阿图什市314国道绿化工程申请立项可行性研究报告.doc

新疆阿图什市2011年度G314国道绿化工程可行性研究报告 2011年阿图什市314国道绿化工程可行性研究报告2011年阿图什市G314国道绿化工程可行性研究报告第一章 项目概况1.1.1项目名称：阿图什市G314国道绿化工程1.1.2项目建设单位：阿图什市交通局阿图什市林业局1.1.3项目建设主管单位：阿图什市人民政府1.1.4项目性质：新建1.1.5项目负责人：第一负责人：王飞（阿图什市人民政府副市长）第二负责人：曹金修（阿图什市交通局局长）第三负责人：姚应山（阿图什市林业局局长）1.1.6项目建设地点：公路绿化分布：G314国道K1445+000-K1470+000段，全长25公里。1.1.7建设规模：工程建设总规模为3000亩。1.1.8项目建设期限：建设期限1年（2011年）1.1.9投资估算与资金来源：投资估算总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，地方配套自筹资金107.47万元.资金来源阿图什市G314国道绿化建设造林面积3000亩，总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，占总投资的80%；其它投资107.47万元，占总投资的20%。1.1.10项目效益1、生态效益营造绿色通道建设是防沙治沙体系的一个主要环节，是控制草场和耕地风蚀沙化的主要形式。工程任务落实后，抑制风沙的总量为3.16万吨，每年可减少风沙危害造成的损失30万元，每年减少土壤流失量0.5万吨，年保肥量为1万吨，折合人民币50万元，本期规划造林将生物排碱使地下水位降低从而减缓了土壤的积盐速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低0.20.7米在10倍，树高范围内土壤含盐量减少50%。2、社会效益(1)提高人民收入项目实施后，可提高森林覆盖率，将进一步改善阿图什市的生态环境和生产条件，从而提高人民收入人民生态环境质量得到改善。(2)促进经济协调发展本项目的实施，能充分开垦阿图什市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趋于合理化，同时加大林业在第一产业中所占比例，使产业结构趋于合理化，促进了资源环境与经济协调发展。(3)提高林业科技水平转变思想观念，随着大量的优良品种及先进的栽培技术的引入和使用，将提高人们的整体科技水平，同时改变原有粗放型、自给自足的小型经济模式，使得林业生产社会化、产业化、规模化有所转变，提高人们的市场参与、竞争产品优质、优价意识。参与竟争可大大提高和改变思想，与市场经济进一步融合，提高社会经济的开放程度。(4)促进相关产业发展项目建设成功，可以促进果品储藏、加工、运输、旅游业的发展，还能提高进度，大批名特优的绿色食品出市，出州、出疆、出国，将迅速提高我市的知名度，扩大就业机会推动我市经济繁荣。3、经济效益绿色通道建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙、水土保持、美化乡村、改善生态环境等间接经济效益上。全市的生态环境好与坏，直接影响着经济、社会发展及生产力的提高。加快阿图什市的生态环境建设，是件刻不容缓的大事。搞好村庄绿化，将使人们的生活环境大大改善，使人们的精神面貌得到改变，工作效率及生产力得到提高。1.2项目编制依据1.2.1政策导向性文件与法律法规(1)中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中发(2003)9号；(2) 中华人民共和国防沙治沙法;(3)国家林业局林业发展“十一五”和中长期规划基本思路；(4)国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定；(5)造林技术规程GB/T 15776；(6)新疆维吾尔自治区关于加快林业发展的决定；(7) 国家林业局关于贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的实施意义国家林业局林业（2006）50号；(8)国家林业局林业建设项目可行研究报告编制规定（2006年9月颁发）；(9)关于新疆林业生态建设相关规划编制指南的通知（自治区林业厅发展计划和资金管理处【2008】04号）；(10) 主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）；(11) 微灌工程技术规范（SL103-95）；(12) 生态公益林建设技术规程（GBT18377.3-2001）；(13) 喷灌与微灌工程技术管理规程（SL236-1999）；(14) 国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知（国发200031号） 第二章项目规划背景及必要性2.1规划背景我市生态环境极其脆弱，盐碱地程度较大，该项目的实施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快阿图什市生态建设使我市形成农、林、副、牧、渔协调发展，生态环境良性循环的扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切的愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。2.2 建设必要性和紧迫性 森林作为一个生态系统，它具有自己独特的优势，树体高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续的时间优势，必然对周围环境发挥稳定而持久的影响。森林中的各种生物种类极为复杂，除各种乔木、灌木和草本以外，还包括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂的食物链，形成了与自然环境相适应的、稳定的森林生态体系。森林还有巨大的生态效益。它包括涵养水源、保持水土、防风固沙、保护农田、净化大气、防止污染以及供旅游、疗养的巨大作用，而且越来越成为城市生态系统中不可缺少的部分。 林业作为一个产业，是国民经济的一个组成部分，今年来，随着林业五大工程启动，实施西部大开发战略，中央出台了一系列政策法规和规范，再次把生态环境建设和改善生态环境作为推进西部大开发战略实施的关键所在，把林业工作提到一个前所未有的高度上来。新疆在我国属少林省区之一，沙漠戈壁面积大，气候干燥，风沙、盐碱严重，植被稀少，生态环境极度脆弱。林业是生态环境的主体，从新疆发展的历史和现实来看，没有林业就没有各族人民的生存前提，就没有社会经济的可持续发展。因此，发展林业在新疆具有特殊重要的意义。 由于阿图什市特殊的地理位置，气候极为干燥，植被稀少，森林分布分散，市域内分布着大面积的荒漠区，可以说阿图什市的生态环境极端脆弱，发展林业势在必行。开展林业生态保护是根据林业生态效益和经济效益两个指标需求，将森林按不同功能进行区划，按其特点规律，实行不同的管理机制。对阿图什市现有林业生态进行保护，是实现林业可持续发展战略重要选择，它不仅能够改善阿图什市局部气候，而且对森林资源增长、维护生态平衡，控制生态环境恶化也起着明显作用。在干旱贫瘠的荒漠地带中，保护好珍贵的林业生态环境是实现社会稳定、生态环境、社会经济可持续发展的关键。因此，阿图什市开展林业生态保护工作是具有十分重要的意义。第三章 基本情况及建设条件分析3.1基本情况3.1.1地理位置阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓、塔里木盆地西缘，地处东经75307828，北纬39344045之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长128公里。市境东西长241公里，南北宽136公里，全市总面积约1.62万平方公里，海拔12004562.3米之间，距首府乌鲁木齐1100公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖7乡3。场1镇2个办事处，72个行政村和一个国有牧场，248个自然村。3.1.2地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；山前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；洪积-冲积细沙土平原：地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。3.1.3土壤条件阿图什市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；山前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；洪积-冲积细沙土平原：地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。3.1.4气候、气象水况市境属典型的温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少，最热月78月，平均气温27.4，最冷月份121月，平均气温在-10，极端最高气温41.2，极端最低气温为-24.4，年太阳总辐射量138.千卡/平方厘米，年日照时数2500-3000小时，市境无霜期长，平原区243天，山区170天，年降水量最少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速2.1米/秒。3.1.5水资源全市共有水资源7.376亿立方米，其中地表水4.228亿立方米，地下水3.148立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量3.64亿立方米，其中引地表水3.22亿立方米，引地下水0.42亿立方米。半径流量1亿立方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内的阿克套山全长166公里，流么市境77.5公里东南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长100公里，集水面积3.912平方公里。3.1.6植被我市境内主要植被种类有：红柳、梭梭、沙枣拐、沙棘、麻黄、泡泡刺、骆驼刺、沙蒿、沙柳、盐穗木、琵琵柴。3.1.7行政区域与人口阿图什市辖7乡，72个行政村和一国有牧场，有耕地面积13.85万亩，全市总人口22.51万人。其中：农业人口15.11万人，农业劳动力6.25万人，有汉、回、哈萨克、维、柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地1亩，农业人口密度13.93平方公里/人，粮食总产量49362吨，粮食单产量均383.5公斤/亩，散养大牲畜47万头，人均收入1822元，主要农业物有，小麦、玉米、水稻、高粱、糜子、大麦、棉花、胡麻等，收入来源以种植业、畜牧业为主。3.1.8森林资源现状（1）全市林地总面积133万亩，其中：天然林97万亩，62.5万亩被核定为重点公益林，一般公益林35万亩；人造林36万亩。（2）全市经济林总面积17万亩，结果面积7.953万亩，产量8.8938万吨，其中：葡萄10万亩，结果面积5.5万亩，产量8万吨；杏树5.93万亩，结果面积1.68万亩，产量0.6万吨；无花果0.15万亩，结果面积0.15万亩，产量0.1万吨；石榴0.27万亩，结果面积0.2万亩，产量0.1万吨；核桃0.4万亩；其他经济林0.25万亩，结果面积0.423万亩，产量0.0938万吨。3.2建设成效和经验3.2.1建设成效新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设、整村推进等一系列政策的出台，阿图什市委、政府紧紧依托各项林业重点工程，结合相关政策，在市财力非常有限的情况下，根据阿图什市实情，通过农林牧业、水利、扶贫等项目整合，大力发展阿图什市G314国道绿化建设，实现了全市境内各乡、镇、村的道路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路G314国道绿化向逐年分区种植，优化设计、科学管理、建设高起点、高标准、多功能的G314国道绿化而努力。3.2.2经验1.建立各级领导干部目标责任制。G314国道绿化建设工程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切配合，将建设和管护任务落实到单位和个人。各级领导干部层层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项任务的落实。2.重视G314国道绿化建设工程的宣传，提高公众绿化美化环境意识，广泛宣传我区G314国道绿化建设工程取得的成就，面临的形势，提高公众的生态环境忧患意识、法律意识、紧迫感与责任感。强化法治建设，巩固G314国道绿化和城乡绿化一体化建设成果，对毁坏林木、乱砍滥伐、侵占林地绿地等违法案件要及时查处。建立严格的绿化管护责任制，责、权、利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保存率。3. 深入开展全民义务植树运动，开展“建设G314国道绿化，美化绿色家园”活动，选择城乡结合部、道路等沿线两侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工、青、妇及社会各界人士，开展种植“秋季绿色帮扶活动”、义务植树基地等。 4. 鼓励部门、企事业单位、社会团体和个人投资参与建设。坚持物质利益的原则，落实“谁栽谁有、合造共有、树随地走”和“谁投资谁受益”的政策，实行统一规划、分级负责、分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设G314国道绿化的积极性，切实维护林权享有者的合法权益。5. 绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设防，合理布局，在保障公路、铁路视野开阔、无安全隐患的前提下，科学种植，总结生态治理的成功模式和技术并积极推广应用，合理配置，乔、灌、草结合，绿化、美化，生态、社会、经济效益结合。第四章 工程建设的指导思想、原则和目标4.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以“生态良好、经济发展、管理科学、民主和谐、职工富裕”为目标，围绕建设创新型、节约型、发展型、和谐型林业为主题，以农业增效、农民增收为中心，以健全的绿洲生态防护体系为目标，按照“因地制宜，适度超前，量力而行，稳步推进”的原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好各项规划，充分发挥规划的指导和调控作用，引导和促进绿洲生态护体系建设的全面开展和顺利实施，实现我市林业又快又好地发展。 4.2建设原则一、坚持规划先行，稳步推进的原则。根据阿图什市实际，科学制定具体建设规划，远近结合，分阶段、分步聚实施。充分尊重客观规律和林业生产实际，科学编制专项规划，防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主义;二、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据阿图什市的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，形成各具特色的建设格局，不搞一刀切;三、坚持先易后难，循序渐进的原则。绿洲生态防护体系建设是一项长期任务，不能一蹴而就，齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到林业建设的成果，取信于民;四、坚持节约资源，持续发展的原则。要合理利用各种资源，严格保护林地；加强环境和生态保护，推广节水灌溉技术；转变增长方式，提高生产效益，注重发展循环林业，节约林业，实现可持续发展;五、坚持与时俱进，改革创新的原则，要牢固树立改革创新的意识，准确把握时代发展的要求，不断研究新情况，解决新问题，积极探索推进社会主义林业建设的新举措和新途径;六、坚持依靠科学技术，建立强有力的科学保障体系;七、统筹规划，合理布局，因地制宜，优化资源，充分利用现有基础设施，改善生态，发挥优势。4.3建设目标项目建成后，可绿化里程绿化率大大提高，形成带、网、片、点结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊。第五章 总体布局与建设内容5.1总体布局根据道路分布现状，阿图什市G314国道绿化工程建设必须因地制宜，突出重点。按照不同路段道路特点分段施策，分类指导。根据阿图什市道路分布，首先将全市道路分为可绿化路段和难以绿化路段。难以绿化路段是道路两侧为石质山地的区域。同时，结合规划期内阿图什市的绿化造林能力，选择受风沙威胁严重，影响交通通畅，急需绿化、美化的重点路段，进行工程布局，分步实施。在可绿化路段区域中，依据土壤、水源、气候、周边自然景观和生态区位，分别采用不同造林方式，进行G314国道绿化工程建设.5.2建设规模3000亩5.3建设内容5.3.1树种选择造林树种选择应坚持以下原则：1满足功能需求的原则，根据各类防护林的不同功能需求选择适宜树种。2充分利用优良乡土树种为主，坚持因地制宜、适地适树原则。3坚持造林地立地条件与树种生物学特性一致的原则。4可持续性原则。 5坚持预防为主的原则，选择具有较好的稳定性、抗病虫害能力强的树种，防止病虫害在造林后大面积发生。根据以上造林树种选择原则，确定阿图什市G314国道绿化工程建设主要树种为杨树、沙枣、胡杨。5.3.2造林设计（一）整地方式采用沟植或畦植，整地方式为开沟或作畦。（1）、带状平畦整地：畦面低于路面30-50厘米。整地时先用机械和人工平整造林地，带内全面深翻25-30厘米，拉线打实两侧地埂，再每隔20-30米打一横埂，埂高30厘米、宽30厘米，畦内整平，带边开灌水毛渠。造林时拉线挖植树穴，深径各30厘米。（2）、开沟整地：先将绿化带整平，然后按行距开沟，沟深30-50厘米，上口宽80厘米，下口宽40厘米，沟底按株距挖植树穴、径、深各40厘米。（二）苗木标准选用良种壮苗造林是实现防护林成活、速生、优质的重要保证。是保证质量完成工程建设的基础，选用的苗木要符合国家造林苗木的相关标准和规定。工程选用经过严格检验检疫的1-2年生的一、二级苗，要求发育良好，苗干粗壮，根系发达，顶芽饱满，无病虫害，无机械损伤的合格苗木。乔木应带土球，土球大小为30-40厘米。种植时，要做到随起、随运、随栽。（三）树种配置1、杨树苗（新疆杨）：苗高200CM以上，地径1.8CM以上，根长30 CM以上，侧根18根以上，苗龄2年生以上的扦插苗。2、胡杨：苗高80CM以上，地径0.8 CM以上，根长30CM以上,根系冠幅25cm以上，苗龄2年生以上的移植苗。3、大果沙枣：苗高80CM以上，地径0.9CM以上（以扦插苗第一个苗芽为准），根长20CM以上，侧根15根以上，苗龄2年生以上的扦插苗。（四）造林方式苗干要竖直，根系要舒展，深浅要适当，填土一半后提苗踩实，再填土踩实，最后覆上虚土，栽植后，要及时进行灌溉，植树穴湿润土壤层应在30cm以上。栽行列树必须横平竖直。（五）造林季节根据阿图什市县的气候、土壤等条件，选定在春季和秋季造林。（六）需苗量据造林典型设计计算，再加上损耗10%，阿图什市G314国道绿化工程建设项目共需苗木88万株，可由当地育苗或外购解决。详见造林需苗量统计表。阿图什市G314国道绿化工程建设工程需苗量单位：万株序号树种株行距规格数量1沙枣1.521-2年苗32.62胡杨1.521-3年苗21.53杨树232年实生苗31.44其它462年实生苗2.5合计88（七）苗木运输苗木在起苗、包装、运输、贮藏等方面要注意，以随起苗，随运输，随栽植的原则。苗木挖出后，用保水剂浸根处理，运输过程中用麦草或帆布遮盖，防止根系失水，运至造林地后，来不及造林时要进行假植，即挖坑用湿土覆盖、踏实、修枝。（八）灌溉方式采用畦灌方式进行灌溉。（九）抚育管理 1、浇水：树木种植后，必须及时浇一次透水，再等2天后浇二次水，5-10天浇第三次水。其后根据气候和植物正常生长需求，适时、适量灌溉。2、作好病虫害预测和防治工作，适时施加农药防治病虫害。其作业应在专业工程师指导下进行，应注意劳动保护和防止环境污染。3、植树穴挖好后，应施以适量底肥，乔木每株施农家肥5kg，灌木每株施农家肥3kg。4、为确保一次造林保存率达到70%以上，补植后成活率达到85%以上，造林次年视树木成活情况，在缺株断行处进行补植，补植苗木按定植苗木量的15%设计。5、对病虫害进行监测，发现病虫害及时防治。6、看护：雇用专职护林员看护，防止人畜破坏，发现病虫鼠害及时防治。第六章 水土平衡分析6.1土地资源供需平衡分析阿图什市G314国道绿化规划所涉及的工程地块，均落实在本市宜林上，工程用地总面积3000亩，经市人民政府认可，不存在土地权属争议问题。6.2水资源供需平衡分析6.2.1地表水资源全市共有水资源7.376亿立方米，其中地表水4.228亿立方米，地下水3.148立方米，地表水比较贫乏。半径流量1亿立方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内的阿克套山全长166公里，流么市境77.5公里东南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长100公里，集水面积3.912平方公里。6.2.2地下水资源地下水相对比较丰富，全市年引水量3.64亿立方米，其中引地表水3.22亿立方米，引地下水0.42亿立方米。第七章 投资估算及资金来源7.1投资估算7.1.1投资估算的原则根据新疆阿图什市G314国道绿化建设工程的内容及建设工程量，按现行物价水平及有关工程投资估算编制要求，并且参照同类工程相同的投资类别进行估算。7.1.2估算依据1国家和新疆维吾尔自治区相关政策法规2同类项目建设工程费用定额3国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283号）4国家物价局、建设部关于发布工程建设监理收费有关规定的通知（价费字1992479号）5国家建设部工程设计收费标准（2002年）6国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）7.设备现行市场询价7.1.3主要技术经济指标经过对阿图什市近年来相关造林、封育工程实施情况的详细了解，充分考虑项目实施过程中各环节目前所必须的经费保障额度，参照国家、自治区相关造林的定额规定以及阿图什市近年造林的实际情况，确定项目定额。主要技术经济指标表 单位：亩、万元序号项目单位单价（元）一工程费用（一）造林工程1.1整地费亩2002.1苗木费胡杨株2大果沙枣株2.5杨树株2.23.1种植费亩504.1水费亩2205.1管护人工费亩80 7.1.4投资估算总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，地方配套自筹资金107.47万元。投资估算表项目单位数量（万株）单价（元）合计一、工程费用537.33(一)、造林工程423.581、整地费亩3000200602、苗木费用88 243.58胡杨万株21.5243大果沙枣万株32.62.5 81.5 杨树万株31.42.269.08其它树种万株2.520503、种植费亩3000 100 304、水电费亩3000220665、管护人工费亩30008024(二)、基础设施工程93.751、水利灌溉设施亩3000300 902、保护工程宣传牌块3 25000.75 3、防火工程风力灭火机套10 3000 3（三）其它207.2资金筹措阿图什市G314国道绿化建设造林面积3000亩，总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，占总投资的80%；其它投资107.47万元，占总投资的20%。第八章 效益评价8.1生态效益营造绿色通道建设是防沙治沙体系的一个主要环节，是控制草场和耕地风蚀沙化的主要形式。任务落实后，抑制风沙的总量为3.16万吨，每年可减少风沙危害造成的损失30万元，每年减少土壤流失量0.5万吨，年保肥量为1万吨，折合人民币50万元，本期规划造林将生物排碱使地下水位降低从而减缓了土壤的积盐速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低0.20.7米在10倍，树高范围内土壤含盐量减少50%。8.2社会效益 (1)提高人民收入项目实施后，可提高森林覆盖率，将进一步改善阿图什市的生态环境和生产条件，从而提高人民收入人民生态环境质量得到改善。(2)促进经济协调发展本项目的实施，能充分开垦阿图什市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趋于合理化，同时加大林业在第一产业中所占比例，使产业结构趋于合理化，促进了资源环境与经济协调发展。(3)提高林业科技水平转变思想观念，随着大量的优良品种及先进的栽培技术的引入和使用，将提高人们的整体科技水平，同时改变原有粗放型、自给自足的小型经济模式，使得林业生产社会化、产业化、规模化有所转变，提高人们的市场参与、竞争产品优质、优价意识。参与竟争可大大提高和改变思想，与市场经济进一步融合，提高社会经济的开放程度。(4)促进相关产业发展项目建设成功，可以促进果品储藏、加工、运输、旅游业的发展，还能提高进度，大批名特优的绿色食品出市，出州、出疆、出国，将迅速提高我市的知名度，扩大就业机会推动我市经济繁荣。8.3经济效益G314国道绿化建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙、水土保持、美化乡村、改善生态环境等间接经济效益上。全市的生态环境好与坏，直接影响着经济、社会发展及生产力的提高。加快阿图什市的生态环境建设，是件刻不容缓的大事。搞好G314国道绿化建设，将使人们的生活环境大大改善，使人们的精神面貌得到改变，工作效率及生产力得到提高。8.4综合评价G314国道绿化建设是阿图什市建设以公路沿线绿化网络，构建全市国土绿化新格局的重要内容，G314国道绿化建设对于促进地方国民经济和社会可持续发展，实现祖国山川秀美的意义重大。加快G314国道绿化建设，是落实科学发展观、建设绿色生态地区的重大举措，对进一步改善全市公路等沿线生态环境，展示阿图什市生态环境建设成果，改善和优化沿线地区投资环境，促进地方经济社会发展具有深远的意义。第九章 保障措施9.1组织保障措施为确保工程项目按时保质保量的完成，成立项目领导小组，组长由王飞副市长兼任，成员单位由林业局、交通局、农业局、水利局、土地管理局、发改委、财政局组成，下设办公室，由市林业局局长为办公室主任，负责具体落实、实施G314国道绿化任务，由林业局及下属部门相关技术人员制订作业设计、实施方案，由市林管站组织实施G314国道绿化基本情况、分户卡片，并把设计任务层层落实到小班，在施工前进行培训工作，由各部门监督检查机构进行G314国道绿化防护林工程的计划落实及质量检查。9.2资金保障措施阿图什市是经济社会发展相对滞后的边疆地区，要做好G314国道绿化工程建设必须要依靠国家的大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道、多层次、多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程的建设。要广泛动员社会各方面的力量，增加对G314国道绿化建设的投资，接受社会各界捐助。绿化委员会要把公路、铁路等沿线绿化带作为开展全民义务植树的主战场，建立义务植树基地。阿图什市各级政府要把G314国道绿化建设作为本地区生态环境建设的重点工程，列入基本建设计划，加大资金投入，并按基本建设管理的有关程序审批建设项目，统筹安排年度投资计划。同时，要加强资金管理，规范资金运行，确保专款专用，保证资金使用效果。只有阿图什市地方政府和各有关部门要齐抓共管，各自完成好所担负的职责和任务，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建设发挥最佳效益。9.3科技保障措施要从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。自然条件恶劣，水资源匮乏是制约新疆G314国道绿化建设的最大瓶颈。大力推行节水灌溉技术，是解决项目区水资源问题、保障生态用水的关键环节。必须下大力气推行科学造林，从规划设计、种苗、栽植、到后期管护都必须强化科技的保障作用。要针对阿图什市自然气候特点、今后的发展趋势，总结、筛选出适合不同类型区的建设模式、成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等的应用规模和范围。特别是已经成熟的技术和材料要大量用于工程建设当中，对立地条件差、树木成活难度大的地段，要普遍使用ABT生根粉、保水剂、植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外还要面向广大农牧民群众开展技术培训，提高他们的素质和技能，从而提升工程建设的整体效率和水平。9.4 鼓励社会力量参与G314国道绿化建设生态建设和保护涉及方方面面和各行各业，必须得到全社会的关心支持，特别是要得到当地广大农牧民群众的积极配合和广泛参与，才能取得成功。鼓励社会力量参与G314国道绿化建设。各级绿化委员会要把G314国道绿化建设作为义务植树造林的主战场，动员和组织社会力量参与G314国道绿化建设。地方政府要与工程区的农牧民签订工程管护协议，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性，形成从政府到民间的生态工程建设运行体系及监管网络，真正形成全社会共同关心，全民参与，齐抓共管的生态建设新局面，全面实现规划的预期目标。要坚持谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利的原则，落实G314国道绿化建设的经营主体，并及时向经营主体颁发林权证，明确经营主体的权利和义务，依法保障经营者的合法权益。对G314国道绿化建设中栽植用材林的，在不影响生态和景观效果的基础上，经林业部门批准后，允许分期分段按计划进行采伐。9.5切实抓好种苗工程，夯实基础 确保数量充足、质量优良、种类多样的种苗供应是G314国道绿化建设的关键。阿图什市各有关部门要根据规划任务，超前做好种苗准备。要规范和完善种苗供应机制，凡有条件的地方，都要实行“定向培育、定向供应”。国有苗圃要充分发挥主渠道作用，根据G314国道绿化建设的需要培育大苗、壮苗。积极鼓励社会、乡村集体和个人育苗。要严把苗木质量关。坚持适地适树的原则，选育防护景观效果好，经济价值高，抗逆性、适应性强的苗木。加强苗木检验检疫工作，实行苗木供应检验证、检疫证制度。凡不具有检验证、检疫证和达不到质量要求的，不得用于工程建设。加强全过程的质量管理，建立工程检查验收制度和质量监督机制，严把整地、种苗、栽植、抚育管护关。9.6加强管护，巩固G314国道绿化建设成果要加强管护队伍建设，建立健全严格的责、权、利相统一的管护责任制度，大力推行各种行之有效的林木管护机制，使管护工作科学化、规范化和制度化。加强G314国道绿化林地的抚育管理，切实做好树木的培土、扶正、浇水、除草、施肥和病虫害防治。坚持依法治林，依法保护绿化成果，坚决打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林（绿）地等违法犯罪活动。33