2016年农村公路安全生命防护工程建设投资可行性研究报告.doc

农村公路安全生命防护工程可行性研究报告二一六年四月目 录第一章 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据31.3 研究过程51.4 建设的必要性61.5 主要结论8第二章 社会经济、交通运输现状与发展142.1 研究区域概况142.2 项目影响区域经济社会现状及发展162.3 项目影响区域交通运输现状及发展23第三章 交通量分析及预测263.1 现有道路交通量调查与分析263.2 相关运输方式的调查和分析273.3 预测思路与方法273.4 交通量预测28第四章 技术标准364.1 交通量预测结果364.2 技术标准选择364.3 建设目标及原则37第五章 项目建设方案415.1 建设条件415.2 拟建项目现有公路技术状况445.3方案设计49第六章 土地利用评价60第七章 环境影响分析617.1 沿线环境特征617.2 项目对工程环境的影响617.3 减缓工程环境影响的对策63第八章 节能698.1 建设期节能708.2 运营期节能70第九章 项目实施方案及进度计划769.1 实施方案769.2 建设工期安排与实施计划77第十章 招标方案7910.1 招标依据7910.2 招标80第十一章 投资估算及资金筹措8411.1 投资估算8411.2 资金筹措86第十二章 国民经济评价8812.1 概述8812.2 国民经济评价88第十三章 社会评价9813.1 社会影响分析9813.2 互适性分析9813.3 社会风险分析10013.4 社会评价结论101第十四章 风险分析10214.1 项目主要风险因素识别10214.2 风险程度分析10314.3 防范和降低风险措施104第十五章 结论与建议10515.1 结论10515.2 建议105附表1-1：2016年某县农村公路改造工程项目明细表附表1-2：2017年某县农村公路改造工程项目明细表附表1-3：2018年某县农村公路改造工程项目明细表附表2-1：2016年某县危桥改造工程项目明细表附表2-2：2017年某县危桥改造工程项目明细表附表2-3：2018年某县危桥改造工程项目明细表III农村公路安全生命防护工程 可行性研究报告第一章 概 述1.1 项目背景1.1.1项目名称某县农村公路安全生命防护工程1.1.2建设地点本工程涉及开发区、清泉街道、崇文街道、烟庄街道、斜店乡、东古城镇、北馆陶镇、万善乡、店子镇、清水镇、兰沃乡、甘官屯乡、柳林镇、范寨乡、辛集乡、定远寨镇、桑阿镇、贾镇、梁堂镇，共计19个乡镇。1.1.3项目承办单位建设单位名称：某县交通运输局单位性质：政府机关项目负责人：项目联系人及联系方式：某县交通运输局是履行全县农村公路建设养护管理、运输行业管理、交通监察和物流运输管理等职能的政府组成部门，下设一个正科级单位（交通战备办公室），两个副科级事业单位（运输管理处、交通运输监察大队），现有干部职工230人，下设15个机关科室、18个交通运输所（客运站）。两年来，以“全省村级公路网化示范县”为契机，累计投资2.74亿元，新建改建农村公路468.1公里，新建改建危窄桥涵24座，全县“六横六纵四环”交通主框架和村村相通、路路相连的农村公路网络业已形成，全县行政村通油路率达到100%。投资2800余万元，购置了120辆CNG新能源公交车，开通12条公交线路，线路总里程达到187公里，在全市率先实现了县级城区公交的全覆盖；客运班线达到49条，班线客车总数达到196辆。其中，县城到各乡镇的客运线路有10条，条实现了公交化运营，100%的乡镇实现县城到乡镇驻地集约化运行；新增100部出租车，全县出租总运力达到161辆，有效解决了群众“打车难”问题。在全县范围内形成了城市公交、出租客运、班线客运的无缝衔接，城乡客运一体化客运网络逐步形成。某县交通运输局先后荣获先后荣获被授予“全国交通运输行业文明单位”、“省级文明单位”、“首届群众满意双通县”、全省“农村物流试点单位”、全省“城乡客运公交化试点单位”、“省级交通文明行业”、全市“交通四化管理试点单位”、“政务公开先进单位”和全县“人民代表满意单位”、“行风评议先进单位”、“政协提案办理先进单位”等荣誉称号。1.1.4工程项目的背景“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院办公厅在2014年11月发布了关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455号），要求在全国实施公路安全生命防护工程。农村公路是与农村、农业和农民关系最为直接的公共基础设施之一，农村公路占地方公路网总里程的大部分，数量大、覆盖面广，从功能上将国道省道等是地方经济发展的主动脉，那么促进公路就属于毛细血管。村级公路的服务作用是不容忽视的，它对加强城乡联系，促进农村地区的资源开发，疏通和扩大农产品信息交流渠道，改善农村投资环境，转变人们的思想观念，促进小城镇建设等都具有十分重要的意义。但是由于受资金限制，部分村庄道路一直未进行修建，已建成的部分道路由于建设标准低、路面排水不畅及其建设年限长，导致路面整体强度不足，目前病害较严重，主要表现在沥青面层出现较多的龟裂、沉降、坑槽等病害，水泥路面出现断板、沉陷等病害，使路面整体强度降低，结构承载能力下降。目前路面的各种病害严重影响了道路的正常运行和行车安全，对沿线居民带来不便，群众反映强烈。与此同时，国务院办公厅发布了关于实施公路安全生命防护工程的意见，要求各地交通主管部门积极实施公路安全生命防护工程，提高农村道路及桥梁的的通行能力，有效地防止安全事故的发生。结合某县农村公路的实际情况，计划利用三年的时间，对这县域内的部分农村公路的道路和桥梁进行升级改造，同时完善安全防护设施和排水设施。1.2 编制依据本报告的主要编制依据如下：1、国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发201455号）2、交通运输部办公厅关于印发现有公路实施安全生命防护工程方案的通知（交办公路201542号）3、公路安全生命防护工程实施技术指南4、公路建设项目可行性研究报告编制办法2010年4月版；5、公路工程技术标准（JTG B01-2014）；6、公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）7、公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002）8、公路自然区划标准（JTJ 003-86）9、公路路线设计规范（JTG D20-2006）；10、公路路基设计规范（JTG D30-2004）；11、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2006）；12、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2011）；13、公路排水设计规范（JTG/TD332012）；14、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）；15、公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011）；16、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）；17、公路桥涵施工技术规范（JTG TF50-2011）；18、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）；19、公路工程估算指标（JTG/TM21-2011）；20、公路基本建设工程概算、预算编制办法（JTG B06-2007）；21、建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发改委、建设部。22、公路建设项目经济评价方法与参数（建标【2010】106号）；23、项目承建单位提供的有关基础数据、资料。1.3 研究过程我公司在接受委托后，立即组建了项目组，着手项目前期准备工作。考虑本项目道路较多且较分散，以及旧路改建项目的特点，项目组首先对本项目的现状进行了全面、详细的现场踏勘，重点调查了全线桥涵构造物、排水防护工程、路面使用状况，在此基础上，初步确定了本次改建的重点和主要工作内容。外业期间，项目组对当地的社会经济发展指标、交通和城市规划、道路技术指标、交通量及其构成以及主要材料单价等资料进行了收集，并广泛听取了当地政府和公路主管部门的意见。项目组在拥有充分的基础资料的情况下，进行了反复的论证和仔细的测算，完成了报告的编制工作。本项目的外业踏勘阶段和资料收集过程中，得到了沿线政府、相关行业主管单位以及公路主管部门的大力支持，保证了本项目前期工作的顺利进行。在报告编制过程中，项目组充分考虑了拟建公路在路网中所处的位置、功能定位和通道内现有道路状况，对建设条件进行了全面的综合分析和论证，对老路现状、建设必要性、交通量分布、技术标准、建设规模以及工程造价等重要问题进行了认真的研究，在充分调查研究和科学论证的基础上，形成了本项目工程可行性研究报告。1.4 建设的必要性项目符合国家产业政策的要求根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）中产业指导政策，第一类“鼓励类”中第二十四“公路及道路运输（含城市客运）”第11条“农村客货运输网络开发与建设”、第13条“农村公路建设”，本项目以对县域重要公路升级改造为内容，促进县域交通运输条件的提升，明确符合国家产业政策要求，并且属于国家鼓励、扶持的建设项目。农村公路改造工程的实施是提升农村公路交通水平的必要措施。农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域努力实现“伟大中国梦”的具体行动。加快发展农村公路，一是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。二是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。三是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展，归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。近两年来，某县在农村公路建设方面虽然取得了一定的成绩，但跟经济发展需求仍有较大的差距，农村公路建设发展还存在许多亟待解决的问题，加快农村公路建设任重而道远。农村公路安全生命防护工程是有效防范农村重特大道路交通事故、保障农民生命财产安全的关键性措施，是保障道路交通安全的基础性工程，对于从根本上解决某县农村公路安全基础薄弱问题具有重大现实意义。 开展农村公路安全生命防护工程是改善当前县域农村公路现状的必然要求。为保障全县农村公路安全畅通，加强对安全隐患路段的治理，某县交通运输局坚持把公路安全生命防护工程作为重点民生工程，抓住机遇，精准发力，计划用三年时间，完成对全县通行客运班车和接送学生车辆集中的农村公路、急弯陡坡、危窄桥梁等重点路段进行安全隐患治理。为抓好工作落实，交通运输局认真抓好工程建设，加大投入，委托专业的、具有资质的规划机构制定了某县农村公路安全生命防护工程实施方案，明确了具体任务、实施步骤、完成时限。坚持典型引导，把冠北路和祁刘路确定为农村公路安全生命防护工程建设的样板，按照“因路制宜、分类施治”的思路，严格把握整治标准，科学制定整治措施。农村公路线长面广，安全生命防护工程建设任务繁重。根据规划，交通运输局在平交道口设置警示标志、减速带和警示桩；在县道穿村路段和主要道口设置暴闪警示灯、“减速慢行”等标志牌，确保往来车辆各行其道；在弯道路段增设弯道标志和震荡减速标线，保证行车安全；在临水临渠路段设置护栏、警示灯、警示牌，起到提前警示预防作用；在学校驻地路段设置减速带、警示标牌、震荡减速标线，保障师生安全。开展农村公路安全生命防护工程是完善县域交通基础设施的重要措施，也是改善县域农村公路现状的必然要求。因此，本项目的建设是十分重要的，建设单位应积极开展各项工作为项目的顺利实施打下良好的基础。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测公路运输交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映，发生和发展与沿线的社会经济发展状况密切相关，因此未来交通量的预测应以研究区域未来经济发展目标为基础进行推算，具体思路为：收集调查社会经济及交通运输资料后，分析社会与两者之间的相关关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑未来交通工具发展的影响，研究区域内交通方式的增长弹性，确定未来各交通集中发生量，在此基础上推算本项目路段的递增交通量。1.5.2 技术标准根据拟建公路所在地区公路网建设规划、远景交通量、公路的使用任务和功能要求、沿线地形条件及接线路网等级等情况，采用交通部部颁公路工程技术标准（JTGB01-2003）规定的技术标准为四级及以上公路标准。1.5.3工程主要内容根据外业调查资料，综合考虑县域内农村公路现状、土地、城镇规划和工程造价等因素，经过反复论证，项目主要分为两部分内容：1、村级公路改造建设规模：村级公路改造工程项目全长1569.64公里，其中新建877.66公里，改建691.98公里，总建设面积7736880平方米。设计建设标准不低于四级公路，路面宽度不低于5米，路基宽度不低于8米。路面结构：（1）新建路段采用18cm石灰土基层+18cm水泥混凝土面层（2）改建路段采用18cm老路面冷再生基层+18cm水泥混凝土面层；部分交通量较大的路段采用16cm老路面冷再生底基层+16cm二灰碎石基层+5厘米沥青混凝土面层的结构形式。2、危桥改造工程计划改造危窄桥涵135座，约3460延米，总面积27992平方米，全部按照公路II荷载标准设计建设，桥面宽度5-12米，全部为简支梁桥。3、农村公路安全生命防护对存在单个急弯、连续急弯、陡坡、环境复杂、视距不良、路侧险要等风险的农村公路，进行完善标志标线、增加护栏、示警桩等设施。5.5.2 规模、标准及主要技术经济指标1.5.3 技术标准拟建项目采用交通运输部颁发的JTG B012003公路工程技术标准、公路安全生命防护工程实施技术指南规定的公路标准和技术规范进行工程设计和施工。主要技术标准见表1-1。 表1- 1 主要技术指标表序号项目技术指标备注1建设标准四级公路2设计速度20 公里/小时3路基宽度58 米4行车道单车道 47 米5路肩（含硬路肩、土路肩）21 米6路基边坡/路堑边坡1:1.57路基设计洪水频率1/508路面横坡度（包括硬路肩）1.5%9土路肩横坡度3%10最小平曲线半径：极限值15 米一般值30 米不设超高值150 米11平曲线最小长度偏角7100 米72280/米2140 米12缓和曲线最小长度20 米13平曲线间最小直线长度同向曲线120 米反向曲线40 米14控制直线最大长度一般不宜大于 4000 米15最大平曲线半径不宜大于 10000 米16最小停车视距不小于 20 米17超高横坡度规定如下：平曲线半径15 米1500 米超高横坡度2%18路线最大纵坡9%19路线最小纵坡一般不宜小于 0.320纵坡最小长度（变坡点间距）60 米21竖曲线最小半径：极限值凸型 100 米凹型 100 米一般值凸型 200 米凹型 200 米视觉要求22竖曲线最小长度50 米23反向竖曲线间直坡段长度不小于 100 米24超高与纵坡的合成坡度值不得超过 10，最小 0.525汽车荷载公路级备注：其他未尽事宜按有关技术规范办理。1.5.4 投资估算、资金筹措本工程涉及村级公路新建或改造1569.64公里，危窄桥改造135座，以及完善相关的交通安全设施等工程内容。项目总投资112331.17万元，包括工程费105036.61万元，工程建设其它费用4022.78万元，预备费3271.78万元。资金来源：通过融资贷款、上级专项补助、受益单位自筹和县级财政预算列支的方式筹集。1.5.5施工进度计划安排该工程分三年进行建设，2016年计划改造村级公路650.22公里，改造危窄桥梁77座；2017年计划改造村级公路659.51公里，改造危窄桥梁42座；2018年计划改造村级公路223.91公里，改造危窄桥梁16座。其中：2016年工程内容计划在5月份进行招标工作，10月底前完工；2017年和2018年工程于每年的3月份招标，4月份开工建设，10月底前完工，2018年12月底前全面完成建设和决算工作。1.5.5 经济评价拟建项目国民经济评价主要计算了全部投资的现金流量表，国民经济评价结果见下表。通过分析，本项目推荐方案国民经济评价是可行的。国民经济评价指标表表1-2内部收益率（%）净现值（万元）效益费用比投资回收期（年）8.6%56840.551.3812.41.5.7 工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用该项目对全县原有的农村公路进行改造、增加安全防护设施等，不新征土地。2、工程环境本项目的建设实施对环境的影响是多方面的，主要表现为对社会经济的影响，对大气质量、噪声的影响，对生态环境的影响，对土地利用的影响等。为消除或减少、降低本项目对环境所造成的不利影响，本次研究在设计、建设、运营等各环节都进行了深入的考虑。3、节能评价拟建项目在运营期15年内累计节约柴油6.15万吨，折合标准煤8.96万吨（折标煤系数1.4571kgce/kg），节能效果显著。4、社会影响评价通过项目对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。通过本项目的建设，可以促进区域经济发展，增加当地人民的就业机会，提高人民的生活水平。不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。1.5.7 问题与建议1、本项目的建设对于更好的发挥路网整体效益，改善项目区域出行条件，促进区域间社会、经济协调发展，以及推动社会主义新农村建设都有着积极意义。建议有关部门加快本项目前期工作进程，尽快开工建设，争取早日发挥本项目的社会、经济作用。2、为保证工程质量，建议充分做好施工组织计划，完善工程施工管理体系。加强监督，组建与工程规模相适应的工程监理机构。3、环境保护是我国的一项基本国策，公路建设需要加强环境保护，所以有必要进一步对沿线的工程环境、社会环境等方面作深入的调查了解，并根据其影响程度，制定出相应的对策和措施。4、应进一步落实建设资金筹集渠道，为项目实施提供资金保障。5、工程建设期间由于部分路段需要边施工边通车，建议交通管理部门协助做好交通疏导工作，保障施工安全。第二章 社会经济、交通运输现状与发展2.1 研究区域概况2.1.1 地理位置某县位于鲁、冀、豫三省交界处，是山东省的西大门。西以漳卫河为界与河北省馆陶县、大名县相望，东隔马颊河与东昌府区为邻，南与莘县接壤，北与临清毗连。西南距河南省南乐县域仅20公里之遥。地处北纬36223642、东经1151611547之间。某县县域大体呈平行四边形，南北长35里，东西宽45公里，总面积1152平方公里。某县县城东距聊城市区51公里，北距临清市城区55公里，南距莘县县城35公里，西至河北省馆陶县县城15公里。至济南市152公里，至北京470公里。2.1.2 行政规划某县辖1个经济开发区、3个街道、10个镇和5个乡：经济开发区、清泉街道、崇文街道、烟庄街道、贾镇、桑阿镇、柳林镇、清水镇、东古城镇、北馆陶镇、店子镇、斜店乡、梁堂镇、定远寨镇、辛集镇、范寨乡、甘官屯乡、兰沃乡、万善乡。2.1.3 自然资源 生物资源某县土特产有鸭梨、蟠桃、大红枣、圈椅等。某县素有鸭梨之乡的美称。某县鸭梨有1000多年的栽培历史，它以皮薄、质细、肉嫩、果面洁净光滑、果形端正、果色金黄，清香多汁、酸甜可口、核小肉白、石细胞少、耐贮而驰名中外，多次被评为山东省名优特产。内销全国各地，外销东南亚各国，某县第十届人民代表大会第次会议作出决定，把某县鸭梨定为“县果”。 旅游资源某县旅游资源丰富。一是历史文化资源。孔子的弟子冉子曾长期在此游学，并葬在这里，建有冉子庙。这里曾是辽宋战争的主战场，辽国屯兵的肖城历经千年，至今保存较好。元代大诗人元好问曾在此长期生活，留下许多美好诗篇。千古奇丐武训，行乞办学，矢志不移，建有武训祠和义学第一处。清代起义军领袖宋景诗，在这里揭竿而起，反清抗虐。此外还有晓春亭、清真寺、白佛头寺、寒露寺等文化遗存。二是自然生态资源。某县是全国平原绿化先进县、全省生态建设试点县，森林覆盖率达到32.7%；鸭梨生产面积达3万亩，被誉为“鸭梨之乡”，有马颊河度假村、万亩梨园、新优果品生产基地（田马园），以及百里黄河故道林海、全国毛白杨研究基地等自然生态资源。三是红色旅游资源。在抗日战争和解放战争时期，某县涌现出了赵健民、徐运北等一大批革命家，被誉为“鲁西小延安”、“干部母县”，留下了鲁西北地委旧址、六十二烈士墓、血水井以及刘邓大军南下时的冀鲁豫边区高干会议旧址秤钩弯等文化资源。某县历史悠久，人文积淀深厚，遗存古迹较多，生态优势突出，自然景观优美，且春暖秋爽，气候宜人，是一个理想的休闲、旅游区，具有很大的旅游产业开发潜力。2.2 项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1 区域社会经济发展现状面对国内外复杂多变的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，某县县委、县政府深化和完善“123547”的总体工作布局，抗下行稳增长、转方式调结构、促改革惠民生，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，基本实现了“十二五”确定的各项目标任务。2015年，全县生产总值完成268.95亿元，增长9.1%；公共财政预算收入突破10亿元大关，增长11.6%；规模以上固定资产投资219.8亿元、增长14.8%，其中工业投资151.9亿元、增长15.1%；城镇居民人均可支配收入20998元、农村居民人均可支配收入10432元，分别增长8%和9%；社会消费品零售总额80亿元，增长11.1%。过去一年，我们着力抓好了以下重点工作：抓投入上项目，发展后劲更加强劲。把持续加大优质高效投入作为保增长的首要任务，千方百计大上项目、上大项目，科学跨越发展后劲不断增强。一是重点项目建设扎实推进。全年共组织实施重点项目83个，总投资497.5亿元，年度计划投资196.1亿元；目前已开工项目76个，开工率达到91.5%。其中，冠洲鼎鑫板材扩能完善工程、万洁环保科技废酸处理、众泰集团金属板材等32个项目已投产或者部分投产，赛雅集团轻纺创业产业园、冠星集团10万锭高档紧密纺与针织家纺、瑞祥生物大豆蛋白深加工等44个项目正在建设。二是招商引资成效明显。到位资金123亿元。大力开展光伏招商，冠丰高效农业光伏产业园一期已经并网，中利腾辉、中广核、江苏精亚高效农业光伏发电等项目正在建设，总投资过百亿的国开新能源光伏发电项目成功签约。三是要素瓶颈制约有效破解。下大力盘活存量土地，完成土地挖潜1032.3亩；大力推进土地增减挂钩工作，完成拆迁面积854.3亩、复耕647.1亩，有效保障了项目落地空间。强化金融服务创新，辖内外金融机构分别新增贷款26.9亿元、13.6亿元；县农信社在鲁西率先改制为农村商业银行，齐鲁银行某县支行、浦发银行某县支行顺利开业运营。县国有资产经营有限公司实现合同融资18亿元、到位资金6亿元。成功组建鑫融担保公司，加入省再担保集团，累计为企业担保贷款10亿元。通亚交通设施和中天复合材料成功实现区域性挂牌，冠洲集团等企业设备租赁融资13亿元。沉着化解金融风险,保住了某县发展的基本面。抓转调上档次，产业结构更加优化。坚持提质扩量并举，扎实推进转方式、调结构，预计三次产业比调整为16.51:49.17:34.32，二三产业比重较上年提高1.2个百分点。一是农业现代化步伐不断加快。粮食生产再获丰收，总产达到90.27万吨。林果、畜牧、蔬菜、育苗四大主导产业实现量的发展和质的提升，优质果园面积达到35万亩，各类规模养殖场(户)2900个，蔬菜面积10万亩，育苗面积7.4万亩。市级以上农业龙头企业达到53家，其中国家级1家，“三品一标”认证农产品99个。种植大户达到61户，家庭农场31家，市级以上农民专业合作示范社70家。二是工业实力持续增强。规模以上企业较年初增加24家、达到292家。规模以上企业销售收入首次突破千亿、达到1044.9亿元。工业用电量16.56亿千瓦时、增长9.98%。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，以稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、光伏发电等为代表的新能源新材料产业蓬勃发展。累计完成技改投入200亿元，市级以上高新技术企业达到9家、其中省级4家，中科院老专家技术中心某县工作站、聊城大学某县科技服务中心相继挂牌成立，与5所高校院所签订了战略合作协议。民营经济发展势头强劲，各项主要指标年均增长20%以上。三是服务业繁荣发展。服务业增加值达到91.2亿元、增长8.3%。顺利通过省旅游强县复审；完成某县乡村旅游发展总体规划和“梨园大世界”规划；中华第一梨园、武训纪念地等景区功能进一步完善，天沐二期顺利运营；创建国家“3A”和“2A”级景区各一处，新增省级特色景观旅游名镇1个、旅游特色村2个、乡村旅游示范点3个；积极办好梨园文化观光周、采摘节等节会活动，某县知名度、美誉度不断提升。货运企业达到114家，大型货运车辆8108辆。成功争取为阿里巴巴“千县万村”战略全市首个试点县，某县农村淘宝县级运营中心在全市率先启动。抓改革促开放，发展优势更加凸显。坚持深化改革与扩大开放并举，激活内力、借助外力，营造了更具活力和更加开放的发展环境。一是重点领域改革扎实推进。深化行政审批制度改革，规范确定行政审批事项265项、审批主体36个，在全市率先实现网上审批。深化政府机构改革，组建市场监管局、经信和商务局，政府部门设置进一步优化。在全市率先设立乡镇审计所，推进村级财务审计规范化。在全市率先启动不动产统一登记。机关事业单位养老保险制度改革顺利进行。完成工商登记制度改革，在全省率先实行企业注册免费，推行“三证合一”，新增个体工商户11580户、私营企业2763户。扎实推进农村改革，建立县乡农村综合产权交易平台，完成农村土地承包经营权确权登记。二是开放载体更加坚实。山东宝信物流园暨某县无水港部分运营，聊城第一家公用型保税仓库已经获批，青岛保税港区某县功能区正在扎实推进。县经济开发区发展水平进一步提高，在全省综合排名提升了3个位次。三是外经贸工作成效显著。全年完成出口4.5亿美元，出口总额全市第一。冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进展顺利，“海外某县”建设迈出坚实步伐。城乡统筹协调发展，城乡面貌更加靓丽。常住人口城镇化率达到35.74%。规划体系日益健全。高水平编制某县城市总体规划（20142030年）、某县新型城镇化规划以及11项专项规划，县城区详规覆盖率100%。县城更加宜居宜业。累计投资101.8亿元，相继实施了清泉河综合改造、道路管网、绿化亮化、污水处理厂升级等一批重大城建工程，新修改造白杨路、工业路、团结路等道路16条和建设路桥、冉子路桥、西环路桥等桥梁11座，铺设供热供气、给排水、雨污分流等各类管网683公里，新增绿化面积150万平方米，安装改造路灯2839盏，城区污水日处理能力达到8万吨，城市框架不断拓展，城市品位不断提升，城市功能不断完善；强力推进清泉河北岸、直隶村、元庄等22个区域、140万平方米房屋征收，开工建设水韵新城、阳光花园、新城名都、中通领尚城等43个小区，建设商品房20190套、各类保障性住房3247套，完成棚户区改造7887户。严格落实“门前五包”，狠抓交通秩序整治，开通新能源城市大公交120辆，将绿化养护、道路保洁全面推向市场，城市管理水平不断提高。镇村建设持续发力。乡镇驻地基础设施建设力度不断加大，吸纳承载能力明显提升。柳林镇成为省百镇建设示范镇、国家重点镇，店子镇成为市级示范镇，3个乡镇驻地改貌顺利完成。启动建设农村新型社区53个，完成危房改造19200户。新建改建农村公路948.1公里、危窄桥涵50座。城乡环境明显改善。成立环保综合执法大队，关停和取缔“十五土小”企业300余家，146家燃煤企业改用清洁能源，所有护栏板企业均安装了酸雾吸收装置。淘汰黄标车1263辆。两次海河迎检均取得第一名好成绩。积极创建生态乡镇，省级生态乡镇达到17个、位居全市首位，其中国家级8个、位居全市第二位。全面推行城乡环卫一体化，镇村人居环境焕然一新。抓民生促和谐，社会事业更加进步。累计投资12.1亿元，新建镇村幼儿园32处、农村中小学校舍49.2万平方米；清泉中学、武训实验小学、第二实验小学建成投用，县一中、武训高中实现扩容，实验高中正在建设，育才双语、清华园、金太阳3处高标准民办学校顺利招生。在全省县级层面率先开展青少年视力免费筛查。在全国范围内公开选聘2名优秀高中校长，招聘教师1424人。在全市率先建立优质教学资源库，实现优质资源全县共享。学前教育、家庭教育、民办教育、师德建设、教育综合改革走在全市前列。卫生事业扎实推进。基本药物制度平稳运行，县级公立医院改革进展顺利。全县综合性二甲医院达到2家，县中心医院、精神健康服务中心建成运行，县中心医院与新华医疗器械集团成功合作。乡镇（街道）卫生院全部改建完毕、国医堂实现全覆盖，省规划村卫生室达到237所。文体事业日趋繁荣。所有乡镇（街道）均建成文化站、其中9个文化站达到三级以上标准，农村文化大院覆盖率100%。萧城遗址被列为全国重点文物保护单位，一期抢救性保护工程已经启动。全县网吧实现全程实时监管，坚决杜绝电视台虚假低劣广告，开辟专栏大力宣传某县好人好事，在全市率先上线“智慧某县”手机台。开工建设某县体校，发放健身器材407套。就业和社保工作稳步开展。累计新增城镇就业6.04万人，转移农村劳动力就业7.94万人，城镇登记失业率控制在3%。完成城乡医保并轨，人均筹资标准增至500元；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，基础养老金提高至85元；企业离退休人员基础养老金连年增长10%。城乡居民大病保险制度正式启动。其它各项社会事业全面进步。养老体系不断健全，新增养老机构8个，建设城市社区老年人日间照料中心14处、农村幸福院45处，新增养老床位1080张；4处中心敬老院全部被评为三星级敬老院，其中兰沃中心敬老院被评为“全国模范敬老院”，全国五保供养工作推进会议在我县成功召开。城乡低保标准连年提高，分别达到每人每年4560元和2600元。全市第一家县级社会救助中心正式成立，乡镇救助站实现全覆盖。扶贫工作扎实开展，贫困人口减少4万人。省级双拥模范县创建工作顺利推进。组建全省第一个民兵应急常备分队，国防后备力量建设得到新加强。高度重视安全生产、信访维稳和治安稳定工作，持续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”专项行动，创新成立综治巡防大队。2.2.2 区域社会经济发展规划按照某县规划确定的社会经济发展目标任务，某县县委、县政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“某县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。 主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。某县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右，固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7以内，单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 区域交通现状某县基础服务设施齐全，邯济铁路、青兰高速公路、309国道东西穿越县境，京九、京开公路纵贯南北，紧邻京广铁路、京九铁路、大广高速、德商高速等交通干线，可以1个小时到达济南机场和邯郸机场，3个小时到达北京和青岛港口、天津港口。某县境内共有国道2条（G309、G106），省道4条（S260、S333、S259、S315），截止2014年底，某县晴雨通车里程达到2364.3公里，行政村通油路率达100%；某县共有客货运企业120家，营运客车196部，出租车161部，城市公交车120部，营运货车7875部；二级客运站1处，四级乡镇客运站17处，客运线路49条，城市公交线路12条，乡村公交线路33条，行政村通客车率达100%。“六横、六纵、四环”交通主框架和村村相通、路路相连的农村公路网络已经形成，某县成功融入全市“半小时经济生活圈”，并成为全省“一体两翼”发展布局“一体”城市群之一，“东出西进”战略“西进”的桥头堡2.3.2 区域交通网规划“十二五”期间，某县将加大农村基础设施建设投入，建设完善农村道路等基础设施，优化布局结构，提升设施档次，进一步改善农村生产生活条件，搞好农村环境