稀贵金属废料提取金银高效回收项目可行性研究报告.doc

湖南众兴环保科技有限公司稀贵金属废料提取金银高效回收项目可行性研究报告湖南有色金属研究院项目名称： 湖南众兴环保科技有限公司稀贵金属废料提取金银高效回收项目可行性研究项目建设单位：湖南众兴环保科技有限公司法人代表： 郭小兴项目咨询单位： 湖南有色金属研究院 咨询证书等级： 甲级证书编号： 工咨甲12220080007 院 长： 陈 伟 副院长： 魏党生 所 长： 吴海国 总工程师： 陈代雄项目负责人： 刘景槐 赵思佳报告审查： 刘景槐 报告编写人：湖南有色金属研究院：赵思佳 刘景槐 肖 超 张 著 李 婕黄彦强 胡 斌 刘振楠 周坐东 吴海国报审日期：2014年10月6日ii湖南众兴环保科技有限公司稀贵金属废料提取金银高效回收项目 可行性研究报告目 录第一章 总论11.1编制依据及原则11.1.1编制依据11.1.2编制原则11.2项目概括及建设条件21.2.1 项目概括21.2.2建设条件31.3项目设计内容31.4建设方案及工程概要51.5环境保护61.6项目建设进度安排71.7投资及经济效益71.7.1项目投资及资金筹划71.7.2项目财务及经济评价71.8主要技术经济指标7第二章 项目背景及建设的必要性102.1项目背景102.1.1我国再生有色金属的生产情况102.1.2有色金属废料产生状况112.2项目建设的必要性和意义142.2.1实现循环经济与建设两型社会的需要142.2.2发展循环经济的需要152.2.3扩大有色金属资源162.2.4降低生产能耗162.2.5减少对环境的污染16第三章 市场分析183.1永兴县稀贵金属产业183.2有色金属市场价格203.2.1国际市场有色金属价格变化特点203.2.2影响有色金属价格变化的主要因素21第四章 区域概况及场址选择234.1区域概况及建厂条件234.1.1区域地理位置及交通条件234.1.2区域地形地貌234.1.3场址工程地质244.1.4气象条件及地震244.1.5地表水系274.1.6生态环境274.1.7区域经济284.2厂址选择的原则284.3厂址29第五章 建设方案305.1规模方案305.2产品方案305.3冶炼方案305.4场址方案305.5企业总体布置方案315.6给排水方案315.7供电方案31第六章 原辅材料、燃料336.1原料336.2辅助材料356.3燃料及动力供应35第七章 冶炼技术方案377.1概述377.1.1编制依据377.1.2工艺方案377.2生产产品规模377.3贵金属冶炼377.3.1工艺流程选择377.3.2工艺流程简述437.3.3冶金计算457.3.4主要设备选择487.3.5主要技术经济指标497.4碲冶炼507.4.1工艺流程选择507.4.2工艺流程简述537.4.3冶金计算547.4.4主要设备选择567.4.5主要技术经济指标577.5冶炼过程总金属平衡57第八章 收尘及烟气处理608.1收尘608.1.1设计依据608.1.2收尘工艺流程简介608.1.3主要设备选择618.1.4主要技术经济指标628.2烟气处理628.2.1烟气脱氟、硫技术介绍638.2.2双碱法脱氟、硫的优缺点638.2.3双碱法脱氟、硫的工艺流程648.2.4设计依据648.2.5主要技术指标658.2.5 烟气脱硫设备65第九章 工程方案679.1设计标准和依据679.1.1 设计标准679.1.2设计依据679.2工程方案原则699.3工程内容699.4建筑方案699.4.1 建筑方案比较699.4.2 建筑形式699.4.3采光、通风709.4.4防腐709.4.5防噪709.5结构方案70第十章 总图运输与公用辅助工程7310.1总图运输7310.1.1总平面布置原则7310.1.2平面布置7410.1.3竖向布置7410.1.4场内外运输7410.1.5厂区道路7610.1.6厂区绿化7610.1.7总图主要技术经济指标7610.2给排水工程7710.2.1设计依据7710.2.2设计范围7710.2.3生产、生活新水水源7710.2.4用水量7810.2.5 生产消防、生活供水系统8110.2.6生产、生活排水系统8110.3供电工程8210.3.1设计依据8210.3.2供电电源8310.3.3用电负荷、负荷等级8310.3.4供电系统及配电方式8410.3.5主要设备选择及控制保护8410.3.6防雷接地8510.3.7电信及电修8610.4自动化控制及仪表8610.4.1设计原则及范围8610.4.2 控制系统8610.4.3 控制系统功能8710.4.4仪表选型8810.4.5 主要检测控制内容8910.4.6仪表设备在特殊环境及特殊介质测量时采用的技术措施9010.4.7仪表电缆的选型、敷设方式及抗干扰措施9010.5蒸汽负荷9010.6化验室9110.6.1配置水平9110.6.2 基本功能设置9110.6.3主要设备选型9110.7维修设施9110.8仓储设施9210.9厂内运输设备92第十一章 环境保护9411.1项目所在地环境现状9411.2 设计依据及采用的环境保护标准9411.2.1设计依据9411.2.2采用的环境保护标准9511.3主要污染物产生、治理与排放情况9511.3.1气型污染源9511.3.2水型污染源9711.3.3 固体废物10611.3.4噪声10611.4绿化10711.5环保投资及定员10711.5.1环保投资10711.5.2环保定员10711.6 环境影响简述10711.7建议108第十二章 节能分析10912.1 编制依据10912.2 节能措施11012.2.1工艺及设备节能11012.2.2建筑节能11012.2.3节电措施11012.2.4节水措施11112.2.5节煤措施11212.3 能耗指标及分析11212.3.1项目能耗11212.3.2项目水耗113第十三章 劳动安全卫生与消防11513.1设计依据11513.2工艺简述11513.3劳动安全11513.3.1安全生产概述11513.3.2危险源11613.3.3危险品11713.3.4主要安全措施11813.3.5其它安全措施11913.3.6安全应急预案11913.3.7安全技术12013.4职业卫生12213.4.1职业卫生措施12213.4.2职业安全卫生机构的设置12313.5安全管理建议12313.6安全与工业卫生预期效果12513.7消防12513.7.1防火分类12513.7.2防火方案12613.7.3消防给水12613.7.4消防通风127第十四章 组织机构与人力资源配置12814.1 组织机构12814.2 企业工作制度和在册人员系数12814.2.1 企业工作制度12814.2.2在册人员系数12814.3 劳动定员与劳动成产率12814.3.1劳动定员12814.3.2劳动生产率13014.4职工培训13014.4.1培训对象13014.4.2 培训要求及安排130第十五章 项目实施进度、质量控制13215.1 建设工期13215.2 项目实施进度安排13215.3 项目实施进度13315.4 质量控制135第十六章 投资估算及融资方案13616.1编制原则及范围13616.2工程概况13616.3编制依据13616.4建设投资估算137汽车衡100吨数字式汽车衡14816.5资金筹措15116.6投资计划与资金筹措151第十七章 成本与费用15317.1成本编制原则和计算范围15317.2成本计算说明15317.3制造成本计算15317.4总成本费用计算154第十八章 财务评价16018.1 概述16018.2损益计算16018.2.1营业收入16018.2.2营业税金及附加16418.2.3利润及利润分配16418.3盈利能力分析16618.4清偿能力分析16618.4.1借款资金及偿还原则16618.4.2可偿还资金来源16618.4.3偿债能力指标计算16618.4.4财务生存能力分析16718.5不确定性分析17318.5.1盈亏平衡分析17318.5.2 敏感性分析17318.6 综合经济评价174第十九章 风险分析17519.1 项目主要风险因素识别17519.2 风险程度分析17519.3 主要风险及防范措施17519.4 综合风险评价177第二十章 研究结论与建议178附录1793湖南有色金属研究院 湖南众兴环保科技有限公司稀贵金属废料提取金银高效回收项目 可行性研究报告第一章 总论1.1编制依据及原则1.1.1编制依据（1）中华人民共和国国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本）的规定；（2）湖南众兴环保科技有限公司与湖南有色金属研究院签订的项目可行性研究技术咨询合同；（3）中共永兴县委常委会议纪要2013年第14次县委常委会议纪要2013第14次；（4）永兴县金银及稀贵再生金属回收产业整合升级办公室永兴县金银稀贵企业项目申报方案，2013年10月；（5）2001年10月颁布的有色金属工业项目可行性研究报告编制原则规定的相关内容；（6）业主提供的冶炼工业建设场地1：500地形图；（7）建设场地工程地质勘察报告；（8）在现场收集的相关基础资料；（9）永兴县金银稀贵再生金属产业发展总体规划（20102020年）、柏林镇循环经济工业项目区区域规划。1.1.2编制原则（1）严格执行国家相关法规和有关部门制定的规程、规范和标准，贯彻业主对项目建设的总体设想；（2）充分借鉴国内类似生产企业的技术和经验，结合本项目特点，进行工艺多方案比较，推荐最优合理方案；（3）设计中应完全满足环境保护、职业安全卫生以及消防节能等要求。优先选用国产节能设备，使企业能充分利用我国在推广国产化设备方面的优惠政策，同时尽可能降低能耗，提高企业的经济效益；（4）认真贯彻我院“精益求精、质量第一、全程服务、顾客满意”的质量方针，在编制全过程中，严格按我院的设计程序和作业文件以及相应质量记录执行。精心编制，不断优化方案，确保方案技术先进、安全稳定可靠、建设周期短、投资省、见效快、运营成本低、经济效益显著。1.2项目概括及建设条件1.2.1 项目概括项目名称：湖南众兴环保科技有限公司稀贵金属废料提取金银高效回收项目可行性研究。单位名称：湖南众兴环保科技有限公司单位地址：湖南省郴州市永兴县柏林工业园单位性质：股份制企业法人代表：郭小兴单位简介：永兴县金都有色金属有限公司是永兴县柏林镇企业办、永兴县金都有色金属有限公司以及其它稀贵金属回收企业在永兴县金都有色金属有限公司现有基础上共同注资成立的稀贵废料综合回收企业。金都有色金属有限公司于2004年项目建设竣工，通过“三同时”验收并投产，主要从事稀贵金属废料中提炼电解铅、银、金、铟、铜等稀贵有色金属。公司占地面积5800平方米，总投资6000万元，现有员工40余人。2011年公司年产黄金66千克，白银18.19吨，精铋1016.25吨，电解铅2560吨，实现年产值63417.6万元，上缴国家税金763万元。根据县产业整合升级要求，2012年柏林镇企业办与郭小兴签订入园发展合作协议书，根据镇党政联席会议研究的意见，考虑到柏林镇的长远发展，柏林镇企业办决定将“永兴县金都有色金属有限公司”更名为“湖南众兴环保科技有限公司”。2012年，按省政府湘江流域有色金属冶炼企业整合要求，永兴县委、政府壮大“中国银都”品牌，打造“三湘名县”的发展“五彩”经济思路和公司发展远景规划，公司决定在原有基础上按省政府的总体规划要求，对公司进行整改。新上稀贵金属废料提取金银高效回收项目。该项目占地面积约183亩，总投资13949.21万元。其中固定资金投资9507.52万元、建设期利息121.48万元，流动资金4320.21万元。该项目秉着建设一个符合循环经济要求和力求资源节约的原则，结合原料为多金属次生料的特点，以节能减排为目标。采取对环境友好的生产工艺，建设一个能实现对原料的综合高效利用的高科技工程。其中主产品电银50吨、黄金100公斤、碲锭60吨。1.2.2建设条件本工程稀贵金属废料提取金银高效回收项目年产50吨电银、100公斤黄金、60吨碲锭。本项目的主要原料为有色金属冶炼及加工企业所产生的各种固体废弃物以及中间产物，主要类别有：铅阳极泥、银锌渣、铋冶炼碲碱渣、贵金属冶炼碲碱渣。年供应各类物料量为5939.88吨。本项目处理原料金属量及各物料的平均成分见表1-1。由表1-1可以看出，各类物料含银量52.352t，含金117 kg，含碲量71.101t。企业的设计规模为年产电银50t、黄金100kg、碲锭60t。从原料数量与组成上看，完全可以满足生产规模。业主与原料供货商签订的合同见附件1。本项目年需氢氧化钠、石灰、纯碱、硫酸、铁屑、萤石等各类辅助材料1149.43t，辅助材料主要以本地资源为主。本项目年需天然气2841.56kNm3，还原煤62.68t，烟煤933.00t，郴州地区天然气、煤等资源丰富，可以满足本项目的需求。1.3项目设计内容（1）利用各种稀贵金属废料冶炼高效回收金、银等有价金属和碲。（2）建设地点：湖南省郴州市永兴县柏林工业园。（3）冶炼工艺流程按甲方提供的工业技术资料，尽可能选择甲方原企业多年生产、行之有效的工艺。设计技术指标及产品质量按业主提供的工艺流程指标确定。（4）冶炼污染物的治理，节能、安全与工业卫生、水土保持、消防措施的设计。（5）项目投资综合考虑包括土地、冶炼、运输、通风除尘、排水、供水、供风、供配电、尾渣、烟气脱硫等生产设施和办公楼、职工宿舍、食堂等行政生活设施。大型工业厂房建筑尽量采用轻钢彩板结构或钢混结构设计。表1-1 处理原料金属量及各物料的平均成分 单位：t/a组 成t/aPb%Bi%Sn%Sb%Cu%As%S %Te g/tAu g/tAg g/tSeg/tNa2O%Zn%铅阳极泥331-019-481235.10 11.91 3.58 0.28 31.66 0.83 4.26 0.11 1500.00 82.58 26248.08 147.06 44.22 3.46 391.03 10.25 52.62 1.36 1.8530.102 32.42 0.00 银锌渣788.87 2.16 27.89 0.03 0.22 0.02 850.00 2.54 23575.49 10.38 17.04 220.00 0.24 1.74 0.15 0.671 0.002 18.59881.88 铋冶炼碲碱渣3026.74 21.23 8.21 6.12 0.15 12166.56 5.14 642.58 248.50 185.24 4.54 36.825155.57 贵铅冶炼碲碱渣331-016-48889.17 0.45 5.12 0.76 0.93 0.12 35710.83 15.00 1500.000511.71 42.35 4.00 45.53 6.76 8.27 1.07 31.753 0.013 1.3340.455 376.56 合 计5939.88810.68558.253.46583.2720.2658.381.3671.1010.11752.3520.455532.1381.884湖南有色金属研究院 1.4建设方案及工程概要（1）规模方案 根据湖南省人民政府关于促进有色金属产业可持续发展的意见(湘政发201134号)，国家和湖南省有关行业准入及环境保护、治理污染文件的精神，并结合湖南众兴环保科技有限公司“十二五”发展规划及原料的来源情况，本项目的建设规模为：电银：50t/a、黄金：100kg/a、碲锭：60t/a。（2）产品方案湖南众兴环保科技有限公司项目设计利用稀贵金属废料提取金银高效回收项目，产品方案主要有电银、黄金、碲锭。（3）冶炼工艺方案项目技术已由湖南众兴环保科技有限公司自主开发，拥有全部知识产权。该项目工艺在原企业已生产多年，证明工艺稳定可靠。冶炼技术方案有： 以铅阳极泥为原料，通过还原转炉还原熔炼得到贵铅、还原转炉烟尘、还原转炉炉渣，还原转炉烟尘、还原转炉炉渣出售；以贵铅、银锌渣为原料通过吹炼转炉火法氧化精炼得到吹炼转炉烟尘、吹炼转炉后期渣（铋渣）、铜渣、碲碱渣、金银合金；吹炼转炉烟尘、铋渣、铜渣出售；碲碱渣送碲冶炼系统；金银合金熔铸成金银合金阳极，以金银合金阳极板电解得到银锭、以银电解阳极泥为原料湿法冶炼制备金锭。 以外购贵铅冶炼碲碱渣、铋冶炼碲碱渣及自产金银车间碲碱渣为原料，通过球磨、碱性浸出-净化-中和生产二氧化碲，二氧化碲碱溶电沉积生产碲锭产品。（4）场址方案本项目拟建于永兴县柏林工业园。项目占地121776 平方米，约183亩（含道路、代征地及绿化用地），项目规划图见附件2。（5）企业总体布置方案本项目主要由包括原料库、原料烘干车间、配料车间、阳极泥处理车间、银电解及金湿法冶炼车间、碲浸出车间、碲电积车间、烟气脱硫车间、废水处理车间、配电室、锅炉房、天然气站、食堂、职工宿舍、办公楼、研发与检测中心、机修车间、产品库等。根据合理组织生产，满足工艺流程顺畅、短捷，改善劳动条件，节约用地，并尽量减少土石方工程量，有利生产管理等原则，结合场地地形、工程地质、风向和生产特征等因素，对工业场地进行总平面布置。（6）给排水方案生产总用水量为772.73m3/d，其中新水量32.96m3/d，循环水726.77 m3/d，生活用水量13.00m3/d，水循环利用率94.05%。新水由企业所在工业园区供水管网供给。（7）供电方案本项目所需电力由郴电国际电网提供。总安装功率：622.31 kW，计算功率413.53kW，年耗电量1748.93kkWh。本公司在厂区内拟自建一座变电站进线110kV，出线10kV，拟安装500KVA变压器1台，企业自备一台500kw发电机作为备用电源。1.5环境保护工程产生的废气主要为金银冶炼还原转炉烟气、金银冶炼吹炼转炉烟气、燃煤锅炉烟气。工程产生的二氧化硫烟气总量为30492.47 Nm3/h，经过表冷、收尘后可以直接排放的烟气量为14096.60 Nm3/h，其中生产系统需要脱氟的烟气量为12320.50Nm3/h，其中F浓度为54.85mg/m3，二氧化硫浓度8.12mg/Nm3，锅炉烟气4075.37Nm3/h，二氧化硫浓度0.48g/Nm3；烟气脱硫、脱氟采用一套双碱法脱硫系统。还原转炉烟气经脱氟、脱硫后烟气含F为4.39 mg/m3小于6mg/m3，烟气含SO2浓度为0.81 mg/m3小于400mg/m3；燃煤锅炉烟气经脱硫后烟气SO2浓度为48 mg/m3小于400mg/m3。本项目用水量772.73 m3/d，其中新水用量32.96 m3/d，生活用水量13.00 m3/d。车间生产损失水量87.45 m3/d，产生废水132.10 m3/d（含生活洗澡以及洗衣用水10.97 m3/d），其中2.03 m3/d为食堂、粪便等生活废水，其它130.07m3/d为生产废水送废水车里车间，其他循环水量553.18 m3/d。初期雨水经厂内废水处理车间处理达标后全部回用，不外排。生活污水排放量13.00m3/d，其中2.03 m3/d为食堂、粪便等生活废水，经隔油池和化粪池处理后送往园区污水处理厂，其中洗澡以及洗衣用水10.97 m3/d送厂内废水处理车间处理后循环使用，厂内排水实行清污分流、雨污分流、污污分流。本工程废水排放对水环境影响较小。工程噪声源主要有空压机、风机、破碎机、振动筛、球磨机、鼓风机和除尘风机等噪声设备，通过设置基础的防噪减噪措施，将高噪声设备设于厂房内，可减小对外界声环境的影响。本项目各冶炼工序过程所产出的吹炼转炉前期渣、碲碱渣均在厂内各工序内处理综合回收碲、金、银等有价金属，还原转炉烟尘、还原转炉炉渣、吹炼转炉后期渣、吹炼转炉烟尘、吹炼转炉铜渣、碲冶炼浸出渣、碲冶炼净化渣可以出售给具有相应危废处置能力的企业。1.6项目建设进度安排本项目只要建设资金及时到位，施工队伍技术力量强，施工组织得当，一期工程可在包括前期工作在内24个月内完成。按正常基本建设程序进行建设。1.7投资及经济效益1.7.1项目投资及资金筹划经测算，项目总投资13949.21万元，其中建设投资额为9507.52万元，建设期利息121.48万元，流动资金4320.21万元。项目报批总投资10925.06万元，其中建设投资额为9507.52万元，建设期利息121.48万元，铺底流动资金1296.06万元。资金的主要来源为：银行贷款8369.53万元，自筹5579.68万元。1.7.2项目财务及经济评价项目达产年平均销售收入为36853.53万元/a、销售税金及附加为84.75万元/a、总成本费用为33431.89万元/a、利税总额为3336.89万元/a、所得税为834.22万元/a、净利润为2502.67万元/a；项目投资所得税后财务内部收益率20.62%，投资回收期6.57a(含建设期2a)，项目资本金财务内部收益率为27.51%，总投资收益率26.18%，资本金净利润率44.85%，项目经济效益较好。1.8主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-2。表1-2冶炼主要技术经济指标序 号指 标 名 称单 位数 量备 注1设计规模电银t/a 50.00黄金Kg/a 100.00碲锭t/a 60.002产品产量电银t/a 50.00黄金Kg/a 100.00碲锭t/a 60.00还原转炉烟尘t/a558.39还原转炉炉渣t/a910.79吹炼转炉烟尘t/a341.44吹炼转炉铜渣t/a46.39吹炼转炉铋渣t/a537.11粗硫酸钠t/a242.21碲冶炼浸出渣t/a3605.22碲冶炼净化渣t/a278.763主要原辅材料燃料铅阳极泥t/a1235.10银锌渣t/a788.87铋冶炼碲碱渣t/a3026.74贵铅冶炼碲碱渣t/a889.17石灰t/a110.64萤石t/a67.16纯碱t/a201.59铁屑t/a229.97硫化钠t/a6.60硫酸t/a390.00氢氧化钠t/a120.92硝酸钠t/a16.92盐酸t/a0.25硝酸t/a5.30滤袋m2100.00电kkWh1748.93水m311763.60还原煤t62.68烟煤t933.00天然气kNm32841.564金属总回收率银%95.50金%85.47碲%84.385生产总用水量m3/d772.73其中：新水量m3/d32.96循环水m3/d726.77生活用水m3/d13.00水循环利用率%94.056用电量kkWh/a1748.937工人工资及福利总额万元/a631.188总投资万元13949.21其中：固定资产投资万元9507.52建设期贷款利息万元121.48流动资金万元4320.219资金来源自有资金万元5579.68银行贷款万元8369.5310总成本费用万元/a33431.89达产年平均11销售收入、税金及利润销售收入万元/a36853.53达产年平均增值税万元/a1059.38达产年平均营业税金及附加万元/a84.75达产年平均利润总额万元/a3336.89达产年平均所得税万元/a834.22达产年平均税后利润万元/a2502.67达产年平均12经济效益指标所得税后财务内部收益率%20.62投资回收期a6.57含建设期2年税后全投资净现值(i=10%)万元8029.43资本金财务内部收益率%27.51总投资收益率%26.18资本金利润率%44.85建设投资借款偿还期a4.06含建设期2年第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景2.1.1我国再生有色金属的生产情况废旧有色金属和各种有色金属废料作为一种再生资源，在矿产资源日益紧缺的背景下，地位日渐突出，正在全球有色金属市场上扮演着极为重要的角色。而再生有色金属产业的发展又与一个国家、地区的经济发展水平关系极为密切，重视利用再生有色金属资源是经济得以持续发展的重要条件。废旧金属及有色金属废料的回收利用及资源再生，是发展循环经济的重要内容。国家发改委已将废旧金属的再生与利用作为国民经济发展中的一个独立产业，并制定了中国再生金属产业“十一五”及中长期发展规划，对再生金属的产业发展加以引导和扶持。自2004年以来，国家不仅对再生金属行业的重点领域和重点项目给予政策和资金支持，还将一批具有一定规模的再生金属企业列入发展循环经济的试点企业。2010年我国主要有色金属铜、铝、铅、锌再生利用量达到650万t，占有色金属总产量的1/3。专家预计到2020年，我国有色金属再生利用产值将达2400亿元以上。2008年国际金融危机爆发之前，中国再生有色金属行业一直保持了持续快速发展的良好态势，但自2008年9月金融危机全面爆发以后，再生有色金属行业发展受到了较大冲击。从总体上看，2008年中国再生有色金属产量与2007年基木持平，约为530万t，其中再生铜约190万t、再生铝约260万t，再生铅约70万t、再生锌约8万t。20082010年，再生资源行业受到多重因素影响，发生了较大的变化，可以说是喜忧参半、波澜起伏。2008年底，在国际金融危机的影响下，大量再生资源企业库存倒挂，亏损严重，甚至很多中小企业倒闭破产；再生资源市场交易冷淡，市场歇业，商户离场；在价格下跌的情况下，再生资源需求进一步缩水，大量客户转向原生资源，再生资源市场结构遭到了一定程度的破坏。2009年，新的税收政策出台，再生资源企业的经营成木有所增加，有些地区出现了退税难、税款积压、大量占用企业流动资金的情况。同时，一些不规范的市场经营行为使新税收政策实施的公平性受到影响，政策的中一性和市场监管不力凸现出来。再生资源行业在金融危机和政策调整的双重影响下艰难生存。另一方而，一些利好因素也在危机中浮现出来。建设资源节约型、环境友好型社会成为我国新时期重要的战略目标，低碳经济、循环经济、生态经济等概念逐步被熟知和接受，融入到经济社会发展的各个环节。发展再生资源产业作为重要的资源供给渠道和解决废弃物污染难题的有效途径，得到了国家的高度重视，提升到国家重点发展产业的高度。2010年以来，再生资源回收体系持续扩展，再生资源加工园区蓬勃兴建，“城市矿产”、再制造等理念不断付诸实践。在金融危机和新税政策的困局中，再生资源产业同样面临着重要的发展机遇。与利用矿石生产原生金属相比，2008年中国再生有色金属产业节能2846万t标准煤、节水16.86亿t，减少固体废物排放9.2亿t、减少SO2排放45.8万t。2.1.2有色金属废料产生状况2.1.2.1电子废弃物电子废弃物的分类及来源：电子废弃物(wasteelectricand-electro- nicequipment，WEEE)是指废弃的电子电气设备及其零部件，俗称电子垃圾。认真分析电子废弃物的来源和种类，可以总结出电子废弃物具有数量多、危害大、潜在价值高及处理困难等特点。（1）数量多随着电子技术和信息技术的飞速发展，电子电器产品在人们的生产、生活中得到了广泛的应用。与此同时，电子废弃物的数量也越来越多，并正以惊人的速度增加。电子废弃物已成为城市垃圾中增长速度最快的固体危险废弃物之一。据2005年统计，美国每年产生的电子废弃物超过210万吨，德国每年产生的电子废弃物达180万吨，法国达150万吨，瑞典达11万吨，芬兰达10万吨，整个欧洲每年产生的电子废弃物约600万吨，日本每年产生的电子废弃物也可达60万吨。20世纪90年代以后，我国的家用电器、信息技术和通讯产品、办公设备等的社会保有量迅速增加。2006年有关统计表明，我国电视机的社会保有量高达4亿台，电冰箱、洗衣机也分别达到1.5亿台和1.9亿台；电脑保有量约2000万台，手机近4.6亿部。根据中国家用电器研究所专家估计，电视机的使用寿命大约78年，电冰箱、洗衣机的使用寿命大约为810年，空调器的使用寿命大约10年，目前生产的电脑的使用寿命大约3年。我国于2003年起进入家电报废高峰期。据估算，从2003年起，中国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机要报废。以广东省为例，电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑的社会保有量合计达6710万台。根据测算，仅广东省近年淘汰报废的大件电器每年达1450万台，总重量达35万吨；2005年后每年的淘汰报废量达到1950万台，总重量达45万50万吨。除此之外，美国、日本、韩国等国电子废物的输入对我国环境产生了严重的负面影响。电视机、电冰箱、洗衣机、空调器和电脑等社会保有量的增加和使用周期的缩短是家用电器与电子产品的一个总趋势，这意味着今后“电子垃圾”不仅总量达到相当水平，其增长速度也日渐加快。据2006年统计，电子废弃物以每5年增加1628的速度递增，比总废物量的增长速度快3倍。（2）危害大电子废弃物的成分复杂，含有大量的有害物质。电子废弃物中的半数以上的材料对人体是有害的，有一些甚至是剧毒的。电子废弃物每年会产生5亿多吨的危险的有毒废物，是人类最大的污染源之一。电子垃圾对人体健康的影响已经成为突出的社会问题，如何以环境友好的方式处理数量不断增加的电子废弃物，也成为世界各国共同关注的重要问题。（3）潜在价值高电子废弃物中含有大量可供回收利用的金属、玻璃及塑料等，从资源回收的角度分析，潜在的价值很高。按照循环经济的理念，处理电子废弃物，实现电子废弃物中有价物质的回收利用，可以大大减少废弃物的排放量，在最大程度上避免环境污染，具有很好的经济效益和社会效益。例如，电子废弃物主要由金属、陶瓷、玻璃、树脂纤维、塑料、橡胶、半导体、复合材料等组成。城市固体废物中可回收成分为塑料、纺织品、纸、金属、玻璃等，其比例分别为13.5%、2.6%、6.3%、1.1%、3.4%。相比之下，电子废弃物中有用材料的成分比例要比城市固体废弃物中的高很多。2.1.2.2工业废催化剂全世界每年产生的废催化剂约为5070万吨。我国2003年各类催化剂生产企业有100多家，生产能力约20万吨，实际产量为16.2万吨。19982003年我国催化剂产量年均增长率为0.9%。2003年我国催化剂产量在1000t以上的生产厂有20家，产量合计为13.9万吨，占我国催化剂总产量的85.8%。近年来，由于我国石油和化学工业的迅速发展，催化剂的需求量不断增加，每年有2-3万吨进口来弥补国内缺口，但随着我国催化剂工业迅速发展，近年催化剂进口量呈下降趋势，而出口量却在逐年上升。生产这些催化剂需要大量的贵重金属、有色金属以及它们的氧化物。以深埋等方法处理催化剂，不仅污染环境，而且造成资源的浪费。为控制环境污染，合理利用资源，将废催化剂进行回收利用具有重要的意义。从20世纪80年代起，美国和日本颁布了相应的法规，将废加氢精制催化剂列为有害物质，不允许直接倾倒。为此，美、日两国相继建立了一些催化剂回收公司，如美国的Amex公司和日本的三井公司等。我