资源描述
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敬老院项目可行性分析报告
建设敬老院可行性分析报告
第一章 总 论
1.1工程概况
工程名称：**县**福利服务中心
建设单位：
项目负责人：***
拟建地点：**县彭岗部队营房，占地98亩。
建设年限：2012—2013年
项目编制单位：
总经理： 总工程师：
项目负责人：
编制人员：
1.2 编制依据及主要资料
1.2.1**县人民政府《关于建设**县**福利服务中心立项的报告》。
1.2.2**市敬老院现状及改造规划资料。
1.3 项目背景及必要性
1.3.1 项目背景
**县位于**省西南部，**盆地东沿，县城所在地**镇，史称**，因东汉时刘秀举义兵**而得名，历史上与景德镇、佛山镇、朱仙镇齐名，为全国的四大商业重镇之一。县城内七十二条古街道保存完好，构成中原最大的明清建筑群。其中规模最大的明清一条街尤为完整。首批国家文物一级保护单位——山陕会馆，造型奇特，气势恢宏，木雕、石雕、砖雕精妙绝伦，集中外建筑雕刻之精华。**镇原名**店，是一座远近闻名的商业古镇。据有关资料记载：该镇初建于春秋战国时期，清代康乾年间最为繁盛，为**四大名镇之一。民间有“天下店数**”之称。当时该镇为水旱码头，南船北马，总集百货，尤多秦晋盐茶大贾，为南北九省交通要道，全国有13个省的商人在此经商，仅各省商人建的同乡会馆就有：山陕会馆、湖北会馆、江西会馆、广东会馆、福建会馆等十余个。全镇人口13万，镇内有72道街，现存较为完整的古街道有十余条。1989年7月被**省人民政府公布为我省第一批历史文化名镇。
位于镇中心的“山陕会馆”原名山陕同乡会馆，又名山陕庙、关公祠，曾称鼎元社，是座巍峨壮观，金碧辉煌的宫殿式古建筑群，系清代山西、陕西旅居**镇的富商大贾接客迎仕、联谊集会和焚香祭奠的场所，因养有监管僧道亦称山陕庙。正殿供奉关羽坐像，所以会馆的绝大部分对联、门榻、匾额都是颂扬关羽的功德，故又称关公祠，道光年间称鼎元社，民国十二年改称山陕会馆。
会馆始建于清乾隆二十一年(公元1756年)，经嘉庆、道光、咸丰、同治至光绪十八年落成，共经六帝137年。占地面积10885.29平方米，建筑面积6235.196平方米。主体建筑自南而北沿中轴线有琉璃照壁、悬镒楼、大拜殿和春秋楼，左右陪衬建筑相互对称，自南至北有：东西辕门、东西马厩、钟鼓二楼、东西廊房和大拜殿两侧的药王、马王两座陪殿。建筑布局形成前、中、后三进院落，布局严谨合理，殿堂楼阁疏密有间，北高南低，鳞次栉比，气势雄浑，相映生辉。各类建筑物共152间，室内外全用青白色大理石铺砌，建筑物采用石雕、木刻、火铸或陶瓷塑精美图案作装饰。据碑文记载：“运巨材于楚北，访名匠于天下”。耗白银数百万两。总之，会馆的总体设计追求诗情画意，陈设装饰极尽富贵华丽。1963年被**省人民政府公布为省级重点文物保护单位，1988年1月13日被国务院公布为国家重点文物保护单位。
**县位于伏牛山南麓，**省西南部，**盆地东缘，“依伏牛而襟汉水，望金盆而掬琼浆；仰天时而居地利，富物产而畅人和”，处于东经112°46′-113°11′，北纬32°47′-33°09′，总面积1203平方公里，耕地106.9万亩，总人口65.8万。县委、县政府所在地**居县境中部，距省会郑州220公里，距**40公里。距二广G55、沪陕G40、南兰S83三大高速入口、**机场均在30分钟车程以内；S333、S239、S240三条省道贯穿县境,西邻焦枝铁路,南毗宁西铁路。全县土地肥沃，物产丰富。农民人均纯收入达到3416元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到9862元，增长17.1%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长22.7%。
全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9％。全县共有孤儿837人。
近年来，在市党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，**县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于**属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是**县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是上世纪六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，**福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着**福利事业的进一步发展。
为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据**福利事业现状和长远发展规划，计划在彭岗部队营房新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心，其主要工作职能是收养**市乃至全国“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为**县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
(1)解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。**县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建****福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。
(2)构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，**县委、政府也提出建设“和谐**”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建****福利服务中心，将为**县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
(3)加快**社会福利事业发展的需要
**县**福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决**县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我市东部一所规模较大的综合性社会福利机构，将在市社会保障体系中发挥较为重要的作用。
1.4 建设规模及内容
**县**福利服务中心是**县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心别墅群、办公楼、门诊部、康复中心、礼堂、俱乐部、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示：
主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模（平方米）
备注
1
别墅群
18000
2
办公楼
1800
3
礼堂
450
4
俱乐部
900
5
门诊部
600
6
食堂
450
7
洗衣房
100
8
锅炉房
288
9
浴室
150
10
治疗康复中心
600
11
厕所
150
12
变电所
160
13
污水处理池
300
立方米
14
泵房
60
15
绿化工程
10801
1.5 主要设计标准及规范
GBJl6—87 建筑设计防火规范
GBJl3-86 室外给水设计规范
GBJl4—87 室外排水设计规范
GBJl98-90 建筑灭火器配置设计规范
GB50052-95 供配电系统设计规范
GB50054-95 低压配电设计规范
GB500116-98 火灾自动报警系统设计规范
GB50057-94 建筑物防雷设计规范
GB3095—1996 环境空气质量标准
GBl6297-1996 大气污染物综合排放标准
GBl38979—1996 污水综合排放标准
JGJ98—87 疗养院建筑设计规范
GB50176—93 民用建筑热工设计规范
1.6 主要技术经济指标
1.6.1占地面积98亩。
1.6.2 床位900张。
1.6.3 其它指标
总建筑面积： 23798 ㎡
道路面积： 2160 ㎡
容积率： 0.17
建筑密度： 12%
绿化率： 50%
用水量： 20m3/h
用电量： 300KW
耗热量： 1327.4KW
第二章 总平面布置
2.1 选址
**县位于**南部山区，地理位置为处于东经112°46′-113°11′，北纬32°47′-33°09′，总面积1203平方公里，耕地106.9万亩，总人口65.8万。
**县**福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料：
**县地处亚热带向暖温带过渡地区，属北亚热带季风型大陆气候，四季分明，气候温和。年日照总时数平均为2187.8小时，年平均太阳总辐射量116.56千卡/平方厘米。年平均气温15.2℃，历年月平均气温最低1.4℃，最高28.0℃。全年无霜期233天，≥0活动积温5500℃，≥10℃活动积温4939℃。年平均降水量910.11mm，4—9月降水689.2mm，占全年的75.7%。
有关气象资料
年平均气温
15.2℃
极端最高气温
28.0℃
极端最低气温
1.4℃
年平均降雨量
910.11mm
年平均太阳辐射
116.56
年平均日照
2187.8
2.2 总平面布置
2.2.1 总平面布置原则
1)结合选址现状，合理布局；
2)根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；
3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
4)满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；
6)适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。
2.2.2 总平面布置
该项目区东西长245米，南北长230米，用地面积98亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有别墅群、办公楼、康复中心、门诊部、礼堂、俱乐部等。
整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。
2.3 竖向规划
2.3.1 竖向布置原则
1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；
2)满足道路及管线敷设对高程的要求；
3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；
4)满足各区间的便利联系；
5)保护生态环境。
2.3.2 竖向布置
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。
第三章 建筑结构
3.1 建筑
本工程设计项目主要有别墅群、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。
主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模（平方米）
备注
1
别墅群
18000
2
办公楼
1800
3
礼堂
450
4
俱乐部
900
5
门诊部
600
6
食堂
450
7
洗衣房
100
8
锅炉房
288
9
浴室
150
10
治疗康复中心
600
11
厕所
150
12
变电所
160
13
污水处理池
300
立方米
14
泵房
60
15
绿化工程
10801
3.2 结构
1.自然条件：本地区基本风压0.35KN／m2，基本雪压0.2KN／m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为Ⅱ类。
2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性(Ⅲ级)，允许承载力取100kPa。
黄土状亚粘土(厚度待定)，具有非自重湿陷性(Ⅲ级)，允许承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。
基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。
3.3结构选型
各建筑物结构选型见下表
主要建筑物一览表
序号
名称
耐火等级
层数
建筑面积（m2）
结构
形式
备注
1
别墅群
二
3
18000
砖混
带电梯
2
办公楼
二
6
1800
砖混
3
俱乐部
二
3
900
砖混
4
礼堂
二
1
450
砖混
5
厕所
三
1
150
砖混
6
门诊部
二
2
600
砖混
7
食堂
二
1
450
砖混
8
变配电室
二
1
160
砖混
9
康复中心
二
2
600
砖混
10
锅炉房
二
1
288
砖混
11
泵房
二
1
60
砖混
12
门房
三
1
90
砖混
13
洗衣房
三
1
100
砖混
14
浴室
三
1
150
砖混
1 别墅群 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
2 门诊部 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
3 康复中心 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
4 变配电室 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
5 食堂 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
6 锅炉房 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
7 门房 砖混 采用承重粘土多孔砖 现浇钢筋混凝土楼屋面 钢筋混凝土条形基础 。
第四章 公用工程
4.1 给排水
4.1.1 设计依据
(1)《生活饮用水标准》(GB5749-85)
(2)《室外给水设计规范》(GBJl3-86)
(3)《室外排水设计规范》(GBJl4—87)
(4)《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-88)
(5)《建筑设计防火规范》(GBJl6-87)
(6)《污水排入城市下水道水质标准》(CJ18-36)
(7)《污水综合排放标准》(GB8978—96)
(8)《中华人民共和国环境保护法》
4.1.2 给水
1)生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
2)生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3)生产、生活用水量
小时最大用水量 20m3/h
全日用水量 232m3/h
用水部位供水压力 0.35MPa
4)用水水质
项目区用水由**县城供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量表
序号 用水种类 小时用水量m3/h 日用水量
最大
1 生活用水 18 216
2 绿化及其它 2 16 按8小时计
合计 1 20 232
4.1.3 给水系统
1)给水管网
给水管网接自**县城供水管网，接管口径为DNl50，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于DN75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于DN75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
2)消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。工程拟设300m3蓄水池1座(地下式钢筋砼水池)。生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。配套2台消防专用水泵，型号为KQZ80-250(I)B，N=30KW。
4.2 排水
1)排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
2)生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。
3)门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。
4)雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。
4.3 消防、防火等级
项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。
消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。
室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。
设备一览表
序号 设备名称 型号及规格 单位 数量 备注
1 消防水泵 KQZ80—250（I）B，
Q=87m3/h，H=60m ，N=30KW 台 2 一开一备
相关建筑物一览表
序号 名称 规格尺寸 数量 备注
1 消防泵房 6×9m 1座 高4.8米半地下
2 蓄水池（消防水池） 300m310×10×3.5m 1座
4.4 采暖通风
4.4.1 室外气象资料及设计参数
室外气象资料及设计参数
1)采暖计算温度：
－15℃
2)冬季通风计算温度：
－9℃
3)夏季通风计算温度：
27℃
4)冬季室外平均风速：
1.7m/s
5)夏季室外平均风速：
1.7m/s
6)冬季主导风向及频率
偏北风 33％
7)夏季主导风向及频率
偏北风 33％
8)冬季大气压力：
895.7mba
9)夏季大气压力：
883.5mba
10)日平均温度≤5℃的天数：
149天
资料来源：《采暖通风与空气调节设计规范》GBJl9-87
4.4.2 建筑物围护结构热工要求
1)外墙：K≤1.56W／m2·K
2)屋面；K≤0.5W／m2·K
4.4.3 采暖
1)热媒的选择参数
热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
2）系统形式
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
3)主要设备选择
散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用J41T-16型及 J11T—16型截止阀。
采暖耗热量表
序号
建筑物名称
建筑面积m2
热指标W/m2
耗热量KW
备注
1
别墅群
18000
160
768
2
门诊部
600
160
360
3
食堂
450
100
45
4
康复中心
600
160
96
5
泵房
60
100
6
6
变电所
160
100
16
7
浴室
150
160
24
8
洗衣房
100
100
10
9
门房
30
160
2.4
4.4.4 热力外网
采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
4.4.5 锅炉房
1)热负荷确定
采暖热负荷为1327.4kw，考虑外网损失15％，计算总热负荷为1526.51kw。
2)根据用热负荷
项目区采用1台DZL1.4—95/700C-AII型热水炉采暖，采用一台CLSD-10.0，额定供热量：1.4MW，茶浴炉供应洗浴、开水。
4.4.6 通风
一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。
4.5 供电
4.5.1 负荷等级及电源
1)负荷等级
项目区负荷等级为三级。
2)电源
项目区位于**县城区内,可在县城供电线路“T”接一回架空线路作为供电电源。
4.5.2. 设计依据
1)各专业提供的有关条件及用电设备一览表
2)国家现行的规程、规范及市现行有关政策。
4.5.3 设计范围
项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。
4.5.4 用电负荷
本工程用电负荷估算为300KW，变电所选用一台320KVA变压器可满足目前及发展需要。
4.5.5 供电系统
1)项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。
2)电源由县城10KV线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台S9-160KVA/10/0.4/0.23KV型变压器。
3)变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。
4)项目区配电电压场为380/220。
4.5.6 配电
1)动力配电
消防泵房配电采用1KV电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。
其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
2)照明
照明电压为220V，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
3)供电外线及户外照明
配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。
4)防雷与接地
10/0.4/0.23KV变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。
主要电气设备一览表
序号 名称 型号及规格 单位 数量
1 变压器 S9-160KVA/10/0.4/0.23KV 台 2
2 低压开关柜 GGD2-12A 2
低压开关柜 GGD2-22A 2
3 自动补偿电容 GGJ2-01A 2
4 动力控制箱 XL（F）-21-06 4
5 照明控制箱 PZ30-15/33410 6
第五章 消 防
5.1 设计依据
1.《建筑设计防火规范》(GBJl6—87)
2.《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl98-90)
3.其他法律、法规、规程、规范
5.2 建构筑物耐火等级
别墅群、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。
5.3 消防车道
主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。
5.4 建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散
1）总图及建筑部分：主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。
2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。
5.5 消防给水
为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300M3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为DNl50，水压为0.35—0.5MPa的自来水，以供消防用。
序号 名称 用水标准（升/秒） 使用时间 用水量（m2）
1 室外消火栓 20 2h 144
2 室内消火栓 2h
3 合计
5.6 室外消火栓系统
沿室外主干道单侧设置，地下式。间距110米，保护半径150米。别墅群、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。
5.7 消防水源
消防水源取自县城供水管网。
5.8 灭火器配置
按规范要求配置。
5.9 电气
别墅群、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。
每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。
第六章 环境保护
6.1 编制依据及标准
环保法律、法规、规程、规范。
6.2 主要排放物
福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水，经过处理达标后排放。
第七章 节 能
7.1 设计依据
国家有关节能降耗法律法规。
7.2 建筑节能
1)确保主要建筑物采光及通风系统良好。
2)在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料，如空心砖和苯板等。
3)选用高反射系数的墙面装饰材料，减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。
4)合理利用空间，提高有效使用面积，力戒浪费。
7.3 给排水节能
1)选择高效节能型产品。
2)经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。
3)选择优质防渗阀门，杜绝滴漏。
7.4 供热采暖节能
1)热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管，降低网路热损。
2)选用散热好、易维护的暖气片。
7.5 电气节能
1)推广“绿色照明”工程，照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。
2)正确合理选择外网路径，降低线损。
第八章 组织、工作体系和定员
**县**福利服务中心设置床位900张，配备管理人员及医护人员45人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。
第九章 劳动保护与安全卫生
9.1 编制依据及标准
国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9.2 项目区的自然危害因素及主要防范措施
1)地震
项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
2)雷击
项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
3)气温
**县地处中原，属北亚热带季风型大陆气候，四季分明，气候温和。年日照总时数平均为2187.8小时，年平均太阳总辐射量116.56千卡/平方厘米。年平均气温15.2℃，历年月平均气温最低1.4℃，最高28.0℃。全年无霜期233天，≥0活动积温5500℃，≥10℃活动积温4939℃。年平均降水量910.11mm，4—9月降水689.2mm，占全年的75.7%。
夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3 管理过程中主要危害因素及防治措施
1)主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36V安全电压。
第十章 投资概算及资金来源
10.1 投资估算编制的原则和依据
1)《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》
2)《工程建设其它费用编制规定》
3)各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整
4）工程三类企业标准取费
5)投资估算执行工程造价信息2008年第四季度**市材料价格
6)本估算“其它费用”执行市物价局发布的价格标准
7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等
项目投资额一览表
项目概算总投资
1.534亿
元,其中:
工程费
119400000
元
设备费
15000000
元
其它费（含装修）
9500000
元
预备费（含土地）
9500000
元
10.3 建设年限
2012-2013年
10.4 资金来源
申请国外慈善机构援助10000万元,其余由福利服务中心自行解决。
第十一章 项目管理及保障措施
为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，县政府将采取切实有效的保障措施。
1、加强领导，确保工程顺利实施
县政府成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的**县**福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。
2、加强项目管理，确保工程质量
县政府对**县**福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。
3、严格验收，确保工程效益
工程完成后，结合县**县**福利服务中心建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报市有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。
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