半截塔镇卫生院基础项目建设投资可行性研究报告.doc

围场满族蒙古族自治县半截塔镇
中心卫生院标准化改建项目

可行性研究报告

工程咨询证书号：工咨丙10320060090

承德天智招标代理有限公司

2009年1月

项目建设性质：改建
项目名称：围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建
项目
项目建设单位：围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院
项目编制单位：承德天智招标代理有限公司
编制单位法定代表人： 孙国山
编制单位主要编制人员：姜 涛 周非赫 夏文刚
袁 东 张玉会
项目编制负责人：周非赫

目 录

第一章 总论··································3
第二章 项目建设的必要性和依据················6
第三章 建设地址与建设条件···················11
第四章 工程建设方案·························15
第五章 环境影响分析·························18
第六章 节能分析·····························22
第七章 项目实施管理·························25
第八章 投资估算及资金筹措··················27
第九章 社会效益····························31
第十章 结 论······························32
附 件：1、医疗机构执业许可证复印件
2、组织机构代码证复印件
3、国有土地使用证复印件

第一章 总 论

一、项目名称及建设单位
1、项目名称：围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目
2、建设单位：围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院
3、法人代表：董杰
4、单位概况：
半截塔镇中心卫生院是为了解决半截塔镇及周边乡群众就医问题1997年设立的。是经围场满族蒙古族自治县卫生局核准登记，准予执业的中心类别的合作医疗机构。该卫生院地处围场满族蒙古族自治县西部，距围场县城30公里处。卫生院固定资产总额138万元，占地面积4112.5平方米，现有业务用房面积1100平方米。现有医务人员和职工27人，其中专业技术人员22名，工人5名。卫生院下设内科、外科、妇产科、儿科、口腔科、中医科、预防保健科、医教科、检验科、放射科、财务科等11个科室。现有病床20张，拥有B超、心电、化验、放射检查设备和国内先进的无痛分娩设备。卫生院辖区辐射3个乡卫生院,11所村卫生所，服务半径32公里。
半截塔镇总面积206平方公里，辖11个行政村，108个居民组，人口总数13000人。
半截塔镇中心卫生院设立以来，以“为人民身体健康提供医疗与护理保健服务”为宗旨，十多年来,为辖区及周边乡群众的身体健康提供了有效的医疗保障,为推进当地新型合作医疗的发展做出了贡献。
二、编制依据
1、围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划
2、建设项目选址意见
3、国土资源局出具的国有土地使用证
4、《乡镇卫生院建设标准》（建标107-2008）
5、相关的法律、法规
三、编制原则
1、根据国家标准结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源，节约土地。
2、采用经济实用、技术先进的建设方案。推广新技术、新工艺、新材料、新设备；在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。
3、遵照国家基本建设项目管理及可行性研究报告的有关要求进行编制。
4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。
四、编制范围
主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；对项目建设条件、项目规模、项目运作方式和管理方式进行分析论证；对建设工程量、费用进行估算；评价项目对当地社会经济发展的作用；从环境保护、节能、消防等方面对项目进行多方论证。
五、项目概况
1、建设地点：
项目拟建地址位于围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院原址。地理位置适宜,交通便利,水、电、讯等配套设施齐全。项目选址符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划。规划用地性质为建设用地。
2、项目内容：
本项目为卫生院标准化改建工程，拟建设化粪池一个，配电房100平方米，并购置相关设备，地面硬化1890平方米，院墙50米，机井一眼，改造原业务用房门窗。计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进、符合国家规范的现代化卫生院。
3、主要技术经济指标：
总投资：50万元

第二章 项目建设的必要性和依据

一、项目背景
2006年8月29日国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《农村卫生服务体系建设与发展规划》，《规划》指出：加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，对于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民“因病致贫、因病返贫”，具有重大意义。同时《规划》提出的主要建设任务是：依据统一的建设标准和规范，对政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。要求到2010年，要基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生机构的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求。
2006年1月23日，河北省卫生厅发布了《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》，决定在全省开展创建标准化乡（镇）卫生院活动。提出：以加强乡（镇）卫生院基础设施建设和人才培养为基础，以深化乡（镇）卫生院内部运行机制改革为动力，以创建活动为载体，改善农村医疗卫生服务条件，提高乡（镇）卫生院的管理能力和服务水平，全面落实公共卫生和基本医疗服务职能，为广大农村居民提供价廉、方便、安全、优质的医疗卫生服务。
2006年6月2日河北省卫生厅印发了《河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》提出：重点加强乡镇卫生院建设。到2010年基本完成县级医院(含中医院)、预防保健机构和乡镇卫生院房屋建设改造和设备装备任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。按照填平补齐、改扩建为主的原则，加大政府投入，对政府举办的乡镇卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医院的业务用房进行改扩建，配置基本设备，改善农村卫生机构服务条件，提高服务能力。
2007年3月8日，承德市委、市政府出台了《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》，《决定》提出了“力争用3-5年，完成县级医疗机构、乡镇卫生院和村卫生所（室）房屋改造和建设任务，建立设施齐全、功能完备、服务优良的农村三级卫生服务网络，建立精干高效的农村卫生管理体制；逐步形成城市医疗卫生支持农村卫生的长效机制；全面实施新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度；健全完善覆盖整个农村的疾病预防、妇幼保健、医疗救治和卫生监督体系，确保农民群众人人享有基本卫生保健服务，主要健康指标达到省内先进水平，实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，突发公共卫生事件和传染病、地方病等在县级达到及时有效处置。”的全市农村卫生工作的目标。
2008年11月5日，召开的国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中提出：“加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设。”
2008年11月12日，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；“促进农村医疗卫生事业发展”；“整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。”
半截塔镇中心卫生院是全镇唯一一所规模较大的综合性医院，辐射3个乡卫生院，但基础设施薄弱。卫生院现有业务用房1100平方米，由于当时投入资金不足，建筑标准较低，特别是没有化粪池，只有一个渗水井，给卫生院用水带来了极大的不便；并且没有专门的配电房，配电设施不完善；院内地面为土路，一直没有硬化；没有院墙和机井；业务楼门窗破旧，基础设施不完善，在很大程度上制约了卫生院的发展。同时，随着半截塔镇社会经济发展和人口的自然增长，半截塔镇固定居住人口数量到现在已发展为13000人，并且随着人们生活水平的日益提高，来卫生院就诊的患者数量逐年增长，广大群众对就医环境及医疗条件的要求也随之提高，给半截塔镇中心卫生院开展医疗救治带来了一定的压力；加之卫生院本身属于非营利性的公益医疗机构，卫生院本身没有资产积累，不具备自我更新的能力，不能满足现代就医的一些基本卫生要求和先进的技术要求，卫生院的医疗条件已远远不能满足现实需要，已不符在农村推行新型合作医疗的要求。
为落实国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》、河北省委、省政府《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》、《河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》、承德市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》等国家、省、市工作部署，以及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等政策文件精神，解决半截塔镇中心卫生院医疗卫生基础设施薄弱的问题，使该卫生院达到国家和省有关卫生院标准化、规范化标准，有效推进农村新型合作医疗的开展，县卫生部门和半截塔镇中心卫生院经调研论证，谋划了“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”。
二、建设的目的及意义
本项目完成后，可以为辖区半截塔镇13000人口的就医人员全方位开展预防保健、健康教育、基本医疗服务和计划生育技术指导等综合服务。
本项目建成后，可提高半截塔镇中心卫生院的综合服务能力，改善当地群众的就医条件，使半截塔镇中心卫生院达到标准化、规范化建设要求，对推动农村新型合作医疗将起到积极的促进作用。
本项目是公益项目，是落实党的十七届三中全会《决定》精神，扩大公共服务，实现“病有所医”的具体举措，并是推进“和谐社会建设”的具体举措。
综上，本项目建设是夯实半截塔镇中心卫生院基本医疗服务工作基础，促进和谐社会建设建的一项重要举措。对于做好基层医疗服务工作具有现实作用和深远的历史意义。
三、项目的可行性
1、领导组织、监督
半截塔镇中心卫生院成立专项办公室，负责该项目建设中的重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目竣工验收等各项工作。
2、技术保障
目前，该项目的总体规划和图纸设计已完成，其他相应手续已办理完毕。
3、资金管理
对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保资金运转畅通，确保资金及时、足额投入使用。
四、项目建设的原则
本项目建设的原则是：统筹规划，合理布局；以改善服务功能为主，加强基础设施配套建设；体现出现代化卫生院的功能。

第三章 建设场址与建设条件

一、项目建设场址选择
本项目拟建场址位于半截塔镇中心卫生院原址，南邻国道111线公路。场址地势平坦，位置醒目，交通便利，水、电、路等基础设施条件良好，方便群众就医。项目选址符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划。
二、自然条件及地质条件
1、气象条件
本区气候属于中温带向寒温带，半干旱向半湿润的过渡型、大陆性、季风型山地气候。四季分明，雨量集中，水热同季，夏季无暑，秋高气爽，冬季寒冷。年平均气温－1.5℃至4.7℃，极端最高气温39.8℃，极端最低气温－29.5℃。无霜期短，仅60－128天左右。年降水量在380－500mm之间。
2、场址位置条件
项目拟建地址位于半截塔镇中心卫生院原址。与半截塔镇政府相距较近。
拟选场址的坐落位置符合当地发展规划，当地群众对项目建设都比较支持，友邻关系协调。
3、地质、水文条件
根据地质勘察资料，地层分布稳定，岩性单一，未见不良地质现。勘察场区，在钻探揭露深度内未见地下水。水文地质条件可满足建设要求。
4、场地土地震效应
场地的抗震设防烈度为6度，场地土依据其工程特征判定属中硬土，为对建筑抗震有利地段。
5、场地稳定性及适宜性
拟建场地地形平坦，地貌类型单一，地层结构较简单，地层承载力较高，适宜该项目的兴建。
三、建设条件
拟建项目用地符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求。
1、土地规划和土地权属
该地块为国有土地，依据围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划，规划用地性质为建设用地，建设单位已依法取得了土地使用权。
2、建筑材料供应条件
围场满族蒙古族自治县建筑材料供应充足，价格情况合理。围场镇内有一个大型的钢材市场，钢筋抗拉、抗弯等性能良好，符合本工程施工要求。县内有多家水泥厂，生产的水泥可以供本工程使用。围场境内有多家节能保温空心砖厂，空心节能砖保温性能良好。围场境内有多条河流，盛产强度高、含泥量少的中砂，能满足本工程需要。所以本项目在钢材、水泥、节能空心砖、砂石等建筑原材料供给上是有保障的。
3、交通运输条件
拟建场址位于半截塔镇中心卫生院原址，南邻国道111线公路，交通便利。
4、水暖电讯路等基础设施条件
拟选场地供水为自打水井供水，排水入污水管网。供暖为接入锅炉供暖管道。供电直接接入电力管网。通讯线路方便接入。道路通畅。
5、生活设施条件
拟建场地离乡政府、学校、文化站、购物中心服务半径在500米范围之内，服务方便。
6、施工条件
施工场地较为宽阔，场区无地下或架空障碍。施工用电可接临时变压器。施工用水在场地附近申请打临时大眼井，也可使用储水罐直接接入自来水管网。
7、施工组织条件
（1）项目建设组织管理
该项目建设的具体实施由半截塔镇中心卫生院基建处具体负责，项目初期的投资机会分析、市场调研、项目报建等工作由基建处项目办组织进行，后期工作由项目办完成，项目办对项目运营全过程进行监督，并完成项目后评价。
（2）运营组织管理
“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”采用独立法人制，即由半截塔镇中心卫生院建设，按照现代化企业制度的规范要求，组织管理本项目。

第四章 工程建设方案

一、总平面规划
1、总平面规划原则
（1）符合围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划。
（2）尊重自然、保护环境、充分利用现有的环境优势，努力营造别具一格的建筑格局。
（3）合理确定工程项目的建设标准,确立规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理的原则。按照国家对乡镇卫生院建设的要求，严格控制建设规模，以最大限度压缩不必要的基建支出。卫生院建设完全符合国债项目管理要求。
（4）整合资源，合理布局。按照农村三级卫生服务网的功能要求，充分考虑区域内卫生资源、人口数量、自然和交通等因素，因地制宜、合理规划布局。在整合现有卫生资源的基础上，按照建设标准，以改、扩建为主，填平补齐，确定建设项目，避免重复建设。
（5）完善设施，美化环境的原则。卫生院在建设设计上要完善功能，按照经济水平和地域条件合理确定建设规模，在满足所需预防医疗、保健、行政、辅助用房及生活用房的基础上，尽可能的体现美观原则。要栽植四季观赏树木、花卉。实施院内硬化、绿化、美化、室内洁净，并力争达到病房家庭化、服务优良化标准。
（6）项目建设本着严格要求、合理布局、实际实用的原则，在工程项目上应突出科学性、超前性和可靠性；在工程质量上坚持高起点、高标准、严格要求；在建设布局上严格按照乡镇卫生院建设标准，充分发挥不同功能科室的作用，增强卫生院医疗服务的综合能力。
2、总平面规划综述
经规划部门和主管部门同意，本项目规划在半截塔镇中心卫生院原址建设。根据使用、管理和卫生等方面的要求,对建筑平面、道路、管线、绿化和环境等进行综合设计。应与周边环境和周围建筑物相协调，合理搭配，无论从平面、立面以及空间布局等方面都要配置合理。除实施好硬化、绿化工程外，各种管线应尽量布设于地下，达到安全、可靠、无隐患。
二、设计依据
《乡镇卫生院建设标准》（建标 107-2008）
《建筑抗震设计规范》
《最新建筑设计标准规范及规范条文说明大全》
《民用建筑设计防火规范》
《城市道路绿化规划及设计规范》
三、建筑工程
1、项目工程方案设计
本项目依据工程地质勘察资料，按照国家现行设计规范、标准和规定进行设计。严格按照《乡镇卫生院建设标准》（建标 107-2008）
要求进行施工。在坚持建筑标准和贯彻适用、经济适用的前提下，注意美观。化粪池、配电房、地面硬化、院墙及机井均严格按照国家现行规范施工，要求平面布局紧凑合理，交通便捷,管理方便，科学适用，符合卫生标准。
采用新结构、新材料、新工艺。要充分利用地方材料，以方便施工，加快工程进度。在满足建筑使用功能的前提下，降低工程成本，确保建筑物质量、安全，力求造型美观合理。
2、建筑工程
所有工程美观、大方。配电房采用砖混结构，内墙面为白灰抹面，地面为水泥地面，外墙装修采用外墙涂料；地面硬化建议采用水泥砖铺设；院墙建议采用节能空心砖砌筑，高度要适宜。
3、结构设计
拟建卫生院医疗卫生服务体系建设项目,地震烈度按6级设防。
4、给排水工程
（1）供水系统：本项目供水采用PP—R管材，打机井一眼。
（2）排水系统采用PVC管材，雨、污分流制排水系统，生活污水经化粪池处理后，排入污水管网，雨水由道路雨水口汇集排入城市排水管道。
5、供配电
该项目供配电由供电公司供应。

第五章 环境影响分析

环境保护是我国的一项基本国策，是人与自然和谐发展、经济社会可持续发展必须遵循的原则。
本项目建设执行国家标准，在规划设计体现环保的基础上，力求施工中和使用中环保措施的落实。
本项目建设主要污染物：一是施工中的粉尘、噪声及建筑垃圾；二是使用中的医疗废弃物、废水及生活垃圾等。
一、环境保护
1、环境保护执行标准
《中华人民共和国环境保护法》
《建设项目环境保护管理办法》
《建设项目环境保护管理办法实施细则》
《环境空气质量标准》
《地面水环境质量标准》
《城市区域环境噪声标准》
《城市区域环境振动标准》
《污水综合排放标准》
《大气污染物综合排放标准》
2、设计原则
设计贯彻“预防为主，治理为辅”的方针，采取综合利用、化害为利、变废为宝的原则，搞好“三废”的处理和回收，使“三废”达到国家标准，使环境质量得到进一步提高。
3、周围环境现状
拟建场地周边无工业、企业，环境优美。区域内环境空气、地下水、声环境、生态环境等状况均良好。项目周边无自然文物、景观和水源地等环境敏感点。
二、环境影响分析
本项目施工中的污染物，主要是建筑材料在装卸、堆放、搅拌过程中会产生的粒子状态污染物又称固体颗粒污染物如降尘和飘尘；内燃机械和车辆排放尾气、沥青烟等产生的气体状态污染物如二氧化硫、一氧化碳、碳氢化合物及机械噪声等。施工现场采取一系列的措施，避免给周围居民造成影响。
1、施工中的环境保护措施
（1）施工现场环境污染防治的主要措施是：
A、施工现场垃圾渣土要及时掩埋，严禁凌空随意抛撒。
B、施工做到无高噪声及爆炸声，土方运输不在夜深人静时进行，设备噪声满足环保要求。
C、施工现场道路指定专人定期洒水清扫，形成制度，减少车辆轮胎与路面接触引起的扬尘，同时车辆限速行驶。
D、地块周围树立高于3米的简易屏障减少机械的噪声影响。
E、对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少飞扬。
F、尽量选用烟气量较小的内燃机械和车辆，减少尾气污染。车辆开出工地要做到不带泥沙，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境的污染。
G、除设有符合规定的装置外，不在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
H、机动车都要安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准。
I、环保措施与工程进度做到“三同时”。
（2）文明施工
文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。
2、使用中的环境保护措施：
（1）术后、检查后的污物处理，严格按照国家对卫生部门污物处理的规定，经过无害化处理后密封运往处理地深埋；剧毒有害物按要求规范管理，单独存放，确保不发生新的污染；在条件许可的情况下，按环保要求合理设计，建专用垃圾处理系统。
（2）废水：室内卫生间采用污、废水分流系统。污水经化粪池处理后与废水一并排入城市污水管网。室外采用雨、污水分流排放系统，雨水排入城市雨水管网。
（3）废弃物：在规划区域内合理布置废物箱，以收集生活垃圾。并安排保洁人员进行定时清理、打扫，以保持环境的清洁、卫生。
（4）噪声
所有设备均采用低噪声设备，并采取减震措施，降低噪声产生及传播。
三、安全卫生
1、工程建设后，路面要平坦、无积水，主要道路要用彩砖铺砌，防止尘土飞扬。
2、污水排放符合国家环保要求。
3、垃圾要集中在规划区域指定的地方处理。
四、绿化
项目用地内除必要的道路外，主要以绿地为主，按规划方案兴建一定数量的花坛、绿地及室外休闲场地，路边绿化主要以阔叶乔木为主，布置花圃做屏障，消化道路的噪声及粉尘。

第六章 节能分析

能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源，也是制约经济和社会发展的瓶颈。
一、编制依据
1、《中华人民共和国节约能源法》
2、《印发〈关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定〉的通知》
3、《关于投资体制改革的决定》
4、《国务院关于加强节能工作的决定》
5、河北省人民政府发布的《关于加强节能工作的决定》
6、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》
7、《关于转发〈国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知〉的通知》
8、其他。
二、项目节能分析
建筑节能是全社会节约能源的重要组成部分。目前我国的建筑节能工作主要围绕降低采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量，提高生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系统和门窗密封指标、级别）和减少单位面积能耗指数水平等几个方面展开。近几年又在太阳能、风能、地热、生物能等新能源和可再生能源的利用方面开展了一些工作。
本项目为非工业目，故不作单位GDP能耗分析。
根据国家计划委员会、国家经济贸易部，建设部计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究“节能篇（章）”编制及评估规定》文件精神，现对“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”建筑节能和施工节能设计如下：
1、节约能源的重点是选用节能保温的建筑材料和节电的措施，均能达到节能要求。
2、室外照明系统尽可能选用节能高效的照明灯，采用太阳能灯。
3、本工程涉及设计方案执行国家颁布的节能政策和标准，该工程项目采取较为严格的节能措施。
三、节能措施
1、施工中加强重点耗能设备的用能管理，合理组织施工，减少设备的非生产运转。严禁使用技术状况差、耗能高的设备。
2、电气节能技术：室外公共照明采用声光控延时开关和节能灯具。
3、根据节能的实际需要，化粪池、配电房和院墙选用节能型空心砖。
4、门窗节能：业务楼外窗为单框中空双玻密闭塑钢窗，平均传热系数3.4，门窗按照国家节能65%标准设计。
5、无障碍设计：根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)(J110—2001)，本工程凡是有室内外高差处均设有无障碍坡度，坡度为1/12。
6、节水
（1）采用国家或行业推荐的节水型卫生器具，降低用水量。给水管道采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失，降低用水量，增强节水意识。
（2）道路硬化采用透水性能好的材料。

第七章 项目实施管理

一、项目实施进度
本项目建设期为5个月，具体按以下阶段划分实施。
项目前期的项目论证、初步设计及审批，施工图设计、地质勘察、开工报告、五通一平等，用1个月时间即2009年1月30日之前完成。
实施流水作业，交叉施工。全部工程于2009年5月1日开始，至8月底完成，并交付使用。
二、项目招标方案
为保证本项目的工程质量，确保工程的顺利进行，通过引入竟
争机制，以合理降低工程投资并有效规范工程项目的管理、建设行为。该项目按照中华人民共和国招投标法的有关规定，对本项目的勘察、设计、施工、监理、设备厂家等工程进行招标。
（一）招标依据
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、《工程建设项目施工招标投标办法》
（二）具体招标范围
招标方案主要是对项目的勘察、设计、施工、监理和设备采购项目进行招标。按《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，本项目经过估算，勘察、设计、监理和设备采购单项合同估算价均未达到招标要求，可以不进行公开招标。施工单项合同已达到公开招标要求，按规定必须进行公开招标。
（三）招标组织形式
本工程建设项目采用委托招标的形式，招标委托具有相应资质，且从事招标代理业务多年有一定经验的中介机构。
（四）招标方式
本工程通过媒体公开招标。对施工单位的要求是必须具备相应资质，且从事业务工作多年，技术力量过硬，资金实力雄厚，业绩较突出，获省、市优质工程较多的施工单位。
对参与履行施工的单位进行严格的资质审查，并将审查程序和
结果以书面形式报告各相关部门，存档备案，以便履行招标程序。
招标基本情况表

建设项目名称：围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院医疗卫生服务体系建设项目

招标范围
招标组织形式
招标方式
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察

设计

建筑工程
√

√
√

安装工程
√

√
√

监理

设备

重要材料

其他

情况说明：
拟选择的招标公告发布媒体：国家指定的媒体

第八章 投资估算及资金筹措

一、编制依据及投资范围
1.《全国统一安装工程预算定额河北省安装工程综合基价》
2.《河北省建筑工程预算综合基价》（2003年）
3.《河北省建筑工程概算费用定额》（2000年）
4.《河北省建设项目概算其他费用定额》（2000年）
5.《给水排水工程概预算与经济评价手册》（1993年）
6.《承德市工程建设造价信息》（2005年）
投资范围包括建筑安装工程费、基础设施费用、其他费用、基本预备费和财务费用等。
二、投资估算
本项目总投资50万元。
1、建筑安装工程费
根据以上概、预算定额计算各类建筑物的单位工程造价，结合围场县实际情况予以调整。建筑安装工程费组成部分有土建工程费、给排水工程费、采暖工程费、电气工程费，室内外装修。建筑安装工程费合计44.73万元。
2、工程建设其他费用
(1)建设单位管理费
建设单位管理费含建设单位经费和建设单位开办费两项。
建设单位管理费按建设工程费用的0.5%计算。
(2) 设计费
(3)前期工作咨询费
包括项目建议书的编制、可行性研究报告的编制费用，参照相关规定计算。
(4)工程勘察费
包括工地地质与水文地质勘察应支付的投资，依据国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格【2003】10号）计算。
(5)工程建设监理费
依据河北省物价局、省建委发布的《关于贯彻国家物价局、建设部发布工程建设监理费有关规定的通知》（冀价涉费字【1992】243号），按监理工程概算额的1%计算工程建设监理费。
(6)行政事业性收费
行政事业性收费包括城市基础设施配套费、工程定额测定费、工程基价咨询费、地质勘察报告审批费等，按相关规定计算。
(7)城市规划技术服务费
参照河北省物价局、河北省建设厅《关于城市规划技术服务费收费的通知》（冀价经费【2002】第7号），本项目不计此费用。
工程建设其他费用合计2.72万元。
3、预备费
(1)基本预备费
即工程建设不可预见费，按建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用之和的5.4%计算，合计2.55万元。
(2)涨价预备费
未计算此项目费用，可视工程进度与市场情况予以调整。
三、投资估算表
（一）总投资估算汇总表
总投资估算汇总表
项目名称
数量
单价
(元)
金额
(万元)
占总投资
比例(%)
建筑安装工程
化粪池建设
1座

6
12
配电房建设及设备购置
100㎡

9
18
地面硬化
1890㎡
70元/㎡
13.23
26.5
院墙
50m
300元/ m
1.5
3
机井
1眼

5
10
改造业务楼门窗

10
20
小计

44.73
89.5
工程建设其他费用

2.72
5.4
基本预备费

2.55
5.1
总投资

50
100

四、单项工程投资估算
编制依据：
《河北省建筑工程概算费用定额》（冀建监【2000】184号）；
《河北省建设项目概算其他费用定额》（冀建监【2000】181号）；
河北省物价局、河北省建设厅·冀价经费【2002】第7号；
《工程勘察设计收费标准》（国家发展计划委员会、建设部2002年修订）；
国家计委、财政局·计价费【1997】2500号，第一批降低收费标准的通知；
国家计委、财政局·计价费【1997】1707号，第二批降低收费标准的通知。
工程建设其他费用投资估算表
序号
项目名称
收费标准
数量
投资
（万元）
1
建设单位管理费
0.5%
44.73万元
0.22
2
勘察设计费

0.4
3
前期工程咨询费

0.5
4
工程设计费

0.5
5
工程监理费
概算额的1%
44.73万元
0.45
6
施工图预算编制费
建筑工程投资×6‰
44.73万元
0.27
7
工程质量监管费
概算额的2.45‰
44.73万元
0.11
8
招标服务费
总投资5.85‰
44.73万元
0.27
合计：2.72万元
五、资金筹措
本项目需总投资50万元，资金筹措全部申请中央专项资金。

第九章 社会效益

本项目为公共项目，不进行盈利能力分析，所需资金为全部申请中央专项资金。公共项目资金的使用在项目结束后仍然可以使用，保有残值。
“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”建成运营后,可以改善半截塔镇中心卫生院基础设施条件薄弱的现状，解决半截塔镇中心卫生院没有化粪池、配电房，院内地面没有硬化，没有院墙和机井，业务楼门窗破旧的问题，提高医护人员工作效率，使其更好地为广大人民群众服务，并为适应未来基本医疗服务工作的长远发展需要奠定良好的基础。可以为辖区的13000人员的就医提供保障，改善了人民群众的生活质量，促进当地经济的发展。有利于卫生院转变医疗服务工作思路，拓展服务领域，提高卫生服务的水平，使该卫生院达到国家和省有关卫生院标准化、规范化的要求。
本项目的建设是提高人口素质，提高农民的身体健康水平，在农村推行新型合作医疗的重要保障，是促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展构建和谐社会的重要举措。
所以说“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院标准化改建项目”的建成是一项惠民工程，是构建和谐围场的一项重要举措。因此具有良好的社会效益。

第十章 结 论

综上所述，“围场满族蒙古族自治县半截塔镇中心卫生院医疗卫生服务体系建设项目”的建设符合国家卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部《农村卫生服务体系建设与发展规划》、河北省委、省政府《河北省创建标准化乡（镇）卫生院实施方案》、《河北省卫生事业发展第十一个五年规划纲要》、承德市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》等国家、省、市工作部署，符合《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等政策文件精神。将解决半截塔镇中心卫生院没有化粪池、配电房，院内地面没有硬化，没有院墙和机井，业务楼门窗破旧的等基础设施条件薄弱的问题。为辖区人员提供安全、优质、便捷的医疗服务，确保卫生院各项技术服务工作健康稳定的开展。是夯实基层医疗工作基础，全面提升农村卫生服务水平，推进农村新型合作医疗，推进社会主义新农村的建设和构建和谐社会的举措，是一项惠民工程。
项目总体目标制定科学合理，进度和资金安排得当，组织实施条件充分，预期有良好的社会效益。项目建设是可行的。
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