黑-龙-江-省2008大庆市现代农业试验示范基地建设项目可行性论证报告.doc

扶持方式：无偿项目项目类别：种养项目（土地）项目代码：黑龙江省2008大庆市现代农业试验示范基地建设项目可行性研究报告项目单位：大庆市农业科学院项目建设地点：大庆农科院试验基地可研报告编制时间：二00七年十一月2007年黑龙江省农业综合开发示范项目可行性研究报告项 目 名 称：大庆市现代农业试验示范基地建设项目项目执行单位：黑龙江省农科院大庆分院项 目 负 责 人：麻晶莉项 目 性 质：新建项目可行性研究报告编制单位： 黑龙江省农科院大庆分院可行性研究报告总负责人：麻晶莉经济负责人：于勇技术负责人：王殿奎设计 人 员：李泽宇、李德泽、陈国林编制 人 员：刘德福、张俊杰编制 时 间：2008年七月2目 录第一章项目概要11.1 项目背景11.2 项目建设内容与工期21.3 投资估算和资金筹措31.3.1投资估算31.3.2 资金筹措方案31.4 效益分析41.4.1 经济效益41.4.2 社会效益51.4.3 生态效益5第二章 项目区概况62.1 自然概况62.2 社会经济状况8第三章 项目建设的必要性和可行性103.1 项目区农业发展的制约因素103.2项目建设的必要性103.3 项目建设的可行性13第四章 水资源评价及水利工程设施144.1 项目区水资源概况144.2 水利工程措施14第五章 规划设计185.1 指导思想185.2 选项原则185.3 建设标准185.4 道路建设195.5 建设规模205.6 规划布局20第六章 开发任务与开发原则226.1 开发任务226.2 开发原则22第七章 投资估算与资金筹措247.1投资估算247.2 资金来源构成及筹措方案24第八章 综合效益分析268.1 经济效益268.2 社会效益268.3 生态效益26第九章 组织实施和运行管护289.1 组织机构设置289.2 项目实施管理299.3 运行管理和维护29第十章 环境影响与评价3110.1生态影响分析评价3110.2 环境质量影响分析评价31第十一章 可行性研究结论和建议3311.1 项目可行性研究的总体评价3311.2 主要污染物及治理措施3511.3 问题与建议36II2008年黑龙江省农业综合开发项目第一章项目概要1.1 项目背景大庆市农科院是在黑龙江省农业科学院盐碱地作物育种研究所的基础上，吸纳一批优秀学科带头人和重点学科重新组建的，2006年落户大庆国家高新技术产业开发区。现有职工80人，拥有6000 m2综合试验办公大楼、近万平方米智能温室、1800亩科研试验用地、2000亩草原及相应配套的先进科研仪器设备。分院下设资源与环境、设施园艺、旱作农业、作物育种、饲料饲草与动物营养以及生物技术等6个研究所，主要从事生态环境保护和盐碱土改良利用，抗线大豆、玉米、薄皮甜瓜、蔬菜、大麻、杂粮及能源植物等作物的新品种选育、栽培和植保等方面的研究工作。分院还成立了富锦抗线大豆生态研究中心和黑龙江金谷原种业等科技开发机构。大庆市农科院在盐碱地资源合理开发利用、盐碱土改良、耐盐碱农作物新品种选育等方面成绩突出。先后完成8个盐碱地利用改良项目，审定7个抗线大豆新品种，其中“抗线一号”获得国家发明奖，大豆抗孢囊线虫育种居于国内领先水平。先后获得国家科技部一等奖及省地级奖项十余项，通过学科带头人引进包括瓜类、蔬菜、大麻、俄罗斯生物表面活化剂等科技成果20多项，拥有国家注册专利一项，在国家出版的刊物上发表学术论文100余篇。承担联合国粮农组织土地退化评估(LADA)等国家、省、市级科研项目11项。大庆市现代农业试验示范基地位于大庆市东北部15km处（大庆市农科院农业试验基地），南与红旗泡水库接壤，北靠净园公路，东部有渔场路，西部是农防林带。地理坐标为东经1250312514，北纬46324641。幅员面积1800亩，其中耕地1700亩、林地100亩。大庆市农科院农业试验基地土地集中连片，属于全省西部重点干旱地区，土壤种类为砂壤土和碳酸盐黑钙土，耕层较薄，土壤板结，生产力水平低下。由于前身一直以外租为主，经营管理粗放、农业产量不稳、年际变化大，没有任何农业基础设施，抵御自然灾害的能力差。通过项目实施，改造中低产田，改善试验田的基本条件和生态环境，提高试验田的试验生产能力，将1700亩试验用地改造建设成为基础设施完备、农机具配套齐全、具有一定抵御自然灾害能力、旱涝保收的现代农业的试验示范基地。1.2 项目建设内容与工期将1800亩试验基地改造建设成为基础设施完备、农机具配套、具有一定抵御自然灾害、旱涝保收的现代农业的试验示范基地。（一） 水利措施机电井1眼，配套架设输电线路1.0km，安装50KVA变压器1台，节水灌溉膜下滴灌设备配备250亩，满足示范区旱季灌溉的需求，排水沟渠4.6公里，涵洞设置3座。（二） 农业措施（1）农业机械： 4YW-Q全幅背缚式玉米收获机、4Q-2.0秸秆还田机各一台。（2）田间道路：主干道路1条，机耕支路3条合计4.6公里。（3）培肥地力：采用有机肥料培肥地力，改良土壤1800亩。（三）项目工期项目建设期为3年，即2007年-2009年，2009年底完成项目的全部建设内容。1.3 投资估算和资金筹措1.3.1投资估算项目总投资70万元，水利设施投资19.9万元，农机具投资9万元，投资20.5万元，道路土建工程10.01万元，农业措施、科技推广及其它投资28.39万元。1.3.2 资金筹措方案项目总投资70万元，其中省投资50.0万元，县区配套投资4万元，自筹投资16万元。1.4 效益分析1.4.1 经济效益项目建成后，项目区内种植的500亩马铃薯单产将由现在的2200kg增加到2400kg，年可增产块茎10万kg，如果按照0.75元/kg，年可获产值90万元，新增产值7.5万元；种植的500亩抗线大豆，单产将由现在的130kg增加到180kg，年可实现增产2.5万kg，如果按照4.0元/kg，年可获产值36万元，新增产值10万元；繁殖玉米500亩, 单产将由现在的500kg增加到600kg，年可实现增产5万kg，如果按照1.6元/kg，年可获产值48万元，新增产值8万元；其它瓜菜和经济作物200亩，单产将由现在的1000kg增加到1200kg，年可实现增产4万kg，如果按照3.0元/kg，年可获产值72万元，新增产值12万元。综上所述，项目建成后年可获得经济效益246万元，新增经济效益37.5万元。经济效益十分可观。另外，由于基地旱涝保收，保障试验正常完成，创造无形资产每年达10万元。大庆市农科院1800亩科研基地土壤种类为砂壤土和碳酸盐黑钙土，耕层较薄，土壤板结，生产力水平低下。通过项目实施，极大地改善基地的基础设施条件，提升农田作业水平，增强抵御自然灾害的能力，规范农田种植标准，提高基地试验示范效果工，经济效益和社会效益显著，开发潜力巨大。1.4.2 社会效益项目建成后，示范区将以高品质、高效、高收入的现代化农业生产形象展示在群众面前。在生产发展上，通过中低产田改造项目，大力建设项目区基础设施，提高土地综合生产能力；以引进良种和推广实用的农业技术为重点，通过引进新品种，推广农业新技术，为项目区农业结构的调整起到了良好的示范带动作用。1.4.3 生态效益项目建成后，将大大改善生态环境，健全了农田基本建设工程，建造了稳定的生态环境，做到旱能灌、涝能排、高产稳产。通过生态林建设，美化环境，起到调节地面小气候作用。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置及范围大庆市农科院现代农业试验示范基地位于大庆市东北部15km处，与安达接壤的红旗泡水库北岸，小区北部有净园公路，东部有渔场路，西部是农防林带。地理坐标为东经1250312514，北纬46324641。幅员面积1800亩，其中耕地1700亩、林地100亩。21.2 水文气象红旗泡水库坐落于基地南岸，是黑龙江省北部“引嫩工程”的重要组成部分，也是大庆石化总厂的惟一水源地。水库建于1976年，2000年消险扩建后的红旗泡水库，工程等级由原三级提高到二级，日供水能力增加到32万吨。现代农业试验示范基地地下水也比较丰富，主要为上、中更新统砂、砂砾石孔隙水和孔隙承压水，地下水埋深4-6m，地下水含水层为砂砾石层，含水层厚40-70m，单井涌水量为50-100m3/h，PH值为7.5左右，矿化度0.15-0.2g/L，地下水为重碳酸钙镁型为主。现代农业试验示范基地属于中温带大陆性季风气候区，冬季漫长干燥寒冷，夏季炎热多雨，春季多大风少雨干旱，秋季降温急骤受早霜，多年平均气温4.1，大于等于10有效积温2800。初霜期平均在9月25日，终霜期平均在翌年5月4日，无霜期143天。年平均降水量440mm，蒸发量1733.1mm，四季气候特点是春季干旱少雨，光照充足，年平均日照时数2863h，多年平均风速4m/s，近十年大于等于8级大风15天，属于黑龙江省第一积温带，雨热同期，适宜开展农作物新品种研究和生产。2.1.3 地形、地貌和土壤现代农业试验示范基地位于松嫩平原拗陷区中部，地形平坦、开阔，海拔在147-150m之间，相对高差低于1.0m，地势西高东低，地面平均比降在1/5000m左右。土壤以碳酸盐黑钙土为主，土壤pH为7.88.2，有机质含量为1.52.6%，速效养分N、P、K含量分别为11.3514.5mg/kg、1624 mg/kg、170240 mg/kg，耕地基础条件较好，地势平坦、基础肥力相对较高。耕地集中连片，优质耕地比例较高，适于机械化作业。2.1.4 水资源现代农业试验示范基地水资源有两种，一种是地表水，一种是地下水。项目区水资源特点是：蒸发量数倍于降雨量，降水量约为420mm，蒸发量为1776mm，农业试验示范基地非常明显的地表水资源为红旗泡水库，红旗泡水库库容3-4亿m3，主要满足大庆市居民和市政供水，日供水32万m3。试验区毗邻红旗泡水库北岸，因试验区面积小，取水需要进行提水作业，用水量少，利用地表水较复杂，故暂不予考虑；现代农业试验示范基地地下水较丰富，地下水埋深4-6m，为砂砾石孔隙潜水和砂砾石孔隙承压水。为保持地下水的生态平衡，主要开采地下水补给资源量，尽量不动用地下水静态资源量。 2.1.5 耕地种类数量及开发潜力大庆市农科院1800亩科研基地土壤种类为砂壤土和碳酸盐黑钙土，耕层较薄，土壤板结，生产力水平低下。通过项目实施，极大地改善基地的基础设施条件，提升农田作业水平，增强抵御自然灾害的能力，规范农田种植标准，提高基地试验示范效果工，经济效益和社会效益显著，开发潜力巨大。2.1.6 自然灾害大庆市受大陆季风气候的影响，降水量分布不均，旱灾经常发生，故有“十年九春旱”之说。旱灾多发生在春季，严重的年份，受灾面积约占全国耕地的面积的85%，致使农作物大幅度减产，所以说旱灾是农业生产的主要因素。2.2 社会经济状况2.2.1 人口和劳力大庆市农科院编制总数80名，现有职工59人，管理人员4人，科技人员44人，技术工人11人。2.2.2 土地利用现状大庆市农科院现代农业试验示范基地内的土地在未划拨给大庆分院时一直以外租为主，粗放经营、农业产量不稳、年际变化大，没有任何基础设施，抵御自然灾害的能力差。2.2.3 农业生产水平大庆市农科院科研基地没有农业生产能力。由于无水利资源，大豆产量一般在100kg左右，玉米产量在300kg左右。 2.2.4 地方财政和农民收入大庆市农科院为省财政事业拨款单位，尚无开发创收能力。2.2.5 科技服务体系状况大庆市农科院设有学术委员会，具体负责农科院的农业科研成果转化和农技推广，与海伦市和安达市开展了院市科技合作共建，设立了农家大院。与大庆市大同区签订了科技合作共建协议，与红岗区结成科技帮扶对子，每年对贫困户进行科技帮扶。利用分院现有抗线大豆、玉米、西甜瓜、蔬菜、经济作物、杂粮等作物的品种和技术优势，为共建市县和贫困户解决了大量生产中存在的实际问题。同时，在农业科研成果推广活动中积累了丰富的实践经验。2.3 基础设施2.3.1 水利骨干工程现状项目区内已有机电井3眼，移动喷灌设备2套。2.3.2 田间工程现状项目区内所有耕地无任何工程。2.3.3 农业机械和农机服务设施项目区内已经有链轨脱拉机一台，农机具残缺不全，严重老化。2.3.4 交通和电力公路从项目区西侧通过，交通十分方便。红旗泡水库岸边有电网及农村电网电力供应不存在问题。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业发展的制约因素项目区十年九春旱，导致试验延后不能正常播种，对于试验结果产生严重的不良影响；土壤为沙壤土，由于多年租赁经营，用养不合理，造成土壤基础肥力逐年下降，黑土层厚度逐年也在减少，耕层也在变薄、硬、板结，肥力水平严重下降，所以目前农田抵御自然灾害的能力很弱；试验基地基础设施薄弱，不能保证试验最基本的整地、播种、中耕和收获等农事活动对机械的需求。3.2项目建设的必要性3.2.1 建设现代农业试验示范基地，是保证科研试验正常进行的需要。试验基地坐落在松嫩平原腹地的大庆地区，具有地处温带，气候温和、降水量偏少、地势平坦、土壤肥沃的特点。但由于本地区旱、涝、低温冷害频繁，经营粗放，农业总产不稳定，年际间变化较大。农业环境恶劣，严重削弱了抗御农业自然灾害的能力。因此必须通过改善农业基本条件，建设现代农业科研试验示范田，来保护和提高土地的农业生产能力，增强试验的准确性和可重演性。 3.2.2 建设现代农业试验示范基地是辐射周边地区农业生产的需要。大庆作为中国最大的石油生产和石油化工基地，经济能力强，工业基础雄厚。相对而言，农业发展相对滞后，农民收入增长缓慢，城乡差别较大。通过实施现代农业试验示范基地建设，加强设施园艺基础设施建设，满足反季栽培瓜菜所需的育苗温室和生产大棚，加速大庆市农业种植结构的转型，保证设施园艺试验基本要求的需要。3.2.3 建设现代农业试验示范基地，加强农田基础设施建设，是提升农田生产能力的需要。通过建设农田水利工程，运用膜下滴灌、微喷等节水灌溉体系，提高农田生产能力，克服十年九春旱的困境，使中低产田达到高产、稳产；通过土壤改良、秸秆还田、测土配方施肥等一系列沃土体系，改善土壤肥力状况，提高土壤的综合生产能力；通过农业机械化工程体系建设，使农田达到精耕细作，改善农田基本状况，提高工作效率，减少农业劳动力投入，实现农业劳动力的转移，为发展多种经营提供人力资源。建设高科技现代化农业是我市农业发展的一项主要任务。加快大中型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，以提高排涝和抗旱能力。3.2.4 建设现代农业试验示范基地，是保证良种繁育和作物高产、稳产的需要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整农作物的品种结构和品质结构，发展优质高产高效良种繁育产业。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。加强农业和农村基础设施建设搞好农田灌溉等农村中小型水利工程的维护和建设，继续对大型灌区进行以节水为中心的配套建设和改造，建设节水增效示范工程及旱作节水为示范基地，是保证粮食稳产高产的需要。当前，大庆地区农业生产仍然是雨养农业、靠天吃饭。由于近几年来春季连续干旱，造成春季出苗不齐，三类苗较多；另外，由于多年用养不合理，土壤基础肥力逐年下降，黑土层厚度逐年减少，耕层也在变薄、变硬，所以目前农田抵御自然灾害的能力很弱。通过实施国家现代农业试验示范基地建设将使我们的试验农场达到旱能灌、涝能排；通过培肥地力建设改善土壤养分状况，实施测土配方施肥，平衡施肥和精准灌溉等科学管理措施，使种子生产实现稳产、高产、优质、高效；不断完善配套原有农机具、水利基础设施体系，通过培育基础地力，加强配套集成技术的普及应用，使试验示范基地耕地达到高产稳产的标准。3.3 项目建设的可行性3.3.1 土地资源比较条件好土壤类型油沙土，土地比较平整，耕地集中连片，土壤优质化比例较高。3.3.2 生态条件毗邻红旗泡水库，水源充足。田成方、林成网，生态条件比较好。3.3.3 交通条件基地坐落在大庆至大庆水库净园公路边，交通运输方便。 3.3.4 经济条件有1万平方米智能温室和1000平方米的综合试验室做保障。3.3.5 地方政策地方政府支持，积极性高，有优惠政策。第四章 水资源评价及水利工程设施4.1 项目区水资源概况红旗泡水库是黑龙江省北部“引嫩工程”的重要组成部分，水库建于1976年，2000年消险扩建后，工程等级由原三级提高到二级，日供水能力增加到32万吨。现代农业试验示范基地地下水较丰富，地下水埋深4-6m，为砂砾石孔隙潜水和砂砾石孔隙承压水。为保持地下水的生态平衡，主要开采地下水补给资源量，尽量不动用地下水静态资源量。4.2 水利工程措施（一）基本资料大庆市处于黑龙江省第一积温带，北温带亚欧大陆东缘大陆性季风气候区内，年均日照时数2863.4h，年均气温4.1，10有效积温2,800，初霜期平均在9月25日，终霜期平均在翌年5月4日。全年无霜期143d，年均降水量440mm，蒸发量1733.1mm，四季气候特点是春季干旱少雨，光照充足，多大风，蒸发性大；夏季温暖，降雨较多，雨热同季；秋季降温快，气温变化较大；冬季漫长而寒冷。大庆市受大陆季风气候的影响，降水量分布不均，旱灾经常发生，故有“十年九春旱”之说。旱灾多发生在春季，严重的年份，受灾面积约占总耕地的面积的85%”，致使农作物大幅度减产，旱灾是农业生产的主要因素。大庆位于黑龙江省西部地区，风沙盐碱干旱松嫩平原地区的中部，哈大齐工业走廊中心地带。东南距黑龙江省会哈尔滨市150km，西北距齐齐哈尔市139km。全市总面积21494km2，其中市区5107km2。是世界十大油田之一。大庆市交通发达，哈尔滨市至齐齐哈尔市的高速公路、滨州铁路贯穿整个市区，大庆机场的航线可直达全国各大主要城市。（二）水源大庆有大小湖泊150多个，自然水面32万公顷，松花江和嫩江两大河流从大庆市流过，年经流量572.8亿m3，水资源总量56.4亿m3。农业引水工程主要包括北引、中引、南引三大骨干引水引嫩工程。多年平均引水量为18亿m3，分配给大庆工业生产和居民生活用水、部分水量用于林甸县、杜蒙县、肇源县及大同区农田及渔苇用水。全市已建大中小型用于农业灌溉水库共计21座，其中大中型水库7座。设计总库容13.7亿m3，设计发展灌溉面积3.5万hm2。全市沿嫩江、松花江设有提水泵站共计29处，设计年提水量为4.01亿m3，设计灌溉面积为4.7万hm2。现代农业试验示范基地水源有两种，一种是地表水，一种是地下水。地表水为引嫩的红旗泡水库水，由于试验面积小，用地表水需要提水，引用比较复杂，故不用地表水。地下水，通过地下水补给量计算，地下水补给量为173.28万m3/年，开采量为138.6万m3/年。（三）喷灌工程设计灌溉设施及灌溉工程建设： 首先，喷灌要均匀，不漏喷，喷灌设备喷头雾化水滴直径在11.5mm之间，保证喷灌强度小于土壤入渗速度，不得产生地表径流，不发生板结、不破坏土壤结构。喷灌雾化指标应满足作物要求，滴灌系统应有控制、量测设备和安全保护装置，中心支轴式、平移式和绞盘式喷灌机组应保证运行安全、可靠；轻型和小型移动式喷灌机组，单机控制面积以3hm2和6hm2为宜。其次，微灌用水必须经过严格过滤、净化处理。应安装控制、量测设备和安全保护装置，满足均匀度要求，地表不产生径流。移动式滴灌系统灌水毛管用量不应少于900m/hm2。（四）管道系统设计根据试验区地块情况，每四个地块（300280m）组成一个喷灌区，喷灌区中心处设一眼电井，喷灌管道设二级，即干管和支管，根据计算干管长108m，管径为102mm，支管长238mm，管径为76mm，支管设两根，采用一套拆卸，一套微喷灌作业，采用潜水电泵，提水和喷灌作业一次完成，喷灌机采用滴灌设备，试验创新区设两眼喷灌井。喷灌采用电力为动力，电力由附近鱼场处引用，需要低压线路1km，变压器一台。给排水沟渠4.6km，原则上沿基地道路进行布局，饮用水抽取地下水。排水工程实行雨水和污水分流排放制度，雨水采用边沟和管道收集后就近排入人工湖；污水则由管道收集汇入基地污水处理站处理后，达到国家排放标准后排放。（五）机电井工程设计按每500亩（1200m280m）为一个单元设机电泵站一座，座机容量在50KW以上，管道直径300mm铁管，机电泵站实现电力网线配套，降低灌溉成本；喷、滴灌设备齐全，做到出现旱情时能及时灌溉，能抵御60d无自然降雨的旱情，保证通过灌溉能满足作物生长对水分的需求。第五章 规划设计5.1 指导思想建设现代农业试验示范基地，极大地改善试验田的基本条件和生态环境，提高试验示范田的试验生产能力；充分发挥试验示范基地核心示范区辐射、以示范促推广，提高作物单位面积产量和农产品综合开发能力。实现试验示范、科技推广和生态效益的有机统一，促进农民增产增收和农业的可持续发展。5.2 选项原则因地制宜、建设与管理同步、试验示范与良种繁育相结合的原则。认真建设农田排灌和农机操作系统，使先进的基础设施与现代化的科技手段相结合，合理利用试验基地，加大科技投入，以建设促发展，建立高产稳产、旱涝保收的现代农业的试验示范基地。5.3 建设标准5.3.1 土建工程建设库房、作业室和贮藏窖等采用砖混结构，顶部倒置盖，库房上设钢骨架玻璃结构遮挡做挂摘室；作业室上设封闭铁丝网做凉晒场所。温室和大棚砖混结构在、钢骨架。保证试验种子晾晒和珍稀资源的保存。5.3.2 农田路网建设按照项目规划设计要求，田间主干路用砂石硬化。双车道，道路通达，能够满足一年四季农产品运输、机械化作业和田间管理对道路条件的要求。5.3.3 水利工程建设5.3.3.1 按每500亩（1200m280m）为一个单元设机电泵站一座，变压器容量在50KW以上，管道直径300mm铁管，机电泵站实现电力网线配套，降低灌溉成本；喷、滴灌设备齐全，做到出现旱情时能及时灌溉，能抵御60d无自然降雨的旱情，保证通过灌溉能满足作物生长对水分的需求。5.3.3.2 灌溉设施先进，喷灌均匀，不漏喷，喷灌设备喷头雾化水滴直径在11.5mm之间，保证喷灌强度小于土壤入渗速度，不得产生地表径流，不发生板结、不破坏土壤结构。喷灌雾化指标应满足作物要求，管道式喷灌系统应有控制、量测设备和安全保护装置，中心支轴式、平移式和绞盘式喷灌机组应保证运行安全、可靠；轻型和小型移动式喷灌机组，单机控制面积以3hm2和6hm2为宜。其次，微灌用水必须经过严格过滤、净化处理。应安装控制、量测设备和安全保护装置，满足均匀度要求，地表不产生径流。移动式滴灌系统灌水毛管用量不应少于900m/hm2。同时，应包括蓄存、排水、节水灌溉等设施，且配套合理，专用集流、排灌面应采用防渗材料铺设。5.4 道路建设根据规划的方田，结合水利工程建设的设施布置道路，道路按两级布置，干路布置在田块中部，由北向南贯穿，试验区纵向设置支路三条。5.5 建设规模通过项目实施，将试验基地建设成为田间设施完备，播种、中耕、收获和种子清选机械设备配套齐全，晾晒、贮藏场所充足，蔬菜育苗栽培棚室等设施园艺基础雄厚，道路通达，旱涝保收的现代农业的试验示范基地。5.6 规划布局5.6.1 规划目标紧紧把握现代农业科技发展方向，以农业科技创新为先导，农业高新技术科技成果为依托，以西部盐碱干旱地区自然生态环境为根本，在保证生态资源可持续发展的前提下，将该区建设成具有一定超前性的集农业生产、科技成果示范为一体的农业科技示范区。加速基地农业技术组装集成，解决一批影响基地及周边地区农业发展的重大科技问题，促进农业科技成果转化，加强基地人才培养、技术培训、信息网络建设、社会化服务体系等基础性工作，促进基地能力建设。充分发挥示范基地的带动、辐射功能，使其逐步发展成为我省西部地区现代农业科技展示的基地、农业科普教育的基地，成为哈大齐工业走廊上的一颗璀璨明珠。通过技术示范区的建设，孵化或支持23个龙头企业，项目区建成后其相关先进农业技术示范面积不小于20万亩，辐射面积将达到100万亩以上。力争经过四年的建设，把基地建设成为我省西部地区农业新优技术展示及产业化样板；通过生态环境的建设把大庆市农业生产示范基地建设成具有品牌效应的西部农业生产和环境保护的典范；通过高新、适用技术及优良品种的示范推广，把农业科技成果在农业生产中转化为现实生产力；通过生态学、经济学原理及相关技术的应用，建成生态农业种-养-加绿色产业链条，建立充分利用资源和实现物质循环的综合大农业产业化模式；通过扶持粮食转化企业，形成企业带农户、农村合作组织等产业化经营和管理模式；通过农业高新技术研究开发与示范，建成辐射黑龙江省西部及周围地区的农业科技人才培训中心，物资、资金、信息集散中心；形成具有21世纪先进农业水准的，具有西部半干旱盐碱地区农业特色的现代农业示范基地，实现农业的可持续发展。5.6.2 总体布局：从示范区规划的性质、指导思想及示范区所在位置的实际情况出发，拟将示范区分三个层次即：以大庆市农科院试验基地核心示范区为主体，以大庆市周边区县为生产示范区，沿哈大齐、明沈高速及201省道向松嫩平原辐射。重点建设核心示范区的“耐盐碱、抗干旱农作物新品种科技创新区、现代农业新技术、新成果展示示范区等四大功能区。第六章 开发任务与开发原则6.1 开发任务（1）开发改造试验示范田1800亩，其中将1700亩试验用地改造建设成为基础设施完备、农机具配套、具有一定抵御自然灾害、旱涝保收的现代农业的试验示范基地。（2）购置农机具： 4YW-Q全幅背缚式玉米收获机、4Q-2.0秸秆还田机各一台。（3）田间道路：主干道路1条，机耕支路3条合计4.6公里。（4）培肥地力：造林：营造经济林15亩。6.2 开发原则建设现代农业试验示范基地，极大地改善试验田的基本条件和生态环境，提高试验田的试验生产能力；充分发挥试验、示范基地核心示范辐射，以示范推广，提高作物单位面积产量和农产品综合开发能力。实现试验示范、科技推广和生态效益的有机统一，促进农民增产增收和农业可持续发展。建设上要因地制宜、建设与管理同步、试验示范与良种繁育相结合的原则。认真建设农田排灌和农机操作系统，使先进的基础设施与现代化的科技手段相结合，合理利用试验基地，加大科技投入，以建设促发展，建立高产稳产、旱涝保收的现代农业试验示范基地。第七章 投资估算与资金筹措7.1投资估算项目费用构成和计算方法执行行业标准，工程建设所需材料、设备、人工运杂费等执行市场现行价格。项目总投资70万元，水利设施投资19.9万元，农机具投资9万元，投资20.5万元，道路土建工程10.01万元，农业措施、科技推广及其它投资28.39万元。7.2 资金来源构成及筹措方案项目总投资70万元，其中省投资50.0万元，县区配套投资4万元，自筹投资16万元；在国家资金到位前，分院的匹配资金将及时到位，并纳入项目资金中进行统一管理使用（投资分配详见表6-1）。表6-1 投资分配表序号采购品目名称主要技术参数和要求单位单价（万元）数量总价一农机及配套机具9.03玉米收获机4YWQ全幅背缚式台（套7174秸秆还田机4Q2.0（白桦集团）台（套）212二水利工程费19.91滴灌设备公顷0.29174.92机电井300钢管深100米台（套）15115.0三土建工程费11.111主干道路砂石主干道路 宽4mkm515.02机耕路土路km0.753.62.73涵洞0.4m座0.832.44排水支沟km1115排水斗沟km0.453.61.61四其它301科技推广6.02土壤改良有机肥料亩100180018.03引进良种玉米大豆及特菜2510002.54前期工作费1.89合计70.0第八章 综合效益分析8.1 经济效益项目建成后，项目区内种植的500亩马铃薯单产将由现在的2200kg增加到2400kg，年可增产块茎10万kg，如果按照0.75元/kg，年可获产值90万元，新增产值7.5万元；种植的500亩抗线大豆，单产将由现在的130kg增加到180kg，年可实现增产2.5万kg，如果按照4.0元/kg，年可获产值36万元，新增产值10万元；繁殖玉米500亩, 单产将由现在的500kg增加到600kg，年可实现增产5万kg，如果按照1.6元/kg，年可获产值48万元，新增产值8万元；其它瓜菜和经济作物200亩，单产将由现在的1000kg增加到1200kg，年可实现增产4万kg，如果按照3.0元/kg，年可获产值72万元，新增产值12万元。8.2 社会效益项目建成后，示范区将以高品质、高效、高收入的现代化农业生产形象展示在群众面前。群众增加收入，优良品种推广，带动四周和全市群众种植热情，提高了周围和全市群众的经济效益，带动了增产措施在农作物种植中的应用，提高了经济效益。8.3 生态效益项目建成后，将大大改善生态环境，健全了农田基本建设工程，建造了稳定的生态环境，做到旱能灌、涝能排、高产稳产。通过生态林建设，美化环境，起到调节地面小气候作用。大庆市农科院1800亩科研基地土壤种类为砂壤土和碳酸盐黑钙土，耕层较薄，土壤板结，生产力水平低下。通过项目实施，极大地改善基地的基础设施条件，提升农田作业水平，增强抵御自然灾害的能力，规范农田种植标准，提高基地试验示范效果工，经济效益和社会效益显著，开发潜力巨大。8.4 经济（财务）评价8.4.1 项目建成后效益 项日建成后，年可获得经济效益 39.5万元，新增经济效益 28.47万元，经济效益非常可观。8.4.2 项目费用估算 (1) 固定资产投资70万元。 (2) 年运行费 根据省农业综合丌发办的有关规定，项目区年运行费按固定资产投资的4计算，总计为4.23万元。 (3) 生产费用1700亩*40元/亩=6.8万元。843财务指标计算 该项日经济评价，财务基准收益率为，基准投资回收期为6年，计算期为15年，其中建设期为1年，生产期为14年。 (1) 财务内部收益率FIRR=29.57% (2) 财务净现值FNPV=27.74万元(3) 效益费用比ERCR=2.59(4) 投资回收期Pt=2.46第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置一、为保证项目规范运行和管理，成立了现代农业基本农田建设项目领导小组，由大庆市主管农业的副市长任组长，大庆市农业开发办、黑龙江省农科院大庆分院等部门的领导组成。对项目的决策、实施及职责进行明确，从而使示范区建设项目能正常运行、如期完工。二、由大庆市农业开发办公室主任担任该项目的项目负责人。三、由大庆市主管农业的副市长任组长，大庆市农业开发办、黑龙江省农科院大庆分院主要领导成员组成项目实施指导小组，明确协作关系。四、项目具体实施单位大庆市农科院成立了以党委书记兼院长麻晶莉为组长的项目实施小组；副组长由副院长李泽宇同志担任；技术负责人为王殿奎和李德泽；院各所室负责人任成员，领导小组对项目的管理和运行进行决策，同时成立项目管理办公室作为负责项目实施的职能机构，负责协调有关单位、对各承担单位的职责进行分工。办公室设在大庆市农科院，项目办公室主任由总农艺师李德泽同志担任。9.2 项目实施管理为抓好示范区建设，必须按照项目可行性实施报告的要求，制定示范区的发展计划和项目实施方案，保证项目区在基础设施建设、配套服务体系建设和基地建设等软硬件方面要达到现代农业要求。组织制定项目区农业实施方案，制定技术操作规程，为现代农业基本农田建设提供技术保障。9.3 运行管理和维护项目建成后，为保证项目能够长期发挥作用，必须加强运行管理，建立管理机构，依靠现有行政人员和事业单位人员作为管理机构的人员组成，不再重新增加人员编制。人员培训工作由大庆市农科院学术委员会负责组织和培训，不再设培训机构。管理领导小组负责督促项目示范区对设备、设施的使用和管护。项目建成后实行目标管理责任制，农户独立经营，自负盈亏的管理模式。由大庆市农科院科技人员为核心建立农技推广服务体系，每年对项目区农户进行综合素质培训，提高农民的科技文化素质和科技种田水平，以机械化技术、经营服务技能和安全生产常识等为主要培训内容，按农时、分区域、分作物、多种形式对项目区农户进行培训。推广先进生产技术和农机具使用技术。对基地采购仪器设备农业机械及喷滴灌设备和产量指标实行目标管理，农户使用喷灌设备实行责任管理，损坏赔偿，对接受培训并按技术要求操作的农户优先提供设备。第十章 环境影响与评价在充分利用区域环境和工程技术资料的基础上，通过对农业科技示范区自然生态环境的现状调查，分析了工程对生态影响的途径、方式、强度、时限和范围，从环保角度，论证工程污染防治措施和生态维护方案的可行性，明确给出项目的环境影响结论，为环境管理工作提供科学依据。现代农业试验示范基地开发后，由于大搞农田基本建设，进行水、田、路、林综合治理，美化环境，增加绿色覆盖面积，由原来零面积增加3.4%，洁净了空气，由于增施有机肥，保持土壤有机质含量，实施低毒农药和生物化肥，使土壤残留毒逐渐改善，生产优质良种在质量上得以保证。10.1生态影响分析评价一、农业科技示范基地在施工建设期的影响是暂时的，主要是临时占地及施工作业的影响，可使生物量暂时减少，植被覆盖率暂时降低，但不会引起生态系统功能发生变化。二、农业科技示范基地工程建设将引起一定程度的水土流失，经采取评价要求的水土保持措施后，将尽可能降低工程建设带来的不利影响。10.2 环境质量影响分析评价 农业科技示范基地在施工建设期对环境质量的影响主要为废气、噪声、废水及固废。废气及噪声采取一定的防止措施后，对周围环境影响轻微。废水经下渗或蒸发后，不会形成径流对地表水造成影响。由于项目在施工中避免了大填大挖，尽量做到挖填平衡，弃渣量很小，工程