我国建筑工地新生代农民工社会保障为题研究--毕业论文.doc

大连科技学院毕 业 设 计 (论 文)题 目 我国建筑工地新生代农民工社会保障为题研究 学生姓名 李 婷 专业班级 劳动与社会保障11-1班 指导教师 刘儒婷 职 称 讲 师 所在单位 管理工程系劳动与社会保障教研室 教研室主任 马瑄 完成日期 2015 年 6 月 26 日摘 要 进入21世纪以来我国的国民经济和城市的快速发展使得我国在劳动力方面的需求逐步增加，特别是加快城乡一体化的发展中，打破城乡二元体制的要求更是推进了城市化的步伐。其中，建筑行业的快速发展为推动城市化进程起到巨大的助推作用。由于上世纪六七十年代的农民工逐步退出劳动力市场，新生代农民工必将是未来建筑行业的持续发展的中坚力量。但从目前来看“高危险，低保障”的建筑行业却无法保障新生代农民工的社会保障，这无疑是给以后城市和社会发展留下了一道难题。因此，如何解决好我国建筑工地新生代农民工社会保障存在的问题，将是未来城市发展的必经之路。本文主要通过对我国建筑工地新生代农民工的社会保险，社会福利，社会救助等三大方面进行研究，分析目前我国建筑工地新生代农民社会保障的现状。其中重点从新生代农民工的养老保险，工伤保险和医疗保险等三个方面具体阐述现阶段我国建筑工地新生代农民工存在的主要问题。并针对这些问题提出相应的对策和解决办法，为进一步加快实现农民工社会公平，保障农民工享受社会主义发展成果，促进城市和社会的稳步快速发展提出个人见解。关键词： 建筑工地 新生代 农民工 社会保障ABSTRACTIn the 21st century our national economy and the rapid development of the city so that our country needs a gradual increase in the labor force, in particular to accelerate the development of urban and rural integration, breaking the dual system requires even more advanced pace of urbanization. Among them, the rapid development of the construction industry to promote the process of urbanization has played a huge role in boosting. Because of migrant workers in the 1960s and 1970s gradually withdraw from the labor market, the new generation of migrant workers in the construction industry will be the backbone of the future of sustainable development. But for now, high-risk, low-security in the construction industry but can not guarantee the new generation of migrant workers to social security, this is for the future of urban and social development, leaving a problem. So, how to solve a builder generation of migrant workers social security problems in our country, it would be the only way for future urban development. This paper mainly study three aspects of our new generation of migrant workers on construction sites of social insurance, social welfare, social relief, analyze the current situation of construction site of the new generation of social security for farmers. Which focuses on three aspects of the new generation of migrant workers pension insurance, industrial injury insurance and medical insurance specifically addressed the main problem at this stage of the new generation of migrant workers on construction sites exist. And propose appropriate countermeasures and solutions to these problems, in order to further accelerate the realization of migrant workers social justice, safeguard the socialist migrant workers enjoy the fruits of development, promote the steady and rapid development of the city and the community give personal opinions.Key words: construction site cainozoic era migrant workers social security目 录1 前 言12 我国建筑工地新生代农民工社会保障概况22.1 相关概念界定22.2 新生代农民工的特点22.3 建立建筑工地新生代农民工社会保障的必要性32.4 我国新生代农民工的社会保障相关政策43 我国建筑工地新生代农民工社会保障现状63.1 我国建筑工地新生代农民工社会保险现状63.2 我国建筑工地新生代农民工社会福利现状73.3 我国建筑工地新生代农民工社会救助现状84 我国建筑工地新生代农民工社会保障存在的问题104.1 我国建筑工地新生代农民工社会保险问题104.2 我国建筑工地新生代农民工缺乏精神文化活动以及再教育114.3 我国建筑工地新生代农民工工作环境与居住环境恶劣114.4 政府对建筑行业里出现问题而不作为行为监督不到位124.5 政府对政策的宣传力度不到位125 完善我国建筑工地新生代农民工社会保障的对策135.1 提升建筑工地新生代农民工的参保意识和参保率135.2 明确建筑工地工伤事故责任主体，提高鉴定工伤认定工作效率135.3 建立健全建筑工地新生代农民工社会保障制度135.4 完善公共的社会福利，社会福利向农民工倾斜145.5 加强对建筑工地安全防护的检查和企业的监督管理14结 论15谢 辞16参考文献17大连科技学院2015届本科生毕业设计（论文）大连科技1 前 言从上个世纪七十年代的改革开放起，市场经济便进入到了一个稳步快速发展的阶段，在这当中我们不可否认农民工对整个社会的发展做出了巨大的贡献，社会的不断发展使得上一代的农民逐步退出历史的潮流从而被新一代的农民工所替代。作为新一代的农民工他们也将会成为二十一世纪农民工的核心。关注新生代农民工也将成为今后的一个热点。在我国绝大多数的农民工都有从事过建筑行业，虽然建筑工地存在工作环境差、福利待遇水平低、工作地点不稳定、工作的危险系数大、操作难度高和流动性高等特点，但是建筑行业的“高工资，低要求”则成为农民工首要的选择，并且对于文化程度低，素质较差的农民工而言确实能够为他们解决生活生计问题，在保证农民工基本的工资收入方面发挥了一定作用。随着中国的城乡发展速度加快，城市和农村的建设也得到快速的发展，作为为城市建设巨大贡献的最基础的建筑行业来说，建筑工地对农民工的劳动力的需求也是日益增加，新一代农民工也逐步加入到这一基层的职业当中，但是建筑工地在实现新生代农民工的社会保障方面却仍然存在很大的问题。在整个建筑行业中绝大多数新生代农民工无法实现个人的社会保障，个人对职业的发展看不见希望。以至于导致新生代农民工在建筑行业中工作的流动性非常大、稳定性较差，这对于建筑行业的发展和城市社会的进步都会产生不利的影响。因此如何解决好建筑工地新生代农民工的社会保障问题将是未来社会和城市发展的重点。本文主要以我国目前农民工社会保障制度现状为背景，深入建筑行业了解新生代农民工的社会保障制度存在的实际问题。首先，本文明确界定关于新生代农民工和社会社会保障等相关概念，便于我们更好的认识和研究新生代农民所存在的真实问题；其次，在通过熟悉国内外目前新生代农民工的社会保障发展状况之后，查阅相关的参考文献，并通过对建筑工地的新生代农民工的实地调研等方式；再次，阐明我国建筑工地新生代农民工的社会保障的现状和存在的问题；最后，对我国现阶段新生代农民工社会保险提出相应的对策，从而帮助新生代农民工维护好自身的合法权利，完善社会保险制度政策，促进社会和谐健康发展。2 我国建筑工地新生代农民工社会保障概况2.1 相关概念界定2.1.1 农民工 广义的农民工是指离开农村土地在外打工的人；狭义的农民工是指拥有农村户籍但不从事农村的耕地劳动，而是在乡镇和城市中从事体力劳动的人。2.1.2 新生代农民工 新生代农民工主要是指二十世纪八十年代以后出身的，目前的年龄在16周岁以上，拥有农村户籍却在城市从事非农业的劳动力工作的人。相对于老一代的农民工而言，新一代的农民工更受到国家和政府的重视。根据国家统计局2015年4月29日最新发布的2014年全国农民工监测调查报告报告称，2014年全国农民工总数为27395万人，同比增长了1.9%，农民工总数继续增加，新生代农民工达16336万人，占全国农民工总量的62.2。可见，新生代农民工已经成为农民工群体的主力军，日益受到理论界、学术界、政府和各大新闻媒体的广泛关注。2.1.3 农民工社会保障农民工社会保障是国家或政府组织根据法律的相关规定对农民工的基本生活、医疗健康、就业培训等提供的一系列的物质帮助，以保证农民工的最基本的物质生活的制度保障。2.1.4 新生代农民工社会保障 新生代农民工社会保障是指国家和政府在原有的农民工社会保障的基础上，根据时代和社会进步发展的需要，保证新生代农民工的生活、就业和健康等各方面的制度。2.2 新生代农民工的特点 第一，接受的教育文化程度不一样，自身的素质相对提高。根据2014年全国农民工监测调查报告显示，农民工高中以上文化程度比例增加。高中及以上农民工占23.8%，比上年提高1个百分点。由此可见，新生代农民工整体的教育水平在逐年不断地提升。 第二，对新事物的接受能力较强，更加重视职业技能的培训，思维方式发生转变。比起老一代的农民工，只是单凭劳动力获取工资而言，新一代的农民工更加重视个人技能的培训。当时相对于城市居民而言，仍然较低。根据2014年全国农民工监测调查报告报告称，新生代农民工接受技能培训的比例占34.8%。其中，接受非农业职业技能培训的占32%，接受过农业技能培训的占9.5%；农业和非农业职业技能培训都参加过的占6.8%，可见新生代农民工更加重视个人的技能的培训和职业的发展。第三，丰富的生活方式呈现多样化的特点。新生代农民工较老一代的农民工更加重视个人生活方式的改变。不断融入到现代化的生活方式中，消费观念也得到改变，偶尔也会购买高档的产品并去高消费的地方进行消费。娱乐方式也发生了改变，不再是简单的打扑克休闲活动了，也会去网吧和KTV、酒吧等地方进行活动，娱乐休闲活动的方式呈现多样化特征。第四，新生代农民工收入不稳定，新生代农民工从事的苦力劳动所付出的劳动与其所获得的工资收入是不成正比的。由于建筑工地经常变化工作地点，工作的流动性较大，遇见没有合作的工程项目，大多数新生代农民工只能回到家乡等待工地开工或者游离在城市的最边缘。同时新生代农民工的“高工资”往往也是在超过法定8小时的工作时间和法定的每周5天的工作日的工作量的基础上才获得的。他们常常需要熬夜加班到半夜，每天工作时间超过12小时。第五，吃苦耐劳和服从管理的能力减弱。与上一代的农民工相比，既会种地也会外出务工的情况不同的是大部分新生代农民工没有干过农活，只有少部分的人从小有干过农活的经历，吃苦的能力较弱。建筑行业是一个纯体力活动的工作，但是由于建筑行业的管理者大多数也是文化较低的人，没有科学的合理的操作方式，工作效率较低，经常要求加班加点，新生代农民自我意识较强，不能吃苦，怕苦怕累的思想较严重，从而心不服从管理的想象时常发生。 第六，新生代农民工对社会保障的缺乏了解。农民工因为自身受教育程度较低,知识文化较少,对于国家的许多政策都不能很好的理解。根据一项有关于新生代农民工对社会各项法律的调查报告显示，新生代农民工中对劳动法很比较熟悉只占到12.3%，不熟悉和一点都不了解却占到45.2%。其中对劳动合同法熟悉度占到11.5%，不了解的占到51.6%，对工资支付条例比较熟悉的占到7.4%，不清楚的占到65.7%；对劳动争议调解仲裁法比较熟悉的仅占到3.8%，不了解的占到76.2%；对社会保险条例比较熟悉的占到6.1%，不清楚的占到67.5%。2.3 建立建筑工地新生代农民工社会保障的必要性2.3.1 新生代农民工社会保障的不完善将给社会带来巨大的困难 从上一年度关于全国的农民工数量的统计来看，现阶段新生代农民工数量已经达到16336万人，如此庞大的新生代农民工的数量如果不解决好社会保障问题，城乡居民的社会保障差距越来越大，新生代农民工不能享受应有的社会福利和社会发展的成果必然会引发阶级矛盾，导致农民工犯罪增加，社会不稳定，同时也不利于社会的和谐发展。2.3.2 完善的社会保障制度可以提高农民工的工作积极性我国城市社会经济的发展离不开农民工对其做出的贡献，但是就农民工为社会做出的贡献相比较而言，农民工应该享受的社会保障却没有得到满足。长期以往的下去，新一代的农民工不断融入到社会建设的过程中，个人权利意识的增强，不完善的社会保障制度会导致新生代农民工产生不安的情绪，滋生消极的心理。同时，新生代农民工会时常因为个人的社会权力和福利保险等得不到保障，从而影响工作积极性，导致生产效率降低，激发社会矛盾，影响个人的生活品质和社会的稳定，并且对我国经济的发展也有重要的影响作用。2.3.3 建立完善的农民工社会保障是社会发展的必经之路完善的农民工社会保障制度对发展农村，农业，农民等三农问题有很大的促进作用。农民工作为“三农问题”中能够解决劳动力转移的主要突破口，想实现城镇化的发展更加快速和稳定，解决好农民工社会保障问题是当务之急。这样才能让新生代农民工转变思想观念，转移劳动力，自觉地适应城镇化的发展趋势，同时全身心的投入到社会建设的道路上来。 2.3.4 完善的社会保障制度可以提高公民的生活水平 健全的社会保障制度能保障城镇居民的生活和城市居民的最低生活保障，提高城市整体的居民生活幸福指数。在适应社会发展的同时，也保障了城市居民的作为公民应该享有的社会共同进步的权利和义务，共享社会主义发展的成果。2.3.5 解决好新生代农民工的社会保障问题有利于城市化进程加快 城镇职工社会保障制度的建立同时也是体现了国家为实现建立社会主义和谐社会，改善收入分配不均，社会贫富差距过大的一个重要举措。完善的城镇职工社会保障制度对于改进农村社会保障制度，完善农民工社会保障制度，实现全民的社会保障有巨大的推动作用。城镇职工社会保障制度的发展有利于稳定城市就业人口同时加快城市化进程，为城市经济的发展和社会的稳定带来有利的形势。2.4 我国新生代农民工的社会保障相关政策2.4.1 城乡居民养老保险相关政策根据我国的城乡养老保险制度衔接暂行办法规定,农民工必须依法参加社会保险。其中要求农民在与企业签订劳动合同之后，企业依法为农民工缴纳社会保险，包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险。其中当参保人员达到和法定额退休年龄之后，男的60周岁，女的55周岁，在职期间按照规定缴纳社会保险15年以上（含15年）按照法律规定退休后可以享受养老保险待遇。并且规定当城乡企业职工达到法定的退年龄之后可以转入到城镇职工的养老保险当中，享受同样的养老保险待遇。 目前，我国已经通过政府部门发布了相关的关于社会保障方面的政策意见，明确规定将建筑行业在内地3600万农民工纳入到社会保险当中，要求企业必须与农民工签订劳动合同，规范建筑行业不给农民工缴纳社会保险的问题。并且将新型农村社会保险已经纳入到城市居民的养老保险当中，统一归为城乡居民养老保险，在城市生活的农业户口的相关人员同样享受城市居民的社会保险待遇。2.4.2 我国城镇职工社会保障相关政策 为适应社会主义市场经济的要求，我国建立的不同层次的适应社会发展的社会保障制度。对城市中各类行业和城市中不同的职业从多层次的进行了社会保障，建立了多渠道资金收集，保障层次多样化，社会统筹和个人账户相结合的社会保障体系，以此保障城镇职工的社会权利。养老保险，养老保险实现的个人和企业共同承担保险费用，企业缴费为企业员工工资总额的20%，员工个人缴费为个人工资总额的8%；当企业员工达到法定退休年龄男（60岁），女（55岁）并且办理了退休手续；企业员工在参加工作期间按照法律规定参加了养老保险，并且个人缴费满15年（含15年），可以依法享受国家的养老保险待遇，对于农民工而言，只要依法与企业签订劳动合同，符合领取的条件都可以享受养老保险的待遇。医疗保险，凡是与企业签订合同的农民工同样享受企业职工的医疗保险待遇。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。其中企业缴费为企业员工工资总额6%左右，职工缴费占个人工资的2%。当农民工发生医疗费用时，可根据当地医疗情况领取医疗保险。关于工伤保险，根据国家的工伤保险条例规定：凡是在中国境内的企业和事业单位，社会团体和个体工商户等都是必须依法参加工伤保险，企业必须为本企业的员工缴纳工伤保险。要求规定企业必须是按照企业员工工资总额的最高2%进行缴纳工伤保险，并且实现员工不缴费的原则。当企业员工发生工伤事故时，必须申请工伤鉴定，根据有关部门鉴定的工伤等级，员工享受不一样的工伤补偿待遇。3 我国建筑工地新生代农民工社会保障现状3.1 我国建筑工地新生代农民工社会保险现状3.1.1 我国建筑工地新生代农民工养老保险现状建筑工地新生代农民工的养老保险现状不容乐观，从整个建筑行业的参保率不超过15%，普遍偏低。只有一些大的企业会为建筑行业的管理者缴纳养老保险，很大一部分基层的农民工是没有养老保险。建筑工地新生代农民工由于个人的身体健康并且属于青年时期，个人对于养老保险的作用没有引起足够的重视。由于个人的文化水平较低也很少了解一些关于社会保障个人管理方面的政策措施，更加在乎及时行乐，不愿意将钱投资在需要很长一段时间才有回报的养老保险上。建筑企业为了减轻企业的成本负担，结合新生代农民工在乎眼前金钱消费，忽视长期的养老问题的思想观念。建筑企业以工资形式代替养老金的支付给农民工的现象居多。以四川省为例，根据有关的调查数据显示建筑工地新生代农民工参加城镇职工养老险占67.7%，参加农村养老保险的占31.7%，这与城市居民参加养老保险的91.4%和企业职工参加养老保险的97.5%相比较而言，可见建筑工地新生代农民工参保率较低，但是绝大多数的农民工更加趋向于参加城镇职工养老保险，并且希望得到企业的养老保障。3.1.2 建筑工地新生代农民工工伤保险现状分析 目前我国虽然出台过相关的政策并要求凡是在中国境内的用人单位和个体必须参加工伤保险，其中包括建筑行业也必须和农民工包括新生代农民工签订劳动合同。只要与企业单位签订劳动合同，企业必须为员工购买工伤保险，并且在缴费上实行员工不缴费，企业缴纳员工工资总额的1%。但是事实上能够享受到工伤保险不补偿的人数还占不到总的工伤事故人数的12.3%。大多数新生代农民工表示，只要没有生命危险就不想给自己找麻烦。并且还担心一旦因为工伤事故自己可能丢掉工作，所以大多数人都选择沉默不语。目前我国建筑工地的新生代农民工的数量达到了1.6亿人口，每年建筑工地对新生代农民工的数量也在缓慢的增长，建筑行业对基本的劳动的需要也是在增加。但是建筑工地农民工的工作条件十分恶劣，高空操作作业往往存在高度的生命危险。根据有关调查显示，在所有的行业中建筑行业所受到的工伤比例占到了所有行业的9.15%，其次是交通运输行业的危险系数为5.96%。而在大多数的工伤事故中受伤害的主体往往是建筑农民工。根据有关数据显示，每年新生代农民工在建筑工地上死亡的人数达到约占总人数的0.6%，发生伤残的工伤事故的人数约占总人数的1.4%。3.1.3 建筑工地新生代农民工医疗保险现状分析我国的医疗保险制度有三种类型，第一种类型：企业的医疗保险制度，第二种类型：机关事业的公费医疗制度，第三种类型：农村的合作医疗制度。对于企业而言在缴费方面实行的是企业缴费为员工工资总额的6%左右，个人缴费为个人收入的2%。对于农村合作医疗保险而言，实行的是门诊补偿制，报销额度从10元到5000元不等。建筑工地环境较差，工作时间长，工作任务量重，因此长时间从事大量的体力劳动，体力严重透支，导致新生代农民工容易出现各种身体疾病，但是由于新生代农民工不了解医疗保险的各项制度和报销原则，因此大多数新生代农民工为了避免层层的报销签字环节，大多数选择自费医疗。由于报销医疗保险需要到大型的医院，大多数新生代农民工表示自己的医疗保险的使用率比较低。但是由于自身工资的不稳定性，认为国家应该解决农民工看病难，看病贵的问题。3.1.4 建筑工地新生代农民工失业保险现状分析现行的失业保险政策是针对已经签订劳动合同的雇佣工人，建筑企业往往为了获得利润而招聘农民工，这部分建筑农民工为了能够自由务工，他们通常不愿意签订较为正式的劳动合同。农民工文化层次不高，参保意识薄弱，造成了建筑农民工失业保险覆盖面极小的现状。同时，农民工的失业保险金标准较低，基本无法维持建筑农民工在城市的基本生活，农民工在失业阶段，多半人是靠自己过去的积蓄来维持生活，无法得到来自工作单位或当地组织的失业救助，完全处于城市社会保障网络之外。根据相关的调查数据显示，由于失业保险需要失业人员进行失业保险申请，所以大多数的新生代农民工是没有意识到还有失业保险这个保险项目。通过调查数据显示，知道有失业保险的仅占1.6%，绝大多数表示一点都不知道。关于有关调查问及新生代农民工是否知道失业保险在哪儿去领取时，大多数农民工表示不清楚领取的地址和领取的金额标准。建筑工地新生代农民工对于失业一说自己并不是很在意，大多数认为自己不做建筑工地的工地的活而已回家乡去发展，所以不在乎自己是否有失业。3.2 我国建筑工地新生代农民工社会福利现状 目前我国的社会福利制度主要是政府为社会上残疾人、孤寡老人、孤儿等提供满足最基本的生活保障的福利制度。国家或者政府在社会上建立一些福利院，养老院，孤儿院，完善一些社会公共设施满足社会底层和大众的需要。但是就目前的社会福利制度而言并没有涉及到针对于建筑行业新生代农民工的社会福利制度。3.2.1 社会福利深入到社区，农村地区的社会福利体现不明显中国的社会福利制度大多数是体现在为残疾人、老年人和儿童修建敬老院、养老院、孤儿院等，而且大多数的福利设施都修建在城镇，农村地区福利设施尤其少见。特别是对于处于农村地区的农村孤寡老人而言实行的只有简单的农村五保户福利优惠条件，并且福利待遇较低。其中并没有涉及到关于农村地区外出务工的青年农民工相关的福利内容，福利制度覆盖的面相对于社会保险而言较窄。3.2.2 社会福利制度内容缺少法律保障 虽然国家为了保障农民工的相关权益，出台了中华人民共和国残疾人保障法、中华人民共和国老年人权益保障法和农村五保供养工作条例等法律法规，但是这些法律法规大多数是针对无需工作的处于社会弱势地位的人群而言，但是对于正在为社会创造价值而言的农民工而言并没有实际行的法律条文来保障农民工该享受的福利项目。3.2.3 建筑工地新生代农民工的享有的社会福利水平较低由于农村经济条件落后，仅靠耕种已经无法满足现代农民的物质生活需要和精神文化需要，建筑农民工选择进城务工的实际收入会超过其在农村劳作获得的收入，其收入标准会高于农村生活保障的最低标准，所以不能享受农村最低生活保障。其次，由于我国目前还是实行的农村户籍和城市户籍两种制度，这样的户籍管理制度使两种户籍的拥有者享有的权利有很大不同，也正是这样的城乡二元户籍结构，使得虽然在城市工作生活却没有城市户口的建筑农民工，成为处于城市社会边缘的特殊群体。这种边缘性的社会地位，使得建筑农民工既不能享受到农村最低生活保障，也无法平等享受到城镇最低生活保障。3.2.4 建筑工地新生代农民工免费的职业培训和技能学习的福利机会太少由于我国教育呈现出城乡差距和严格的户籍制度的管理现象，农民工自身家庭贫困等因素的存在使得新生代农民工的文化水平较低，但是由于社会福利制度的不完善，农村的职业技能培训只是表面的形式化而已，多数农民工不能得到有效地的职业培训和技能提升的机会。3.2.5 新生代农民工更加重视下一代的教育新生代农民工从父辈到自己这一代深刻的感受到作为城市底层的痛苦，所以对于下一代的教育提高的意愿达到提升。但是由于城市的经济水平高，教育费用难以承受，对于外籍的农民工子弟学校的入学要求限制条件较多，这使得新一代农民工的对于国家和政府的教育援助制度有极大的需求之处。3.3 我国建筑工地新生代农民工社会救助现状 根据国务院2014年2月21号第649号文件规定：颁布社会救助暂行办法并于2014年5月1号在全国开始实施。对于最低生活保障人员、特困人员，受灾人员和老弱病残等特殊人群给予社会救助，加大医疗救助、教育救助、住房救助，就业救助和临时救助等。但是对于建筑行业新生代农民工的社会救助制度没有明确的社会保障制度，3.3.1 新生代农民工对城市住房保障的渴望对于长期背井离乡的新生代农民工而言，长期生活在城市的最低层。在城市繁华的背景的刺激下，不少新生代农民工也渴望在城市能有自己的一席之地，但是城市高昂的房价使得仅靠血汗钱为生的农民工对于购买城市的房子来说是极其困难的。自2009年底中央经济工作会议便提出政府实施的在中小城镇的对农民工购买廉租房和经济适用房的住房保障政策。但是经过5年的实施依然不能很好的满足新生代农民工的在城市住房的需求。3.3.2 政府对新生代农民工在法律援助方面的缺失随着新生代农民工的个人意识的觉醒，新生代农民工想维护好自己的权利的意识也得到增强。由于没有途径和条件使得新生代农工更好的学习相关法律知识，但是建筑工地长期有建筑公司损害农民工利益的事件发生，农民工因为个人文化水平的限制，又不懂得如何维护自己的权利，再加上法律援助的途径不明确，使得农民工成为维权中的受害人。4 我国建筑工地新生代农民工社会保障存在的问题4.1 我国建筑工地新生代农民工社会保险问题4.1.1 新生代农民工养老保险参保率低 农民工由于受到传统的“养儿防老”等思想的影响，长期不接受外界新的思想和知识，顽固的保守旧思想根深蒂固。加上农民工自身的文化素养底，对发展事物看待的眼光较短，不能用长远的眼光看待对社会保险等的投入，导致农民工的社会保险参保率一直处于低水平的状态。新生代农民一方面延续着上一代的传统观念，另一方面为了眼前的利益，忽视长远的利益。认为现在年轻离养老的那天还远，不愿意将钱投放在收益慢的养老保险中。4.1.2 新生代农民工社会福利制度的不完善 我国在2011年的时候开始实行中华人民共和国社会保险法，法律内容规定农民工在对于养老保险转移和养老保险金运营管理方面做出了大体的结构框架。可是对于建筑工地的农民工而言，因为他们自己的一些不可改变的原因，使得他们都被排除在城市的社会保障体系之外。建筑工地新生代农民工大多数都居住在城市最便宜的住房居住地，生活环境很恶劣。不仅他们自己的生活质量很低，建筑工地新生代农民的子女的教育问题也是社会的一个大问题，但是这些问题并没有在法律中表示出来，使得新生代农民工子女的教育问题又变成了无依据的福利牺牲品。4.1.3 新生代农民工的社会保障制度覆盖面太小经常流动的在各城市之间的建筑工地的农民工，许多因为社会保险的无法转移而失去社会保障的权利，我国的社会保障制度覆盖面较狭隘，对于像建筑工地这一特殊人群的社会保障专门的制度缺失。使得建筑工地新生代农民工维权难以实现。4.1.4 新生代农民工的参保意识相比较城市居民而言仍然较弱社会保险虽然是社会保障制度的核心，但是农民工参加社会保险的参保率却不高。根据有关数据调查显示，上一年度我国新生代农民工养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险等各保险的参保率分别是：67.7%、77.14%、55.9%、70.3%、30.7%。相比较城镇职工而言依次分别低了23.7%、14.6%、29.1%、9.1%、30.8%。4.1.5 建筑企业以工资代替保险费，新生代农民工社会保险无保障经常变换建筑工地和包工头，无单位给农民工交纳社会保险农民工由于自身文化水平低,在城市处于劣势地位。因此，农民工一般能从事的是城市中最苦最累的建筑工地的苦力劳动，通过牺牲劳动能力来获得一定经济报酬。然而，目前我国建筑行业发展迅速，许多建筑工地为了提高建筑速度，常常一个工地是分包若干个包工头去完成，一级向一级承包。通常一个工地的某个修建部分要求在三到五个月完工，这使得农民工成为阶段性失业者。同时也出现了，不少包工头或是建筑单位，因为将工程任务分解给不同的包工团队，所以建筑单位就此逃避不给农民工交纳社会保险费用。4.1.6 工伤事故频发，责任主体不清晰由于农民工工作时间的不连续，工作地点不稳定，工作单位经常变化等特殊因素的存在。并且建筑工地的包工头和建筑商之间没有签订严格的合同协议书，使得在一旦发生了工伤事故之后，便出现互相扯皮推脱责任的现象。最终导致一旦工伤事故发生。包工头无法补偿受害者就会逃脱责任。4.1.7 新生代农民工工伤事故私了成主流新生代农民工不清楚国家的社会保障政策法规，也不知道发生工伤事故找谁负责，唯一想到的办法就是找包工头索求赔偿。然而包工头或建筑商为了减少负面影响和不必要的麻烦，主要是通过私了方式，给予受害者一定赔偿。通常私了行为通过双方协商，但是因为新生代农民工自身地位低，害怕惹祸上身或是牵连一些朋友和家人的利益，通常是被迫接受协商条款和补偿待遇。4.1.8 新生代农民社会保障制度有地区差异性 作为流动性最高的群体-新生代农民工，他们是几乎不回家务农种地的，长期在各省市的建筑工地奔走，这使得具有地区差异性的和地方保护性惠农惠民政策的不能让流动的农民工很好的得到享受。国家关于农民工的社会保障政策的实施也在地方上出现偏差和执行不到位的表现。4.1.9 社会保障的信息平台不完善新生代农民工没有老一代农民工的成熟稳重，工作的流动性也是非常大，个人的社会保险也是会出现经常到处转移的问题，但是因为社会保障的信息不了解，社会保障的服务质量较差，农民工的社会保障转移存在严重的问题。4.2 我国建筑工地新生代农民工缺乏精神文化活动以及再教育4.2.1 闲暇时除了赌博和唱歌等娱乐活动，精神文化活动缺失新生代农民由于年轻气盛，接受新事物的能力较上一代强，但是由于个人的素养较低，目光较短，不会主动地提升个人的精神文化生活，而是花钱寻求刺激和快乐，从中释放个人工作和生活中的压力。闲暇时最多的活动就是在一起打扑克，没有读书看报上网学习的习惯和精神文化的熏陶。4.2.2 新生代农民工的自我教育和再教育的意识淡薄许多农民多都是满足于现状和现阶段的生活，几乎很少有农民工会花时间进行学历的再提升和个人知识的再学习。自我教育和提升改变的意识薄弱。4.3 我国建筑工地新生代农民工工作环境与居住环境恶劣建筑行业是属于城市最底层的行业之一，其工作环境差，危险系数高，职业危害尤其严重，由于没有文化，素质较低农民工只能在这样条件的环境中去工作维持生计，同时由于建筑工地的农民工收入水平有限，没有过多的资金去租房，大部分的农民工经常是直接居住在环境恶劣的建筑工地施工区域，同时居住处没有任何的安保措施，潮湿，阴冷，噪声，粉尘等常常伴随农民工的起居。4.4 政府对建筑行业里出现问题而不作为行为监督不到位建筑行业之所以没有将国家的相关政策法规按照法律的要求进行实施，很大一部分原因在于政府的监督不到位。政府只是表面的给企业进行宣传教育是不能起到明显的效果，加上建筑行业的存在建筑商和包工头等特殊因素，政府对于建筑工地上出现问题之后相互推脱责任的现象并没有给出很好地解决方案。4.5 政府对政策的宣传力度不到位农民工社会保障制度只是大体的条文规定，对建筑工地农民工经常出现的工伤事故，在整个制度中没有涉及到农民非连续性工作期间发生工伤事故的工伤处理办法。整个政策在农民工当中的宣传不到位,很多农民工不能理解其中的要点。因此需要政府在宣传过程中加以解释和对有疑问的地方进行解答。5 完善我国建筑工地新生代农民工社会保障的对策 新生代农民工是整个社会向前发展的助推器，是城市化进程中不可缺少的中坚力量。为新生代农民工解决好社会社会保障的问题才能真正实现社会的健康稳定的发展。5.1 提升建筑工地新生代农民工的参保意识和参保率第一，做好社会保障信息的公众宣传，全力支持农民工参加保险。并且建立完善的法律监督机制，监督各大政策的实施情况，同时增加对农民工社会保障的资金的扶持。开创政府对农民思想改善的教育系列活动。第二，政府要加强对国家社会保障政策进行宣传，让更多的人能清楚了解社会保障政策的内容；建筑工地要对国家和政府的社会保障政策农民工中进行传达，同时要组织农民工学习和了解社会保障相关信息。第三，政府要加大对建筑行业的不为农民工缴纳保险的行为作出法律的制裁。通过法律和监督的手段，提醒企业尊重农民工的权利