湖北省恩施州鹤峰县燕子民族中心学校女子宿舍楼项目建设可行性研究报告5.doc

湖北省恩施土家族苗族自治州 鹤峰县燕子民族中心学校女生宿舍楼

项
目
建
议
书

二○○八年九月十二日
项目名称：鹤峰县燕子民族中心学校女生宿舍楼

项目业主：鹤峰县燕子民族中心学校

法人代表：于德平

参加编审人员：
杨万军 龚爱民 彭清柏 于德平
丁仁平 张学义 罗卫民 张代权
张 俊

审 核：杨万军 龚爱民 彭清柏

鹤峰县 发展与改革局
编制单位：鹤峰县 建 设 局
鹤峰县 教 育 局
目 录

第一章 总论
一、项目简介
二、项目业主及法人代表
三、项目总投资
四、编制依据
第二章 项目社会经济状况
一、鹤峰县县域社会经济概况
二、燕子乡乡域社会经济概况
三、项目学校情况
第三章 项目概况
一、项目建设的必要性
二、项目实施的可行性
三、投资概算
第四章 建设内容及规模
第五章 环境保护与安全节能
一、编制依据与标准
二、环境保护
三、环境影响分析
四、安全节能
第六章 项目设计与招投标
一、项目设计
二、招投标方案
第七章 项目建设效益分析
附件：
1、 学校平面图、规划图。
2、 项目设计方案、设计图、渲染图。
3、 工程概算。
4、 表彰与奖励。

第一章 总 论
一、项目简介
1.项目名称：鹤峰县燕子民族中心学校女生宿舍楼
2.项目地点：鹤峰县燕子民族中心学校校院内
3.项目建设性质：新建
4.项目建设方案：
（1）新建女生住宿楼一栋，框架五层，面积1569.75平方米。
（2）建设工期：2009年3月至2009年8月，建设工期为180天。
二、项目业主及法人代表
1.项目业主：鹤峰县燕子民族中心学校
2.法人代表：于德平
三、项目总投资
鹤峰县燕子民族中心学校女生住宿楼建设项目土建工程概算投资177万元。项目总投资200万元。
四、编制依据：
（一）编制依据
1、依据教育部、国家发改委、财政部关于印发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》的通知（教财[2004]3号）。
2、州发改委《关于组织申报2008年全省“农村初中校舍改造工程”省预算内固定资产投资项目的通知》（2008年7月24日）。
3、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方案与参数》；
4、《建设项目可行性研究与经济评价手册》；
5、国家建设部、教育部颁布的《农村中小学建设标准》；
6、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》；
7、《湖北省教育事业发展第十五个五年计划》；
8、项目业主提供的有关基础资料。
（二）编制原则
学生宿舍是学生在校生活休息的场所，也是对学生进行素质教育的第二课堂，能解决偏远学生的学习，为学生和家长排忧解难，减少流失生，提高学生入学率，使招生范围内的适龄青少年都能接受完九年义务教育，巩固“两基”成果。提高教育教学质量，提高学校日常管理的效率。真正实现“以学生为本”的办学指导思想。

第二章 项目社会经济状况

一、鹤峰县县域社会经济概况
1、地理位置
鹤峰县位于鄂西南边陲，地处东径109°45′-110°38′，北纬29°38′-30°14′。东与五峰接壤，西与宣恩毗邻，南与湖南桑植、石门接界，北与巴东、建始、恩施相连。距省城武汉市603公里，距州府恩施城178公里。
2、自然条件
县境东西长85公里，南北宽67公里，国土面积2892平方公里，耕地仅占7.6﹪，水域1.5﹪，山地88.9﹪，道路、房宅等占地2﹪。境内地形西北高，东南低，山岳连绵，沟壑纵横，多山间小盆地。平均海拔1147米，最高海拔2095.6米，最低海拔194.6米，高低差1901米。省道雅来线由东至西贯穿县城，341省道由南至北经县城与巴鹤县相连，全县基本实现通乡油路，95﹪以上的行政村通车。
3、资源状况
鹤峰是资源大县，人均富硒茶产量居全省第一；人均水能资源占有量居全省第一；人均用材林、经济林占有量居全州第一；可露天开采的磷矿储量11.78亿吨，是全国四大磷矿湘鄂磷矿的重要组成部分；野生薇菜年出口量占全省的70%以上；“稀世山珍”葛仙米全国独有；野生箬叶出口量全省第一。鹤峰还是世界最大硒资源基地的主要组成部分。
4、社会经济概况
全县辖7乡2镇1个开发区（八峰），198个行政村，总人口22.02万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占70.9%。1983年被定为苏区县，1986年、1994年两轮被定为国家级贫困县，1996年被定为湖北省12个特困县之一，2002年被定为国家新一轮扶贫开发工作重点县和国家首批星火西进科技示范县，是农业部8个定点扶贫县之一。
近几年来，鹤峰县在上级党委、政府的正确领导下，坚持“一主三化”方向，抢抓国家实施西部大开发、新一轮扶贫开发、农业综合开发等机遇，全力推进经济和社会协调发展，取得了较大成绩。2007年，全县实现国内生产总值16.19亿元（2000年价），实现财政收入1.12亿元，人均GDP为7358元，农民人平纯收入2202元。
鹤峰县属国家贫困县县之一，又是国家新一轮扶贫开发重点县和国家首批星火西进科技示范县，但是由于地域偏僻，交通闭塞，经济基础薄弱，社会经济发展缓慢。改革开放以来，国家和当地政府采取了一系列措施，推动了该县经济建设和社会各项事业的发展步伐，特别是中央关于西部大开发的政策出台后，鹤峰县被列入了西部大开发的范围，给鹤峰带来了新的发展机遇。
二、燕子乡域社会经济概况
1、燕子乡地处鹤峰之东，素称“鹤峰东大门”，国土面积358平方公里。距县城27公里。东接五峰湾潭镇，距五峰县城98公里，西临容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐标东经110°04″～110°19″，北纬29°52″～30°09″。平均海拔1200米，最高处孔家垭(位于大五里坪村)2039.7米，最低处南渡江（楠木村）360.3米，乡人民政府所在地燕子集镇海拔1172米。
燕子乡辖28个行政村，189个村民小组，总人口22017人，其中农村人口20668人，劳力 10579人，农户数6104户。土家族占57%左右。全乡有党员816人，其中农村党员562人（35岁以下农村党员61人）。
全乡耕地面积 42454亩，承包耕地面积25097亩，林地面积39.8万亩，荒山17.4万亩，森林覆盖率80.7%。
2、清代文学家中有两个人与古容美土司颇有渊源，一是著名戏曲家孔尚任，一是散文家、诗人顾彩。后者于康熙四十三年（公元1704年）游经鹤峰，历时五个多月，并将见闻撰成《容美纪游》。
按《容美纪游》所载，顾翁曾宿于现燕子集镇，其时有亭，名曰“燕子亭”，又“田中黑石棋布，如群燕掠地而飞。”并赋诗《燕子坪》云：归程云外指，秋意暑中看。
由此可知，“燕子”一名之由来，乃其形。今用其名，更取展翅高飞之意。
3、燕子乡自成立以来，历届乡党委、政府带领全乡人民自力更生，艰巨创业，奋发图强，全乡经济社会实现了历史性的跨越。境内资源丰富，具有五大优势资源。一是林特资源丰富。境内环境优美，立体气候明显，适宜发展粮、烟、林、茶、果、药、畜等。尤其适宜发展高山反季节蔬菜、稀特蔬菜、森林蔬菜种植，是开发天然绿色食品的理想之地。二是矿产资源。探明主要有煤、铁、锌、金等，煤炭储量达1000万吨以上，发热量在5000至7000大卡之间。铁矿储量在200万吨以上，含量在35%至45%之间。金矿、锌矿储量暂未探定，含量在20%至30%。三是水电资源。全乡已开发1.2万千瓦。这里有与华中电网并网的桃花山水电站，装机容量0.85万千瓦。还有近10个小型发电站。四是旅游资源。这里有被誉为“人间瑶池”的董家河，集农业、旅游、生态于一体，是县委、县政府定为重点开发的生态旅游景点。五是劳动力资源。全乡剩余劳动力达4000人以上。此外，极具民族特色的傩戏、柳子戏等，根雕、盆景、奇石等具有民族地方特色的文化资源也十分丰富，开发前景广阔。
三、项目学校情况
燕子民族中心学校位于鹤峰县东北面角的燕子乡集镇，比邻省道鸦来公路，距县城27公里，学校服务范围全乡25个行政村，服务人口近2万人。学校现有27个教学班，学生1385人，教职工81人，其中，寄宿学生950余人，学校占地24638平方米，校舍面积14000多平方米。是一所布局合理，长期保留的九年一贯制农村寄宿制学校。
该校原有校舍大多建于九十年代以前，由于当时设计标准低，缺乏建筑质量保障体系，特别是女生宿舍楼（共16间寝室，建筑面积700平方米），建于1999年，经近十余年使用已非常破旧，在经历今春特大雨雪冰冻灾害后，该楼破旧程度进一步加大。随着农村中小学布局结构的调整，农村寄宿制学校的增加，在校寄读的学生数猛增。学生寝室拥挤、多人一长床的情况也日益明显，加之空间狭小，人数众多（每间寝室总面积不足15平方米，但住宿学生数平均在24人以上）空气流通不畅，学生卫生及健康备受压力。学校虽然经历数次的筹措与维修，但终究是杯水车薪，无力从根本上解决实际问题。

第三章 项目概况

一、项目建设的必要性
1.办学时间长，宿舍条件亟待改进
鹤峰燕子民族学校是一个老、少、边、穷的山区学校，办学条件差，学校校舍大部分是在“普九”攻坚期间由群众捐工捐料、自行建设的，设计不合理，质量不达标，学校基础设施落后，功能不齐全，办学条件不能满足事业发展的需要和人们享受优质教育的愿望。加之设施不配套，缺少床铺，没有必要的安全设施，寄宿制学校的条件不完备，使得学生住校存在安全隐患。因此，办好寄宿制学校，是党的“三个代表”重要思想的具体体现，它代表着老百姓的根本利益，关系到我县教育事业的发展。加快寄宿制学校的建设与发展，是办好人民满意的教育的需要。
2、学生生源足，卫生条件亟待改进
学校服务范围全乡25个行政村，服务人口近2万人。其中，寄宿学生950余人。加上该校近几年办学质量不断提升，社会声誉不断加强，外乡外县幕名而来的学生也不断增多，这就给该校学生宿舍带来巨大压力，特别是女生宿舍（共16间寝室，建筑面积700平方米），平均每间寝室占地不足15平方米,学生寝室都只能实行集体大铺，一间寝室二十几人，两人一铺、三人一铺等拥挤问题也不断突显。人多导致空气不流畅，通风不好、房间潮湿，又长期不消毒，就为病毒大量繁殖生长提供了温床，造成住校学生红眼病、皮肤病等病症发生。
3、处于交通要道，寝室安全亟待改进
燕子民族中心学校位于鹤峰县东北面角的燕子乡集镇，比邻省道鸦来公路，距县城27公里。南来北往，人多杂乱，也为我校学生安全问题带来隐患，特别是女生寝室，不但结构不合理，还是老式门窗格局，而且部分安全防护栏已经腐锈，这对该校学生的安全问题带来极大隐患。加上该校老师人员紧张，分管学生安全的老师就更为不足，不能很好的保证学生人生财产安全问题，而学生人身安全、财产安全涉及到学校的整体建设，因此，加强学生宿舍安全建设，特别是女生宿舍安全建设已成为巩固“普九”成果的重要保证。
4、建好学生宿舍，帮助学生自我发展
宿舍是学生日常生活与学习的场所，也是在课堂之外对学生进行思想政治教育的重要阵地，在学校后勤社会化不断深入地今天，加强与改进宿舍的管理和建设，构建一个舒适温馨、清洁高雅、充满朝气的宿舍，充分发挥其思想政治教育阵地的作用，对于帮助学生全面发展有着重要的现实意义。因此狠抓学生寝室工作建设，完善寝室住宿条件，为寄宿制学生提供了一个较好的学习生活环境，是实现“办人民满意教育，创建和诣校园”目标的根本途径。燕子民族学校
由于人员众多，学生住宿拥挤、卫生条件恶劣，寝室空气流通不畅，老式的建筑风格不利于阳光照射等原因，导致宿舍内空气沉闷潮湿，这对学生的身心健康造成了极大的压力，因而也不利于同学之间的交流谈心，不能为学生提供一个舒适温馨、清洁高雅、充满朝气的休息环境。
二、项目实施的可行性
经过我校调查研究论证，我校计划新建女生宿舍楼是非常必要的，从根本上改善女生住宿是切实可行的。
其一、学校地处燕子乡中心位置，这里交通发达，经济繁荣，人口众多，学校发展具有很大的潜力。自2001年全国基础教育工作会议以后，我县以《省教育厅、省计委、省财政厅关于调整优化农村中小学布局结构的指导意见》（鄂政发[2001]88号）为指导，按照“小学就近入学，初中相对集中，优化教育资源配置”，“确保入学率不降低，辍学率不上长，农民负担不增加”的原则，在对全县农村中小学校舍、师资、债务等基础教育情况进行认真调研和统筹规划的基础上，对全县农村中小学布局结构进行了合理调整。我乡的原12所学校撤并为6所，我校为中心学校。目前，全乡共有在校学生2085名，而在我校就读的学生就有1385名，其中寄宿生950余人。加上我校教学质量多年在全县处于领先位置，其它乡镇的学生也慕名而来求学，在很长一段时间内学生数量还会不断上升。
其二、在社会经济日新月异发展的今天，“办人民满意教育”对教育硬件建设提出了新的要求，为适应时代发展,并结合我校规划，学校需建立相对独立的生活区、教学区、运动区。我校占地36亩，场地充裕,两年前己为建设女生宿舍预留了场地500多平方米，可谓是“万事俱备，只欠东风”。
其三、该项目基本上都在校园内实施，在施工中采用封闭式施工，合理安排作息时间，严禁夜间施工等防护措施，无安全隐患。
其四、近年来，学校管理规范，师资力量过硬，教学质量稳步上升，先后被授予“全国教育系统先进集体”、“全国素质教育示范基地”、湖北省“绿色学校”、“湖北省现代教育技术实验学校”、州“校园平安先进单位”、州“示范学校”、州“中小学思想道德建设先进单位”、鹤峰县“示范学校”、鹤峰县“文明单位”、鹤峰县先进平安校园等荣誉称号。但学校的发展需要硬件的支撑，我校寄宿学生逐年增加，新建女生宿舍可以满足学生生活的需要。
其五、国家西部大开发政策，为我县农村寄宿制学校建设创造了良好的机遇，十五期间，我县通过实施“国家二期义教工程”、“农村中小学危房改造工程” 和“国家西部地区农村中小学寄宿制学校建设工程”，全县中小学，尤其是寄宿制学校的办学条件得到了极大改善。为我县农村寄宿制学校的建设和完善奠定了良好的基础。
综上所述，新建女生宿舍楼能满足学校教学需要，彻底改善农村学校办学条件差的现状。
三、投资概算
项目总投资200万元。

第四章 建设内容及规模

新建女生宿舍楼一栋，框架五层，其中寝室35间，总建筑面积1569.75平方米。

第五章 环境保护与安全节能

一、编制依据与标准
依据中华人民共和国国务院《建设项目环境保护管理条例》中的有关内容和相关要求，采用的标准如下：
1、《污水排放标准》；
2、《环境空气质量标准》；
3、《地区水质水资源标准》；
4、《医疗废物处理条例》；
5、《城市区域噪声标准》；
二、环境保护
由于该项目基本上都在校园内实施，对在施工过程中产生的建筑垃圾、生活垃圾等进行严格处理，在施工中采用封闭式施工，合理安排作息时间，严禁夜间施工等防护措施，可符合环境保护的有关要求。
三、环境影响与分析
从该项目污染源的分析可知，该项目对环境的影响主要是生活废水、生活垃圾、噪声和施工中的不利影响，通过上述环境保护措施对其各种污染源的治理，均可达到国家规定的环境保护的有关标准和要求。
四、安全节能
根据国家现行有关规定，增加节能设计，在施工中加强管理，强化安全措施，杜绝建筑安全事故的发生。

第六章 项目设计与招投标

一、项目设计
该项目委托具有房屋建筑设计和勘察资质的恩施州天工建筑勘察设计有限责任公司，按照项目建设的有关规定进行实地勘察和设计，并经恩施州建筑规划设计审查机构进行审定后，按照建筑有关程序组织实施。
二、招投标方案
根据《建筑法》和《招投标法》的有关规定，该项目将严格按招投标程序，实行公开招投标，并将招投标过程和结果进行公示，做到公开透明，公平公正。

第七章 项目建设效益分析

宿舍楼建成后，可解决500余名在校学生寝室住宿的问题，为该校提供标准的寝室及宿舍管理用房，消除破旧危房，使该校学生住宿条件得到极大的改善，达到校舍安全、牢固、够用。有利于加快和促进我县农村寄宿制学校的健康发展。对于普及九年义务教育，为巩固“普九”成果，办好人民满意的教育具有十分重要的意义。

二○○八年九月二十日
16