浅论我国公务员激励机制的完善大学-学位论文.doc

东北大学继续教育学院毕业设计（论文）用纸设计（论文）题目浅论我国公务员激励机制的完善摘 要公务员的激励机制是我国公务员制度的内在核心机制,它贯穿于公务员制度的始终,是激发公务员的工作积极性、从而提高工作效率的重要环节。本文将从我国公务员激励机制的运行现状出发,对我国公务员激励机制存在的问题进行分析并提出完善的思路关键词：公务员 ;激励机制 ;完善 Abstract Civil servant incentive mechanism in China is the core of the civil servants system, it runs through the civil service from beginning to end, is to stimulate the working enthusiasm of officers, which can improve the work efficiency of the important link. This article from the civil servants motivation mechanism of our country s operation status quo, on Chinas civil servant incentive mechanism analysis of the problems and put forward the ideas of perfectionKey words: Civil servant Incentive mechanism Perfect II目 录摘 要IAbstractII1.绪论11.1 研究的目的和意义11.2 本文的框架结构12. 我国现行公务员激励机制存在问题22.1 薪酬激励机制的缺陷:22.2 考核激励机制的缺陷22.3 晋升激励机制的缺陷32.4竞争激励机制的缺陷32.5监督激励机制的缺陷43. 完善我国公务员激励机制的路径 3.1 通过完善考核体系来完善激励制度43.2优化晋升制度,完善我国公务员激励制度53.3从监督制度入手,完善我国公务员激励制度64.研究结论及建议7参考文献8致谢-91. 绪 论1.1 研究的目的和意义经过二十年的探索与总结,我国公务员制度正在走向成熟,公务员激励机制的设计和运行也在逐步完善。但是,由于我国推行公务员制度的时间短,社会又正处于体制转型时期,公务员激励机制在某些地方、某些领域还存在许多问题,或多或少地限制了激励机制的效力,阻碍了激励机制的运行,影响了激励机制的创新。因此,探索完善公务员激励机制的路径和方法有着重大的理论意义和现实意义。 1.2 本文的框架结构本文一共分为三章，第一章绪论，对全文内容进行一次提纲性的概括，起到总领的作用。第二章 我国现行公务员激励机制存在问题 第三章完善我国公务员激励机制的路径 第四章研究结论与建议。2 我国现行公务员激励机制存在问题 我国公务员制度的是上个世纪的90年代,因而在很多方面很不完善,作为激励制度,在这方面我国与外国相比差距很大,在激励制度这方面我国还需要一个漫长的过程。我国公务员激励制度在经过了二十多年的发展以后究竟如何呢?在现实运行过程中我国公务员激励制度主要存在以下问题: 2.1. 薪酬激励机制的缺陷:适当水平的薪酬能保障公务员的生活,体现公务员的地位,并在此基础上提高公务员的工作效率。自1997 年以来,我国对公务员主要采取普遍加薪的手段进行激励,其薪酬水平已处于社会平均水平之上,使公务员的工作积极性得到了一定的提高。从我国公务员目前的薪酬体制来看,问题主要表现为当前薪酬设计过于死板,业绩性薪酬在总薪酬中比重较低;不同级别公务员之间的薪酬差异小,不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量;公共部门内部科技型人员与普通型人员、政务类与事务类人员的薪酬差距也未拉开。种种形式上的公平造成了实质上的不公平,导致公务员的价值和社会地位得不到体现,难以激发其工作积极性。 2.2 考核激励机制的缺陷:在我国对公务员的考核大多只是做作样子,岗位目标设定不够明确,职责分工的不够详细,考核指标的难以量化,政府部门与党政部门之间、政府各部门之间、部门内不同岗位之间的考核内容和标准无法统一,考核结果的可比性并不强。同时,年终考核评比中精神激励与物质激励不平衡,物质激励往往是象征性的,缺乏物质的刺激性,因而,在一些地方和部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象。现实的考核评比结果大多比较温和,不称职或基本职称的人几乎没有。如,绍兴市二万多名公务员在近两年的考核中,被确定为基本称职或本人研究生毕业，在校期间就开始奥鹏毕业论文代笔工作，至今大约已经有3年的时间，目前工作较为轻松，因此继续从事毕业论文的代表工作。代写的优势：（需要完整论文或是写作新论文的请联系QQ：1227158276，通过后付款）1.直接接触，低价由于自身是写手的关系，所以客户在联系时我们都是直接的接触，不需要经过其他的中介人员，想当然中介的利润分层和费用肯定是要减少的。2.实力强大，更为专业本人所学专业的知识肯定不可能囊括所有的专业和论文题目，因此本人在之前的工作期间积累的一批朋友就自行组成了一个小的团队，大约有30人左右，因此基本上一般常见专业团队内的成员都是可以按质按量的完成的，如果是我们没有把握的论文，本着负责任的态度，我们一律是不接的，因此这个工作是我们的副业，所以没有把握的订单接了我们也怕耽误客户的时间。3.应对专业由于每个人所接的论文都是对应自身专业的，所以我们的专业性绝对是可以保障的，每个客户的论文我们都是绝对保障质量的。4.按时提交由于时间空闲，再加上每个人一旦接下了论文，一定时间内不再接另外的论文，会安排给团队内的其他人员，所以在时间方面我们绝对是完全可以保障的，不会拖到最后才提交。5.通过后付款我们承诺论文是通过后再付款，保障您的交易安全。不称职的也就二十多位,约占总数的1。可见,考核激励机制对多数公务员而言并没有多大的约束性和激励性考核激励是对公务员的工作业绩通过量化方式进行全面的评价,涉及到公务员的薪酬调整、奖金发放和职务升迁等诸多切身利益。 2.3 晋升激励机制的缺陷:职务晋升是公务员个人成就的集中体现。在轻视物质激励的年代,晋升激励机制作为精神激励的主要方式发挥过重要作用。在现实社会关系中,我国传统的亲缘、血缘关系构成了晋升激励机制的最大障碍,其破坏性主要表现在权力交接的集团垄断性导致权力配置中的近亲繁殖现象,影响公共管理效率的提高。在我国子袭父职、裙带关系、帮派之分古已有之,因而在很大程度上晋升都是添加了人为的因素。 2.4 竞争激励机制的缺陷:在我国公务员的职业一方面稳定性高,采用终身雇佣制,无外界劳动力市场的压力,一旦进入公务员队伍就无异于进了保险箱;另一方面竞争过程暗箱操作,人才选拔上论资排辈、任人唯亲,缺乏公开、透明的竞争机制。并且鉴于公共部门的特殊性,对公务员的激励必须按国家的统一条文执行,激励方式缺乏灵活性等,诸多因素都削弱了竞争激励机制的有效性。 2.5 监督激励机制的缺陷:虽然我国公共部门的权力监督主体已相当全面,但监督意识淡薄、监督动力缺乏;各监督机构职责交叉;专门的监督机关难以发挥监督职能;法、检两院的监督职权不能真正独立行使等原因导致监督不力,这些因素应该是不能有效遏制权力腐败的根本原因。在我国监督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江苏省某市公安局长公然要挟监督人等等,使得我国的监督只是摆设。 3 完善我国公务员激励机制的路径3.1 通过完善考核体系来完善激励制度:首先,应该制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。对公务员的考核要从德、能、勤、绩这四个方面进行考核的基础上,把定量与定性结合起来,制定评估实施细则和测评表,把德、能、勤、绩这四项细化,这样的考核制度才可以管理者容易实施,对公务员的评价才能公平公正,才能使他们得到真正的激励。其次,确立合理科学的评估标准,建立量化的指标体系。改变我国以前考核中之划分“优秀、称职、基本称职、不称职”的考核方法,对每一项每一个进行打分量化,进行区别,通过这样才能使考核不流于形式,才能真正评定出一个公务员到底什么地方好,什么地方还不足,对不足的方面进行加强,考核制度也才能真正的发挥它的作用。再次,健全、完善评估方法。在我国考核主要是上级对下级的考核,评估方法单一,使得下级的升迁、嘉奖全掌握在上司手中,随之而产生的便是行贿受贿。因而,在评估中我们应该坚持领导考核与群众考核相结合,积极引进国外的先进评估方法,如图表示评估方法、排列式评估方法、强制性选择的评估法、述职评估法、目标评估法等。同时我们还应建立独立的评估机构,比如英国它们成立了专门的评估部门-国家审计办公室,同时还启用大量的私人顾问在广泛的公共服务领域深入市民中进行评估,我们可以以此为参考建立这样的独立机构,相信这样的评估才会是公开、公正、有说服力的。 3.2. 优化晋升制度,完善我国公务员激励制度:首先,要增加公务员的职务晋升的竞争性。我国应该建立竞争性考试考核制度,推行竞争上岗、公开选拔等方式,对于内部低级职务的公务员如想升到高级职务,应该进行公务员考试考核来确定是否升迁,对于一个岗位通过对社会全面开放的竞争性考试来录取,努力避免“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象,让机关全员参与竞争上岗。其次,增加公务员的级别设置。在我国,高级职务是有限的,而公务员对高级职务的需求是无限的,对每一职务我们的公务员相对应的级别设置比较少,这就使得很多公务员对晋升心灰意冷失去斗志。我们应该在慎重考虑部门、岗位的特殊性之后,结合我国的国情适当的增加某一职务的级别使受到客观因素限制得不到晋升的公务员得到晋升,调动他们的工作积极性。再次,优化公务员队伍。我们应该从公务员结构上进行改变,首先,要对不同的岗位又不同的规定,不同的职务进行年龄、性别、专业和文化水平的限制,同时积极疏通与“下”的途径,健全试用期制、免职、降职和引咎辞职等制度,实行最高任职年龄限制,强化领导责任追究制度,大胆提拔和选用那些成绩突出的年轻公务员,使公务员不在受年龄的限制,以此来激发他们的工作积极性。 3.3 从监督制度入手,完善我国公务员激励制度:首先,公务员的奖励应该公开,加强奖励监督。目前法律法规对公务员奖励的事中监督,即评奖过程的监督没有做出规定。虽然法律规定了奖励撤销制度,明确了撤销情形,但是仅仅从受奖者可能违法的角度进行规范,而对于授奖者的违法行为没有进行法律规制。同时对于撤销奖励只规定了撤销机关、撤销后果,没有进一步规定撤销时限、撤销方式、如何监督撤销权的行使过程等内容。为了保证奖励的公正性,我们应该赋予其他竞争者和社会公众异议权,评奖中应当条件公开,名额公开,程序公开,事迹公开来让竞争者和公众监督,在评奖中,要有专人负责监督,处理公众的 反馈信息,对于有决定权的人要严格监督,让他成为公众和舆论监督的焦点不 敢贪污受贿,是公务员的公平感增加,从而增加公务吉利的效果。其次,调整监督思路,深化竞争监督制度。公务员的竞争是一个系统性的活动,在我国公务员的竞争监督多是在竞争中进行,而对于竞争的前期控制,后期控制以及全程反馈很少甚至是不监督,使得竞争监督漏洞百出。因此,为了增加对公务员的竞争监督,我们应该做好竞争的前期控制、事中控制、后期控制和全程反馈这四个环节的任何一个环节专业代做奥鹏作业、毕业论文写手价格，免去中间环节和费用通过后付款，保障您的权益需要作业答案及代写论文的请联系QQ：1227258276,在这些环节中,我们可以在竞争监督中引入先进的仪器,保证监督手段的科学,制度的透明、公开,同时充分发挥公众和新闻舆论部门和竞争者的作用,赋予他们广泛的监督权,对公开的内容、方式、时间、程序以及接受监督的方式也应当明确,只有通过这些方法才能使公务员在公开、公正的环境里竞争,才能使他们得到真正的竞争激励,调动他们工作的积极性。4.研究结论及建议本文通过大量检索并阅读有关参考文献，对完善我国公务员激励制度也就是激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政工作效率和加强政府行政文化建设进行了全面分析，但传统的公务员激励机制与市场经济极不相称，在一定程度上影响了政府职能改革的进程，因此必须对其进行批判性地分析与扬弃，根除其弊端和症结，结合我国经济社会发展、政府职能改革以及公务员制度推行的实际，不断完善和健全我国公务员激励机制。参 考 文 献 1 黄晶梅,周鹤.公务员制度中激励制度的现状分析.长白学刊,2008(2):65-67 2 董丽君.我国公务员奖励制度的困境及其对策分析.湖南社会科学,2008(2):47-51 3 彭芳 张洁.我国公务员自我激励机制建构的必要性探析.广东技术示范学院学报,2008(4):70-73 4 李大林.西方发达国家公务员激励制度的特点及启示.理论探讨,2008(5):41-44致 谢在此我非常的感谢我的论文指导老师蒋老师，对我论文的精心指导，我水平不高，有不妥之处请老师多多指教，谢谢。10