浅谈公路工程项目管理.doc

个人收集整理 勿做商业用途 “中央广播电视大学开放教育”专业专科毕业论文（设计）论文题目 浅谈公路工程项目成本管理 学校名称： 内蒙古广播电视大学 指导教师: 曹志强 学生姓名： 刘改玲 学 号: 1215001408927 专 业： 建筑与施工管理 入学时间: 201203 论文提纲一、公路施工项目成本管理中存在的问题及原因 1、公路施工项目成本管理的问题及成因分析 2、强化项目成本管理，提高企业经济效益的措施和对策 二、公路工程施工项目现场优化管理 1、工程项目的优化管理 2、结语 浅谈公路工程项目管理内容摘要 随着公路建设的高速发展,对公路工程质量的要求越来越高，科学的管理方法不仅可以极大的提高工程质量，缩短工期，而且能够创造更大的社会效益和经济效益。本文对项目管理进行了有益的探索，提出了加强施工项目管理的有效措施.关键词 公路工程 施工项目 管理 施工现场管理 成本管理 随着公路施工的不断发展，施工项目成本也在随着市场竞争的发展日益变化，在企业利润不断降低的情况下,施工企业成本管理也存在很大的问题。所以根据实际的施工情况公路施工企业也进行了一系列的补救措施来提高企业的经济效益,将成本降到最低，达到利润最大化。一、公路施工项目成本管理中存在的问题及原因 随着市场竞争的日益激烈,公路施工项目的单价越来越低，企业的利润不断降低.企业必须在保证质量、工期、安全的前提下，节约成本投入,才能创造出满意的经济利润。实际上质量管理、进度管理、资源管理、安全管理等，无一不贯穿于成本管理进而贯穿于施工生产经营活动的全过程，它是施工企业转换经营机制和转变新经济增长点的出发点和落脚点,是提高施工企业经济效益的必由之路. （一)、公路施工项目成本管理的问题及成因分析 随着企业外部环境不确定性的不断增强，传统计划经济管理体制使得施工企业的成本管理不能适应多变复杂的环境要求，经常造成施工项目成本失控而不能达到预期效果。 (1）、成本管理意识薄弱，竞争观念不强 由于过去依靠指令性计划下达任务的惯性影响，在竞争的市场机制下,仍有一些企业没有转变观念,上至企业领导，下到每个职工，都没有形成竞争的观念。面对新的市场竞争压力，不少企业盲目承揽任务，垫款垫资施工,缺乏市场调查和竞争对手比较，材料采购过于草率，导致大量无效成本增加,给企业造成严重的经济损失。有的企业受“质量与成本正相关”的定式思维束缚,习惯于按传统思想观念想问题、办事情，忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织及企业成本管理追求极限的基本特征。 （2)、缺乏切实可行的成本管理制度,制度执行情况不佳 虽然,现在公路施工企业的规模都比较大,制度化建设也取得了较大进展，但对于成本管理的规章制度并不完善，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动项目职工对于成本管理的积极性。有些企业由于规章制度不具有可操作性，所以只把它当成应付检查的工具,没能起到实际效果。 (3)、只注重对施工过程的控制，忽视项目成本管理整体规划 目前仍有很多施工企业缺乏整体规划的意识，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究,没有追根溯源，从而忽略了对成本的有效控制，尤其是经常会忽略工程项目前期准备、项目策划以及竣工之后到保修期满这些阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。 （4）、成本动因分析不合理，导致解决问题不到位 由于长期以来，公路施工项目在进行成本管理活动时，只重视对直接费用的管理，如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制，而对其他成本如工期成本、质量成本、安全成本等等则考虑得很少，更不用说对其原因进行分析而逐步改进了.有很多施工项目在实施成本管理活动的过程中，只看重表面现象，而不去研究和分析其发生的根源，挖出成本降低的潜在因素，以至于忽略了很多隐性成本的发生,使施工项目的成本很难真正降下来。 (5)、缺乏科学有效的成本管理方法，信息技术利用程度不够 很多施工项目并没有根据自身特点,而形成一套切实可行的成本管理方法。不仅如此，有很多施工项目仍然沿用一些传统的、过时的成本管理方法和手段，许多项目的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析,缺乏科学的事前成本预测和决策,缺乏严格的事中控制和事后成本考核等等。有些施工项目成本管理的操作仍然是手工操作为主,计算机的应用没有广泛推广，使得各部门基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不准确，从而对成本发生和形成中存在的问题和原因不能及时分析并采取相应的改进措施,难以达到降低成本提高效益的目的。 (6）、项目经理的激励约束机制不完善，项目承包合同奖惩不兑现 目前在公路施工中普遍实行项目经理负责制,人员、材料采购、分包等都由一个人说了算，由于其权力过大，缺少必要的约束,造成公司与项目经理的利益不断摩擦,往往是权力下放了，成本反而失控，公司经济利益上不来,管理起来非常困难。另外,不少企业在项目实施前都签订了项目成本承包合同，但在工程竣工后并未完全兑现，导致承包合同失去了严肃性，助长了一些人利用手中的采购、审批、签字等权力，为个人牟取灰色收入，这给将来的项目成本管理带来困难。 本文为互联网收集，请勿用作商业用途文档为个人收集整理,来源于网络（二）、强化项目成本管理，提高企业经济效益的措施和对策 （1)、提高目标成本管理意识,树立全新的成本管理理念 随着市场经济的发展，企业外部环境的变化不断向深度和广度扩展,树立新的成本管理理念将是搞好成本管理工作的前提条件.首先,应树立战略成本理念,公路施工企业应站在战略的高度上去实施成本管理，从战略角度来认识、分析价值链、成本动因问题,在许可的范围内,制定和实施项目的成本战略,并在此过程中引导项目走向成本最小化。其次，树立“以人为本”的成本管理意识，培养全员成本意识，实施全员参与的成本管理；通过项目经理的带头作用以及制定和实施一系列的奖励方法来调动职工成本管理的积极性;通过创造良好的人才成长环境,建立科学的人才培训体系来挖掘职工成本管理的潜能。再次，树立系统化的成本管理理念，将成本管理进行全过程管理,将项目成本管理的重心应由内部转向外部,由侧重生产管理转向偏重经营决策管理.第四,树立科技驱动的成本管理理念，科学时代下的施工企业成本管理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起，在改进技术,提高工艺，降低成本消耗的同时，又通过强化成本控制，提高经济效益来促进科技进步。（2）、注重全过程成本管理，加强事先预防与事后管理 从时间上说，全面成本管理就是对影响公路全生命周期成本的全过程进行管理,包括事前管理、事中管理和事后管理。首先，通过加强定额与预算，建立和健全原始记录与统计工作，建立和健全各项责任制度，认真抓好投标环节,不承揽招标价格低于成本的工程，有效控制经营风险。通过加强标后预算，进行成本预测,确定项目成本管理的目标以及选准项目经理，合理确定项目经理部的目标成本并确定施工责任预算，实现项目成本管理的事前管理，从源头上控制成本.其次，通过严把材料关，提高机械设备的利用率,严把工程结算关，抓好工期、质量和安全生产，加强合同管理,避免法律风险，加强沟通管理来抓好施工阶段的成本管理，努力降低成本.最后，加强事后成本分析与考核、成本总结、成本资料归档等工作.在工程保质期内，项目经理部应根据实际工程质量,合理预计可能发生的维修费用，并做出保修计划,以此作为保修费用的控制依据。 （3）、引入科学管理方法，实行作业成本管理和目标成本管理 作业成本法是以作业为核心，确认和计量耗用企业资源的所有作业，将耗用的资源成本准确地计入作业然后选择成本动因，将所有作业成本分配给成本计算对象（产品或服务）的一种成本计算方法.将作业成本法运用到公路施工项目成本管理中，体现了战略成本管理的思想，是一种全面管理的方法，系统管理的方法和动态管理的过程。目标管理是现代科学管理方法之一，将目标管理应用于成本管理是指把成本目标从企业目标体系中抽取出来，用它来指导、规划和控制成本的发生和费用的支出,以达到降低成本耗费，提高资本增值的目的.公路施工项目目标成本管理应从工程项目中标开始，一切活动都以目标为导向，并以完成目标的程度作为评价标准,以达到从企业内部挖掘潜力，节约资源，降低消耗和增加效益的目的。 （4)、与信息技术相结合，提高成本管理的效率 公路施工项目成本管理涉及到成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列科学管理工作，这些工作在复杂多变的环境下必定需要进行动态控制，要做到动态控制，就要保证信息的畅通性。仅靠人工去完成所要求的大规模数据的计算、收集和整理几乎是不可能的，进行有效控制也就成为空谈，所以必须进行信息化,使各个职能部门之间信息得以相互连接，实现网络资源高度共享和及时处理，从根本上改变业务运作时间差产生的信息不对称的滞后状况,才能实现动态、过程项目成本控制管理，进而使得成本管理的动态控制得以实现.公路施工企业成本管理信息系统应依托互联网,建立基于网络的、多方协同工作的信息系统应用体系.在企业的管理总部构建企业成本管理信息系统，应将成本控制思想贯穿工程项目建设的全过程，根据项目方式的特点以及工程专业要求，灵活设置成本控制阶段与成本科目,各项目部、工程分包商、材料与设备供应商等授权使用,为企业构建一个不受时间与地域限制的、多方参与的全天候管理平台。 （5）、建立健全项目的跟踪监控制度，完善项目成本约束机制 根据公路施工企业的特点,建立健全跟踪监控制度。应由企业纪检、审计、工程等部门组成监察大队,由企业负责人带队,每两到3个月检查审核一次，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度或半年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。在确认没有问题时，项目经理可继续任职，否则应立即撤换,以免造成更大的损失。另外，搞好项目管理过程中的组织监督和职工民主监督，建立并落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。 (6）、建立奖惩制度，完善项目目标管理考核体系 加强对项目考核工作的组织指导，建立以项目经理为主体的目标成本逐级负责制，层层落实，使每人都承担相应的职责,形成降低成本从我做起的良好氛围,并严格执行事先制定的奖惩办法；在项目竣工时,在项目经理保质保量完成任务，经成本考核与审计检查，实际利润比目标利润高出部分按照一定比例,比如73,将70作为项目部人员的奖金，由项目经理进行分配,反之，视责任大小，给予行政处分与经济处罚,必要时追究刑事责任；所有这些奖惩，企业一定按照事先签订的项目成本合同进行兑现，不要让职工产生信誉危机；应将考核成绩纳入干部考核档案，今后项目经理人才的聘用,项目经理择优竞争上岗均要考虑项目目标成本管理方面的实绩,努力选派合格的人才担任项目经理。 公路施工企业要想在残酷的竞争环境中生存，将直接取决于成本管理工作的好坏，特别是工程项目成本管理工作的成败。公路施工企业的成本管理是一个全面的、全过程以及全员参与的管理过程，环环相扣,不能有疏忽和遗漏。企业只有按照现代成本管理的理论，建立完善的成本管理体系，才能成功地实现成本管理的目标。 二、公路工程施工项目现场优化管理个人收集整理，勿做商业用途个人收集整理，勿做商业用途（一）、工程项目的优化管理 所谓施工现场优化管理，就是以最佳的资源配置,以最少的人、财、物投入获取最佳的经济效益和社会效益。由于本项目里程长，导致施工现场庞杂，工种和岗位众多，包括土方工程队、桥梁工程队、隧道工程队、路面工程队等，设置的班组有钢筋班组、模具班组、运输班组、机务班组等。使得建设期质量、进度等很难保持均衡,并增加了内外部关系协调的难度，因此必须进行施工现场的优化管理。（1）、明确优化管理的原则 a、经济效益原则。项目施工现场管理必须克服只重视质量和进度而不计成本和市场的做法。施工项目从合同签订起直至工程完工、验收交付为止的整个过程中，都要有成本控制、管理的理念；参与工程建设的每个员工都要关心工程成本的节超情况,要全身心地投入到节支挖潜增效的活动中来；各部门、单位、班组都有成本控制责任，实行工序、工种过程控制。 b、科学合理原则。现场管理的科学化原则就是要运用系统工程的理论和方法,把有关自然科学和社会科学理论、方法及技术运用于施工项目现场管理的实际中来。寻找各种可能影响控制目标的因素，分析每一种因素发生变化对现场管理目标的影响，从而找出影响管理目标的主要因素并进行重点控制。 C、标准化、规范化原则。标准化、规范化是对项目现场管理的最基本要求，只有施工诸要素服从统一指挥，克服主观随意性，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率，从而形成科学、规范的现场作业秩序.（2）、确立优化管理内容 公路施工项目现场优化管理的主要内容有：施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理和现场的整体管理的诊断及岗位责任制的职责落实等。 建立以工程监理为核心的质量管理体系.建立一个严密的强有力的质量管理体系,是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用. 推行计划管理,做好施工协调。该项工程计划工期3年,由于冬季不能施工，实际工期仅为21个月左右，施工工期紧，施工各方单位众多,明确管理人员的岗位负责,并处理好各方的协调工作就显得尤为重要。 重视工程质量，做好施工监督。质量是工程建设的基本要求，该项工程开工以来，按照“确保省优、争创国优”的质量目标，始终把质量管理作为工程管理的第一位工作去抓，制定了施工单位全面自检、监理驻地办30抽检、总监办10%抽检的严格质检制度.要求施工单位建立质量自检制度，先以施工单位检查，实行“三检制度，即自检、互检、交接检查，然后再由监理驻地办和总监办抽查复检。严格的质检制度，使该项工程质量始终保持在较高水平，已经完工的工程经省公路工程质量监督站检测,合格率达到100%,优良率达到98，总体工程质量达到了优良工程标准。 实施动态管理，优化资源配置。庞杂的施工现场，众多的工种和岗位,越来越短的工期，不断压缩的管理层，我们难以做到时时监督,处处检查.因此本工程组织了若干工程队、专业班组、混合班组，尽量做到工种组合比例适当、配套合理，劳动力均衡配置，既满足施工的需要，又便于控制管理，使劳动资源适当，以达到节约的目的。 施工材料的控制管理.建筑材料是工程施工的物质条件，是工程质量的基础。材料的采购必须掌握材料信息,优选供货厂家，严格按质量标准订货、采购、包装和运输;合理组织材料供应和使用,减少材料损失,确保工程正常施工;健全现场材料管理制度，按规定的条件和要求，进行堆存、保管和加工;按技术验收标准进行材料检查验收，严把材料质量关。 保证安全生产,搞好文明施工。搞好施工项目管理，抓质量增效益保证安全生产是前提，安全生产是一项自始至终的工作，是一种全过程管理和多因素管理，必须长抓不懈;同时创建文明卫生工地活动也必须贯穿于整个工程项目建设的全过程，抓好文明工地建设确保安全达标。（二）、结语 施工现场作为公路施工企业生产经营活动的基础,它代表项目的管理水平,公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系.在实际施工过程中应该具体问题具体分析,只有使用科学的管理方法，不断优化项目施工现场，提高项目的现场管理水平，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路,从而提高经济效益和社会效益。 【主要参考文献】1张辉：浅谈公路施工企业工程项目目标成本管理J.赤峰学院学报（自然科学版）,20102王明怀：高等级公路施工技术与管理。人民交通出版社，2010.33中国公路建设行业协会、重庆交通学院、长沙理工大学主编。公路工程施工项目管理实务，人民交通出版社，2012。14赵大华、马兰，施工项目成本管理的控制，工程管理。5龚春林,关于工程项目成本控制若干问题的探讨，经济师2010。4