皮影传承保护与产业发展中心建设项目可行性研究报告.doc

-省华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目可行性研究报告省旅游设计院华县文体事业局项目名称：省华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目工作阶段：可行性研究报告项目地点：省华县建设单位：华县文体事业局编制单位：省旅游设计院 华县文体事业局院长： 王 萍 高 级 建 筑 师总规划师： 崔 宁 高 级 规 划 师项目负责： 崔 宁 高 级 规 划 师项目编制： 崔 宁 高 级 规 划 师 王德耀 注册咨询工程师 王少旭 注册咨询工程师 张 娜 规 划 师李欣甜 规 划 师 曹小青 建 筑 设 计 师 李亚军 规 划 师 王 辉 景 观 设 计 师 王思滢 助 理 规 划 师 -前 言大约在1万年前，人类就用楔形文字和甲骨文记录春种冬藏与部落战争的故事。从那时起，逐渐有了古埃及文明、古巴比伦文明、古希腊文明、古罗马文明以及古中华文明这些文明的发展与进步，使人类从原始、封闭的过去，一步一步地走到全球一体化的今天。这就是历史。漫长的历史岁月中，人类在创造物质文化的同时，也创造着非物质文化。然而，当人类用互联网让世界成为一个村落时，人们渐渐忘记了那些记录着人类祖先生活遗迹的“非物质文化遗产”， 忘记了那些“历史文化的活化石”与“民族记忆的背影”而这些，却正是全世界各民族的“根”和“灵魂”；是世界文化多样性的熔炉和世界文化可持续发展的保证。幸运的是，还有这样一些组织和个人，他们凭着对远古神话和祖先经历的热爱，在投资建设一个个国际化的非物质文化遗产产业基地，以表达对人类祖先的敬意。皮影戏作为千百年来沉淀下来的精神财富，见证了中华民族源远流长的历史，是中国人民精神文化的一个不可或缺的组成部分。近年来省华县文体事业局致力于皮影的传承与保护。华县皮影传承保护与产业发展中心正是基于这样的愿景而建设，它是以抢救、保护、展示、传承、弘扬人类非物质文化遗产皮影戏，并集代表性、真实性、独特性、直观性、艺术性、体验性、震撼性以及排他性于一体的大型文化旅游与博览观光园区，它以皮影戏的展示、演艺、皮影的生产和销售、皮影戏保护的学研和交流、皮影戏的教育和培训为核心内容，并围绕这一核心内容进行产业化延伸。目 录一、总 论. 1（一）项目背景. 1（二）项目概况. 2（三）可行性研究的范围. 5二、项目建设背景与必要性. 7（一）项目建设背景. 7（二）项目建设的可行性. 13（三）项目建设的必要性. 16三、市场分析与发展战略. 20（一）市场分析. 20（二）发展战略与策略. 23四、项目建设条件分析. 28（一）项目选址分析. 28（二）项目建设条件分析. 28五、项目建设方案. 31（一）总图布置. 31（二）建筑. 31（三）结构. 33（四）景观. 34（五）道 路. 35（六）给水排水. 35（七）采暖通风. 36（八）供配电. 37（九）竖向设计. 38（十）绿化. 38（十一）环卫规划. 39（十二）其它. 39六、环境影响与保护. 40（一）环境现状分析. 40（二）影响环境的因素分析及采取的措施. 40（三）环境保护. 42七、资源节约. 44（一）国家节能的相关法律及设计规范. 44（二）项目的节能降耗措施. 44八、园区安全卫生与消防措施. 46（一）安全卫生. 46（二）消防. 47九、组织机构与人力资源配置. 49（一）园区组织机构. 49（二）人力资源配置. 49十、项目实施进度计划. 52（一）实施措施. 52（二）项目实施内容和建设阶段. 52（三）项目实施进度计划. 53十一、招标方案. 54（一）基础设施建设项目招标范围及招标组织形式. 54（二）投标、开标、评标和中标程序. 54（三）评标委员会的人员组成和资质要求. 55十二、建设项目投资估算. 56（一）投资估算的依据. 56（二）投资估算表编制说明. 56（三）投资估算. 56十三、融资方案. 60（一）资金筹措. 60（二）资金使用计划. 60（三）融资方案分析. 60十四、财务评价和国民经济评价. 62（一）财务评价指标的选取. 62（二）财务评价基础数据的选取. 62（三）经营收入测算. 63（四）经营成本测算. 64（五）财务盈利能力分析. 64（六）财务生存能力分析. 67（七）不确定性分析. 67（八）财务分析评价结论. 68（九）国民经济评价. 68十五、社会评价. 72（一）社会影响分析. 72（二）社会互适性分析. 72（三）项目对国民经济的贡献. 73十六、风险分析. 74（一）项目主要风险因素识别. 74（二）风险程度分析. 74（三）防范和降低风险措施. 75十七、结论与建议. 76（一）结论. 76（二）建议. 77附表：附图：1、区位分析图2、总平面图3、平面CAD图4、皮影博物馆一、二层平面图5、皮影博物馆三层平面图6、皮影博物馆剖立面图一、总 论（一）项目背景1. 项目名称省华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目2. 项目地点省华县县城东5公里3. 项目性质非物质文化保护、开发与研究基地建设4. 项目承办单位华县文体事业局5. 项目法人贾平京（华县文体事业局局长）6. 编制单位省旅游设计院华县文体事业局7. 报告编制的主要依据（1）法规规范中华人民共和国城市规划法风景名胜区管理条例中华人民共和国森林管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法旅游规划通则GB/T18971-2003旅游资源分类、调查与评价GB/T18972-2003（2）标准原国家计委投资项目可行性研究指南国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）（3）国家相关条例与资料国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发20077号)国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见(旅发200751号)文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见省文化产业“十一五”发展规划省旅游业发展“十一五”专项规划渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要渭南市旅游业发展“十一五”专项规划华县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要华县城市建设总体规划(2003 2012年)省少华山森林公园总体规划华县人民政府关于加强优秀民间传统文化保护工作的通知华县皮影保护与产业开发规划华县皮影保护与发展的措施意见（二）项目概况1. 项目建设范围本项报告的主要内容是对“省华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目”进行可行性研究。就项目建设的可行性、必要性、迫切性、建设内容、投资估算和资金筹措、经济效益、环境效益等方面进行合理的分析研究，为投资决策部门和承办单位建设提供可靠依据。2. 项目建设地址 项目建设选址于省华县少华山森林公园北侧，310国道南侧，距离华县县城东5公里。项目占地总面积104.8亩，建筑总面积20377.70m2。3. 项目建设目标项目建设期限为两年，是华县文化产业园最重要的子项目。项目以抢救、保护、展示、传承、弘扬世界人类非物质文化遗产皮影戏为事业理念，是集代表性、真实性、独特性、直观性、艺术性、体验性、互动性于一体的，以世界非物质文化遗产成果皮影戏的展示和演艺、皮影的制作和经营、皮影戏的学研和交流、教育和培训为核心内容并与旅游业态相融合的复合型文化旅游区。4. 项目投入总资金和效益项目规模总投资5519.58万元，资金来源为申请国债资金3860万元，地方自筹1659.58万元。项目建成后经济效益和社会效益明显，预计年均综合收入达到958万元，年实现利润总额419万元，上缴各种税金337万元。5. 主要经济技术指标总投资收益率：7.54%项目财务内部收益率(所得税前)：8.53%财务净现值FNPV(税前)：647万元项目资本金内部收益率：6.61%资本金净利润率：5.65%投资回收期（税前）：Pt=10.97年年均营业收入：958万元年平均利润总额：419万元6. 结论当前是建设皮影传承保护与产业发展中心的绝佳时机联合国科教文组织、中国国家与地方政府对保护人类非物质文化遗产高度重视和支持；文化旅游产业拥有庞大的消费群体和巨大的市场容量。当前政治经济环境下出游势头的迅猛发展、新技术为皮影制造业的手段革新、华县“中国皮影之乡”的授予、以皮影生产为中心内容的“国家文化产业示范基地”的形成，使项目获得千载难逢的绝佳时机。先进的战略及运营模式是皮影传承保护与产业发展中心成功的基础经过了近十几位专家对项目建设的时代背景、宏观政策、市场以及消费群体等的调研、分析与探讨，华县皮影传承保护与产业发展中心已经形成了从战略理念、战略定位、运作策略到运营模式等一整套创新的、系统的发展模式，特有的地域性使其具有唯一性和垄断性，因此它有条件成为中国最大的皮影保护基地之一。通过将保护中心做大做强，可有力推动民间艺术的发展、带动当地农民收入、促进和谐社会建设。技术条件上成熟、经济上可行华县靠近世界著名的华山景区，景区每年100万人次的游客量，这部分游客对文化旅游产品的渴求使项目具有庞大的潜在游客群体；少华山山清水秀、秀美天成，建设场地交通便利、场地平整、配套设施齐备、本地区深厚的皮影文化积淀，都决定了项目在技术上可行。 项目的建设投资可通过政府补贴（濒危非物质文化遗产保护）、皮影生产场地的租赁、旅游收入等多渠道获得，经过经济分析和财务评价，项目具有一定的经济效益。更重要的是项目建成后，在对皮影戏保护的同时可以使这一濒危遗产得以传承，通过整合现有的皮影制作加工作坊，使艺人们得以技术创新和交流。与此同时有利于促进世界各国、各民族对人类历史文化的保护与珍惜；有利于活态地对人类非物质文化遗产进行保护、传承与弘扬；有利于提升华县的“软实力”水平；有利于提升在保护、传承人类非物质文化遗产工作在全国的地位；有利于促进省文化产业战略目标的实现；有利于推进省“168”旅游产品体系的形成；有利于提升华县旅游收入；有利于提高华县就业水平和经济发展水平。该项目的建设，必将在国内外产生重大影响。（三）可行性研究的范围本项目可行性报告研究主要包括以下几个方面的内容：1、项目建设背景与必要性2、项目建设条件分析3、市场分析4、项目建设方案及工程技术可行性分析5、环境影响与保护6、资源节约7、安全卫生与消防措施8、组织机构与人力资源配置9、项目实施进度计划10、建设项目投资估算11、经济效益分析，不确定性分析12、融资分析及风险分析13、社会效益评价二、项目建设背景与必要性（一）项目建设背景1. 地理位置华县，古称华州，因州境内的华山而得名。华县地处关中平原东部、渭河下游，南靠秦岭，北依渭河，位于北纬341227343627，东经1094110248。东接华阴市，西邻渭南市政府驻地临渭区25公里，南依秦岭与洛南县、蓝田县交界，北临渭河与大荔县相望。华县西距西安近90公里，距世界八大奇迹之一秦始皇陵及兵马俑博物馆40多公里，东距国家级风景名胜区华山30公里。土地面积1139.5平方公里，其中耕地面积41.2万亩。华县是国务院印发的西部大开发“十一五”规划中提出的三个重点经济区之一“关中天水经济区”的重要组成部分，属“西安一小时交通圈”。2007年被省政府确定为扩权试点县。现辖10镇4乡，242个行政村，17个居委会。2007年底，全县总人口为36.4139万人。 2. 建设场地自然条件 华县属大陆性季风半湿润气候，四季冷暖干湿分明，南北差异显著。年平均光照时数2219.8小时，太阳辐射总量117.09 Kcalcm2；年平均气温13.4，最高平均气温39.3(7月)，最低平均气温11.6(1月)，年平均0积温49739，10积温44105；无霜期283天。年均冻土天数62天，最大冻土深度26cm。年均降水量583.4mm，主要集中在7、8、9月。主导风向为东北风，年均风速1.9ms。 水资源丰富。水资源总量为3.3亿m3。地表水河流均属黄河流域的渭河及南洛河水系，年径流量22498 m3。全县有6条南山支流，12座水库。县境北部平原区属地下水富水区，埋藏较浅，潜水埋深130m，承压水埋深1350m。3. 华县皮影戏的历史渊源 皮影戏发源于汉，唐以后流传民间。众多的史料典籍记载印证：世界影戏源于中国中国影戏源于，华县(古华州)是中国皮影戏的重要发源地之一。 近代史学家顾颉刚在中国影戏史略及其现状中认为：“中国影戏之发源地为，自秦汉至隋唐当皆以其最盛。”齐如山在故都百戏图考论云：“按此戏当然始於，因西安建都数百年，玄宗又极爱提倡美术，各种技术由兴起者甚多，则影戏始於此亦在意中。”他又说：“汴京之影戏即由西安流传而来，言颇近理，因二地不但距离不为甚远，交通尽有频繁可能，更以其同为帝都所在，凡百技莫不趋之，都城既由西安而汴京，影戏当随之而去。”传日：“贵妃啖荔枝，伶奏碗碗以增味，击碗拨弦者，皆自华州。”而旧皮影班相沿崇祀梨园祖师偶像，亦即首创梨园的唐明皇李隆基。中国影戏著述：“中国影戏从发源，首先沿黄河流域传播。靖康元年(公元1126年)金兵攻破开封，靖康二年四月，金人俘钦徽二帝和后妃、皇子、皇女以及宗室贵戚等三千多人北去，其中包括弄影戏等倡优技艺150余家，影戏随金兵北传”。其时，宋王朝变迁，高宗南下偏安，影戏随难民南渡，拓出黄河流域，首先入临安(杭州)，继而播植于湘、鄂、粤、皖、浙、赣等南方各地。据考证：川北皮影，四川人称“陕灯影”、“川北渭南影子”，流传至今。古之渭南，泛指骊山到潼关渭河以南一带的广大地区，时为华州所辖之地也。燕京岁时记载曰：“皮影戏历史悠久，关中则是中国影戏的发源地。近代皮影戏流派极多，粗略言之，东路有碗碗腔皮影，南路有道情皮影，西路有弦板腔皮影，北路有阿宫腔皮影。四路皮影，尤以碗碗腔中的老腔皮影最为古朴，据民间传说自明代以来即在关中的二华(华阴、华县)潼关地区流行。”华县志记述：“在清末时有演出班社二三十家。民国时期皮影仍盛行不衰，极盛时有班社48家。” 华县皮影在发展传承过程中受华州地区繁荣多样的地方文化的影响，最终形成了它独特的艺术形式和审美情趣，而在中国文化史上的地位。在皮影有四大流派：有东路的碗碗腔皮影，南路的道情皮影，西路的弦板腔皮影，北路的阿宫腔皮影，以东路皮影最为优秀。华县皮影是东路皮影的代表，与乃至全国其它地区各流派皮影相比较，以其雕刻精美的艺术造型，奇妙精湛的演出技巧，委婉优美的音乐唱腔在众多的皮影流派中一枝独秀，享有“国宝”、“活化石”、“中华一绝”的美誉，在国内外颇负盛名。4. 华县皮影戏的发展现状自“优秀民间传统文化保护工程”启动以来，华县县委、华县人民政府将华县皮影戏的保护与发展列入日常议事日程，将华县皮影戏的保护利用、产业开发列入了全县“十一五”规划，并确定为华县对外宣传的四张名片之一，县财政每年列支10万元用于皮影保护。县人民政府和文体事业局先后下发了关于加强优秀民间传统文化保护工作的通知、华县皮影保护与产业开发规划，制定了华县皮影保护与发展的具体措施和华县培养皮影戏传承人奖励办法等文件，并对德艺双馨皮影老艺人给予生活补助。为有效实施保护，申请注册了“华州皮影”、“华县皮影”等一批商标，制定了华县皮影制作、雕刻产品质量鉴定标准，使华县皮影进入了一个新的历史发展时期。2004年10月，华县人民政府命名柳枝镇梁堡村为“皮影雕刻专业村”；2005年1月，省文化厅命名华县为“省民间艺术皮影之乡”；同年7月授予“华县皮影全省文化产业示范基地”称号；2006年5月20日(国发200618号文件)公布华县皮影戏列入国家首批非物质文化遗产代表作名录。2007年华县皮影雕刻技艺等6项非物质文化遗产项目被列入省首批非物质文化遗产代表作名录，2008年9月华县皮影产业群被国家文化部命名为“国家文化产业示范基地”，11月被国家文化部命名为中国皮影艺术之乡。目前，华县皮影戏的产业化开发取得了喜人的效果。以华县皮影戏为主要内容的“华县民间艺术展览”面向社会常年开放。具有抢救、保护性质的华县皮影系列光碟由太平洋音像公司与华县文体事业局联合摄制面向社会发行。皮影艺人(演出、雕刻)遍布全县12个乡镇，约占全县乡镇总数的80，以老带新、以师带徒、与企业联姻开展专业培训的皮影艺术传承机制已经形成。皮影雕刻已形成产业化，以汪天喜、薛宏权、张华州等为领军的皮影雕刻产业异军突起。目前，全县共形成了有一定规模的皮影雕刻企业(作坊)4家，从事皮影文化中介传媒单位5家。有“华县皮影艺术协会”一个，有会员93人。皮影班社13个，有皮影艺人(演出、雕刻)67人，分布12个乡镇。皮影从业人员近2000人，年产皮影10万余件，产品畅销到德、意、日、英、美、法、加拿大等十余个国家，年产值达3000多万元。5. 华县皮影戏的文化价值华县皮影的雕镂制作，以上等牛皮为原料，经泡制刮毛去脂、磨、刻、染、熨、缀等二十余道工序精工细作而成。影人的造型小巧玲珑，高约33cm左右，体型夸张大胆，变形巧妙。影人的服饰、图案花纹，精巧细致，技法成套，在大轮廓中充以菊、兰、梅、竹装饰，配以雪花、鱼鳞、星眼、松针等图案，充分折射出了中国古代人民的审美志趣。帝王的皇冠龙服，高官的乌纱蟒袍，后妃的凤冠霞披，宫娥的彩袖垂裙，大家闺秀的雍华娇贵，小家碧玉的弓鞋翠簪，平民百姓的布衣麻衫，纨绔子弟的绫罗彩缎凡此种种，都通过小小的雕刀，用平面雕镂的手法表现的淋漓尽致，富有强烈的立体感。影人的作色采用传统绘画工笔重彩方法，以镂线分色，用固有色平涂分填，多次烘染，用大红大绿作强烈对比，镂线计白，自然调和，绚丽谐调，简洁明快，精致高雅。每件影人都具有至高无上的艺术价值和美学价值，堪称艺术珍品。华县皮影的唱腔碗碗腔是人民最喜爱最流行的皮影戏主要剧种之一，流行全陕及甘肃、青海等地。就其声腔而言，属于板腔体，主要板式有：慢板、慢紧板、紧板、二六板、煽板、二八板、扬句子、滚板、三不齐、单句送等，其腔调分花音、平音、哭音，一般情绪用平音，表现高兴时用花音，表现激昂时用哭音。花脸戏吐字重、怒声如雷、震裂金石；生旦戏启口轻圆、柔情似水、转腔疾徐绵细，仄字收音，尖亮切响，如晴丝随微风上下起浮，一曲三折，荡气回肠，典雅飘逸。华县皮影演出，影人全凭“签手”一人操作，奇妙而传神。影人具色具彩，有神有态，腕可伸，股可屈，手可指，步可移，坐立行走自如，实际演出中，灵活多变，轻盈多态。优秀的“签手”五指间可同时操纵三、四件影人，且各有神态。文戏中闺中少女的一颦一笑，状元、公子的春风得意等无不惟妙惟尚。武戏中影人的踢、打、杀、砍、上马、下马干净利落，极其生动，更有变脸、撑伞、吸烟，七十二变等绝活。其精湛的演技，令国内外专家、学者尚叹之不及，拍手叫绝。6华县皮影在文化产业发展中的作用华县皮影是东路皮影的代表，与乃至全国其它地区各流派皮影相比较，以其雕刻精美的艺术造型，奇妙精湛的演出技巧，委婉优美的音乐唱腔在众多的皮影流派中一枝独秀，享有“国宝”、“活化石”、“中华一绝”的美誉，在国内外颇负盛名。华县皮影的在文化发展史上所具有的独特地位，不仅是华县的财富，也是中国的骄傲，成为华县的文化名片，成为华县走出，走向全国乃至世界的桥梁。但其一度存在人才老化断层、表演技艺逐渐流失的状况，华县皮影戏也曾陷入濒危的境地。经过近几年的抢救、保护、发掘、开发，华县皮影已经具有一定的产业化水平，成为推动华县文化产业快速发展的内在动力，以皮影雕刻、演出等为主的皮影文化产业，不仅是全县最大的文化产业，也是当地农民增收和农村经济发展的新的增长点。 华县目前从事皮影文化相关产业11家。他们以产业化道路为方向，勤奋创业，带动当地千余农民就业致富。在皮影戏表演大师潘京乐、姜建合、吕崇德、魏金权、董进水、张军民等20多位皮影届大师的加盟下，华县皮影产业迅速发展，并使皮影这一濒临灭绝的国家非物质文化遗产和已经灭绝五千年的黑陶艺术又重新展现生机。7. 项目的提出华县皮影戏是我国诸多宝贵非物质文化遗产之一，它具有濒危性、民族性和传统性。项目的提出正是基于这种前提。随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，皮影戏失去了生存空间而濒临灭绝；皮影戏是中华民族个性和民族审美习惯“活”的显现，是“活”的文化及其传统中最脆弱的部分；它的存在有其特定的历史背景和社会环境，它根植于人所处的时空、周边环境和社交活动之中。而这种特性使其消失和破坏更容易被忽略。在并不遥远的20多年前，木偶、皮影在我国还随处可见，而现在要想看一场这样的演出却相当困难。丰富的电视节目和现代人的生活方式，使许多传统的民族的表演艺术日益失去观众，这种宝贵的非物质文化遗产一旦丢失，我们失去的不仅仅是工艺技术、传统风俗的传承，我们失去的将是数千年文明、文化积淀的特定基因和内涵。这种遗产是民族精神和创作的源泉，是历代人积累的价值和经验宝库。可以说，一个民族或一个国家，如果丢失了自身的风俗习惯和文化传统，便失去了他们的文化特性。非物质文化遗产是真正的本源文化，民族复兴、国家富强，都离不开文化的复兴。未来世界真正的持续发展和国富民强，文化发展的因素日益重要。华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目，以保护、发掘、传承、推广“华县皮影”这一华县传统文化为宗旨，以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承开发”为指导方针，以华县文化产业园区和少华山森林公园为依托，以“华县皮影”列入国家非物质文化遗产保护名录为契机，将旅游与文化产业相结合，通过现代市场运作方式，充分展示华县皮影戏的深厚底蕴和诱人魅力，通过对华县皮影戏传统制作技术和工艺的研究、挖掘、传承，传承人的学习培训，推动传统文化产品的规模化、现代化生产，提升产业化水平，实现旅游产业和文化产业的协作互补。华县皮影传承保护与产业发展中心的建设，可将原本零散的遗产资源进行整合，节约社会成本和经济成本；通过产业化开发，使生产者自发地产生知识产权的保护要求，从而从法制角度确立非物质文化遗产的主体，促进它保护和传承的良性发展。（二）项目建设的可行性1联合国大力推广、中国政府对非物质文化遗产保护的大力支持保护濒危的非物质文化遗产，是由联合国教科文组织倡导、发起的一场全球运动：1972年，联合国教科文组织通过了保护世界文化和自然遗产公约；2003年，联合国科教文组织第32届大会通过了保护非物质文化遗产公约；2005年，联合国科教文组织第33届大会通过了保护和促进文化表现形式多样性公约。在联合国的推动下，世界各国纷纷响应。中国作为保护非物质文化遗产公约缔约国，在2005年，国务院下发关于加强文化遗产保护的通知，同年文化部下发关于申报第一批国家级非物质文化遗产代表作的通知和颁布国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法。财政部和文化部联合发出国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法的通知，明确提出由中央财政拨款设立专项资金，支持各地开展非物质文化遗产的保护工作。在中国政府推动下，目前国内诸如北京、上海、四川、浙江、新疆、湖南、广东等地纷纷响应，一场保护与传承人类非物质文化遗产的运动在全国范围内风声水起，潮头涌动。华县皮影戏作为重要的非物质文化遗产，在我国必将受到严格保护和全世界的关注。2文化产业的社会条件成熟，皮影产业已成为华县支柱产业之一“解放和发展文化生产力”也成为向文化产业进军的号角，20042005年间，国务院分别颁发了近50个促进文化事业和文化产业发展的法律法规文件，从法律的角度为我文化产业的发展保驾护航。文化产业是大产业，尤其是非物质文化遗产更可演绎出大量文化产品，如：演艺类产品（歌舞：印象刘三姐等）、影视类产品（动画片：花木兰等）、工艺类产品（图腾造型、剪纸、绣花、皮影等），这些文化产品则可创造巨大的物质财富。美国只有二百多年历史，但利用非物质文化创造的文化产业价值占其国民经济总值的30，而埃及、泰国等国家则主要依靠非物质文化遗产发展文化旅游业，支撑着一个国家的经济。目前华县从事皮影传承保护和产业经营的有2000多人，除演出和雕刻外，还带动制皮业、黑陶制作业、工具制造装帧装裱业、中介经纪业等多元化发展，形成完整的产业体系，已成为当地的支柱产业之一。2008年北京举办奥运会和残奥会期间，华县雨田科技文化发展有限公司在大栅栏和奥运村附近设点展销，一次签订产品制作和表演合同300万元。事实证明，华县皮影作为文化旅游产业，不仅可以通过产品创新获得更大发展空间、提升华县“软实力”，更有希望通过产业内外部整合创造巨大经济效益，甚至有望成为渭南市的支柱产业之一。3. 项目建设得到了地方各级政府的大力支持省委、省政府决定实施加快发展旅游文化产业战略，提出在“十一五”期间，将初步形成以西安为中心，以人文旅游资源为特色，人文景观与自然景观相结合并具有国际影响力和市场震撼力的六大品牌旅游景区。渭南市作为关中平原东部的新兴中等城市，近年来贯彻落实省上战略决策，把加快发展旅游文化产业作为转变经济发展方式，促进区域经济社会发展，构建和谐社会的主要抓手。建设省华县皮影传承保护与产业发展中心建设项目，促进华县旅游文化产业的发展升级，也得到了省、市有关部门的大力支持和积极配合。而这些，又为本项目的顺利建设提供保障与支持。华县县委、政府一直把加快以少华山森林公园为代表的旅游业发展作为全县大事，把加大“华县皮影”保护、发展和产业化作为重点。近年来，华县县委、县政府为了保护抢救华县皮影作了大量的工作，培养了一批皮影制作专业技术人员，宣传推介华县，也加快了文化产业化发展步伐。对于本项目的建设实施，华县县委、县政府给予了高度重视和大力支持，也得到全县人民的积极响应。各有关部门对本项目建设也是积极配合、特事特办，多方协调。这些为本项目的建设营造了良好的外部环境和氛围。因此，从产业政策的角度看，本项目与国家产业政策非常吻合，华县皮影传承保护与产业发展中心将有可能得到国家和省级文化与旅游行业管理部门，包括资金在内的全方位支持，前景看好。4项目具有明显的竞争优势目前旅游产品主要有：自然观光类、工程景观类、历史文化类、宗教文化类、民俗文化类、主题公园类、红色文化类、休闲度假类和文艺演艺类等等。通过对以上目前国内常见的旅游产品类型的分析，可以看出：宗教文化类以及红色文化类等产品在华县缺乏较为深厚的沉淀；而单纯的文艺演艺类产品对策划和创意要求很高，对区域性民风民俗也有较为特殊的要求，此类产品如无其他旅游设施支撑很难成气候。主题公园类产品则需要以特大型城市作为依托。少华山山清水秀、景色宜人，华县历史文化和民俗文化积淀深厚，非物质文化遗产资源突出且在国内具有不可替代性，一旦形成自然景观、历史文化和民俗文化类的复合旅游产品，将具有极强的竞争优势。本项目正是综合以上各类型旅游产品的优势形成的新型旅游产品类型。中国旅游产品分析产品类型全国典型项目省代表性项目自然景观类九寨沟、张家界、黄山等太白山工程景观类长城、都江堰、三峡秦直道历史文化类马王堆、十三陵、故宫等兵马俑、黄帝陵宗教文化类普陀山、峨眉山、布达拉宫等法门寺民俗文化类周庄、丰都、凤凰古城等岐山民俗村红色文化类井冈山、瑞金等延安主题公园类嘉年华、锦绣中华、民俗村、迪斯尼等大唐芙蓉园休闲度假类庐山、北戴河、承德山庄、海南三亚等爱琴海文艺演艺类印象刘三姐、印象西湖等长恨歌（三）项目建设的必要性1皮影戏是重要的非物质文化遗产，是民族文化的代表，但处境濒危迫切需要保护华县皮影戏作为重要的非物质文化遗产，是无与伦比的精神财富。一个有着五千年文明历史的国家，物质文化的丰富与多样固然重要，非物质历史文化遗产也同样重要，它既是祖国各地历史文化的象征，又是人类文明社会在文化发展中的特有产物，体现了社会经济发展过程的文化景观。华县皮影虽带有明显的地域文化特征，但作为历史文化的载体，又是联系世世代代生活于此的居民间相互通融的精神纽带，蕴藏着所属民族的文化基因、精神特质。这些在长期的生产劳动、生活实践中积淀而成的民族精神，是世代相传沉积下来的民族的思想精髓、文化理念，是包括了民族的价值观念、心理结构、气质情感等在内的群体意识、群体精神，是民族的灵魂、也是民族文化的本质和核心。在当今全球一体化的潜在威胁下，确保文化的民族特性、民族精神的代代相传，就是每一个民族无法回避的重要任务，而华县皮影戏作为文化传递和保存的生动有效的手段、工具和载体，能够很好地将民族精神等文化信息传递到每一代人身上。然而受现代文明冲击，许多有悠久历史的民间传统文化已趋“边缘化”，同样地，华县皮影戏受到现代化、商品化的冲击，原来依存的土壤和社会环境日趋消亡，正处于濒危状态，单纯依靠政府文化事业投入保护和发展民间文化，既增加政府负担，也难以面面俱到。项目的实施可在实现经济效益的同时，对华县皮影戏进行记录、整理、提炼和宣传，在抢救中达到保护和发展的目的，使其“后继有人”。同时也可促进民间文化同各种现代文明横向交流，使之在体现民间文化传统特色同时，剔弊纳新，体现时代精神，为其发展输入新鲜血液。2. 华县是中国皮影戏的重要发源地之一，项目的建设将使这一遗产得到“原本性”的传承，并有利于历史文化的多元化发展保护和利用好我国非物质文化遗产，对于坚持以人为本，落实科学发展观，统筹经济社会、人与自然、物质文化的全面和谐发展，具有重要的意义。华县作为中国皮影戏重要发源地之一，建设皮影传承保护与发展中心有着非同寻常的意义，不仅可以在文化原产地进行“原汁原味”的文化传承，也通过皮影戏的集中展示和演艺，推动全国皮影戏的展示、保护和传承，从而推动历史文化象多元化发展，更能促进全国各民族对人类历史文化的保护与珍惜。3. 项目的建设将大大丰富人民群众精神生活、促进民间文化的输出 华县皮影戏源远流长，不仅历史底蕴丰厚且是群众喜闻乐见的文娱形式，但受地域交通等因素限制，民间文化常囿于当地“养在深闺人未识”，无法为更多群众服务。项目的建设，将会采用现代方式对民间文化经营和管理，向群众有偿供给文化商品，使之更贴近广大群众生活，更好地满足城乡群众文化需求。与此同时，项目的建设将全面整合华县民俗资源，对其进行发掘、整理、传承、创意、提升，将文化的资源优势转换成产业优势，以市场为导向，以经营为纽带，以创意理念为核心，以优势企业为龙头，积极开拓国内外两个市场，推进、华县文化旅游产业“裂变式”发展，使皮影戏从民间文化走向主流文化、从远古走向时尚、从国内走向世界、从遗产走向资产。促进华县产业结构升级，形成新的效益增长点，为促进华县率先在关中崛起做出贡献。4. 有利于提升华县软实力，拉动相关产业发展皮影戏等民间文化产业化发展，可吸收相当一部分农民就业，增加农民经济收入，有利于“三农”问题的解决。如省以“安塞腰鼓”而著称的安塞县，目前从事腰鼓等民间文化艺术的骨干艺术人才已达6000 多人，近年来，平均每年有2000 名以上的安塞腰鼓高手和其他民间艺术大师外出表演，传授技艺，可创收近百万元。通过皮影戏的保护和产业化，通过产业链的形成和运行，可带动当地旅游业、娱乐业、演艺业、民间工艺品制造业等文化产业群的发展，有利于塑造地区整体形象，促进招商引资和当地经济的发展，在农村形成文化产业、文化建设、剩余劳动力转移、农民增收、农民素质提高、地区经济发展的良性互动，放大文化活动对其它经济活动的乘数效应。三、市场分析与发展战略（一）市场分析1全国文化产业市场分析文化产业是21世纪的朝阳产业，也是最具有发展潜力的产业之一。目前各个国家都很重视文化产业，因为在21世纪，世界经济格局发生了变化，21世纪是以知识产权为基础的内容产业经济，文化内容将成为信息社会发展的核心动力。各国的专家都认为21世纪是文化的世纪，文化上的强国将成为经济强国。因此在21世纪，有着优秀文化传统和文化遗产的国家绝对是占据有利地位的。 目前文化产业是国民经济的核心产业之一，已成为许多国家、城市发展战略的重要组成部分。我国文化产业比起发达国家起步较晚，相对较落后。2006年我国文化及相关产业实现增加值5123亿元，比2005年增长17.1，文化产业增加值占GDP的比重提高到2.45；文化产业从业人员达1132万人，人均创造增加值4.52万元。文化产业在繁荣社会文化、满足人民精神文化需求、优化产业结构、创造就业机会、拉动对外文化贸易、促进国民经济增长等方面的重要作用日益凸现。据专家分析，我国社会消费结构发生的重大变化，对当前的精神文化产品生产提出了更多更高的要求，同时也为文化事业与文化产业的发展提供了前所未有的机遇和良好的发展空间。文化产业在强有力需求的带动下，有望迅速成长为国民经济的支柱产业之一，成为扩大内需的新亮点。 省是中华民族、华夏文化的重要发祥地。据统计，截止2004年底，全省文化产业机构12792个，从业人员55822人，年总产出14.29亿元，年增加值8.23亿元，年上缴税金2.63亿元。特别是非公有制文化产业的发展取得了新突破，2004年总产出10.77亿元，年增加值7.82亿元，年上缴税金2.61亿元。我省文化系统初步形成了包括文艺演出、文化娱乐、电影发行放映、音像、网络文化、文化旅游、艺术培训、艺术品业和对外文化交流在内的文化市场体系，为在新的战略机遇期实现跨跃式发展奠定了基础。2华县旅游与文化产业的发展分析华县的旅游资源丰富，发展旅游业的基础较好。进入二十一世纪以来，华县将发展旅游业作为促进县域经济快速发展、和谐发展的战略之一，加大了对以少华山森林公园为主的生态自然资源和以渭华起义纪念馆、皮影为代表的民俗人文资源的开发建设力度，全县旅游业步入了快速发展的轨道。2007年，全县共接待境内外游客3万人次，实现旅游综合收入1000万元。同时，华县现有国营、集体、股份制和民营个体私营企业创办文化经营单位有185家，从业人员达1364人。以传承发掘推广华县皮影、黑陶为主的文化经营单位11家，从业人员达到2000