滨海轻纺经济区网商产业园建设可行性论证报告.doc

网商产业园可研报告

一、 项目概述
网商产业园以建立健全网商公共服务体系为基础，以工商、税务政策为突破口，技术集成和金融服务为拉动，将结合天津滨海轻纺经济区的产业实际，增强滨海轻纺经济区在电子商务方面招商引资的力度，为滨海轻纺经济区经济发展创造一个新的增长点，给其他城市的经济转型起到示范作用。
目前国内税收正面临改革，伴随电子商务行业蓬勃发展而积累的大量网商及中小微贸易企业却游离于政府征税范围之外，针对网商进行纳税是大势所趋。向大量网商及中小微贸易企业征税将大大有助于增加地方政府今后的财政收入，电子商务领域的商品流通将成为今后地方政府主要税收来源之一。
本项目的实施，将有利于建设一个透明的、诚信的商业环境，很大程度上增进了交易互信度，降低了交易成本。这样一个商业环境有利于中小企业的生存与发展，可以吸引中小企业在天津市安家落户，促进就业，为其他城市起到招商引资的示范作用。一旦跨地税收限制发开，产业园所带来的地方财政收入还将加速提高。

二、 网商产业园建设思路
本项目遵循以下两点思路：其一，面向电子商务服务的战略需求和发展趋势，通过政策突破和服务创新整合优质网商资源，重点解决两方面的问题，一是建立以园区为载体建立第三方电子商务信用服务机制；二是形成园区与实体产业的紧密结合；其二，以网商产业园区为纽带，提供电子商务关键技术与系统支撑平台、打造电商服务和创新基地，有效利用政府资源调动社会服务资源，形成发展电子商务服务产业的良好氛围。

三、 网商产业园特点及优势
网商产业园的特点：
（一） 载体虚拟化
以电子商务基础服务/增值服务等“信息化资产”为园区基础支撑，有别于传统产业园的土地、办公室、仓储等“实物资产”。
（二） 运营社会化
采取以政府为指导，全权委托第三方运营商进行管理的运营模式，有别于政府设置专门的办事机构负责园区的招商和管理的传统模式。
（三） 管理信用化
以信用管理作为园区面向企业管理的手段和载体，实行动态准入和退出，以“诚信品牌”聚集网商，建立“新型集群经济模式”，有别于传统的行政管理方式，以行业配套为基础建立产业集群的模式。
（四） 模式品牌化
以园区的信用、运营模式、资源作为基础形成品牌，跨地区、跨行业、跨领域复制和推广，形成不受地区、行业限制的新型产业园及其发展模式。
网商产业园的优势：
政策支持：国家大力支持促进电子商务的发展，各地政府将互联网产业列为近年重点发展的高新技术新兴产业，出台一系列政策强化对电子商务的支持力度。
产业优化：电子商务是推动社会产业结构转型和经济发展方式优化转变的重要力量。同时促进信息化与工业化融合，激发出各类增值服务和新的价值增长点。产业园通过引导网商积极参与共建产业集群，产业结构正从低附加值的简单应用向高附加值的创新整合提升。
服务专业：产业园坚持“网商至上”的服务理念，创新监管，建立严谨协调的园区管理机构和夯实严格的园区服务制度，多渠道与网商协调沟通，积极引导潜质及优质网商，以优质的管理服务培养更多的网商在电子商务市场中赢得优势，获得利益。
集约监管：未来网商的发展模式是整合资源条件下的群集网商发展模式，所有网商聚集于同一园区统一管理和培养，以产业集群效应，带动网商诚信经营和自觉接受社会监督和政府监管，提升网商的整体核心竞争力。
适应市场：传统的网商散兵作战模式将会被淘汰，取而代之的是整合资源条件下享受服务和便利的网商集群，产业园把握住特定电商发展环境的时机应运而生，适应和满足市场的发展需求，获得市场准入并迅速占领市场。
超低成本：网商产业园区将创造没有土地资源消耗，没有污染排放，没有交通拥堵的绿色GDP与财政收入，并为网商提供更多的网络公共资源，大大降低网商自身的运营成本，提高了经济效益。

四、 项目内容及任务
支撑服务体系由“一平台和四服务体系”构成，简称“1+4”，作为虚拟产业园的核心和纽带，其功能辐射实体产业园区和物流仓储基地，将之联结为网商发展的虚拟基地。

网商产业园区服务内容包括：
（1）信商工程
①网商工商注册：无需地址注册公司、零资本注册公司、外地企业注册公司；
②代理记账报税：网商代理记账、代理报税、代理年检、代理审计以及税务咨询。
（2）安信保服务
①企业网站安全扫描
②企业信用认证
③企业资质审核
④推荐网络品牌评选
（3）第三方信用评级
主要考察企业管理素质、经营能力、获利能力、偿债能力、发展前景等方面的内容，根据“独立、公正、客观、科学”的原则对企业信用信息进行评级管理（企业信用等级分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九个等级）。帮助企业提升自身品牌形象与企业竞争力。
（4）金融服务
园区与银行、担保、小额贷款公司、P2P贷款平台签订长期的战略合作协议，通过搭建科技金融服务平台，为园区内企业提供无抵押无担保信用贷款的服务桥梁，全力帮助入园网商解决融资难题。
（5）税收奖励
鼓励纳税，对符合要求的入园网商提供依法缴纳增值税总额，按一定比例进行相应的资金奖励，企业入园满一年，即可通过提交申请获得税收奖励。
（6）政府专项资金申请
企业通过安信保认证或信用评级，园区可帮助企业申报高新企业、研发中心、软件企业、专利示范企业等；帮助企业申报（园区专项资金除外）各类科技计划项目、争取国家创新基金、种子基金、信息服务业、电子商务等专项资金；帮助企业开展产学研合作、组织各类鉴定和认证。
（7）知识产权保护
帮助企业申请专利、著作权和商标，建立知识产权发展战略，为入园网商提供有关商标、专利、版权、商业秘密等一站式知识产权服务平台。协调各类知识产权纠纷，不定期开展法律培训，真正实现网商知识产权申请、管理、运用、转让、创新设计、专家咨询等一站式服务。
（8）高级人才合作
园区长期与全国多所高校科研机构进行密切的合作与交流，为入园网商提供包括海外人才引进、高层次人才、高技能人才、企业经管人才、人社系统管理人员等猎头服务、大学生实习等，为人才急求的入园网商进行相关人才配送，为入园网商提供支持。
（9）相应服务费用补贴
针对入驻网商虚拟产业园的企业，可享受大型电子商务平台入驻费用补贴。入园企业购买服务商提供的相关服务，如贷款、培训、软件、营销、设计、物流，符合条件的网商可以获得相应的服务补贴资金。
园区实行“先消费后补贴”的原则，入园企业需在园区备案，同时凭具体的服务单据申请补贴。具体服务如下：
①设计服务：专业模特、美工设计、拍摄场地等；
②营销服务：入驻商城、微博营销、网站联盟等；
③软件服务：建站系统、多店管理系统、进销存系统；
④支付服务：商业银行、互联网支付、移动支付；
⑤培训服务：培训学院、专业培训、职业培训；
⑥展览服务：货品展会、网商年会、网商交流会；
⑦金融服务：银行大额信用卡、网商贷款、供应链融资。
（10）互联网应用服务
①网络营销培训
②网店代理运营
③电子发票提供
④企业品牌策划
⑤企业营销策划
⑥网站策划、网站建设与测试
（11）网络危机公关有效监控
①社交媒体舆论监控
②网络新闻监控
③危机公关处理策略
④声誉维护重塑
（12）会务服务
园区定期举行园区企业金融会议、活动沙龙等，加强电子商务行业资讯交流，以优质服务促进园区网商产业的不断发展。

五、 网商产业园的政策
（一）工商政策
如注册资本0首付 、全流程委托代理、无需办公地址（以深圳市目前的网商注册政策为准，目前已经解决）。
（二） 税收优惠
1、 营业税返还
（1） 营业税中区留存部分采取先征后返还的政策，留存的营业税直接返换给园区管委会，由其根据园区入驻企业的情况对园区企业进行全额或者部分奖励。
（2） 园区应积极向区政府申请对网商营业税进行改革试点，例如将免税期，即新注册企业前半年可不交纳营业税；将网商营业税的起征点设置在1万元。
2、 所得税减免
（1） 企业所得税中区留存部分采取先征后返的政策，留存的所得税直接返换给园区管委会，由其根据园区入驻企业的情况对园区企业进行全额或者部分奖励。
（2） 园区应积极向区政府申请对网商所得税进行试点，例如将符合一定规模的网商认定为双软企业或者高新技术企业，获得相应的所得税减免。
（三） 服务政策
1、 大学生创业扶持政策
将重庆市大学生创业政策纳入园区，即入园的大学生网商获得相应的政府扶持资金。
2、 仓储及服务费用补贴
针对入驻网商（虚拟）产业园的企业，享受一定的仓储、大型电子商务平台入驻费用补贴。
（四） 金融扶持政策
园区发起成立电子商务产业发展基金，募集资金10个亿，专项用于园区网商的吸引和扶持，具体包括以下三个方面：
1、 税收返还贷款
针对税收返还存在时间滞后的问题，基金将在企业交纳税后，先将应返还的部分税款拨付给企业，解决税收返还的时滞问题。
2、 流动资金贷款
针对部分信用优质网商，提供200万以内的流动资金贷款，支持网商的发展。
3、 风险投资
针对部分有巨大潜力的网商，提供100-500万额度的风险投资基金，扶持其快速发展。

六、风险及控制
由于网商虚拟产业园初期大部分网商都非本地实际经营户，从政府角度存在管理上的风险，为了降低和规避风险，我们建立了三道机制：
（一）入园前信用考察
符合一定信用要求；委托第三方身份核实。
（二）经营中信用管理
建立网商监管平台；消费者的保障机制；服务商的协同服务；行业协会自律。
（三）失信的信用惩戒
协助工商部门监管失信网商、获取网络证据、实施网络惩戒及失信曝光机制。

七、实施单位

八、项目前景
深圳网商虚拟产业园的经验表明虚拟产业园受益于国家工商改革及网络经济的大发展，发展速度远超传统的产业园。深圳网商虚拟产业园仅开园6个月，通过大幅降低企业的启动成本，简化企业的电子商务运营工作，吸引了4000多户网商及小微企业入园，产生了10亿的贸易产值以及约200万的税收。
根据深圳试点的统计数据，每个入园网商均需要每年消费约3000元左右的经营性服务，新网商还需要约5000元的企业开办及平台搭建服务。当园区形成规模，运营企业将获得较好的经济回报，我们预测当入园企业达到10000家的规模，运营企业将具备创业板上市的经营条件。我们计划通过网商虚拟产业园平台大规模地引入网商及中小微企业入驻网商产业园，为网商及中小微企业打造一个网上自贸区。目 录
第一章 总 论 1
1.1项目名称及建设单位 1
1.2项目概况 1
1.3结论 2
第二章 项目建设的必要性 3
2.1项目建设的必要性 3
第三章 建设规模及建设条件 4
3.1建设规模 4
3.2建设条件 4
第四章 总体规划方案 7
4.1设计依据 7
4.2设计目标 7
4.3规划原则 7
4.4规划理念 8
第五章 工程建设方案 9
5.1总体建设方案 9
5.2建设范围 10
5.3建设内容 10
第六章 节能分析 21
6.1设计依据 21
6.2项目所在地能源供应状况分析 23
6.3节能分析 23
第七章 环境保护 25
7.1编制依据 25
7.2环境保护建设目标 25
7.3环境影响因素识别 26
7.4环境保护措施和建议 26
7.5环境影响的综合评价 28
第八章 消防、劳动安全与卫生 29
8.1消防 29
8.2安全与卫生 29
第九章 社会稳定风险分析 31
9.1编制依据 31
9.2风险调查 31
9.3风险识别 32
9.4风险估计 33
9.5风险因素分析 34
9.6风险防范和化解措施 35
9.7风险等级及结论 41
第十章 项目组织管理 43
10.1项目组织 43
10.2部门职责 44
10.3人员培训 45
第十一章 项目实施进度安排 46
11.1项目实施内容 46
11.2项目实施进度计划 46
第十二章 工程招投标 48
12.1项目招标范围 48
12.2招标组织形式 49
12.3评标组织、评标原则及决标 49
第十三章 投资估算和资金筹措 51
13.1投资估算 51
13.2资金筹措 53
第十四章 生态评价 54
14.1生态评价 54
14.2生态效益 54
14.3节能效益 55
14.4项目建设资金 55
14.5效益评价结论 55
第十五章 社会评价 56
15.1主要利益相关群体 56
15.2社会影响分析 56
15.3评价结论 57
第十六章 建议与结论 58
16.1实施措施及建议 58
16.2结论 59