长远看，我们有必要将二手车鉴定评估从资产评估中分离出来，成立由二手车鉴定评估师组成的专业中介组织，面向全社会开展旧车鉴定评估业务。这既是鉴定评估行为公开、公正原则的客观要求，也是适应市场形势发展的必然选择，这也为将来我国汽车报废更新走技术检测道路在机构组织、人才资源、知识技能等方面做好准备。在汽车工业发达国家，二手车市场已经是一个十分成熟的市场，二手车交易量在汽车交易中占有相当大的比重。例如在美国，人们对二手车刮目相看的首要原因是二手车项目一般包括合格的质量要求、严格的检测标准、质量改进保证、过户保证以及比照新车销售推出的送货方案等。甚至一些大汽车公司开展的认证还会提供与新车一样利率的购车贷款。美国对二手车的定价做法一般是为拥有的品牌车编制一本价格总目录，目录包括汽车出厂的年代、品牌、型号、行驶里程等。销售店的工作人员只需翻查目录就可大致给出比较合理的价格。另外影响车价的因素还有很多，譬如是否出过事故、有无大修记录和车体有无划痕等，这些因素都会使车价上下浮动。为了避免二手车市场信息不准确，购买二手车有一定的试用期限，以避免消费者上当。例如，通用公司规定车龄7年以内的二手车有12年的全美质量保证，与新车无异。而且，所有销售店出售的二手车都必须持有政府颁发的技术合格证书才能上路行驶。这些做法是美国二手车市场兴旺的重要原因。4.2 随着我国社会主义市场经济建立和发展，二手车鉴定评估市场将得到不断扩大延伸当前和将来，我国社会主义市场经济得到了快速发展，随着汽车与经济、社会活动联系的紧密和功能的不断拓展，车辆鉴定评估行为也逐步渗透到社会各个领域，成为资产评估的重要组成部分。众所周知，汽车作为一种特殊的商品，二手车的交易涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护等诸多方面，其价格的确定也关系到国家、集体和个人三者之间的利益。在流通领域，二手车在不同消费能力群体中互相转手，需要鉴定估价；有关企业开展收购、代购、代销、租赁、置换、回收（拆解）等旧车经营业务需要鉴定估价；在金融系统，银行、信托商店及保险公司开展抵押贷款、典当、保险理赔业务时，需要对相关车辆进行鉴定估价；有关单位通过拍卖形式处理罚没车辆、抵押车辆、企业清算等车辆时，需要对车辆进行鉴定评估以获取拍卖底价；司法部门在处理相关案件时，也需要以涉案车辆的鉴定评估结果作为裁定依据；企业或个人在公司注册、合资、合作、联营及合并、兼并、重组过程中也会涉及到二手车鉴定评估业务。为此，随着我国社会主义市场经济的建立和发展，二手车鉴定评估市场也将得到不断扩大延伸，鉴定评估业务市场前景十分看好。4.3 本项目市场前景 我国每年要对约1000万辆二手车进行评估，每台车评估价格在3001000元之间不等，总价值逾400亿元，市场机会巨大。2013年全国二手车交易量520.33万台，根据国家2020年中期发展规划，到2020年内二手车交易量将超过3000万台。资料显示，我国已是世界第三大汽车消费市场，并已开始进入汽车社会，汽车保有量每年按15%的速度递增，而二手车交易量是新车销售量的近2倍，所以汽车保有量的增加为二手车交易提供了巨大的发展空间。随着经济的发展，城市规模的不断扩大，XX市汽车保有量将快速增长，二手车交易量也随之日益增加。近几年全市二手车交易年增长率为20%，2013年二手车交易量已达50000多辆，交易金额10亿多元以上，仅XX县二手车交易量也达12000多辆，交易金额3亿多元以上。目前我市汽车保有量已达45万多辆，但是全市尚无一家有资质、业务水平高超的二手车鉴定评估公司，已远远适应不了市场发展需要。为认真贯彻执行二手车流通管理办法、机动车运行安全技术条件、二手车鉴定评估技术规范等法律法规，规范市场，促进发展和公平、公正、公开原则，XX县有必要设立一家资质健全、管理规范、业务精湛、公平公正、收费合理的二手车鉴定评估公司，市场发展前景将十分看好。第五章 企业组织机构和劳动定员5.1 企业组织 项目实行董事会领导下的总经理负责制。下设：办公室、业务部、财务部。业务部下设营业厅，主要布局为：柜台、VIP室、休闲室等。公司设执行董事1名、监事1名。股东大会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大事宜，监督公司执行董事、总经理的经营和管理工作。 公司设一名总经理，由董事会聘任，报当地政府商务主管部门备案，在董事会领导下，总经理全面负责组织和领导公司的日常经营和管理工作。 公司设2名副总经理，由总经理提名，董事会聘任。5.2 企业组织机构公司的组织机构按照现代企业制度进行设置，主要由办公室、业务部、财务部等3个职能部门组成。每个部门由一名部门经理（或主任）负责。企业组织机构详见图51。XX二手车鉴定评估有限责任公司组织机构图董事会总经理副总经理副总经理业务部办公室财务部 （图51）5.3 劳动定员5.3.1 公司用人原则及工资福利 公司员工的雇用、辞职、劳动纪律等事宜按照我国的有关规定办理。 公司所需雇用的员工，由公司自行公开招聘，择优录用。 员工的工资福利待遇，根据公司的具体情况确定并在劳动合同中具体规定。 鉴定评估等技术人员由有关机构培训认可取得相关 资质，并从事相关工作规定年限后再聘用上岗。5.3.2 劳动定员 定员依据A、项目的鉴定评估业务规模；B、内设机构数量，自动化程度；C、完成业务所需的经营管理人员、鉴定评估人员及安保人员。 劳动定员 表51 劳动定员明细表序号岗 位定 员备 注一高层管理人员6含执行董事、监事、总经理、副总经理、部门经理（主任）。二鉴定评估人员及业务员8具有大专以上文凭及相应的职业资格证书（含4名鉴定评估人员）。三安保人员1从县保安公司聘请。四驾驶员1三年以上驾驶经验。合 计165.4 人员培训计划 政策业务培训主要由商务、工商、公安等部门及公司高层管理人员进行培训，每月至少培训一次。 劳动安全培训公司员工由公司组织学习有关法律法规和公司规章制度。了解与本企业有关的安全及安保事项，并经考核后由当地劳动部门颁发证书。第六章 设立方案和业务经营方案 6.1 设立条件和要求 场所：经营面积600。 设备设施：汽车举升设备2台、车辆故障信息读取设备2套、车辆结构尺寸检测工具2套、车辆外观缺陷测量工具2套、漆面厚度检测设备2套、照明工具1套、照相机5台、螺丝刀3套、扳手等常用操作工具3套。 人员：具有3名以上二手车鉴定评估师，1名以上高级二手车鉴定评估师。 其它：购置电脑等办公设施12套；经营场所及设备设施配备符合国家有关规定的消防设施。 6.2 业务经营范围 旧机动车鉴定评估和信息咨询服务； 国有资产车辆交易鉴定评估； 交通事故的车辆损伤及赔偿鉴定评估； 旧机动车司法鉴定评估分析报告； 二手车按揭贷款评估分析报告等。 6.3 鉴定评估原则、依据和程序 6.3.1 鉴定评估原则 工作原则：一是可行性原则。亦称有效性原则，是指在二手车价格评估过程中利用的数据资料要真实可靠，鉴定评估的程序与方法是合法、科学的，以保证评估结论能为交易双方所接受，且具有可操作性；二是公平性原则。要求公司和人员要实事求是、公平公正，绝对不能倾向交易中的任何一方；三是独立性原则。公司获批设立后，将建成一个独立的、具有从业自治和资格的法人，与其他机构和个人没有行政和利益上的关系，同时将要求公司内的二手车鉴定评估人员必须依据国家的有关法规和规章制度及可靠的数据资料，对被评估车辆的价格进行独立的评判；四是客观性原则。二手车鉴定评估结果必须有充分的依据，使用的数据资料必须真实，对技术状况的鉴定分析须实事求是；五是科学性原则。二手车价格的评估必须根据评估的特殊目的，选择适用的评估标准和方法，定性分析和定量分析相结合，按照科学的程序进行，使评估结果准确合理；六是专业性原则。公司的二手车价格评估人员必须是接受过国家专门的职业培训，经职业技能鉴定合格后由国家统一颁发职业证书，持证上岗，具有较高的文化素质，并具备丰富的实践工作经验和良好职业道德素养，以保证二手车几个评估结论的客观公正和专业水准。 经济原则：一是预期收益原则；二是替代原则；三是最佳效用原则。 6.3.2 鉴定评估依据 行为依据 有关决议文件及委托书。 法律、法规依据：中华人民共和国机动车登记规定；二手车流通管理办法；国有资产评估管理办法；国有资产评估管理实施细则；汽车报废标准；机动车运行安全技术条件； 其他相关的政策法规。 产权依据： 机动车来历证明；出租车营运证；机动车登记证书；道路营运证等。 取价依据：价格资料及技术。 6.3.3 鉴定评估程序 首先是接待客户，明确评估业务的基本事项；其次是验明车辆合法性；三是签署二手车鉴定评估业务的委托书；四是拟定评估计划；五是开展二手车的技术鉴定；六是市场调查与资料收集；七是价值评定估算；八是撰写和提交鉴定评估的报告。详见下图： （图61） 6.4 鉴定评估技术方案 二手车鉴定评估是对二手车进行技术状况检测、鉴定，确定某一时点价值的过程，工程复杂，技术专业性强。鉴定评估的技术方案是公司发展的生命线、金字招牌，技术方案的选择十分重要。为此，本公司拟选如下技术方案。 6.4.1 评估方式 主要采取网上评估和现场评估两种方式。6.4.2 评估体系指标 共有两大类指标24个具体的指标项，具体为： 第一类：基本信息指标，包括7个项目：车辆类型、规定使用年限、累计行驶里程、维护保养情况、制造质量、工作性质、工作条件。第二类：现时技术指标，包括17 个项目：外观状况、内饰、底盘、发动机、转向系统、行驶系统、离合器情况、悬挂系统、润滑系统、变速器、制动系统、冷却系统、大修次数、排污指标、行驶平顺性、操作稳定性、加速动力性。6.4.3 二手车价值评估方法根据二手车技术状况鉴定结果和鉴定评估目的，对目标车辆价值评估。价值评估方法主要采用现行市价法、重置成本法两种方法进行。 现行市价法：主要是根据车辆技术状况按照市场现行价格计算出被评估车辆价值的方法。 重置成本法：按照相同车型市场现行价格重新购置一个全新状态的评估对象，用所需的全部成本减去评估对 实体性、功能性和经济性陈旧贬值后的差额，评估出对象的现时价值。6.4.4 二手车评估计算公式 采用的总体公式为： 车辆评估价值 = 该上牌年代该车型的市场均价同型号下不同款新车价的比例系数里程车况系数 公式指标说明： 该上牌年代该车型的市场均价：就是在统计了大量同年同型号的二手车出价记录的基础上，权衡个人出价和商家出价的不同情况不同成本而得出的当前市场对该年该型号的二手车的加权平均价格。 同型号下不同款新车价的比例系数：就是某款车结合具体每项配置价格以及自身的新车价与同型号下交易量最大的款型的新车价的比较得出的系数。 里程车况系数：就是具体一辆二手车的行驶里程数和车况与所有同年上牌的同型号车的平均行驶里程数和总体车况的量化比较得出的系数。 6.5 鉴定评估业务开展流程一是接受委托：主要是明确鉴定估价目的；明确鉴定估价对象；按表61试样出具旧机动车鉴定评估委托书；收集鉴定估价对象证件资料及本次交易经济行为资料：机动车登记证书、机动车行驶证、车辆购置附加税（费）缴费凭证，当月有效的养路费缴纳凭证或车辆报停手续证明，营动车辆的营运证，特种车辆的特许使用证明等。表61： 二是验证：检验鉴定估价对象证件资料，并留存复印件；对有疑问的，应向委托方提出，由委托方向发证机关（单位）素取证明材料，或自行向发证机关（单位）查询核实；登录公安机关交通管理部门“全国被盗抢机动车查询系统”，确认车辆为非盗抢车。详见下表： 表62 可交易车辆判别表 三是现场查勘：检查发动号码及车架号码或车辆识别代码，确认其有无变更情况；按图62所示车体部位进行外观检验：检查车体是否周正、车身饰漆情况、车身各附件是否齐全完好，车辆配置情况，门、锁、窗工作情况，是否有过事故碰撞及损坏修复情况；静态检查发动机工况及变速器、离合器、行车制动系统、驻车制动系统、转向系统工作状况及车内设备工作情况；路试检查发动机加速性能、动力性能、变速器、离合器、行车制动系统、驻车制动系统、转向系统工作情况。图62： 四是市场询价：市场上有同型号车辆出售的，查询其市场价格，并注意配置是否发生变化，有变化的应了解变化情况及价格差别；市场上没有同型号车辆出售的，查询其相似车型市场价格，并注意配置及功能差异，了解其价格差别；同时了解当地二手车市场行情，收集类似车辆变现能力资料；如果是营运车辆的，还要收集车辆经营状况资料。五是评定估算：根据鉴定估价目的及委托鉴定车辆状况及收集到的有关鉴定估价资料，选定估价方法，评估计算委估车辆价格，并向委托方反馈，如确有必要可根据实际情况适当调整评估价格。六是撰写评估报告书：按附录二规范格式撰写评估报告书，并按规定由本项目执业人员及复核人签字并加盖公章。二手车鉴定评估师（签字、盖章）： 复核人（签字、盖章）： （二手车鉴定评估机构盖章） 年 月 日 七是出具评估报告书：向委托方出具评估报告书，并按规定或约定收取鉴定估价费用。八是评估报告资料归档：将该车鉴定估价资料按档案管理要求，装订成册归档。鉴定评估业务开展流程图示如下（图63）：接受委托 验证 现场查勘 市场询价评定估算撰写评估报告书出具评估报告书评估报告资料归档6.6 公司鉴定评估规章制度 6.6.1 服务承诺制度 机动车鉴定估价从业人员在执行业务评估中，以国家法律、法规、方针、政策为依据，保证执业客观、公正、公平。 保证公司鉴定评估车辆资料真实，在资料收集、调查、判断和意见表达时，以实事求是，以诚实，不偏不倚对待评估业务中有关问题。 机动车鉴定估价从业人员廉洁自律，不利用工作之便谋取私利。若发现有私收等不良行为，将按收取私利折算金额的5倍返还给委托方。 评估过程中因自身过错给委托方造成损害的，将依法承担相应的法律责任。 服务收费严格按规定标准收取，不乱收费，不收取规定鉴定评估费以外的的任何费用。若不按规定收取费用，经有关部门查实后将双倍返还所收费用。 对一般市场上常见车型车辆的鉴定估价，在委托方提供的资料完整后，二日内出具鉴定评估报告，一般市场上不常见车型的鉴定评估报告，按约定时限出具鉴定评估报告书。若违反约定时限，每逾期一天出具评估报告将扣除10%的评估费。 6.6.2 车辆鉴定评估质量保障制度 评估人员要严格遵守职业道德规范，按照资产评估操作规范意见（试行）的相关规定执业。 实行有效全过程的控制程序。对每一鉴定估价项目从接受委托验证现场勘察市场询价评定估算撰写评估报告书出具评估报告书评估报告资料归档。进行全过程的控制，对每一控制点进行有效控制，把评估风险降到最小程度，把评估质量提高到最佳程度。 在实行全面质量控制的基础上，分清层次，明确责任，落实到人，实行三级控制。第一层次：每个项目的助理人员（对于工作量不大的项目，此项工作可由执业人员一并完成）；第二层次：每个项目的执业人员，注册旧机动车鉴定估价师；第三层次：复核人，注册旧机动车高级鉴定估价师。各层次对本层次控制的质量结果负法律责任。 实行项目负责制，项目负责人（注册旧机动车高级鉴定估价师）对项目实施全过程的负责，履行并承担对第一、二层质量控制的主要责任。 实行重大事项和疑难问题审理制度。审理事项由法定代表人主持，项目负责人提出书面意见，法定代表人对其申请作出安排意见。审理事项应做好记录，作出审理纪要并入评估档案。执业人员应按审理纪要修改评估报告，再送委托单位征求意见后，按正常程序处理。 实行评估质量与效益工资挂钩制度，因评估质量造成的经济责任，由责任人按过失比例承担。 实行本公司内部评估质量评比制度，每年每人提出二个项目参评，评出若干优秀项目，并给予适当的精神与物质奖励。 6.6.3 投诉处理制度 详查客户投诉内容、投诉要求及客户投诉理由的确认，协助客户解决疑难或提供必要的参考资料。 为及时了解客户反应异常内容及处理情况，由有关人员于调查处理后三天内提出报告呈公司总经理批示。 公司经理接到“客户投诉处理表”后即编列客户投诉编号并登记于“客户投诉案件登记追踪表”后，追查分析原因及判定责任归属人员后，指定一名旧机动车高级鉴定估价师分析原因并拟定处理对策，并送公司总经理处理。 被公司总经理指定的旧机动车高级鉴定估价师，收到公司经理交办的“客户投诉处理表”时，应及时调查客户投诉事项，并向客户说明、交涉，并将处理结果填入表中，送交公司总经理处理。 当事人对客户投诉处理决议有异议时得以“签呈”专案呈报处理。“客户投诉处理表”会决后的结论，若客户未能接受时，负责处理人员应再填一份新的“客户投诉处理表”附原投诉表一并呈报公司总经理处理。 公司总经理每月10日前汇总上月份结案的案件于“客户投诉案件统计表”会同有关人员判定责任归属确认及比率并检查各客户投诉项目进行检查改善对策及处理结果。“客户投诉处理表”处理期限自公司总经理受理起15天内结案，迅速传达处理结果。 对客户投诉责任人员处分及奖金罚扣。第七章 设立投资估算和经济效益分析 7.1 设立投资估算按照二手车鉴定评估机构的设立所要求的设备实施要求，特对本公司的设立投资估算如下表。表71 XX县众园二手车鉴定评估有限公司设立投资估算表 单位：万元序号投资项目名称数量单