农村公路养护中心建设实施方案.doc

农村公路机械化养护中心建设实施方案

为推进农村公路机械化养护中心建设，加强养护机械化、集约化水平及应急抢险能力，提高农村公路管理养护水平，按照省、市农村公路管理养护年活动要求，结合我市实际情况，制定本实施意见。
一、项目实施必要性
“十一五”以来，农村公路通达通畅工程建设力度大，公路等级及硬化程度明显提高，截止2012年底，全市农村公路沥青混凝土路面里程达XXX公里，水泥混凝土路面里程达XXX公里。随着“十二五”期间农村公路通村油路工程建设力度的加大，这一数据还不断增大，管养矛盾将不断加剧。目前，全市仅有一台养护机械，且年限已长，养护手段和机具落后，仍以扫帚、铁锹等传统工具为主要养护工具，与养护机械化差距较大，传统、落后的人工养护方式已远不能满足需要。
为此，按照交通运输部及省交通运输厅开展农村公路管理养护年活动的要求，“十二五”期间，全市将全面推进农村公路机械化养护中心建设，推行机械化养护，提升养护技术水平。农村公路机械化养护中心建设是深化农村公路管理养护体制改革，推动农村公路养护新理念的需要，是实施行业结构调整，进一步推动我市交通事业发展的需要，对逐步实现“规范化、集约化、机械化、科学化”的养护新机制具有重要作用。
二、建设目标
1、“十二五”期间，全市各县（市）全部完成农村公路机械化养护中心建设，初步建立“有机械、能运作、有人员、有场地”的机械化养护中心。其中，XX市、XX县作为试点县（市），2012年内全部完成农村公路机械化养护中心建设，并投入使用。
2、机械化养护中心主要服务于农村公路沥青、水泥混凝土路面的日常养护、病害处治、预防性养护及大中修工程，兼顾其他类型农村公路日常养护及大中修工程，逐步发展路面清扫、路肩清理、公路绿化和抢险施救等机械化作业范畴。
3、机械化养护中心正常运行，逐步实现“规范化、集约化、机械化、科学化”的养护新机制。
三、建设标准
1、建设规模：根据辐射半径和路网情况，农村公路机械化养护中心以中小型为主。
中型机械化养护中心：养护里程在200km以上，占地面积XX亩以上，设置生活区、工区、产区、料场、车库、机械房等，配置沥青、水泥混凝土拌合、存储、加热、运输设备。
小型机械化养护中心：养护里程在100km以上，占地面积XX亩以上，设置生活区、工区、产区、料场、车库、机械房等，配置沥青、水泥混凝土拌合、存储、加热、运输设备。
2、机械配套:根据投资规模及建设规模，农村公路机械化养护中心机械配置分必配机械和选配机械。
必配机械为割草机、扫路机、吹风机、平板夯、冲击夯、破碎镐（空压机）、切割机、灌缝机、养护拖车、轻型自卸车、小型拌合楼（机）、快速沥青加热罐、小型振动压路机等；
选配机械为洒水车、划线机、摊铺机、多功能路面养护车、再生设备、发电机组、装载机、挖掘机、沥青保温及运输设备等
3、机构设置：机械化养护中心为县级地方公路管理段下属单位，养护中心主任由地方公路管理段段长或副段长兼，并设技术主管、技术人员2～3名，人员在地方公路管理段编制内调剂解决。
四、建设资金
每个农村公路机械化养护中心计划投资约XX万元，建设资金按以下方式筹集:
1、向省厅（局）争取机械化养护中心建设资金。
2、市级养护配套资金中安排一部分。
3、建设资金不足部分，由县（市）自筹。
五、机械化养护中心选址
1、选址原则：靠城不在城，便于管理；在各条重点路段的中间，便于辐射；距动力电源近，便于生产；靠近石料场，便于降低生产运输成本；通风条件好，以利安全和环保。
2、利用二级公路建设征用的养护基地上新建机械化养护中心。
3、利用已有养护道班基础上规范运作、完善功能、扩大场地、健全设施设备，建立机械化养护中心。
4、机械化养护中心应建在原材料场附近，可因地制宜，选用公路建设临时料场或其他适合场地建立机械化养护中心。
六、积极探索运行机制，充分发挥机械化养护中心在农村公路管理养护中的作用
1、自行管理模式。机械化养护中心的管理运作完全依托县（市）地方公路管理段，养护中心管理、技术人员由局内编制安排，主要服务于辖区内农村公路沥青、水泥混凝土路面的日常养护、病害处治、预防性养护、大中修工程，及其它类型农村公路小修保养、大中修工程等施工任务。
2、对外承包模式。县级交通运输局只设置机械化养护中心管理机构，依托县（市）地方公路管理段养护资质，该机构不参与养护施工任务，养护中心的运作权对外承包，实行市场化、企业化运作，按市场机制承包辖区内农村公路的日常养护、病害处治、预防性养护、大中修工程等施工任务，亦参与承包其它公路工程施工业务。
3、合作运作模式。通过合资与其他单位共同运作机械化养护中心，县级交通运输部门设置养护中心管理机构，并与合资单位共同运作养护中心，采取合同方式承包辖区内农村公路沥青、水泥混凝土路面的日常养护、病害处治、预防性养护、大中修工程，及其他类型农村公路小修保养、大中修工程等施工任务，亦参与承包其它公路工程施工业务。
七、切实加强对机械化养护中心的管理
1、加强对养护中心的行业指导和监管。通过编制机械化养护施工手册，明确各种类型的养护工程机械化施工作业方案，明确组织机械化施工所应注意的事项。建立健全养护机械管理和维修制度，使养护机械的购置、使用、修理、保养等管理工作有章可循，有法可依。
2、提高机械的使用效率。在机械选型配套时，要根据机械的使用率进行选择，将常用的、使用率高的机械作为首选，而将不常用、使用率低的机械通过租赁等方式临时租用，由县级交通运输部门统筹配置，从总体上降低机械保养、维修等成本费用。
3、实行工效挂钩，加强成本意识。将养护机械使用成本与养护工作量、个人收入相挂钩，层层进行分解，直至个人，以此增强每个人的成本意识，从各个环节降低养护成本。
4、加强人员的教育和培养工作。积极开展技术培训工作，通过不断调整职工的知识结构，使他们成为懂专业、会操作、善保养、能修理、适应公路机械化养护作业的人才。

—5—