水电建设股份有限公司安全生产管理制度.doc

中国水利水电建设股份有限公司
安全生产管理制度

二○一一年四月
目 录
1.总则
2.安全生产责任制度
3.安全教育培训管理办法
4.安全生产投入及统计管理办法
5.安全生产会议管理办法
6.安全生产检查办法
7.安全督查管理办法
8.安全事故隐患排查治理管理办法
9.安全生产事故管理办法
10.安全事故和违规行为处罚办法
11.安全生产考核管理办法
12.投资建设安全生产管理办法
13.安全事故和自然灾害应急管理办法
14.安全技术措施管理办法
15.安全评价及重大危险因素管理办法
16.安全总监制度实施办法
17.分包队伍与临时用工安全管理办法
18.特种作业人员安全管理办法
19.交通安全管理办法
20.消防安全管理办法
21.防汛安全管理办法
22.设备安全管理办法
23.施工用电安全管理办法
24.危险物品管理办法
25.职业病防治管理办法
26.安全资料管理办法
总 则

一、为进一步加强股份公司安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合股份公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成了《中国水利水电建设股份有限公司安全生产管理制度》（以下简称《管理制度》）。
二、《管理制度》包括25个管理办法，针对股份公司安全机构设置、检查考核、教育培训、事故管理、档案管理以及各级管理人员的安全责任等做出了明确规定。同时，对特种设备安全管理、重大危险（源）因素、消防、民用爆炸物品、安全技术等制定了专门的管理办法。
三、《管理制度》中，“各单位”是指股份公司所属全资和控股公司；“二级单位” 是指“各单位”所属或直管的分局（工程处）、施工局（项目部、联营体）以及所属的全资和控股公司；“项目部” 是指各“二级单位” 所属或直管的项目部。
四、《管理制度》适用于股份公司总部、所属各单位及其二级单位、项目部。
五、股份公司的安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。
六、股份公司安全管理目标：规范管理，持续改进；杜绝较大及以上事故，逐步消灭一般事故，建设本质安全企业。
七、股份公司在安全生产管理工作中，坚持以人为本，珍爱生命，安全发展的理念，坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控条件下的赶工抢工，坚决反对在安全生产不受控条件下的产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。
八、股份公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监管的原则。
九、各单位在贯彻落实《管理制度》的同时，应根据各自的生产经营特点，制订实施细则，完善本单位安全生产规章制度。
十、各单位要在认真贯彻OSHMS18000职业安全健康管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工的安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理标准化、规范化、制度化。
十一、海外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法律法规,按照“不低于股份公司国内安全生产管理标准”原则开展管理工作。
十二、本《管理制度》由股份公司安全生产委员会负责解释。
十三、本《管理制度》以股份公司正式文件发布，自发布之日起执行，原《中国水利水电建设集团公司安全规章制度》2006版同时废止。

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安全生产责任制度

第一章 总 则
第一条 为加强安全生产管理，明确安全生产责任，结合股份公司生产经营实际，制定本制度。
第二条 股份公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则，依据分级管理、各负其责、逐级监督管理的原则，依据“一岗双责”的原则，开展安全管理工作。
第三条 股份公司通过《安全生产责任书》明确安全目标，督促各单位、各岗位落实安全生产责任。
第四条 股份公司及所属各公司法人代表是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责任。
第五条 股份公司全体员工应以建设本质安全企业为目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持，密切配合，全面履行岗位安全生产责任。
第二章 岗位安全职责
第六条 法定代表人安全生产职责
（一）法人代表是股份公司安全生产第一责任人，对股份公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。
（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。
（三）主持召开股份公司安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大事项。
（四）批准股份公司关于安全生产工作的重大决定、安全投入资金和管理制度文件。
第七条 总经理安全生产职责
（一）在董事会领导下，全面负责股份公司安全生产工作。
（二）主持股份公司安全生产工作会议，组织制定并实施股份公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。
（三）负责建立、健全股份公司安全生产责任制度。
（四）组织制定股份公司安全生产规章制度和操作规程。
（五）保证股份公司安全生产投入的有效实施。
（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。
（七）组织制定股份公司生产安全事故应急救援预案。
（八）及时、如实报告安全事故。
第八条 党委书记安全生产职责
（一）监督股份公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。
（二）按照“以人为本，安全发展”的理念，指导股份公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。
（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。
（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。
第九条 分管安全生产副总经理安全生产职责
（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责股份公司安全生产工作。
（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。
（三）主持股份公司有关安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。
（四）组织安全生产检查和安全事故调查。
（五）以建设本质安全企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。
第十条 分管其他工作的副总经理按照股份公司“一岗双责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。
第十一条 党委副书记（纪委书记）安全生产职责
协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实工作。
第十二条 总会计师安全生产职责
（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。
（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需要。
第十三条 总工程师安全生产职责
（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。
（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规程、操作规程的修编工作。
（三）负责组织有关安全科技和职业危害问题的课题研究。
（四）负责安全技术管理体系建设。
第十四条 总经济师安全生产职责
协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。
第十五条 工会主席安全生产职责
（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。
（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。
（三）组织总结、交流安全生产及劳动保护工作的经验。
第十七条 其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。
第三章 职能部门安全职责
第十八条 董事会办公室
（一）负责督促、检查股份公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。
（二）负责股份公司安全生产信息的对外披露。
第十九条 总经理工作部安全生产职责
（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。
（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。
（三）协助安排安全生产会议。
第二十条 党委工作部安全生产职责
（一）组织企业安全文化建设工作。
（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。
（三）开展党工团安全生产主题活动
第二十一条 人力资源部安全生产职责
（一）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到领导岗位。
（二）负责安全生产管理人员的队伍建设。
（三）负责办理总部员工的工伤保险。
第二十二条 财务产权部安全生产职责
（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。
（二）建立安全生产专项费用帐户。
（三）负责安全生产投入费用统计管理。
（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。
第二十三条 工程科技部（环保部）安全生产职责
（一）指导开展安全技术创新工作。
（二）组织开展安全技术的研发、引进推广工作。
（三）负责编制安全技术规范、标准的计划。
第二十四条 投资部安全生产职责
（一） 组织投资项目的安全可研和安全评估。
（二） 负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。
第二十五条 市场经营部安全生产职责
（一）督促各公司在投标报价中的安全生产费用满足需要。
（二）督促各公司审查分包单位的安全资质，对于使用不合格分包商的按有关规定处罚。
第二十六条 企业发展部安全生产职责
在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。
第二十七条 资金管理部安全生产职责
监督各公司及时支付安全生产的各项费用。
第二十八条 设备物资部安全生产职责
（一）指导设备安全管理工作。
（二）定期开展设备专项安全检查。
（三）采购符合安全标准的设备、物资。
（四）指导各公司对出租、承租设备的安全管理。
第二十九条 审计部安全生产职责
审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。
第三十条 监察（纪检）部安全生产职责
（一）组织开展安全生产效能监察。
（二）参与较大及以上安全生产事故调查处理。
第三十一条 法律事务部安全生产职责
负责安全生产管理工作方面的法律事务。
第三十二条 信息中心安全生产职责
负责安全生产监督管理信息系统的建设、运维和技术保障工作。
第三十三条 史志办公室安全生产职责
通过公司《年鉴》，负责记载上一年度股份公司安全生产情况。
第三十四条 海外事业部安全生产职责
（一）监督、指导股份公司海外业务安全生产工作。
（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。
（三）负责制定海外业务安全生产规章制度。
（四）培训国际工程安全生产管理人员。
（五）负责组织对海外项目的安全生产检查、考核。
（六）组织海外业务的安全生产应急救援工作。
（七）及时报告海外业务安全生产事故。
第三十五条 基础设施事业部安全生产职责
（一）监督、指导股份公司基础设施业务安全生产工作。
（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。
（三）负责制定基础设施业务安全生产规章制度。
（四）培训基础设施业务安全生产管理人员。
（五）负责组织对基础设施项目的安全生产检查、考核。
第三十六条 房地产事业部安全生产职责
（一）监督、指导股份公司房地产业务安全生产工作。
（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。
（三）负责制定房地产业务安全生产规章制度。
（四）培训房地产业务安全生产管理人员。
（五）负责组织对房地产项目的安全生产检查、考核。
第三十七条 铁路事业部安全生产职责
（一）监督、指导股份公司铁路业务安全生产工作。
（二）贯彻落实股份公司有关安全生产规章制度。
（三）负责制定铁路业务安全生产规章制度。
（四）培训铁路业务安全生产管理人员。
（五）负责组织对铁路项目的安全生产检查、考核。
第四章 安全生产委员会及安全监督管理机构职责
第三十八条 安全生产委员会职责
（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。
（二）审定股份公司安全生产发展规划和管理目标。
（三）定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安全生产重大事项。
（四）研究安全生产事故处理决定。
（五）表彰安全生产先进单位和个人。
第三十九条 安全生产监督管理部（安委会办公室）职责
（一）负责股份公司安全生产监督管理工作和安委会日常工作。
（二）贯彻落实股份公司安全生产规章制度。
（三）监督、指导各公司安全教育培训工作。
（四）开展安全生产督查，督促整改重大安全隐患。
（五）组织实施安全生产检查、考核。
（六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告安全生产事故情况。
（七）负责组织股份公司安全生产会议及安全活动。
（八）负责安全生产应急救援管理工作。
第五章 各单位安全生产职责
第四十条 股份公司所属子公司、控股公司是安全生产的责任主体。在股份公司统一领导下，依据分级管理、各负其责、自上而下逐级监督管理的原则，建立健全本单位安全生产责任制度,明确本单位领导班子成员、各部门、各二级单位和项目部的安全生产责任。
第四十一条 各单位通过建立健全本单位安全生产责任制度,把股份公司安全生产责任体系扩展到每个项目、每个部位，延伸到每个班组、每位员工。在股份公司系统内，构建责任明确、层次清晰、衔接顺畅的安全生产责任体系。

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安全教育培训管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范股份公司安全生产培训工作，提高员工的安全意识和安全技能，制定本办法。
第二条 股份公司员工必须按照“先培训、后上岗”的原则，接受安全培训教育，经培训合格后方可上岗作业。
第三条 安全培训工作按照“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则开展。各单位应根据工作分工，明确相应的培训教育责任部门。
第二章 职 责
第四条 各单位安全生产第一责任人对本单位的安全培训工作负领导责任，应保证安全培训所需资金、师资等资源配置。
第五条 各单位的安全生产培训责任部门负责组织实施本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。
第六条 股份公司和各单位负责组织“三类”人员（企业领导人员、项目经理、安全管理人员）、培训师资及其他有关人员的安全培训工作、应组织员工培训教材的开发，项目部负责组织现场员工的安全培训工作。
第三章 培训工作
第七条 安全培训责任部门应根据生产需求制定培训计划，并按批准的培训计划组织安全培训工作。
第八条 安全培训责任部门应建立安全培训档案，内容主要包括培训计划、培训大纲、课程安排、学员名册、考试成绩等。
第九条 安全培训应保证培训时间，不得占用员工休息时间。
第十条 现场作业人员安全培训内容主要包括：作业场所危险告知、作业过程危险告知，作业程序、操作方法、注意事项、应急处置方法，个人防护知识、个人防护用品使用方法、设备（工具）安全性能等。
第十一条 现场作业人员安全培训要求：
（一）新入场人员应由有关部门组织进行“三级”安全教育，经考试、考核合格后上岗。
（二）从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、压力容器、高空作业、厂内机动车驾驶、大型机械操作及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特种作业人员，经有关部门培训并取得上岗资格证后上岗工作。
（三）采用新技术、新工艺、新材料、新型机械（机具），以及调换工种的员工，按新入场人员要求进行安全培训，经考试考核合格后上岗。
（四）离岗90天以上的员工，重新上岗前应进行相应的安全培训。
（五）临时聘用人员按新入场人员要求进行安全培训。
第十二条 分包商员工安全培训工作按第十一条要求执行，分包商培训工作不到位要追究项目部的责任。
第十三条 企业“三类”人员的培训内容主要包括：有关安全生产的法律法规、安全技术、安全管理、事故案例和行业标准、企业安全管理制度等。
第十四条 企业安全生产“三类”人员、特种作业人员、新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长、其他人员接受安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。
第十五条 培训结束后应进行考试、考核。
第十六条 各单位应加强安全培训教材的编写，安全教育师资培养，不断总结安全培训教育经验，提高培训效果。
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安全生产投入及统计管理办法

第一章 总 则
第一条 为了规范安全生产投入及统计管理工作，保证安全生产投入的有效实施，制定本办法。
第二条 各单位应设立安全生产费用专项帐户，按照“项目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行管理。
第三条 安全生产费用的支出统计分为自营工程和分包工程二大类。自营工程安全生产所发生的费用归集方式可分为：发票式、工程量式两种。
第二章 安全生产费用提取有关规定
第四条 各单位要依照财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的有关规定，以完成的产值为计提依据，按照所从事的施工主业范围分类确定具体的提取标准。
（一）房屋建筑工程为2.0%。
（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%。
（三）市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程为1.0%。
分包工程时，应在分包合同中具体明确安全费用的计提依据和计提标准，并按需要支付分包单位，分包单位不再重复提取，同时合同中应明确分包商保证安全生产投入有效实施的责任。各单位在市场开发中不得删减安全费用。
第五条 投资开发建设项目的单位，安全费用的提取按《暂行办法》第六、七、八、九、十条规定执行。
第六条 按照《暂行办法》的有关规定，各单位上年末安全费用专户结余达到本企业上年度营业额的2%时，经县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，可缓提或少提安全费用。
第七条 各单位安全费用应及时、足额提取并专户核算，按规定范围使用，年度结余结转下个年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第八条 各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。
第三章 安全生产投入的有关规定
第九条 安全投入及统计的主要内容
（一）安全工程费用。指单位为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；具有潜在危险的工艺改造费用；各种警示装置、标志、器材费用；临时性安全防护设施费用等。
（二）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等。指对国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行的评估、整改、过程控制所发生的投入费用，以及发生事故后各单位对事故现场的安全防护整改等费用投入。
（三）安全宣传教育培训及安全活动费用。指企业对员工进行安全教育培训（包括新员工入场三级安全教育，工种变换教育、复工返岗教育、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育，安全知识讲座等）、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”等安全活动所发生的投入费用。
（四）劳动防护与职业健康费用。指为保障生产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个人、专项的安全防护用品、安全器具费用（劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等）费用。
（五）日常安全管理费用。指各单位安全生产管理部门日常开展工作所需的投入。包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。
（六）应急救援投入费用。指各单位为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用。包括应急预案编制费用、应急救援设施费用，应急救援培训及演练费用，应急救援涉及的人员训练、演习、物资费用等。
（七）其它与安全生产直接相关的费用。
第十条 各单位为员工办理的意外伤害保险、工伤保险、医疗保险、职业病防治等费用直接列入成本，不做为安全费用投入统计范围。
第十一条 各单位在年度财务会计报告中，应披露安全费用提取和使用的具体情况。
第十二条 各单位对使用提取的安全费用形成的固定资产，应当按照国家有关规定进行会计核算和管理。
第十三条 各单位的主要领导应保证本单位安全生产费用的投入，并组织有关部门开展安全投入统计工作。
第四章 安全投入的统计
第十四条 分包单位的安全投入按支付金额直接进入总包单位的安全投入，但总包单位应对其使用情况进行跟踪检查，确保用于安全生产。
第十五条 自营项目的安全投入统计分为发票式和工程量式两种。发票式以实际所发生的费用凭发票到财务按实核销进帐；工程量式按以下要求进行：
(一)安全生产监督管理部门负责对属于安全投入的工程项目进行认定。
(二)工程技术部门负责对属于安全投入的工程量进行认定。
(三)生产调度部门负责对属于安全投入的零星工程量、人工、机械台班费进行认定。
(四)机电物资部门负责对属于安全投入的材料、设备的价格、折旧等进行认定。
(五)经营部门负责对属于安全投入项目的工程价款进行计算。
(六)实施单位负责填报工程量单并经有关部门签字认可。
(七)财务部门负责依据经各有关单位认可的工程量单分类进入安全投入台帐。
第十六条 各级财务部门负责安全投入统计、上报工作，并依据《暂行办法》的规定，定期与本单位的安全生产费用账户核对，确保安全资金的使用。
第十七条 各级安全生产监督管理部门负责制订安全生产费用的使用范围，并督促检查安全生产费用的投入实施。
第十八条 各级安全管理、生产调度、经营管理、施工技术、设备物资、人力资源等部门按各自分工协助财务部门进行安全投入统计工作。
第十九条 海外业务的安全投入统计由股份公司海外事业部参考本办法统筹安排。
第五章 安全生产投入计划编制与实施
第二十条 各单位应以项目部为基础制订安全生产投入计划，自下而上，汇总编制。
第二十一条 安全生产投入计划由单位主要责任人批准后与生产经营计划同时下达并组织实施。
项目部根据项目生产任务制订年度和月安全生产投入计划，由项目部主要责任人批准后实施。
第二十二条 安全生产投入计划应明确各有关责任人和责任部门职责。计划应包括主要工作内容、预算、责任人、完成期限等。
第二十三条 各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，保证安全生产工作需要。
第二十四条 各级财务部门应明确安全费用投入及统计责任人。做到每发生一项内容登记一项，不漏项，并保证记录的真实性。记录内容相关的凭证应及时收集保存。
第二十五条 各单位应认真做好安全投入及统计工作，保证安全投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。各单位所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计。（见附表）
第二十六条 各单位应及时将半年和年度安全投入统计报表上报股份公司财务产权部。

附表： 中国水利水电建设股份有限公司安全投入（年）度报表
填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日
序号
项目
金额(元)
1
安全工程费用

①
完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

②
具有潜在危险的工艺改造费用

③
安全警示装置、标志、器材费用

④
临时性安全防护设施费用

2
重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用

①
重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用

②
危险因素的评估、整改、监控费用

③
事故现场的安全防护整改费用

3
安全宣传教育培训及安全活动费用

①
三级安全教育，工种变换、复工返岗、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用

②
各种安全生产会议、安全咨询费用

③
“安全生产月”“安康杯”等安全活动所发生的费用

4
劳动防护与职业健康费用

①
个人、集体、专项的安全防护用品

②
安全器具及专项安全用具

③
有毒有害气体检测或报警仪器

5
日常安全管理费用

①
安全生产检查、评价费用

②
安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励

③
安全管理体系的运行维护费用

6
应急救援费用

①
应急预案编制、救援设施、物资费用

②
应急救援培训及演练费用

③
应急救援涉及的人员训练费用

7
其它与安全生产直接相关的费用

总计

单位负责人： 审核人： 填报人：

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安全生产会议管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范股份公司安全生产会议管理，制定本办法。
第二条 安全生产会议主要包括安全生产委员会会议、安全生产工作会议、安全生产专题工作会议等。
第三条 安全生产会议由安全生产管理部门（安委会办公室）负责组织，有关部门配合，共同做好会议筹备和会务工作。
第二章 安全生产委员会会议
第四条 安委会会议由安委会主任或其委托人主持召开。股份公司、各单位应每年召开2次及以上，项目部每季度至少召开1次。特殊情况随时召开。
第五条 安委会会议的主要内容：
（一）贯彻落实国家、地方政府有关安全生产工作要求。
（二）协调部署安全生产工作。
（三）讨论安全生产重大事项，研究事故处理意见。
（四）安委会主任提议研究的其他安全生产事项。
第六条 安委会会议应做好会议记录，并形成会议纪要。
第三章 安全生产工作会议和安全生产专题会议
第七条 安全生产工作会议每年召开1次。股份公司、各单位应在每年年底或年初组织召开安全生产工作会议。
第八条 参加安全生产工作会议的人员：领导班子成员、职能部门负责人，所属各单位主要领导、分管领导、安全部门负责人。
第九条 会议主要内容：
（一）学习贯彻国家安全生产法律法规，传达上级有关安全生产的会议精神。
（二）总结本年度安全生产工作，安排下年度的安全生产工作。
（三）通报安全生产检查考核情况。
（四）表彰安全生产先进单位和个人。
（五）交流经验。
（六）签订安全生产责任书。
第十条 根据安全生产工作需要，各级安委会可以决定组织召开安全生产专题工作会议，专题研究解决安全生产有关的重大事项，研讨安全生产管理工作方法，总结安全生产工作经验。

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安全生产检查管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范股份公司安全生产检查工作，督促执行安全生产规章制度和操作规程，制定本办法。
第二条 安全检查工作是发现和消除事故隐患的有效手段，是提高安全管理水平的重要途径。
第三条 安全检查工作坚持闭合管理，持续改进的原则。
第二章 安全检查的组织实施
第四条 安全检查分为日常检查、专项检查和综合检查等。
（一）日常检查主要包括日常巡查及作业厂队、班组例行检查：
日常巡查由项目部专职安全人员负责，每天对所管辖施工区域进行巡回检查。
施工队检查由作业队队长组织，每天对作业现场、周围环境和日常安全管理工作进行检查。
班组检查由班组长组织，对当班作业面和施工人员进行安全检查。
（二）专项检查由各单位或所属的二级单位、项目部（联营体）等，组织有关专业部门开展的有针对性的安全检查。
（三）综合检查由股份公司、各单位或所属二级单位、项目部（联营体）组织有关部门进行的安全生产全面检查。
项目部（联营体）每月至少在施工现场组织一次综合检查；股份公司、各单位或所属的二级单位根据需要，安排综合检查的次数和范围，但每年不得少于一次。
第五条 安全检查主要方式有：现场检查、仪器检测、查阅安全资料、个别交流、听取汇报、召开座谈会等。
第三章 安全检查的主要内容
第六条 日常检查的主要内容是检查作业环境、作业行为、安全防护用品的使用、各类规章制度的执行、安全设施等。
第七条 季节性检查主要包括：冬季防滑、防寒、防冻、防火，夏季防暑，雨季防汛、防泥石流、防台风等检查。
第八条 专项检查主要包括：爆破、洞室开挖、高边坡开挖、竖井开挖、水上（下）施工等危险作业而进行的特殊检查。
第九条 专业检查主要包括：设备、用电、危险物品、尘毒作业、防汛、防火、交通和起重作业、压力容器等而进行的检查。
第十条 综合检查主要包括：安全管理和施工现场两方面。
第四章 安全检查的基本要求
第十一条 日常检查应按规定填写日常检查日志，对发现的问题及处理情况做好相关记录。
第十二条 季节性检查、专项检查和专业检查宜事先编制安全检查表或制定检查计划，检查结束后应编写检查报告，并填写《安全生产检查登记表》（附表1）。
第十三条 股份公司、各单位组织的综合检查应做出评价。
第十四条 项目部组织的综合检查应形成书面材料，对检查中发现的问题，要落实责任人、整改期限和检查验收人员。年终综合检查应做出自查评价。
第十五条 《安全生产检查登记表》（附表1）由检查人员填写，检查负责人和被检单位负责人签字认可，由组织检查的单位安全生产管理部门存档备查。
第五章 事故隐患整改
第十六条 安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应立即整改。
第十七条 安全检查中，发现的重大隐患或评价为不合格需要停工整顿的，应以《隐患整改通知书》（附表2）的形式，具体明确下达：
整改部位和内容、整改措施建议、整改日期、经费来源、整改责任人和验收人员。
第十八条《隐患整改通知书》由检查负责人签字，整改责任人和验收人员签字认可，一式三份，各存一份。
第十九条 隐患整改后，经验收人员验收、签署验收意见后报送检查负责人。《隐患整改通知书》由各单位或项目部安全管理部门存档。
第二十条 安全检查要注重实效，避免走过场。检查人员和受检单位应认真履行职责，密切配合，做到既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正。

附表1：
安全生产检查登记表
受检单位： （盖章） 序号
受检单位

检查类别

检查单位

检查时间
年 月 日
检查内容：

检查结果和检查评价意见：
检查负责人（签字）： 受检单位负责人（签字）：
参加检查人员（签字）：
附表2： 隐患整改通知书
年 月 日
整改单位

受检时间
年 月 日
整改单位
负责人

整改单位
安全负责人员

整改部位和整改内容：

整改措施：

整改负责人：（签字）
年 月 日
整改结果：

整改验收人：（签字）
年 月 日
注：
检查负责人（签字）： 参加检查人员（签字）：
中国水利水电建设股份有限公司
安全生产督查办法

第一章 总 则
第一条 为强化项目部安全生产管理工作，进一步落实安全责任，加强对项目安全生产监督管理，及时消除事故隐患，实现安全管理目标，制定本办法。
第二条 各单位应成立安全生产督查组，依据安全规章制度对施工项目进行安全督查。
第三条 安全督查组对本单位安全生产第一责任人负责，业务上接受安全生产监督管理部门的指导。
第四条 本办法适用于股份公司所属以施工生产为主业的各子公司，其他公司参照执行。
第二章 安全督查组
第五条 所有施工企业均应成立安全督查组，特级企业至少成立两个督查组。
第六条 每个督查组不得少于两人，至少应配备一名专职督查人员。开展安全专项督查时，应邀请有关专家参加。
第七条 安全督查组组长由本单位安全生产第一责任人聘任，其待遇不低于单位本部机关部门副职的水平。
第八条 安全督查组长及专职安全督查员基本要求如下：
（一）有五年以上的现场施工经验。
（二）熟悉安全生产法律法规、股份公司和本单位安全生产管理制度。
（三）参加过省（股份公司）安全生产管理培训并考核合格，每年按要求参加安全生产培训和再教育。
邀请参加专项安全督查的专家不受上述条件限制。
第九条 督查组工作职责和权利：
（一）职责：敦促项目管理人员正确履行安全责任；纠正安全生产违章行为，对安全事故隐患提出整改要求；查阅安全管理资料，检查安全制度执行情况，检查安全会议贯彻情况，检查安全专项施工方案落实情况。
（二）职权：进入生产施工现场调查了解安全生产情况；查阅项目部有关安全生产管理资料；对安全生产工作中作出贡献者提出奖励建议；对“三违”行为的单位和个人提出通报批评建议。
第三章 督查工作
第十条 各单位每年应组织制订安全生产督查计划，经批准后执行。
第十一条 安全生产督查依据有关安全生产法律法规、股份公司和本单位安全生产规章制度，督促项目开展安全培训、排查整改事故隐患，规范安全生产管理工作。
第十二条 督查组以现场检查、召开座谈会、个别交流、查阅资料、交换督察意见等方法开展督查工作，并提出书面督查意见。
第十三条 安全生产督查工作坚持监管与服务相结合的原则，在敦促项目加强安全生产管理工作的同时，为项目规范安全管理、改进工作方法做好服务。
第十四条 督查组必须每年对本单位施工重点项目和安全风险大、管理难度大的项目进行一次安全生产督查，对安全管理薄弱项目（包括安全风险大的新开工项目）应增加督查次数。
第十五条 督查组检查的主要内容：
（一）上级和本单位安全生产文件、会议精神的贯彻落实情况。
（二）安全生产第一责任人的履职情况。
（三）安全生产责任制及安全管理规章制度、操作规程的建立与执行情况。
（四）员工（包括分包队伍员工、临时工）的安全教育培训时间、内容、效果。
（五）重大危险源及危险因素的辨识与监控情况。
（六）安全事故隐患排查和整改情况。
（七）专项安全技术措施的制订、审批、交底及执行情况。
（八）特种设备及大型施工机械的安全管理情况。
（九）分包队伍及临时聘用人员的管理情况。
（十）安全投入及统计。
第十六条 督查组开展安全督查应事先拟定督查方案，并通知被督查单位。现场督查方案包括督查依据、时间、事项等内容。
第十七条 被督查单位应当配合督查组的工作。督查人员可以根据需要询问被督查单位的人员，被询问人应当如实向督查员做出说明。
第十八条 督查组发现有违反安全生产管理制度的行为时，应当责令其当场改正或者限期改正，进行详细记录，并下达整改通知书，由督查人员和被督查单位负责人签字确认。责令限期整改的，被督查单位应当在规定的期限内提交限期整改的情况报告。
第十九条 督查组每次督查提出综合督查报告，报告安全督查情况，分析安全形势，提出改进建议。
第二十条 督查组在督查中发现的隐患和管理问题应记录并签发《隐患整改通知书》，要求被督查单位定责任人、定措施、定时间完成整改，并书面反馈整改情况。
第二十一条 督查组应将督查情况及时在本单位内通报，并