“四化五步”走出新路子 江西赣州市探索食品生产企业信用监管新模式.pdf

本版责编/施京京四化五步”走出新路子江西赣州市探索食品生产企业信用监管新模式胡婷去年以来，江西省赣州市市场监管局在食品生产领域全面推行信用风险分级管理，加快推动食品生产企业监管实现信用信息数据化、分级模型专业化、风险管理智慧化、协同联动系统化的“四化”转变，以数据归集、科学分类、精准监管、风险预警、联合惩戒“五步”走出了“信用监管+食品生产安全”新路子。数据归集，绘制企业信用“全景图”。赣州市市场监管局依托国家企业信用信息公示平台（江西），构建起食品生产企业行政审批、抽检监测、行政处罚等多个业务系统互联互通、行政检查数据定期导人的工作机制，破除数据壁垒；按照“应归尽归”原则，进一步补充归集食品安全质量管理体系认证、企业荣誉、消费者投诉举报等地方特色信息，通过市、县两级密切协作，确保企业信用信息全面录入、“应公尽公”，推进全市6 5 8 家食品生产企业信用档案建档率实现1 0 0%，为全面掌握企业信用状况、评定风险等级提供有力数据支撑科学分类，设置信用风险“量化表”。赣州市市场监管局依据归集的企业信用信息，建立“通用+专业”的食品安全信用风险分级“赣州模型”该模型涵盖企业生产食品类别静态风险因素，将食品生产许可3 2 个类别细化为1 0 4 个具体品种的量化评判；调整优化动态风险因素，变为生产规模、销售情况、检查结果、抽检监测、行政处罚、责任约谈、人员变动等6 个项目1 2 个子项，标准明确、客观公平、便于操作，消除个体监管能力水平差异对评判结果造成的影响；有机融人“企业通用信用风险”作为分级管理的重要指标，达到间接与直接风险因素的量化平衡。实践发现，该模型指标虽然增加，评判操作却更加简化，对存在经济问题、出现质量问题的企业画像更加“生动传神”差异监管，严防重点区域“风险点”。赣州市市场监管局将信用风险等级与“双随机、一公开”抽查和日常监督检查有机结合，实施差异化监管。对A、B 级企业适当降低监督检查频次，优先实施容错免责；对高风险的D级企业实施重点监管，增加抽查比例，每年至少监督检查4 次。通过对不同风险等级企业的差异化监管，将有限的监管力量集中在高风险区域，实现了监管资源的合理配置和高效利用，提高了问题发现的及时性、精准性。靶向监测，按紧食品安全“警报器”。赣州市市场监管局建立了月度监测的信用风险等级动态调中国质量监管2 0 2 4 年第3 期|食品药品安全监管整机制，及时对新产生的企业信用信息汇聚整合，精准识别两批次及以上抽检不合格、受到两次及以上行政处罚等情形的食品生产企业，并第一时间发送预警信息。信用风险分级实施以来，预警处理5起，属地市场监管部门第一时间开展监督检查，督促企业立即开展食品安全自查，针对预警风险全面排查，并由赣州市市场监管局跟踪实施飞行检查，进一步压实责任，将风险扼杀在萌芽中联合惩戒，弹好信用监管“合奏曲”。赣州市市场监管局完善食品安全信息共享、协同办案、联合惩戒机制，将企业食品安全信用风险等级、行政处罚、严重违法失信、经营异常等信息与公安、海关、农业农村局、卫健等部门共享，在对企业表彰评优、跨部门联合双随机抽查工作中合理运用。对存在失信行为、高风险的企业取消评优资格，适当增加双随机抽查比例，营造“一处失信、处处受限”的市场环境，倒逼企业形成良好的信用意识，规范生产加工行为。对“外卖封签”立新规江苏常州市加强网络餐饮服务食品安全管理周小娜王启明3月1 日起，江苏省常州市实施常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定（以下简称规定），对网络餐饮服务食品加工制作现场实时公开、入网餐饮服务提供者使用“外卖封签”等问题进行了明确规范。规定严格落实平台主体责任，明确要求在常州市行政区域外注册登记的网络餐饮第三方平台，应在常州提供服务起3 0 日内，向该市食品安全监督管理部门报告其在常州行政区域的实际运营机构名称、地址、负责人、联系方式等相关信息。结合常州市推行“阳光餐饮”的监管经验，规定明确推动人网餐饮服务提供者在第三方平台、自建网站的餐饮服务经营活动主页面显著位置，以视频形式实时公开食品加工制作现场，公示食品安全情况，自觉接受社会公众监督。第三方平台提供者应对入网餐饮服务提供者给予技术支持，设置餐饮服务实时公开专区、标识等，为消费者提供指引。规定要求，入网餐饮服务提供者应当使用封签或具备封签功能的包装物对配送的食品进行封装，并确保开启后无法复原。违者由常州市内属地食品安全监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，将被酌情处以2 0 0 元以上5 0 0 元以下的罚款。为规范“外卖封签”的制作和使用，常州市市场监管局配套出台了工作指引。规定还要求，常州各地基层要将网络餐饮服务食品安全纳入网格化服务管理，并明确举报网络餐饮服务食品安全违法行为经查证属实的，举报人可获奖励46