清单计价模式下的评标办法--本科毕设论文.doc

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业论文中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）题 目：清单计价模式下的评标办法 II毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格评定成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日原创性声明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名： 日期： II摘 要本文以对国外工程量清单计价体系的研究为基础，通过分析国外工程量清单体系的组成和特点，与我国清单计价规范的相关内容进行比较，分析我国与国外清单计价体系的异同和差距，对我国清单计价体系的特点进行总结和评价，进而提出对我国清单计价体系进行改进和完善的建议。评标是体现招标投标公平合理最关键的环节，而我国目前还缺乏一套能体现公正、合理、科学先进、操作准确的评标办法。讨论研究我国目前工程量清单计价模式下最低合理投标报价法、综合评分法所存在的问题，并针对这些问题提出相应的应对措施。关键词：工程量清单；经评审的最低投标价法；综合评估法AbstractFirst, the overseas BQ estimate methods have been studied. By analyzing the component and structure of overseas BQ estimate method and comparing it with our estimate code, the difference and gap between them is pointed out. The study on structure and content of our code of BQ estimate method shows the characteristics and problems of it. Some improvement advice has been given to the Code of BQ Estimate Method.Evaluation of bid is the most key link that can embody fairness and reasonableness in tender, but our country still lacks a set of fair and reasonable, scientific and advanced, operational and accurate method of evaluation of bid. The author discusses the application of composite scoring method and the lowest price method， this paper analyzed existing problems and put forward measures that should be taken. Keyword: BQ, accreditedlowest tender price, comprehensive evaluation of themethod目 录摘要IAbstractII引言11 招投标制度发展概述21.1 招投标制度的起源2 1.2 我国招投标制度的发展历史2 2 我国招投标及评标的原则32.1 招投标的基本原则32.1.1 公开原则32.1.2 公平原则32.1.3 公正原则32.1.4 诚实信用原则32.2 评标的原则32.2.1 公平、公开、科学、择优原则32.2.2 严格保密原则32.2.3 独立评审原则42.2.4 严格遵守评标方法原则43 经评审的最低投标价法53.1 经评审的最低投标价法的内涵和适用范围53.2 经评审的最低投标价法的评标内容53.2.1 技术标的评审53.2.2 商务标的评审53.3 澄清64 综合评估法74.1 综合评估法的内涵和适用范围74.2 综合评估法的评标内容74.3 应用综合评估法的建议75 清单计价模式下招标中的评标特点96 评标时应特别注意的问题106.1 限制投标条款106.2 联合体投标106.3 投标价106.4 评标价106.5 废标11结束语12致谢13参考文献.14- 1 -引 言招标投标是一种优化资源配置，进行有序竞争的交易方式。其宗旨是通过公平竞争，使招标人得到质优价廉的工程、货物或服务等，以实现投资综合效益最大化。评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较，是招标工作全过程中的重要一环，而评标方法的制定则是评标工作的关键，它关系到评标能否真正做到公正与公平。清单计价方式是国际上普遍采用的工程招投标方式，我国为适应加入世界贸易组织（WTO）与国际接轨的要求，在招投标中也已经大量采用清单计价方式。1 招投标制度发展概述1.1 招投标制度的起源1782年，英国政府设立了国家文具公用局，负责政府部门办公用品的采购，该局后来发展为物资供应部，专门负责政府各职能部门所需物资的采购。此为近代政府采购制度的发端。自1830年英国政府正式明令实行招标投标制度起，英国的招投标就日益走向法制化，并逐步完善；美国也是世界上实行招投标制度较早的国家之一，至今已有200多年的历史。它起源于自由市场经济时期，完善发展于现代市场经济。1809年美国通过了第一部要求密封投标的法律，1868年国会立法，确立公开招标 公开授予合同的程序，从1991年开始，美国逐渐完善其招投标制度1。1.2 我国招投标制度的发展历史据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程是1902年张之洞创办的湖北制革厂。1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口新闻报刊登广告，公开招标。1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标方式决定承办厂商。我国具有现代意义的招投标活动，始于1980年10月17日，由吉林市和深圳特区率先试行，并取得了良好的效果。1982年鲁布革水电站引水系统工程，是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定采用国际竞争性招标方式选择总承包单位。1983年原城乡建设环境保护部出台建筑安装工程招标投标试行办法，这是我国第一个规范招投标活动的部门规章。1999年中华人民共和国招标投标法2的通过，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。2 我国招投标及评标的原则2.1 招投标的基本原则随着社会主义市场经济的发展，我国不仅在工程建设的各个领域实行了招投标制度，而且在政府采购的各个方面也广泛引入了招标投标制度。为了规范我国社会主义市场竞争秩序，保护国家和社会公共利益、当事人合法权益，提高经济效益，保证项目质量，构建防腐倡廉体系，制定了一系列的法律法规和政策体系，除了明确招投标法律法规适用的主要原则外，还确立了以下基本原则：2.1.1 公开原则即“信息透明”。要求招标投标活动具有高度的透明，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标、公开投标人的资格文件、资格审查标准、评标标准和方法、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2.1.2 公平原则即“机会均等”。要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。2.1.3 公正原则即“程序规范，标准统一”。要求所有招投标活动必须按照规定的时间、程序、标准进行。评标委员会评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。2.1.4 诚实信用原则即“诚信原则”。要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律规定范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。如招标投标法规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等，评标委员会成员应当客观、公开地履行职务，遵守职业道德，对所提出来的评审意见要承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处；不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况等，都是诚实信用原则的具体体现。2.2 评标的原则2.2.1 公平、公开、科学、择优原则招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。2.2.2 严格保密原则包括：评标地点保密；评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密；评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务；招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员，均应承担保密义务。2.2.3 独立评审原则评标委员会成员在评标期间不受任何外界因素的干扰，独立完成评标工作，对评审结果承担个人责任。2.2.4 严格遵守评标方法原则评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。比如今年2月发生的“武汉地铁广告招标”事件，武汉地铁运营公司资源部经理邓宏武在此次招标文件编制中利用职务便利，设置有利于个别投标企业的条款，向相关投标单位泄露了应当保密的招投标信息，并涉嫌受贿，使深圳报业地铁广告公司出价10亿多元落标，而广东省广告股份有限公司出价7亿多元中标，经媒体报道后，在社会上引起强烈反响，引发广泛质疑。此后，武汉市纪委、市监察局通过调查了解，确认该项目招投标过程存在违规现象，已宣布相关招标结果无效3。评标委员会和评标方法暂行规定4第29条中规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。我国现阶段清单计价模式下普遍采用的评标方法是“综合评估法”与“经评审的最低投标价法”。3 经评审的最低投标价法3.1 经评审的最低投标价法的内涵和适用范围经评审的最低投标价法的内涵可以理解为：能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件；经过评审的投标价格最低，这是评标定标的核心；投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内，这是为了制止不正当竞争、垄断和倾销的国际通行做法，故不保证最低的投标价中标5。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。这种评标方法是一般项目的首选评标方法。3.2 经评审的最低投标价法的评标内容无论定额计价模式还是清单计价模式的招投标，其评标的原则和宗旨是一致的，所设置的评审要素和评价标准必须全面、科学、客观、公正的反映投标人的技术优势和履约能力。3.2.1 技术标的评审技术标评审，应依据项目的技术复杂程度，可采用合格性评审或详细评审或打分法评审。经评审的最低投标价法对技术标的评审，一般只须评标委员会对施工组织设计或施工方案、施工组织机构、质量控制措施、工期保证、劳动力计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平按照招标文件要求和工程特点等进行“可行”或“不可行”的评审。技术标“可行”的进入商务标评审。技术标“不可行”是指不能满足招标文件要求；不能满足国家及省有关建筑施工规范、规程的强制性条文要求；项目班子配备不能满足最低岗位设置的规定；评标委员会认为“不可行”的其他情形。经评审对“不可行”的技术标，评标委员会应当写出书面报告。3.2.2 商务标的评审商务标评审就是判定投标报价的合理性，亦即投标人投标报价不得低于其企业成本。清单计价模式下招标采用单价合同，因此，对商务标不能像过去只注重对投标总价的评审，而应对影响结算价款、反映投标人技术经济优势的各组成因素包括措施项目费等均应重视。一般应评审以下内容：（1）投标总价：定额计价招标，投标总价是评审的主要内容，对能否中标起决定性作用；清单招标，投标总价仍是重要的评价要素，它是投标人自主报价水平的综合反映，也是招标人控制工程造价的依据。（2）综合单价：清单招标一般遵守“中标后，综合单价不变，工程量按实调整”的原则，投标总价并不能真实反映工程价格水平，因此，必须增加对投标人的综合单价进行分析和评审的环节，以便及时发现不合理的报价因素，避免实施中和结算时埋下隐患、损害某方的利益。由于综合单价的项目较多，为节省时间，可事先由评标委员会根据量大价高的原则随机抽取部分项目进行评审。（3）措施项目费：在清单计价模式下，措施项目费是投标人依据自己的施工方案自主确定的，属竞争性费用，是技术与报价相结合的产物。因此，评审时应检查投标人的施工方案及措施是否合理，措施费报价与方案是否结合，以防不合理报价。评标委员会可对各投标人的投标报价进行如下分析：投标报价是否低于预算控制价或显著低于评标基准价；（2）是否压低法定规费和税金；（3）是否压低招标文件中明确的预留金和建设单位自行采购的材料费；（4）分部分项工程量清单报价是否低于预算控制价或显著低于评标基准价；（5）有无漏报项目；（6）主要清单项目综合单价水平和构成是否合理；（7）人工、机械、材料单价和管理费是否低于最低控制线标准；（8）人工、材料、机械消耗量是否低于最低控制线标准；（9）投标人是否压低不可竞争的措施费项目；（10）可竞争的措施费项目是否低于预算控制价或显著低于评标基准价；（11）有无减少措施项目。3.3 澄清评标委员会在审查了技术标和商务标后，做出各投标人需要澄清、说明和补正的明细表，要求各投标人对此做出澄清、说明和补正，给投标人一个解释澄清的机会，对于给予机会但不能做出合理解释的投标人，评标委员会可以否决或废止其投标。（1）澄清是投标人应评标委员会要求做出的。只有评标委员会能够启动澄清程序。（2）评标委员会只有在投标文件出现法定状况时才能要求澄清。投标文件中有含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，或者投标人的报价明显低于其他投标报价或明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的。（3）评标委员会的澄清要求不得违法。评标委员会不得提出带有暗示性或者诱导性的问题，或者向投标人明确其投标文件中的遗漏和错误，更不能以澄清之名，对实质性偏差进行澄清或者后补。（4）澄清应以书面形式进行，不得超出投标文件的范围或者改变实质性内容。投标文件中的大小写金额不一致的，以大定金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。经过商务标和技术标详细评审未被否决且总报价最低者，则其应为第一中标候选人。4 综合评估法4.1 综合评估法的内涵和适用范围综合评分法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一中标标准，对已确定的有效投标文件从资信、技术、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较,对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。综合评分法通常又称为“百分制”评标法，具体作法是评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件规定的各项评标标准，对投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性，经量化后对各项指标进行打分，最终评选出最大限度满足招标文件规定的各项评价标准的投标人（一般综合得分最高者即为中标人）。4.2 综合评估法的评标内容综合评估法的评标内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。商务、技术、服务及其他的评标内容可以包括但不限于以下方面：商务标评标内容可以包括：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、其他商务合同条款等。技术标评标内容可以包括：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案。服务及其他评标内容可以包括：服务流程、故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。房屋建筑和市政工程基础设施工程施工招标投标管理办法6规定，采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。在工程建设项目的勘察、设计、代理、监理等招标中，招标针对的是无形商品。投标人主要不是在价格上竞争，而是技术能力、水平和服务质量的竞争，而且国家法规对这些行业有取费限价的规定，采用“经评审的最低投标价”中标原则并不科学，因此只能采用综合评价最优中标原则。但这一原则不应成为建设项目主流的评标方法，同时招标人不应人为地对建筑产品以总承包的借口来回避实施经评审的最低投标价中标的招标。4.3 应用综合评估法的建议（1）合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单、施工方法与工艺相对成熟的施工项目商务标的权重不妨为100；对结构复杂、技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应加大技术标权重，一般设为60%左右7。（2）合理设定商务标的评分标准。商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思：一方面，为防止投标人哄抬标价或恶性压价可能性的产生，通过设置量化标准来确定“异常”报价，对“异常”报价只能计取较低分值；另一方面，对正常报价，应体现价格低者得分高的原则。综合单价评审的总分值一般可设为20分，随机抽取10个对工程造价影响较大的分部分项工程进行评审，每个子目2分。综合单价评审的目的是为了防止不平衡报价，同时，也是评判其总价是否合理的有效方法8。（3）建立清单报价“澄清制度”。综合评分法在处理一些施工方案优劣直接影响报价的工程时，会出现部分投标人因为采用了先进施工工艺而节约了造价，结果反而失标的情况。因此在运用综合评分法进行评标时，应参照国际惯例，在评标、定标过程中建立清单报价“澄清制度”，经澄清被认可的，由于采用先进技术或好的方案而降低造价的，应给予相应的高分。工程报价要通过澄清，消除不合理成份，保证评标合理、公正。5 清单计价模式下招标中的评标特点 （1）技术标与商务标密切相关。投标人选定的施工技术方案、技术措施等是编制报价的重要依据，也是投标人技术管理水平的集中体现。施工技术方案和措施的先进性、适用性和经济性必然反映在报价之中。因此，技术标与商务标的评审不是孤立的，有着必然的联系。先进、适用和经济的技术方案是合理低报价的基础9。（2）不平衡报价的倾向更加突出。在清单计价中，综合单价一般不作改动,也没有价差的概念，各项费率一般也不作调整，这为投标人运用不平衡报价提供了有利条件。在商务标评标时，不仅仅要评定总报价，也要对综合单价进行评审，尤其是对工程量可能发生变更的项目必须进行评审。（3）商务标的评审范围加大。在商务标评审中，除了对总报价和综合单价进行评审，还要对分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价等进行评审。6 评标时应特别注意的问题6.1 限制投标条款工程施工招标项目投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人有下列情形之一的，都无资格参加该招标项目的投标。不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为本标段前期准备提供设计或者咨询服务的，但设计施工总承包的除外；为本标段的监理人；为本标段的代建人；为本标段提供招标代理服务的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。6.2 联合体投标联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体各方必须指定联合体带头人，授权其代表所有联合体成员负责投标合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法宝代表人签署的授权书。6.3 投标价即投标文件中载明的投标价格。根据招标文件规定的工程施工范围和责任范围，投标人应对整个招标内容进行总报价，总报价包括了该合同下投标人的全部责任和义务。投标人未单独列明的分项价将视该项目的费用已包含在其他分项中，合同执行中不另予支付。投标人如果有优惠声明，优惠价格应在开标一览中注明，在开标会议上公开唱出。6.4 评标价评标价为经过以下两步计算后的价格：（1）投标报价中算术错误的修正。投标人不接受修正后价格的，其投标按废标处理；（2）对经过算术错误修正后的价格，按招标文件对投标商务、技术偏差的价格调整，得到最终评标价。6.5 废标评标委员会和评标方法暂行规定规定了4类废标情况：（1）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。（2）在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。（3）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。（4）未能在实质上响应招标文件要求的投标，应作废标处理。投标文件有下列情况之一的，属于未能对招标文件做出实质性响应的重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。另外，无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；投标有效期不满足招标文件要求的等，由评标委员会初审后按废标处理。结 束 语经过长期的工程实践，我国的评标体系和评标方法日益成熟。清单计价评标，价格是关键，也是竞争的核心。评标方法由于自身的种种限制，均存在一定的局限性，选择一种“最合适的方法”应用于所有项目不同阶段的评标中是不现实的。目前，经评审的最低投标价法和综合评分法在我国现阶段都还有着一定的应用范围。清单计价模式在我国已经推广了一段时间，但是距离真正的无标底招标还相距甚远，在现阶段乃至今后较长时期内，两种评标方法仍将是适合中国国情的评标方法。致 谢本论文在写作过程中，遇到了无数的困难和障碍，都在老师和同学们的帮助下顺利度过。尤其要感谢我的论文指导老师老师，他对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。在论文的不断修改中，我也努力做到及时积极地跟杨老师交流，因为我觉得这样可以使得我的论文更加完善。还要感谢所有在学习期间传授我知识的老师，每一位老师的悉心教导都是我完成这篇论文的基础。感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评指正！参考文献1全国人大常委会.中华人民共和国招标投标法S.1999. 2湖北省招标投标监督管理局等.评标专业技能与操作实务M.湖北：长江出版社.2011.3徐海波，熊金超.武汉地铁广告招标事件J/OL.新华网,新华视点.2012,3.4国家发展计划委员会等七部委令第12号.评标委员会和评标方法暂行规定S.2001.5辛晓艳.工程量清单模式下最适评标方法探讨J.青海电力,2008,3.6中华人民共和国建设部令第89号. 房屋建筑和市政工程基础设施工程施工招标投标管理办法 S.2001.7全国造价工程师执业资格考试培训教材编写组.建设工程技术与计量M.北京：中国计划出版社.2004.8王红，王秀丽.工程量清单计价模式下评标办法探讨J.兰州工业高等专科学校学报，2006,3.9墨运涛. 探析工程量清单计价模式下的评标方法DB/OL.国家公务员网.2011.10成虎建筑工程合同管理与索赔M东南大学出版社，200011马晓莉，杨帆工程量清单模式下合理低价中标的应用分析J榆林学院学报，2006（3）：232412中华人民共和国建设部建设工程工程量清单计价规范M，上海人民出版社，200313朱晓亮实行工程量清单招标的利弊分析及对策J河南科技，2006(5)：252714 Rober P.Charette,Harlod E.Marshall. UNIFORMAT:Elemental Classification for Building Specifications, Cost Estimating, and Cost AnalysisJNational Institute of Standards and Technology Special, 1999(8)172015Broan Bowen, Robert P. Charette, and Harlod E. MarshallUNIFORMAT :A Recommended Classification for Building Elements and Related SiteworkJ National Institute of Standards and Technology Special , 1992（3）：810 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行的研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经特别注明引用的内容和致谢的地方外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明并表示感谢。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者（本人签名）： 年 月 日学位论文出版授权书