金珠雅砻藏药公司改扩建项目建设投资可行性研究报告.doc

西藏金珠雅砻藏药有限责任公司改扩建项目可研报告西藏金珠雅砻藏药有限责任公司改扩建项目可行性报告 目 录第1章公司简介111.1.公司概况111.2.可研编制背景22第2章西藏经济和社会发展概况232.1.西藏自治区“十一五”发展规划纲要232.2.西藏山南地区的经济和社会发展状况272.2.1.山南地区的地理环境和自然环境272.2.2.山南地区的国民经济发展282.2.3.山南地区的医疗卫生发展292.2.4.山南地区交通状况31第3章我国医药行业和藏药发展概况333.1.我国的医疗事业改革333.2.医药上市企业的投资机会353.3.2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测363.4.西藏自治区藏医药发展概况383.4.1.藏医医疗服务网络覆盖全区393.4.2.藏药产业销售体系初步形成393.4.3.藏医药在传承中发展40第4章西藏金珠雅砻藏药有限责任公司改扩建项目概况424.1.项目建设内容424.2.项目建设要求424.3.项目建设配套条件434.4.人力资源配置43第5章项目建设的必要性45第6章工程建设方案476.1.工程设计依据476.2.工程设计原则476.3.工程建设方案476.3.1.总体规划476.3.2.绿地规划496.4.给排水设计496.4.1.设计依据及设计范围496.4.2.给水496.4.3.排水506.5.消防设计506.6.供电506.6.1.设计范围506.6.2.供电方案506.7.供热516.8.通风、除尘、净化空调516.8.1.设计依据516.8.2.通风516.8.3.除尘526.8.4.净化空调526.9.防雷及接地526.10.消防536.10.1.依据536.10.2.消防规划536.10.3.建筑结构536.10.4.消防给水536.11.节能53第7章项目建设组织与管理567.1.组织机构及分工567.2.实施原则和步骤577.3.项目实施进度计划577.4.社会风险及对策分析587.4.1.安全应对措施587.4.2.消防对策597.5.项目组织607.6.建设管理工作范围617.6.1.工程质量、进度、安全及投资管理62第8章招投标方案668.1.招标范围及招标方式668.2.招标组织方式668.3.相关要求67第9章环境保护与劳动安全699.1.依据699.2.目标699.3.范围709.4.建筑环境保护709.5.环境质量状况719.5.1.环境空气质量719.5.2.地表水环境质量719.5.3.地下水环境质量719.5.4.声学环境质量719.5.5.生态环境质量719.6.主要环境保护目标729.6.1.工程与外环境关系729.6.2.环境保护目标729.7.环境污染分析729.8.环境质量标准739.8.1.环境空气质量标准739.8.2.地面水环境质量标准739.8.3.噪声环境标准739.8.4.污染物排放标准749.9.环境保护分析779.9.1.工程队环境影响及对策分析779.9.2.外环境对工程的影响分析779.9.3.营运期环境影响分析789.9.4.工程环境影响分析789.9.5.工程环境影响及对策799.10.防止措施及预期治理效果809.10.1.施工期措施及预期治理效果809.10.2.营运期期措施及预期治理效果81第10章项目地质灾害评估8310.1.编制依据8310.2.场地周边工程地质概况8310.3.区域地质概况8410.3.1.地形地貌8410.3.2.地层岩性8410.3.3.构造8510.4.地质灾害危险性内容8610.4.1.区域稳定性8610.4.2.地震8710.5.地质环境条件8710.6.自然地理条件8810.7.场地工程地质条件8910.8.地基土工程地质简评9510.9.天然建筑材料95第11章节能方案9711.1.资源利用方案9711.1.1.资源和原材料9711.1.2.能源耗用和公共设施的占用9711.2.能耗状况和能耗指标分析9711.3.建筑节能措施和节能效果分析9811.3.1.建筑设计9811.4.建筑工程材料10111.5.建筑施工10211.6.资源节约措施10311.6.1.建筑节能措施10311.6.2.节水措施10611.7.清洁生产106第12章生产工艺及技术10812.1.概况10812.2.工艺技术研究依据与采用规范10812.3.药品生产机构设置108第13章劳动安全11513.1.建立完善的现场安全管理保证体系11513.2.施工现场的安全要求11613.3.现场防火、防雷的措施11713.4.安全用电118第14章项目该扩建后主导产品介绍12014.1.丸剂类产品12014.2.胶囊剂类产品12314.3.散剂类产品124第15章产品市场前景预测12615.1.产品原材料市场状况12615.1.1.原材料年耗用量预测分析12615.1.2.原药的组成分析12715.1.3.原材料价格的变动分析12915.2.市场需求量分析12915.2.1.国内外植物药市场需求情况12915.2.2.藏药的需求情况13215.3.目前藏药市场零售价格状况132第16章项目建设的资金筹措135第17章项目建设的投资测算13617.1.项目总投资组成13617.2.改扩建项目房屋投资分析13617.3.改扩建项目环保投资分析13817.4.改扩建项目土地分析13817.5.改扩建项目设备投资分析138第18章项目建设的投资效益分析14018.1.改扩建后销售收入预算分析14018.2.产品直接材料成本分析14218.3.产品生产辅助材料及动力成本分析14318.4.产品制造成本分析14418.5.人力成本及分配测算14518.6.产品生产成本测算14518.7.管理费用测算14618.8.项目营销费用测算14618.9.财务费用测算14718.10.改扩建项目的经济效益测算147第19章改扩建项目投资回报分析14819.1.项目投资现金流量分析14819.2.改扩建项目量本利分析14919.3.项目获利指数分析149第20章改扩建项目风险分析15020.1.项目财务风险分析15020.2.产品敏感因素分析15020.3.改扩建项目内含收益率计算151第21章项目投资的综合评价15221.1.环境保护和劳动安全15221.2.地质灾害评价15421.3.节能评价15521.4.投资的社会效益15521.5.投资的经济效益156附件158第1章 公司简介1.1. 公司概况一、基本情况西藏金珠雅砻藏药有限责任公司创建于1985年，前身是西藏山南藏药厂，2003年按GMP（药品生产质量管理规范）要求建设的现代化藏药生产企业，是自治区传统名贵藏药重点生产基地，也是全国民族药品重点生产企业。公司经营业务是丸剂、散剂、胶囊剂的生产、销售。主要生产心脑血管类的纯正藏药，共有二十五味珍珠丸、二十五味松石丸、二十五味珊瑚丸、二十五味余甘子丸、十六味马蔺子丸、十一味甘露胶囊等3个剂型、19个品种、27个规格的国药准字批文，其中名贵藏药二十五味珍珠丸、二十五味松石丸、二十五味珊瑚丸等产品被列为“国家中药保护品种”、获得“中国民族医药学会推荐产品”称号和“西藏名牌产品”称号，还列入国家基本医疗保险品种目录，我公司品种“二十五味珊瑚胶囊”为全国独家生产品种，胶囊品种在全自治区数量最多。公司始终坚持“以质量求生存，以信誉求发展”的管理理念，严格按照国家GMP标准组织实施生产管理。产品药源纯正、工艺成熟、质量可控、疗效确切、使用安全。公司于2004年6月首次通过国家食品药品监督管理局的GMP认证，2009年6月丸剂、散剂、胶囊剂三个车间全面通过国家食品药品监督管理局GMP认证，成为山南地区规模最大、品种最多、现代化程度最高的藏药生产企业。二、雄厚的技术力量公司制剂车间面积达1300，车间内部按30万级洁净度级别净化装修，主要生产胶囊剂、散剂和丸剂。生产车间拥有万能粉碎机、微波灭菌器、全自动制丸机、热风循环干燥机、糖衣机、制丸机、三维混合机、全自动胶囊填充机、铝塑泡罩包装机、散剂包装机、全自动喷码机、激光打码机等现代化制药设备，所有设备均为不锈钢材质，很好地保证了产品的质量。化验室检验条件先进，拥有日本岛津高效液相色谱仪、紫外分光光度仪、尘埃粒子计数仪、十万分之一电子天平、风速仪、电导率仪等国内外先进的检测仪器共计50余台（套），检验人员全部在自治区药检所培训合格后上岗。公司聚集了一批高素质、德才兼备的生产管理、科研开发、市场营销的专业人才，具有大、中专以上学历的药学、医学、经济管理等专业人才占员工总数的40%。公司与西藏山南地区藏医院、四川大学、成都中医药大学等一大批科研院所建立了良好的科研协作关系。三、公司效益及荣誉称号公司自成立以来取得较大发展，特别是最近五年连续被评为“山南地区纳税大户”，得到了山南财政的奖励，公司成立至今累计向国家与自治区缴纳税金共计2010万元。最近几年公司生产和销售均有很大的增长，2007年实现产值3935万元,实现销售收入2848万元，产销率72%,累计实现净利润30万元，全年上交税费587万元；2008年实现产值5429万元，实现销售收入4343万元，实现净利润18.3万元，产销率为80%，累计上交缴税收450万元；2009年实现产值4610万元，销售收入3780万元，上交税金443万元，产销率达82%。公司于2006年5月被自治区科技厅评为“高新技术企业”，系山南地区第一家高新技术企业，2006年12月我公司生产的“金珠雅砻”牌藏药被自治区名牌战略推进委员会评为“西藏名牌产品”。作为山南本土藏药生产企业，公司现有职工91人，其中本地员工72人，解决了当地剩余劳动力。另外我公司生产所需的大部分藏药材全部来源于本地，主要是向当地农牧民直接收购，这一措施每年使农牧民增收近90万元，在促进山南地区乃至全区藏医药产业发展方面发挥着积极作用。四、公司研发实力公司的研发能力：公司前期生物资源开发和当前医药行业准入期间，在研发实力上得到了充分的提高。目前公司周边的研发背景主要有：中国科学院成都生物医药研究所、中国军事医学科学院、华西医科大学（现属四川大学）等，其中包括院士级的、博士生导师级的众多医药学专家和藏药专家。公司资产呈良性增长的趋势，主营收益呈稳步提高，公司整体表现出稳健发展的经营风格，具有良好的成长性。五、公司定位公司早在成立之初就提出了“坚持两条腿走路，贸易与实业并举，以实业保贸易，以贸易促实业，形成科工金贸一体化格局”的战略转型设想。在实业的具体选择及定位上，公司做了先期以西藏生物资源的研发探路为初级平台，逐步进入藏药、天然药及生物制药领域为主线，同时进行多元化的实业探索。经过实际运作，公司在西藏生物资源研发方面取得了良好的成效，并就进入藏药、天然药及生物制药领域做了较好的基础性工作。因此在实业的最终定位上，公司将投资多元化实业的战线逐步收缩，将未来的核心竞争力定义在以市场为根本导向的藏药现代化等研发生产的产业化，规模化等方面。六、公司主要人员简历如下姓名巴桑伦珠性别男民族藏族出生年月1968年3月政治面貌党员参加工作时间1987年学历大专学位藏医药专家有何专长藏医药工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务总经理学习情况1983年1987年在西藏山南卫校学习藏医药知识。1988年1992年在自治区藏医院、西藏藏医学院，跟随措如-次朗大师和次成坚赞大师，贡嘎仁增大师等学藏医药知识、藏传天文历算学、梵文等知识。1995年1997年参加西藏大不藏文自学考试，1997年，获得大专文凭。2000年2004年地区职业中学习藏医药获中专文凭。2002年2006年以藏药专家加央伦珠为导师学习藏药理论及其经验，2007年获全国老中医药专家学术经验继承人出师证书。工作情况1987年1992年在山南藏医院天文历算研究所工作。1993年1995年在自治区藏医院天文历算研究所“藏传天文历算百科全书”编写工作。1996年2000年在山南藏医院藏医药研究室进行科研工作，任研究室主任。2000年2003年在山南藏医院藏医药研究室担任主任并兼医院制剂室主任。2003年至今在山南藏医院研究室担任主任并兼西藏山南雍布拉康藏药厂厂长。参加过“强论丸”、“大汤增效丸”、“堆滋窍门”、“二十五味珍珠胶囊”、“五味安神丸”、“十三味松石丸”等自治区和地区的科研项目。增产40多名基层藏医药和天文星算人员。专长：能承担藏药生产及新药研发工作。能够独立完成藏历书编辑工作。对糖尿病、哮喘、高血压等疾病有独特的藏医治疗方法，并且掌握了开展放血，火炙等藏医外治疗法。社会兼职：西藏自治区天文历算学会常务理事。简历发表论文1989年1994年的山南藏院每年出版的山南藏历书编写工作。1989年至今发表过藏传天文历算学史简论浅谈藏传天文历算西藏理论生命之算学藏医护理常规手册藏医急诊诊疗规范论藏医预防与保健学略论新藏药开发与研究的体会藏医五官学基本原理论述藏医诊治糖尿病藏药药剂基本知识天文历算百科全书的几个章节等十多编论文在国际国内刊物上发表。获奖情况：1993年天文历算学史简论获自治区优秀学术论文奖。2000年获全区卫生支农先进工作者。2001年获“九五”期间全区科技工作先进工作者。2003年获防治“非典”工作优秀共产党员等称号。2007年山南地区优秀科技工作者称号。2007年全国名老中医药专家优秀继承人称号。姓名方卫东性别男民族汉族出生年月1973年2月政治面貌-参加工作时间1993年7月学历大专学位-有何专长质量管理工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务质量保证部经理简历1993年7月-19948月年任四川乐山中药厂工艺员1997年1月-2002年8月四川乐山大千药业先后任工艺员、QC检验员、QA监控员、质量部副经理、车间主任2002年8月-2007年2月成都芝芝药业先后任QC主管、QA主管、车间主任、生产经理2007年3月-2008年9月任四川省尚善堂制药生产经理2008年10月至今先后任西藏金珠雅砻藏药有限责任公司GMP办主任、工程部经理、生产技术部经理，现任质量保证部经理工作经验熟悉大部分检验设备，对紫外-可见分光光度计、高效液相、薄层扫描等设备熟练使用熟悉GMP文件，参与过2家药品生产企业GMP认证检查3次，经历国家药品监督管理局飞行检查1次，省药品监督管理局飞行检查3次带领成功自制药液贮罐、渗漉罐、醇沉罐、双效浓缩、蒸汽热风循环烘箱等设备对药品生产大规模生产有很大的经验，从事过药品精生产或普药大规模生产，尤其对普药在GMP条件下大规模生产积累了很丰富的经验姓名次仁德吉性别女民族藏族出生年月1976年10月政治面貌-参加工作时间2001年9月学历本科学位理学学士有何专长藏医药质量管理工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务质量保证部副经理简历2001年9月至今任西藏金珠雅砻藏药有限责任公司质量保证部副经理姓名乐海平性别男民族汉族出生年月1977年2月政治面貌-参加工作时间2001年10月学历本科学位工学学士有何专长新药研发及GMP认证工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务总经理助理简历2001年10月-2008年12月任北京国医堂制药总工2009年3月-2009年9月任西藏山南雍布拉康藏药厂GMP认证咨询顾问2010年3月至今任西藏金珠雅砻藏药有限责任公司总经理助理姓名刘卫建性别男民族汉族出生年月1954年10月政治面貌党员参加工作时间1982年8月学历本科学位理学学士有何专长藏医药工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务新药研发顾问简历1972年8月至1978年8月：西藏格尔木办事处职工医院药剂科工作。 1978年8月至1982年7月：四川医学院(华西医大药学院)学习，获理学学士学位。 1982年8月至1994年1月：分配到西藏自治区藏医药研究所工作。主要从事藏药的基础研究、应用基础研究和注册药品的研究工作。 1994年1月至1996年11月：抽调到自治区卫生厅“西藏自治区藏药厂改扩建工程筹建办公室”，任副主任。全面负责西藏自治区藏药厂改扩建工程中，药品生产工艺、技术，设备选型，产品研发，生产技术人员的培训工作。在西藏自治区藏药厂竣工验收后，负责领导、组织、实施试生产验收工作。 1996年11至2000年10月：在西藏自治区藏药厂工作。先后任副厂长兼总工程师；常务副厂长兼总工程师等职务，主管西藏自治区藏药厂的新品研发和药品的生产技术、质量工作。 2000年11月至今：任成都金珠生物科技有限责任公司副总经理 2001年5月11日至今：任西藏金珠雅砻藏药有限责任公司总经理社会兼职：1997年以前，任新药审评委员会委员。简历2000年以前，是中国药学会西藏分会的理事。发表的主要论文：第一作者计13篇，第二作者计8篇，其他计16篇。具体略。主要承担的科研项目：国家自然科学基金项目2，国家科委重点研究项目1个，西藏自治区科委重点科研项目5个，国家中医药管理局科研项目2个。具体略。主要（项目总负责人）完成的应用方面的科研成果：1、雪山红景天口服液生产批准文号：藏卫药健字（93）Z09号2、国家三类新药：十味龙胆花颗粒新药证书：（98）卫药准字Z1083、国家四类新药：十味蒂达胶囊新药证书：（98）卫药准字Z0954、国家四类新药：六味能消胶囊新药证书：（98）卫药准字Z1095、国家四类新药：六味枸杞口服液新药证书：（98）卫药准字Z0966、国家三类新药：藏心康颗粒（已进入补资料批生产的阶段）科研成果获奖（排名第一）情况：1、“雪山红景天口服液”1993年8月13日获首届中国科学技术博览会金奖。2、“藏药材茅膏菜抗衰老有效成份研究”（国家自然科学基金）1995年获西藏自治区科技成果进步三等奖。3、“藏药口现代化生产与研究”，1999年获西藏自治区科技成果进步一等奖。1083、国家四类新药：十味蒂达胶囊新药证书：（98）卫药准字Z0954、国家四类新药：六味能消胶囊新药证书：（98）卫药准字Z1095、国家四类新药：六味枸杞口服液新药证书：（98）卫药准字Z0966、国家三类新药：藏心康颗粒（已进入补资料批生产的阶段）科研成果获奖（排名第一）情况：1、“雪山红景天口服液”1993年8月13日获首届中国科学技术博览会金奖。2、“藏药材茅膏菜抗衰老有效成份研究”（国家自然科学基金）1995年获西藏自治区科技成果进步三等奖。3、“藏药口现代化生产与研究”，1999年获西藏自治区科技成果进步一等奖。姓名平措顿珠性别男民族藏族出生年月1970年2月政治面貌党员参加工作时间1992年学历中专学位藏医药专家有何专长藏医药工作单位西藏金珠雅砻藏药有限责任公司职务生产技术部经理简历1992年7月西藏藏医学院分配到西藏山南地区藏医院药剂科工作；1993年5月1999年10月在山南地区藏药厂工作，担任生技部经理；1999年5月2000年5月在成都中医药大学药学院读书；2000年5月2005年5月在金珠雅砻藏药有限责任公司工作，担任生技部经理；2005年5月2010年1月在山南地区藏医院工作，担任药剂科主任；2010年1月开始在西藏金珠雅砻藏药有限责任公司任生技部经理；专长：能承担藏药生产及新药研发工作。姓名扎西次仁性别男民族藏族出生年月1963年3月政治面貌党员参加工作时间1981年4月学历大专学位中级有何专长藏医药工作单位西藏山南地区藏医院职务院长简历1984年4月：毕业于拉萨市藏医学校1981年4月至1986年：在西藏山南藏医院工作1985年至1987年西藏大学藏医系学习1987年至1992年任西藏松赞藏医学校校长1992年至今任西藏山南地区藏医院院长1.2. 可研编制背景2010年西藏金珠雅砻藏药有限责任公司成功完成了重组，并以科学发展观为指导，按照西藏山南地区行署的指示，结合西藏山南地区藏医药发展的现状与藏医药产业化进程，制定了严密的规划。在规划中，我们把西藏金珠雅砻藏药有限责任公司制剂车间的二期改扩建项目放在首位，并成立了专门的领导小组，全程监管和落实项目的实施。“科学技术是第一生产力”，只有通过完善基础设 施建设，通过技术革新，不断引进现代医药科技加强藏医药传统剂型改造和标准化的研究，才有可能使它担起完成挖掘、开发传统藏药产品，实现藏医药产业化、现代化的的关键所在。西藏金珠雅砻藏药有限责任公司目前的制剂车间，由于使用面积较小，部分工艺布局不合理，远远无法满足扩大再生产以及市场的需求。为了实现西藏金珠雅砻藏药有限责任公司的可持续发展，有效地推动西藏山南地区藏医药产业的又好又快发展，当务之急就是进行二期车间的改扩建与配套设施的完善。为此，我们在对西藏金珠雅砻藏药有限责任公司新址进行实地考察，在充分对藏药市场及发展前景进行调研的基础上，结合我国的医疗体制改革和发展规划，提出本改扩建项目可行性报告。第2章 西藏经济和社会发展概况2.1. 西藏自治区“十一五”发展规划纲要 “十一五”时期的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。“十一五”知道思想要求始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一根本指针。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把中央关心、全国支援和西藏各族人民艰苦奋斗相结合，继续保持经济较快增长，加强基础设施建设，加快产业建设步伐，不断优化经济结构，提高发展质量和效益，注重发展社会事业，走符合西藏实际，具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续的发展道路，推进构建社会主义和谐西藏进程。西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要，描绘了“十一五”时期西藏经济社会发展的宏伟蓝图和西藏人民幸福、美好的生活图景。力争地区生产总值年均增长12，到2010年人均地区生产总值进入全国中等行列。这意味着“十一五”时期将继续保持“十五”时期地区生产总值较快增长的态势，经济运行不会出现大起大落。预计西部各省区“十一五”发展目标基本确定在10左右，我区只有保持更高的增长速度，才能在“十一五”时期缩小相对差距，实现中央第四次西藏工作座谈会提出的“到2010年力争人均国内生产总值达到全国中等水平”的目标。到2010年，西藏人均GDP将至少达到1850美元。人民可以实现安居乐业。百姓手里的钱除了花在必要的生活支出上以外，其他消费将迅速升级换代，更有能力进行旅游、教育投资、购买汽车等高消费。2010年每千人拥有卫生技术人员348人，医院标准病床数25张。“十一五”时期各级政府将继续加大对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力，努力提高广大人民群众健康水平。目前农牧区卫生资源供给不足，城乡卫生基础设施条件差的状况将得到极大改观。“十一五”期间将以农牧民安居工程为抓手，在自治区财力有限的情况下，每年安排1亿资金，并积极争取国家投资，整合地方自有资金、援藏资金，鼓励农牧民自筹等多种筹措方式，改善农牧民居住和生活条件，同时搞好乡村的水、电、陆、通讯等基础设施建设，推进社会主义新农村建设“十一五”时期的主要任务纲要提出“十一五”时期的任务，涉及到方方面面。其中着重报告如下几个方面的问题积极发展藏医药业。坚持藏医与藏药并举、生产和流通并重，充分挖掘传统优势，引进、运用先进技术和工艺，突出提高藏医药自主创新能力，走传统与现代相结合的藏医药产业发展道路。注重藏药材资源的合理保护与科学利用，建立藏医药研发基地和藏药材生产、繁育基地。加强培养具有藏医药专业知识的市场营销人才和藏医药研发人才，保护藏医药知识产权。加快市场体系建设。以培育、建设农牧区市场为重点，继续发展商品市场，大力发展要素市场，积极发展市场中介组织，围绕交通枢纽、产品集散地、传统集市贸易点等，重点搞好县和县以下商品市场建设。以食品药品市场、建筑市场、旅游市场、矿业市场、文化市场和交通运输市场等为重点，加强市场监管，进一步整顿和规范市场经济秩序。大力营造诚实守信的社会环境，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。加大先进适用技术引进推广和技术创新力度。把科技兴农兴牧摆在首位，以先进适用技术引进推广为重点，加强农牧区技术服务体系建设。着力建设西藏高原农牧业科技示范园。加强藏医藏药、高原生物、新能源、矿产等领域应用技术研究，力争取得突破，为特色产业发展提供支撑。积极发展高新技术产业。以资金和项目为保障，加大科技基础条件建设力度，着力建设技术推广、资源共享、研究开发三大科技平台。整合科技资源、深化科技改革、加强科技合作，努力培育自主开发和技术创新能力，逐步形成以企业、科研单位、高校为主体的科技创新体系。构建区域经济新格局。以拉萨、日喀则、山南、林芝、那曲五地市为主的藏中经济区，要加强内部经济协作与联系，构建区域间的快速便捷通道，建设以中心城镇为依托的增长极，努力建成特色农牧业产业带、特色精品旅游走廊、加工业核心区和对外开放的前沿，成为辐射全区的核心经济区。以昌都为主的东部经济区，要充分发挥“靠西朝东、接轨东南”的纽带作用，充分发挥丰富的旅游、能源和矿产资源优势，加强与中部经济区的联系，积极融入成渝经济区，共同建设“大香格里拉生态旅游经济区”。以阿里为主的西部经济区，要发挥连接新藏、构建西部战略通道的边贸优势，大力开发旅游资源，建设白绒山羊基地，重点发展优势矿产业，促进外向发展。积极推进就业和社会保障工作。把扩大就业、控制失业率、增加就业岗位放在突出位置，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，“十一五”期间，城镇新增就业8万人、登记失业率控制在5以内。做好大中专毕业生和复转军人的就业工作。加快完善社会保障体系，多渠道筹措资金，扩大基本养老保险覆盖面，加快推进医疗保险制度改革，建立和完善失业保险、工伤保险制度，尽快建立生育保险制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善特困群众生活和医疗救助制度。加大对劳动和社会保障事业发展的资金投入力度，建立与跨越式发展相适应的覆盖城乡的社会保障体系。2.2. 西藏山南地区的经济和社会发展状况2.2.1. 山南地区的地理环境和自然环境西藏自治区山南地区位于东经9014至9422、北纬2708至2947之间，地处青藏高原冈底斯山-念青唐古拉山脉以南的雅鲁藏布江中下游，北接西藏首府拉萨，西与日喀则地区毗邻，东与林芝地区相连，南与印度、不丹两国接壤，山南地区拥有600多公里长的边界线，南面与不丹国接壤，具有十分重要的战略位置，是中国的西南边陲。 山南地区属于典型的藏南谷地，地势自西向东逐渐降低，平均海拔在3700米左右。藏族人民的母亲河-雅鲁藏布江自西向东流经浪卡子、贡噶、扎囊、乃东、桑日、曲松、加查7个县，境流长度424公里。此外，山南地区还有41条河流终年流淌于藏南的高山峡谷之间，江河面积38000平方公里。全地区还有大小湖泊88个，其中著名的羊卓雍湖、拉木纳木错、哲古湖、普莫雍错湖就象一个个碧绿的宝石镶嵌在山南的丛山之间。总国土面积为7.97万平方公里（不含印占2.87万平方公里）。总人口31.8万人。山南地区是一个以藏民族为主体的多民族聚居区，共有藏、汉、门巴、珞巴等14个少数民族。在现有的30.58万总人口中，藏族占97.7，门巴族占0.22 （聚居在错那县勒布区），珞巴族占0.03 （聚居在隆子县斗玉乡），汉族占2.04 （集中在地县所在地）。 全地区年平均气温7.4-8.9摄氏度，夏季短而凉爽，冬季漫长而干旱，风大且频，结冻时间长，早晚温差大，无霜期短，有“藏南谷地”之称。属温带干旱性气候，年均降水量不到450 毫升，雨季多集中在6至9月。全地区全年日照时间为2600-3300小时；风期主要集中在12月至次年3月。2.2.2. 山南地区的国民经济发展山南地区2010年第一季度经济运行分析会上获悉,初步测算，一季度全地区生产总值预计实现6.01亿元，同比增长19.2%，经济运行实现首季开门红。 今年以来，山南地区紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，抢抓机遇，加快发展，呈现出经济平稳较快增长、投资强劲攀升、消费市场活跃、财政收入较快增长、金融运行平稳、农牧民纯收入较快增长的运行态势。 统计数据表明，一季度山南地区三次产业协调发展，分别完成增加值0.43亿元、0.97亿元、4.61亿元，同比分别增长6%、87%、12%。农牧业发展势头良好，农田水利基本建设、中低产田改造、春耕春播、灌溉施肥和接羔育幼、改良黄牛接产等工作如火如荼开展。第二产业加快发展，规模以上工业总产值完成0.51亿元，同比增长11.1%；完成固定资产投资2.92亿元，同比增长54.5%；消费需求继续扩大，社会消费品零售总额完成2.68亿元，同比增长20.4%。国民生产总值、农牧民人均纯收入、财政收入较快增长，地区生产总值增幅较上年同期提高了8.4个百分点；农牧民人均纯收入860元，增长15.1%，增幅较上年同期提高了4个百分点；财政收入完成0.85亿元，增长65%，增幅较上年同期提高了29个百分点。 山南地委副书记、行署专员赵宪忠表示，今年山南地区将继续突出抓好农牧业和工业经济，突出项目投资拉动、扩大消费需求、新农村建设、改善民生、安全生产等工作，把“保增长、保民生、保稳定”作为深入学习科学发展观活动的重大实践，统筹推进学习实践活动和各项工作发展，确保山南地区经济社会实现更好、更快、更大发展。 2.2.3. 山南地区的医疗卫生发展在封建农奴制度下的山南，贫苦农奴衣不遮体，食不饱腹，加之天花、鼠疫等烈性传染病屡屡发生，每年均有数以千计的人被饿死、冻死或被疾病夺去生命。1951年西藏和平解放，1956年8月成立了山南人民医院。同年9月，组建了隆子、洛热（现洛扎）、贡噶三个医疗组。从此，山南人民才真正有了自己的医生、医院，并享受免费医疗。此后，中央政府又陆续从内地调派医药卫生人员和一些高、中级医学毕业生进藏工作，山南的医疗队伍得到壮大。到2009年，全地区有医疗卫生机构195个，床位1747张，每千人拥有5.6张；有各类卫生技术人员1946人，其中副主任医师以上35人，主治医师159人。各类疾病治愈率达到90.5。地区人民医院已拥有纤维胃镜、型超声波诊断仪、心脑图机、大功能X光机等医疗设备，能进行除心脏外的各种手术，包括颅骨修补术等。 1970年10月山南成立了地区卫生防疫站，之后又相继成立了12个县的卫生防疫站，1972年全地区开展了麻风病疫接种。从1986年开始，在全地区实施儿童免疫计划，儿童小儿麻痹、麻疹、白喉、百日咳、破伤风疫苗接种率均达到96.55，使各类传染病、地方病的发病率大大下降。 1985年9月21日，地区妇幼保健院正式成立，填补了山南医疗卫生事业史上的又一项空白。到1990年底，全地区12个县都建立了妇幼保健站，使妇女、儿童的健康更加有了保证。为尽快发展县级妇幼保健事业，联合国儿童基金会、自治区卫生部门在经过多次考察的基础上，与山南地区签订了“先行县工程”合作项目，在医疗设备、交通工具等方面给予了支持。 山南的医疗卫生事业还得到了中国其他省（市）的大力支援，从1973年到1994年，河南、江苏、陕西、上海、广东、黑龙江等省（市），先后派出30批医疗队共416人（次），到地、县医院帮助工作，传授技术，为促进山南医疗卫生事业的发展，发挥了重要作用。卫生保健条件的不断改善，使人民群众的健康水平逐步提高，人均寿命由1951年的36岁，提高到1997的65岁。人口的自然增长率控制在了12以内，计划生育工作走在全区前列。藏医藏药在改革开放以后也得到了极大的发展， 1982年成立了山南地区藏医院，现有职工108人，其中医务人员77人（内含副主任医师6人，主任药师1人，主治医师6人，医师38人）。设有病床80张，日门诊平均在100人（次）左右。西藏第一所地市级藏医学校松赞藏医学校1992年在琼结县建成，至1998年有在校生40名，学制6年。各县医院从1985年开始都陆续设立了藏医科。为了使藏医藏药为国内更多的人所了解，扩大服务面，1992年11月中国藏学研究