DB45_T 1928-2019 社会福利院安全管理规范(广西壮族自治区).pdf

ICS 13.200 A 90 广西壮族自 J曰DB45 区地方标准DB 45/T 1928-2019 社会福利院安全管理规范Safe management specification for social welfare institutions 2019-1-9发布2019-1-30实施广西壮族自治区市场监督管理局发布DB45/T 1928-2019 目IJ1=1 本标准按照GB!T1.1-2009给出的规则起草。本标准由玉林市质量技术监督局、玉林市民政局提出。本标准起草单位:容县社会福利|流、玉林市民政局、容县民政局、玉林市质量技术监督局、容县质量技术监督局。水标准主要起草人:ZE子年、何盛、陈达恒、吕显杰、自剑、朱其庚、林斌、!龙飞、谭伯十页、(可惠宾、主卫、李华、李海莲、莫贵情、谭斌、韩勇、余健、曾湘玲、陈冬梅、农大海。I DB45/T 1928-2019 社会福利院安全管理规范1 范围水标准规定了杜会福利院支可理的术语和定义、安全管嗖系、消阳安全管理、生活照料安全管理、食品和饮用水安全、医疗护理安企管理、康复安全、内部治安、1出案安全管理、废弃物管理、设备设施安全管理、突发事件应急管理结求。水标准适用于广西境内杜会福利院的安全管理。2 规范性引用文件感c 0/下列文件对于水文件的A.用是必有可少的。凡是注11期的引用文件，仅所注11期的版水适用于水文飞/._I-:-.I，I，/H_,1，J I ，/1ll 件。凡是不出|期的引用文件，其最新伊jfi(包括所有的修改单)适用于产文件。GB 2893 安全色/1 GB 2891安全标志及其使用导则心、GB 5719 生活快旧水卫生标准,#7 圣。GB 8978 污水综合排放标准H 1消防安全标志第1吉GB 15630 消防些全标志、设置要求GB 17945 1肖防应急照明和疏散指示系统GB 24436康复训练器械安全通用要求GB 25201 建筑j肖防设施的维护管理GB 25506 消防控制室通用技术要J求42田曾GB 26164.1 电业安全工作规程第1音阶:热力D机械GB!T 29353 养老机构基本规范GB!T 31200 电梯、自动扶梯和白动人行道乘用图形标志及其使用导则GB!T 33942 特种设备事故应急预案编制导则GB!T 35796养老机构服务质量远叩范GB 50016 建筑设计防火规范2018版GB 50140 建筑灭火器配置拱计规范GB 50166 火灾自动报警系统施工及验收规范GB 50222 建筑内部装修设计防火规范GB 50261 自动喷水灭火系统施工及验收规范CJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程DL 409 电业安全工作规程(电力线路部分)MZ 008 老年人社会福利机构基本规范MZ 009 残疾人社会福利机构基本规范MZ 010 儿童福利机构基本规范JGJ 450 老年人照料设施建筑设计标准D845/T 1928-2019 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08 特种设备使用管理规则DB45/T 681 电梯日常维护保养规范建标144老年养护院建设标准建标145儿童福利院建设标准建标179综合社会福利院建设标准3 术语和定义3.1 3.2 下列术语和走义适用l二木文11。安全管理者manager ofsecurity services 主H织实施和落实安全管理工作并对单位安全责任人负责的人员。安全工作人员staff of security services 具体实施安全工作的专(兼)职人员。4 安全管理体系4.1 安全管理部门及职责4.1.1 安全管理部门职责应包括:一一安全的综合管理、协调和信息汇总上传工作:一一组织、协调应:、处置工作1组织制定本机构安全管理制度及安全事故应急预案:一一组织制定并实施本机构安全生产教育和培训计划:督促、检查本机构安全管理工作，及时消除生产安全事故隐患:一一分析安全问题，督导落实整改情况，督促、落实隐患整改工作。4.2 安全管理人员要求及职责4.2.1 人员要求4.2.1.1 应按照福利院总人数及服务内容配置相适应的专(兼)职安全管理人员。4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的资格证书，持证上岗，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。4.2.2 人员职责4.2.2.1 安全责任人职责安全责任人职责应包括但不限于以下内容:对本机构的安全工作全面负责，依法开展安全管理:一一依法建立安全管理机构和组织(含义务消防组织);2 DB45/T 1928-2019 一一保证本机构安全投入的有效实施:审查批准安全制度，组织制定并实施安全事故应急救援预案:一一负责各类安全责任书的签订及管理:及时、如实向上级主管部门报告安全事故:一一定期研究安全问题。4.2.2.2 安全管理者职责安全管理者职责应包括但不限l二以下内容:对主管范围内的安全工J乍负责，应定期向安全工作责任人报吉安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题:制订年度安全工作计划，组织实施日常安全管理:一一制定安全制度和安全操作规也:制定安全工作的资金投入和组织保障方案:、更一一组织实施安全检查，督促落实隐忠整改工作，及日士y自l习毛义全隐J11、并做好记录:组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和安丛标志的鸟护和保养确保其完好有效，确保疏散通道和安全山口畅通:H J I;t，口t功一一细织管理义务消阳组织:一-日织开展安全知识、技能的宣传寺育和脚11，生日织应台、预案的实fu.*D演练:一一走期研究安全工作，加强协调沟通oi1对存在印题，确定解决办法:一一安全工作责任人委托的其他安全管理工作。4.2.2.3 安全工作人员职责42国安全工作人员职责应包括但不限于的内容:一一在安全责任人和安全管理者的领字下干展安全工作:严格遵守法律法规、规章制度和服务流程，按照操非规范提供服务;一一开展日常安坠工作检查，发现隐患及时上报并记录:实施紧急情况下的疏散、救护工作。4.3 安全管理制度协k:A二4.3.1 运用定性、定量的方法，对日常管理所涉及平的安全管理事项进行安全评价，识别危险、有害因素，确定危险程度和危险级别，以1及发生事故的可能性和严重后果，为提出安全对策措施提供依据。4.3.2 建立健全安全管理制度应于合国家法律法规要求，形成体系:叭明确相关机构及人员的职责、权限、工作内容、流程及要求。安全r管理制度应包括但不限于下列内/容:r 一一安全管理责任制度:安全教育制度:一一安全检查制度:消防安全管理制度:一一特种设备安全管理制度:事故隐居、排查整改制度:一一事故处理与报告:应急预案:一一考核与奖惩制度。3 D845/T 1928-2019 4.4 安全教育与培训114.4.1 安全教育与培训应包括但不限于以下内容:安全工作涉及的法律法规和规章:一一本部门或岗位的规章制度和操作规程:设备设施的使用、维护和保养知识:一一安全事故的防范、应急措施和自救互救知识:岗位危险冈素的辨识;一一防范w急预案的演练;法律法规划定的其他内容。4.4.2 安全教育与培训实施阿达到下列要求:安全责任人应负责组织安全管理者的培训。1之全面掌握社会福利院安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作:安全管理者应组织对本机构工作人员的安全培川，1之掌握安全知识和安全技能:一一应对培训|效果进行检查和考核:培训|时间应付合有关规定。4.4.3 拉.i全教育14培训|的人员应包括:安全管理人员每年应按x在岗安全教育14培川，包括政策法律法规培川:一一和员工七岗前应按受岗前安全教育与培训，并通过安全知识考试:主要负责人及其他在岗人员每年应按安安全教育14培川:一一向对具各一定认知能力的HIi并对象进行重点安全问题预防知识教育。4.4.4 应定期对工作人员进行职业病防范和工作防护的安全教育。4.4.5 应对新员工或换岗人员进行上岗前职业健康安全教育。5 消防安全管理5.1 一般规定5.1.1 建设应符合JGJ450、建标144、建标145、建标179的规定。5.1.2 应按照GB25201、GB50016、GB50166、GB 50222、GB50261、GB50140要求，对消防水泵房、消防控制室、建筑消防设施定期检查和试验、建筑消防设施维护管理等重点部位和管理环节实施标准化管理。5.1.3 消防控制室应符合GB25506的要求。5.1.4 设有自动消防设施(火灾自动报警系统、固定灭火系统、消防联动控制系统、防排烟系统)的消防安全重点单位直安装使用消防巡检系统，实行建筑消防设施信息化管理。5.1.5 使用的建筑消防产品，其质量应符合相关国家标准或行业标准的规定。5.2 消防安全标识管理5.2.1 应按GB 2894、GB13495.1,GB 15630、GB17945、GB!T31200的要求设置消防安全布局标识、消防设施器材标识、消防安全疏散标识等消防安全标识。5.2.2 消防安全标识应规范统一，安全色设置应符合GB2893的要求，使用材质经久耐用，使用单位应加强对消防安全标识的维护管理。4 DB45/T 1928-2019 5.3 消防安全重点部位管理应将药品库房、液化气瓶间、氧气瓶存放间、变配电间、厨房、消防水泵房、消防控制室、服务对象居住和活动用房等重要用房、容易发生火灾、容易蔓延、人员和物资集中的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，标明消防重点部位和防火责任人实行严格管理。5.4 电气防火管理5.4.1 基本要求5.4.1.1 电气线路敷设和设备安装应付合GB26164.1、DL409的要求。./I.5.4.1.2 电器线路和设备应由具有qI资将的人员负/责安装、检查和维护，严恪执行安全操作规程。r飞、5.4.1.3 每年应定期对电气线路和设备进行安全性能检查，必要时应委托专业机构进行电气安全检查。5.4.2 日常管理要求副主运洁的1电气线路改造、增加用电负荷应办理审批手续不得私拉乱挂电汽线路和设备。臣之巨t未经允许，不得擅自使用具有火灾危险性的电热器乓A5.4.2.1 5.4.2.2 5.4.2.3 设备。5.4.2.4 5.4.2.5 5.4.2.6 服务对象居住和活功用房均应设置用电超载保护装置，不得超负荷或带故障运行、使用电气t11 使用电气设备时，电气设备应与可燃物保持0J5m以上的安全距离!应定期检修变压器和配电盘，西看线缆接头等部位的l接触成温度情况，做好阳护措施。应设置电瓶车|市|走充电插座，去装继电保护装置，电瓶车车主因三千导私拉电线给电瓶车充电。5.4.3 用火管理刀.5.4.3.1 加强对碳火、蚊香和蜡烛使用的安全管理，老年人居住用房不应使用明火取暖、照明O5.4.3.2 除指定区域外，禁止吸烟，平得L扔烟头、火柴。5.4.3.3使用稻草、制等为燃料的严步应在火时脂肪fk凹槽05.4.4 易燃易爆危险物品管理fJJ1号5.4.4.1 配置专人负责管理圳、易展危险物品，严格执jT娃操作咋5.4.4.2 药品库房、氧气瓶存放间、液化气瓶间等存放易燃易爆危险物品的场所应有良好的通风措施，并划定禁火区域，设置明显禁火标志。5.4.4.3 供氧房内的追气空瓶和特号分开存放，并应做好标识。输氧结束后应关闭气阀、撤出氧气瓶并送回存放室，不应将氧气瓶留存在服务对象居住房间内。5.4.4.4 使用燃气时应安装熄火自动关闭燃气的装置，其场所应设燃氛泄漏报警装置。、平5.4.4.5 定期清洗厨房排烟罩、排油烟管道，且在厨房燃气或燃油管道上设置紧急事故自动切断装置。5.4.4.6 易燃易爆危险物品入库前要进行检查，发现包装破损、跑冒滴漏现象的禁止入库。5.4.4.7 易燃易爆危险物品的贮存应按性质分类存放，并设置醒目安全警示标识，标明品名、特性、防火措施和灭火方法。5.4.4.8 严格执行危险品领取登记和清退制度，不得超额储存。5.4.5 安全疏散设施管理5.4.5.1 设有防火门、防火卷帘、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施的，应配置齐全、完好有效。5 D845/T 1928-2019 5.4.5.2 月民务对象居住房内的房门或床头及主要且道应设置安全疏散图示，安全疏散图示标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。5.4.5.3 保持疏散通道、安全出口畅通，不应遮挡、覆盖疏散指示标志，妨碍人员安全疏散。5.4.5.4 不得将安全出口七锁，禁止在安全出口、疏散通道七安装屏风、卷市川、栅栏等影响疏散的设施:外墙fJ窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。5.4.5.5 常闭式防火fJ应保持关闭，楼梯问、走道等部位需要经常保持开启状态的阳火门，应保证其火灾时能自动关闭。自动和手动关闭的装置应完好有效。5.4.5.6 平时需要控制人员随意出入(如设有门禁系统或其他控制措施)的疏散门，应保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部易l二打开，并应在显著位置设置标识和使用提示。5.4.6 建筑消防设施器材管理5.4.6.1 应加强建筑消阳设施器材的维护管理，明确建筑消阳设施维护管理的职能部门和人员，保证建筑消阳设施器材配置齐全，并能正常使用。5.4.6.2 自身不具有维修、保养能力的社会福利|吭应与具有消阳设施维修、保养能力的单位签订建筑消阳设施维修、保养合同。每年至少应对建筑消防设施远行伞次全由检测，检测记录应当完整准确。建筑消助设施维陪、保养合|叶和建筑消阳设施检测记录应报送当地公安机关消阳机构备案。5.4.6.3 消防设施设备运行状况标识分为正常、故障、拆除、停用四类。单位应根据实际情况与消阳设施设备的运行状况，及时调整并进行记录。单位应采取措施确保标识的完好，不因时间及责任人员的变动导致标识的损毁、迁移和锚挂。5.4.7 防火巡查和检查5.4.7.1 应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，并确定巡查、5.4.7.2 检查人员、部位、内容和频次。5.4.7.3 防火巡查、检查应填写巡查、检查记录。巡查人员、检查人员、核查人员、主管人员、被检查部门负责人应在检查记录上签字，并做好保存和归档。5.4.7.4 防火巡查、检查人员应及时责令改正消防安全违法行为和火灾隐患，无法当场处置的，应立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。6 生活照料安全管理6.1 老年人照料安全应符合GB/T 29353、GB/T35796、MZ008的要求:残疾人照料安全应符合MZ009 的要求:儿童照料安全应符合MZ010的要求。6.2 根据服务对象，配备相应比例的服务人员及相应的设施设备。服务人员应经过专业照料护理安全培训1，符合本岗位上岗要求。6.3 应根据评估结果，采取防噎食/窒息、防跌倒/摔伤/坠床、防烫伤/冻伤、防中毒、防压疮、防走失、防自伤/互伤/轻生等安全防护措施，并在相应位置设置安全防范标识。6.4 生活照料所使用的设备设施应进行定期检查、维修保养，每次使用前后应再次进行安全检查。7 食品和饮用水安全7.1 应取得餐饮服务许可证，从事餐饮的工作人员应持有健康合格证。7.2 采购食品时，应查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。7.3 制作食品应按相关规定操作，需检验的食品应留样48h。6 DB45/T 1928-2019 7.4 应及时清理服务对象残余的食品，熟食放置不应超过4ho 7.5 生活饮用水应符合GB5749的规定。8 医疗护理安全管理8.1 山取得医疗机构执业许可证的内设医疗机构或委托其他医疗机构承担医疗诊疗工作。8.2 内设的医疗机构应道守国家医疗安全相关法律法规要求，依照卫生部川的规定，建立相应的医疗护理安全管理制度，对护理照料、医疗等重点安全问题进行监控。、/8.3 内设的医疗机构应弘安卫生部门定期的监督检查。田、8.4 应为服务对象进行综合评估，电建主健席怕案，为服务对象提供训应的健康宜敦。9 康复安全得留这显飞9.1 应根据服务对象需求，进行康复评估，制定康复计划，巧展陕复服9.2 康复训练器械安全管理应付合GB2母36的规定。/9.3 康复服务应按照康复计划和个人陕复方案进行实施，在一年人陕复安空应付合GB!T29353、GB!T衍低MZ008的要求:残疚人康复她应符合MZ009的要去:儿童康复挝应符合MZ川的要求。10 内部治安、可/7.f冗，内MN寸10.1 应做好防火、防盗窃、防打斗等曳全管理工作，加强对外来人员的管严。10.2 应遵守国家相关法律法规要求，建立相应的人身安全管理制度。对故意伤害、走夫、交通安全等重点安全问题进行监控。11 档案安全管理11.1 信息包括但不限于健康档案、管理工作档案、图片信息、影像信息。收集的信息应符合真实性、准确性、全面性、时效性的原则。._，-0+I!u U f，Jr 11.2 宜建立各类信息系统进行信息管理。JJL-/J 11.3 应遵守相关档案管理办法规定，不泄密，不泄露个人隐私。rr,cf,iJ 11.4 应设有专(兼)职人员负责信息管理，各类信息经过筛选和整理后，应当分类保存。11.5 应设有档案柜和档案室，档案室应保持整洁、空气流通、光线充足f温湿度适宜，定期打扫卫生。11.6 应配有温湿度计、防火器材、防盗门，做好防火、防潮、防鼠、防霉、防盗等安全措施，确保档案存放安全。11.7 应建立档案管理制度，对破损或变质的档案，应及时进行修补和复制。12 废弃物管理12.1 生活垃圾12.1.1 应设置可回收、不可回收、其他垃圾的容器，并张贴标志。12.1.2 应使用黑色塑料袋进行收集，存放到指定地点，集中进行处置。12.1.3 污水排放应符合GB8978的要求。7 D845/T 1928-2019 12.2 医疗废弃物应按相关规定分类暂存，不应使用没有医疗废物标识的包装容器。12.3 餐厨垃圾12.3.1 应实行分类管理，分别处理，采用密闭、防腐专用容器盛放，J5张贴餐厨垃圾标志。12.3.2 应做到日产日清，J二直接运输到垃圾转运站或处理卜。存放、运输过程中，应采取防止发生霉变措施。13 设备设施安全管理13.1 燃气设备13.1.1 燃气安全的管理应符合CJJ51的要求，燃气的使用、储存燃气的场所应有可燃气体报警装置等安全技术防护设备。13.1.2 不得私自拆、移、改功燃气表、址、管道等燃气设施，不得私自安装燃气热水器、取暖器和其他燃气器具。13.1.3在择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等燃气器具应为合格产品，应按照使用说明节进行操作，并根据说明节了解产品使用时可能山现的危险及需采取的预阳措施。13.1.4 应按要求边行走期检验，做好静记记录。13.2 特种设备13.2.1 特种设备的使用管理应符合GB/T33942、TSG03、TSG08的规定。13.2.2 医用氧气瓶应安全放置:对特种设备进行自行检查和日常维护保养时发生异常情况的，应及时上报处理。13.2.3 电梯运行维护应符合DB45/T681的规定。13.2.4 应定期对服务对象及工作人员进行电梯安全使用培训I。13.3 监控设备13.3.1 应设置监控系统或监控设备，并覆盖重点公共区域。13.3.2 设置监控系统的应有监控系统控制室，入口处应设置明显标志。13.3.3 控制室应配备专(兼)职人员24h 直班。专(兼)职人员应持证上岗。13.3.4 非控制室人员进入时，应进行登记，进入后不应随意触动设备。13.3.5 重点部位的监控设备图像信息存储时间应不少于30d，儿童管理信息的图像应不少于90d，其他图像信息存储时间应不少于15d。13.3.6 涉及重大事件的录像应永久保存并对数据进行备份。13.3.7 监控系统应每年进行检验。13.4 健身器械13.4.1 健身器械的使用说明、安全要求、标志应张贴在器械明显位置。13.4.2 应定期对在用健身器械进行清洁、润滑、调整、检查并维护，做好记录。13.4.3 器械场地应使用弹性较好、缓冲力强的沙地或者塑胶地面。健身器械以增强柔韧性、耐力为主，易操控。8 DB45/T 1928-2019 13.4.4 未满12周岁的儿童在使用健身器陆时应有成人陪同，重度残疾人使用健身器陆时应有从事护理、康复等工作的人员陪同。13.5 其他13.5.1 使用的设备设施不应超负仙运转，应定期维护、保养，做好记录，保证其正常工作。13.5.2 建立健全并统一管理各类设备档案，至少应包括建筑和设备平立面布置图、设备明细表、设备技术标准、操作常规和运行记录，并根据情况变化及时补充更新。13.5.3 大门、阳台门应安装门锁、门吸。阳台应加防护栏，时芒应符合消防要求，窗户应有安全保护装置，窗下不应放置家具、杂物，地面、墙面应保持沾沾、干燥。13.5.4 地面应保持下燥，如正在他卢清庐托扫，应摆放当心滑倒标志，避免服务对象抨倒。、去，113.5.5 居室家具及各种设备应无夫、角犬山部分，并加装保护装置，抽凰、柜门应安装阳脱落装置。13.5.6 应规定设备设施安全使用#?意事项，并在醒t=J11r.置公辰。14.1.1 结合实际情旧制定处置突发句;|费急预案，包括但不限于组织活动突发事11处置预案、设备设施故障处置预案、意?+防范预案、群体性事11处置预案、灭农11j应急疏散预委、食品安全事故应急预案、传染病防控预案以及福利院认为有必要如庐的其他预案。14.1.2 突发事件工作预案同包括但不町:一一组织机构114.1 应急预案14 突发事件应急管理要求国一一组织人员1一一职责分工1一一处置基本原则:一一预案等级1一一处置程序1一一处置工作要求。14.1.3 安全责任人、安全管理者和从业人庐应掌握应急预案内容并履衍应急预案规定的岗位职责。14.1.4 应每半年进行一次应急预案演练，二，类应急预案应根据实际情勘变化不断补充、完善。14.2 应急处理要求组曹恒/飞14.2.1 突发事件应急处置或先期处置工作由本机构安全管理部门负责组织实施，并按要求逐级上报，l 程序应符合下列要求:a)工作人员发现设施故障或在服务过程中发现安全隐患，应臼安全管理部门报告，安全管理部门应及时组织力量采取措施，消除隐患，并向上级报告:b)发生安全事故后，工作人员应立即向安全管理部门报告，并进行事故详细记录:安全管理部门应按照有关规定及时向上级主管部门和相关行政主管部门报告。14.2.2 超出本机构应急处置能力时，应及时报请上级主管部门提供指导和支持。发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。14.2.3 安全管理部门应对发生后的突发事件进行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。陪毛9 D845/T 1928-2019 14.2.4 安全管理部fJ应对突发事件的过程及处置行为进行评估，按相关要求将突发事件和应急处理纣果上报七级主管部|、j。14.3 常见风险应急要求应制定常见风险:噎食/窒息、跌倒/捧伤/坠床、烫伤/冻伤、中毒、压疮、走失、自伤/互伤/轻生等的应急措施。10 中华人民共和国广西地方标准社会福利院安全管理规范DB45/T 1928-2019 广西壮族自治区市场监督管理局统一印刷版权专有侵权必究