对缅甸劳务合作项目可行性报告.doc

目 录第一章 项目概况3第一节 编制依据及主要编制内容3第二节 项目申报单位情况4第三节 项目的建设背景6第四节 项目建设概况8第二章 项目目标10第一节 经营模式和经营期限10第二节 投资估算与注册资本10第三节 生产规模与经营范围14第三章 生产工艺及产品特点16第一节 生产工艺16第二节 产品特点16第四章 生产原材料及配套建设条件18第一节原材料供应18第二节 配套建设条件18第五章 市场分析与发展规划20第一节 市场分析20第二节 发展规划22第六章 公司组成方案26第一节 董事会组成26第二节 公司组织机构26第七章 环境保护28第一节 环境和生态现状28第二节 生态环境影响分析29第三节 生态环境保护措施31第四节 地质灾害影响分析33第五节 环境影响评价33第八章 抗震设防34第一节 有关法律、法规、规章依据34第二节 场地地震效应评价34第三节 工程抗震设防37第九章 节能方案分析40第一节 节能标准和节能规范40第二节 能耗状况和能耗指标分析41第三节 节能措施分析42第十章 项目实施进度44第十一章 经济影响分析45第一节 经济费用效果分析45第二节 年度经营收入估算47第三节 行业影响分析48第十二章 社会影响分析49第一节 社会影响效果分析49第二节 社会风险及对策分析49第十三章 结论51第一章 总论本报告从对缅甸劳务合作市场需求、人力资源供应、业务方向、行业动态、环境因素、资金投入产出等方面对项目进行调查研究和分析比较，并在专家研究经验的基础上对劳务合作业务以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行科学预测，从而提出该项目是否值得投资、如何进行建设及项目建设进程等咨询意见，为项目决策提供依据。 一、 劳务合作项目名称及城建单位本可行性报告所涉及为对缅甸劳务合作项目 承建单位：腾冲县文昌经贸有现在责任公司 承建单位基本情况： 腾冲县文昌经贸有限责任公司注册于2001年6月26日，英文名称：Wenchang Corporation；企业类型：自然人出资有限责任公司；法定代表人：胡长水；营业执照号码：530522100001550企业代码：21899335-9；注册地址：腾冲县滇滩镇滇摊街；注册资金：叁佰万元，经营范围：进口：珠宝、玉石、木材、矿产品、水海产品、农林土特产品。出口：五交交电、针纺织品、食品、副食品、糖、烟、酒、建材、化工产品。经营方式：边境进出口贸易兼收购、批发、零售、道路修筑。公司属边贸企业，自成立以来，长期开展对外承包工程、劳务合作、设计咨询、对外援助、边境经济合作等 - 2 - 对缅边贸业务，与缅甸交往20年有余，每年都有大量劳务人员出国从事木材、矿产、珠宝玉器，玉石，建筑材料等业务，累计已超过10余万人。 二、对缅甸劳务合作项目背景1、中缅建交60周年 2010年6月3日电 中国国务院总理温家宝3日在内比都与缅甸总理登盛共同出席中缅建交60周年庆祝活动。 温家宝在致辞中说，中缅是山水相连的友好邻邦，两国人民有着上千年的友好交往历史。近代，两国人民在反抗外来侵略，争取民族独立和解放的斗争中相互同情，相互支持。中缅还共同倡导了和平共处五项原则，成为国际社会公认的国与国交往准则。60年来，中缅睦邻友好合作关系经受住了国际风云变幻的考验，焕发出勃勃生机。 温家宝指出，抚今追昔，中缅友好关系凝聚了两国几代人的心血，值得我们备加珍惜。继承和发扬中缅友好符合两国人民的共同愿望和根本利益，得到了两国人民的坚定支持，这是推动中缅关系发展的强大动力和不竭源泉。 温家宝表示，中缅关系已经站在新的历史起点上，有着光明的未来。祝愿缅甸人民在建设国家的道路上不断取得新的成就。中国人民愿同缅甸人民永做好邻居、好朋友、好伙伴。中缅关系必将在和平共处五项原则基础上不断向前发展，根植于两国人民心中的“胞波”情谊必将代代相传、万古长青。 登盛在致辞中盛赞缅中传统友谊。他说，缅中两国在和平共处五项原则基础上，建立了长期友好亲密的关系。在两国建交60周年之际，温家宝总理访问缅甸，在两国关系史上具有特殊意义。缅方希望双方通过一系列庆祝活动，共同推动缅中睦邻友好合作关系进一步发展，让两国人民之间的传统“胞波”情谊世代相传。 2、中国东盟自由贸易区的建成 实现东盟自由贸易区的重要措施包括： 2.1关税措施，实施quot共同有效普惠关税quot，英文简称CEPT。该关税措施是一项东盟会员国间的合作协议，约定各会员国选定共同产品类别，具体排定减税的程序及时间表，并自1993年1月1日起计划在15年内，逐步将关税全面降低至0-5，以达成设立自由贸易区的目标，即东盟会员国将在区域内彼此间实施CEPT但对非东盟会员国家关税则仍由各国自行决定。 2.2原产地规定Rules of Origin 东盟为使区内成员国较非成员国享有较多贸易优惠或较低关税在1977年东盟各国签订的quot东盟普惠贸易安排协定quot的基础上1992年12月11日AFTA理事会在雅加达研订quotCEPT原产地条规quotRules of Origin for CEPT。在CEPT协议下会员国自另一会员国直接进口东盟国家产制成份比率不低于40的产品经出口国家主管机关AFTA Units核发产地证明者可享有优惠关税。一些东盟域外国家认为，AFTA即便是符合WT0要求但其原产地规定仍可能是一种贸易保护主义因为该原产地规则是限定东盟自由区内国家那么就等于对圈外国家是变相贸易壁垒。在原产地规定之限制下东盟各国保障了区域内国家利益可吸引许多厂商前来生产。对于圈外国而言原产地规定具有强烈的排他性。 2.3推进服务业自由化进程 东盟服务业架构协议主要内容仍以WT0服务业贸易总协议GATS规范为主。由于发展中国家一般认为服务贸易利益主要在于发达国家发达国家应积极协助发展中国家。因此GATS在条文中对quot增加发展中国家的参与quot及quot回合谈判中发展中国家的义务减轻quot有了具体规定。该规范使得发展中国家依法可拒绝将较大范围的服务部门纳入市场开放承诺因此相当多数的发展中国家服务贸易承诺表所涵盖的范围极为有限其开放速度也因而较为缓慢所以东盟各国间服务业开放速度显得较商品关税减让速度缓慢的多。 目前东盟中除越南、老挝及柬埔寨等三国非WTO会员国外其余七国已成为WTO会员国。现在新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国及文莱等五国服务业占各自国家GDP比重已逐年增加且都在50以上显示这些国家对服务业已日趋开放和重视。 2.4设立投资区-AIAThe ASEAN Investment Area 为实现东盟自由贸易区目标以及吸引大量投资进入东盟地区1995年12月第五届东盟首脑会议倡议成立quot东盟投资区quot1998年10月第三十届东盟经济部长会议签署了quot东盟投资区框架协议quotFramework Agreement on the ASEAN Investment Area。该协议适用范围为直接投资至于投资的限制及股权规定仍受各国国内投资相关法令约束。 为促进东盟区域内投资透明化和自由化协议规定自2010年起对区域内所有会员国的投资者适用国民待遇并对会员国投资者升放所有产业2020年起则适用于所有的投资者并推动资本、熟练工、专家及技术的自由移动。会员国为保护国家安全及公共道德、人类、动物、植物生命或健康以及保障个人隐私权等可提出全面例外清单外另亦可提出暂时例外清单、敏感清单等措施。 AIA理事会由东盟各国经济部长及东盟秘书长所组成其任务为检视东盟各国所提出之行动计划等理事会下设有投资合作委员会Co-ordinate Committee on Investment CCI由会员国投资相关部门之资深官员所组成。该委员会将经由经济高级官员会议Senior Economic Offcia1 MeetingSE0M向AIA理事会提出报告。 2.5东盟工业合作计划AICO 东盟工业合作计划主要宗旨是:加强东盟在区域及全球市场上制造的竞争力增进效率与生产力提高区内工业生产力提升市场占有率增进东盟在制造工业中的竞争地位。合作主体必须为:至少由二个不同东盟国家之公司共同申请该计划。参与资格:必须是在任一东盟会员国注册、营运的法人；公司股权至少30为当地股权。注:在1998年河内宣言中东盟各国同意将本项规定豁免实施三年。愿意从事资源共享、工业互补或工业合作活动。优惠措施包括:经过核准的产品可享有0至5的优惠关税。参与AICO计划的国家所制造出的产品视为国内产品可纳入其国内自制率内自其它当事国进口同一申请计划的半成品或原料视同进口国制造的产品可列入进口国自制率计算。可享受其它非关税优惠措施如迸口数量限制等。 2.6此外，东盟会员国间还签有quot相互认证架构协议建立各种产品领域的相互认证机制；quot运输便捷化协议quot为促进简化区域内物品的通关手续包括免除海关检查等。 3、中缅合作推进交通基础设施互联互通 2010年5月18日上午，交通运输部部长李盛霖与缅甸国家和平与发展委员会第一秘书长丁昂敏乌在缅甸首都内比都举行会谈。双方主要就加快实施中缅交通基础设施互联互通工程中的具体合作项目交换意见。 双方表示，今年是全面建成中国 东盟自由贸易区的第一年。中缅两国应充分利用自由贸易区建成的契机以及实施零关税的优惠政策，特别是比邻的民间和地缘优势，加快构建高效便捷的运输通道，为两国经济的发展与繁荣、人民生活的改善作出积极努力。 4、大湄公河次区域经济合作组织 驻缅使馆管木大使为缅甸中国企业商会会员作大湄公河次区域经济合作及中国西南大通道建设报告大使利用多媒体以丰富的文字、精彩的图片资料和大量的数据向大家介绍了大湄公河次区域经济合作组织的起源、内容及取得的成果以及中国西南大通道建设的规划和进展情况。 会员们反映受益匪浅，看到了更广阔的发展空间和更多的商机，对下一步事业的发展和市场的开拓有很大启发，希望使馆能经常组织类似经济发展的讲座。 5、中国在缅甸投资最大水电BOT项目正式并网发电 2008年12月4日，我国在缅甸投资最大的水电项目瑞丽江一级水电站2号机组正式并网发电，首次实现境外投资水电能源回送国内，标志着我国水电开发企业在探索境外水能资源的开发合作与作用、努力实践国家对外资源开发战略方面迈出了稳健的一步。6、中电投云南电力国际以BOT方式在缅甸投资开发伊江上游水电项目2009年7月13日，中电投资集团云南国际电力投资有限公司与云南省商务厅杨慧副厅长就缅甸水电项目开发情况的进行了座谈。中电投云南国际以BOT方式在缅甸投资开发的伊江上游水电项目。一是积极开展项目的前期工作，先后与缅甸政府签订和水电资源合作框架协议和项目开发备忘录，目前正加快和缅甸政府签订伊江上游水电项目的正式开发协议；二是对项目规划设计及项目配套规划进行反复论证和完善，并尽快确定最终方案；三是希望我厅能在资金扶持，人员、物资通关便利化方面给予协调支持，并解决相关问题。对外投资管理处和对外经济合作处回答了企业提出的相关问题后，王宇处长建议中电投落户云南后，要尽快签订正式协议，履行境外企业和项目核准等境外投资的相关程序，完成项目的合法性，我厅将在国家和省级专项资金给予积极指导和配合，同时将积极配合项目做好外派劳务储备工作。对外经济合作处张德处长认为云南电力国际作为项目的投资和总承包方，希望将更多的工程项目交由云南企业来实施。7、保山市把缅甸作为自己最大、最重要的经贸伙伴在推进“中国走向南亚第一市”的战略步骤是，保山市把缅甸作为自己最大、最重要的经贸伙伴和保山乃至云南企业拓展与南亚各国的经济合作的重要“桥梁”，采取“走出去”“请进来”的方法，积极为中缅经贸合作牵线搭桥。中缅双方在旅游、经贸合作、翡翠玉石加工、农业开发、甘拜地口岸建设等方面进行了广泛的交流与磋商，其中由腾冲前往缅甸的游客已由过去仅限到密支那的五日游拓展为缅甸全境二十多日游。近期，通过双方的走动，彼此都认识到，各方面都具有独特的战略区位优势，资源丰富，物产丰富，市场潜力大，优势互补性强，经济合作领域前景广阔，适合双边发展与合作共赢；而不断改善的交通条件又为双边的经贸合作提供了便利从昆明经保山腾冲出境再经缅北到印度雷多，仅有600多公里，是目前中国通向南亚地区陆路中条件最优、历程最短、辐射人口最多的陆上国际大通道。此外，从缅甸密支那伊洛瓦底江河以运输物资到世界各地，水上运输条件也十分便利。目前，滕密、腾板、保龙高速公路建成通车，腾冲机场通航，宝腾高速、大瑞铁路保山段已动工建设，中缅印路国际大通道建设，保山集公路、铁路、航空、输油管线于一体的立体交通优势越来越凸现。两种资源，两个市场的开发、发展格局使中缅印经济合作更是商机无限。在此背景下，缅甸商人不失时机地与保山商界联手做起了一笔笔大生意，最近双方已经达成协议的经济合作项目共有7项，协议合作资金超过10亿元人民币，其中腾冲县政府与缅甸仰光碧光珠宝有限公司签订的投资建设腾冲玉石翡翠文化城项目、保山昆钢嘉华水泥项目和保山利根丝绸公司与缅甸东方联盟集团签订的白厂丝等丝绸产品营销及蚕桑基地建设等项目，一改缅方从来都是让中方投资的历史，缅甸商人一开始将手中的大笔资金投向了中国。8、腾冲口岸边贸经济发展迅速腾冲正在实施的“口岸活县”策略，把边贸作为一大产业来培植，建立了良好的发展平台，随着密支那珠宝市场的逐步开放，玉石毛料进口呈现恢复性增长，这费翠业重新支撑边贸经济提供了先决条件。仅分析腾冲翡翠业发展的实际，当前翡翠行业需要的经济政策集中表现在4个方面：一是国家税费政策。我国现行政策对腾冲边贸进口玉石收取税费偏高，总税费率为33%，而缅甸曼德勒仅为12%，税费过高必然增加经营成本，削弱产品市场竞争力。二是边贸政策。随着腾冲口岸的升级，边贸经营更趋合法化、规范化，也带来了对边贸的规模化管理，逐步向大贸靠拢，使翡翠的保税转口贸易无法开展。为此，腾冲要坚持不懈地争取国家支持，设立珠宝玉石加工贸易保税区，赋予保税区相关优惠政策，充分发挥其贸易、存储、加工等功能。三是资金政策。要不断加大招商引资力度，吸引外来资金，又要指导行业协会建立风险基金和担保基金。把个吹个打企业、个体凝聚起来，还要协调金融部门改进信贷方式，支持产业。四是市场监管措施。珍惜腾跃翡翠品牌，切实加强对现有珠宝玉石交易市场的管理，大力整顿和规范珠宝玉石市场，严厉打击假冒伪劣产品，积极地维护腾冲翡翠的声誉。三、劳务项目投资概况 1、项目建设地点 本劳务合作项目拟建于腾冲县，具体劳务输出集中在滇池口岸和猴桥口岸。2、投入规模与目标本项目投入规模预计300万元，计划用10年的实际完成劳务输出30万人。3、劳务项目投资资金及效益情况按照最低估算，每完成百人劳务输出能产出1.2万元收益，劳工劳务收入预计每年每百人180万元，按每年平均输出3万人计算，劳工劳务收入达540亿元，劳务输出收益3.6亿元，输出收益占劳务收入的0.67%。四、可行性研究报告的编制依据1、国家有关劳务合作的法律、法规、方针、政策。2、云南省人民政府及相关厅局关于劳务输出的各项规划、规定及战略。3、保山市“走向南亚第一市”战略相关政策、规定和管理办法。4、腾冲县落实国家“富民兴边”政策、打造边贸大县的各项措施、办法和积极推进政策第二章 市场分析 一、云南省劳务合作市场发展情况云南省人民政府关于加快农村劳务输出的意见指出：农村劳务输出就业是推动城乡经济协调法杖的重要途径，是促进农民增收的重要措施，进一步做好新时期农村劳务输出工作，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收领域，推进农村小康建设，是增强我省产业竞争力的重要工作。全省农村劳动力2081万人，占总人口的48%，占农业人口的60%，其中农村富余劳动力为750万人，约占农村劳动力总数的36%，再加上每年还有新成长的农村劳动力20万人，农村劳动力就业压力很大。2004年-2010年，全省累计转移和输出农村劳动力700万人，在现已转移和输出350万人的基础上新增350万人；2004年-2007年累计转移和输出550万人；2008年-2010年累计转移和输出150万人。到2007年农村劳务收入占农民年人均纯收入的30%；到2010年农村劳务收入占农民年人均收入的35%以上。云南欲打造劳务品牌，加大外出务工工作力度，依托各级政府、部门、企业驻外办事机构和外出打工者，在用工量大的地区建立健全输出网络；积极与珠三角、长三角和环渤海等重点地区的当地有个部门、劳务中介组织和大的用工单位建立起长期稳定的劳务合作关系，主动邀请当地用工企业和中介组织到我省召开专场招聘会，建立固定的输出渠道；大力发展订单劳务输出，提高劳务开发的有序化和组织化程度。继续鼓励和支持民间的自发组织、自主管理输出，不断壮大输出规模。并拓展面向东盟的国际劳务输出渠道，探索向国外进行劳务输出的路子。目前云南省劳务主要输出模式有：一是政府引导模式，通过政府加强对农村劳务输出工作的引导，动员和组织社会各界，通过多种形式，促进农村劳务输出工作；二是市场配置模式，依靠劳动力市场信息机制的传导功能和市场对劳动力资源配置的基础性作用，为劳动力供需双方提供交流平台；三是企业订单模式，充分发挥企业的用工自主权，一合同方式形成劳动力数量和质量的需求订单；四是劳务派遣模式，建立规范的劳务派遣龙头企业，按照市场需求开展培训、外派、跟踪服务，扩大易地劳务输出，做到省内有序流动、省外规范派遣、境外依法输出；五是能人带动模式，通过农村能人的人缘、地缘关系直接吸纳或带领农村富余劳动力外出务工；六是项目拉动模式，发挥各类项目拉动劳动力需求的作用充分发挥中介组织的桥梁和纽带作用，为劳动力供需双方提供便捷服务，提高就业率。按照政府规划，要全方位拓展劳务输出渠道。一要大力发展乡镇企业、非公经济，培植农业龙头企业，重点发展农特产品加工业、服务业和劳动密集型企业，通过中小企业带动，拓宽输出渠道；二要通过大力发展以农村服务业、物流、交通运输、旅游、社区服务为主的第三产业，扩大输出规模；三要围绕各级重点工程项目建设，一大项目带动大转移，扩宽输出领域；四要围绕城镇化建设，充分发挥城市的聚集效应，形成输出市场；五要通过积极与中部和东部有关省市区建立劳务协作机制，拓展输出空间；六要通过实施新型工业化发展战略，围绕重点产业的原料基地建设和加工配套服务来组织劳务输出；七要实施“走出去”战略，在积极参与国内国际产业分工的过程中获得更多的就业机会。（一） 对缅甸劳务市场经济运行情况（二） 腾冲自古就是西南边陲的重要通商口岸，古代“南方丝绸之路”和著名的“史迪威公司”就经腾冲进入缅甸。早在500多年前，腾冲商人就首开翡翠加工先河。明清时期，就有大量腾冲人到缅甸“走厂”，使缅甸玉石产量大增带来了翡翠交易的兴旺。当时，从永昌、腾冲至缅甸密支那一线曾有“玉石路”、“保井路”之称。由于腾冲地理位置得天独厚，距玉石产地只有358公里，在相当长的历史时期，腾冲几乎成为缅甸翡翠进入中国的唯一通道，玉石交易量几乎占全世界的九成。1902年玉石进口量为271担，1911年增至628担，1917年达801担。每年有2万多匹骡马穿行于腾冲与缅甸直接，缅甸珠宝玉石源源不断进入腾冲，腾冲翡翠加工达到鼎盛时期。当时，腾冲城内的“小月城”是珠宝商人的聚散地，家铺里面红蓝宝石、翡翠雕件琳琅满目，高中低档货色齐备，被人称为“百宝街”。上个世纪50年代以来，由于历史的原因，腾冲边境贸易被迫停止，玉石的进口也被关闭。1981年恢复了边境小额贸易，腾冲边贸企业逐步走向缅甸进口玉石。 2010年5月，云南省商务厅为进一步推动我省外派劳务基地建设，经省商务厅审核，同意将保山市腾冲县备案为“云南省外派劳务基地县”。 根据省有关要求，腾冲县备案为“云南省外派劳务基地县”后，将依据区位优势，在现有的基础上，进一步发挥其人力资源及培训优势，开展专业化培训，经济与中电投云南国际电力投资有限公司开展合作，提升腾冲县外派劳务合作水平，加强与省内外具有对外承包工程、劳务合作经营资格的企业合作。1、 云南劳务市场经济效益云南省外派劳务考试中心成立，统一规范云南省的外派劳务考试工作。根据外派劳务培训管理办法和云南省外派劳务（研究生）人员考试工作规程开展工作，加强与云南省各外派劳务经营公司、外派劳务基地的合作，促进外派劳务培训考试健康发展。 从1-7月的情况看，受经济危机的冲击，在全国完成营业额及外派人数较去年同期有所下降的情况下，而云南则保持较为快速的增长速度。上半年在全国派出各类劳务人员各省市排序中，云南排名从去年的21位提升到今年的第15位。截止目前，经商务厅登记备案的外派劳务基地有17家。随着外派劳务基地有规模、规范化的建设，云南省对外劳务合作业务呈现较快增长势头。 云南省富宁县作为全国劳务输出先进县，按照“三个代表”重要思想的要求，以促进就业与脱贫为主线，以创新服务方式为动力，以加大劳务输出宣传为突破口，以强化职业介绍为重点环节，应对挑战迎难而上，全力打造劳务品牌，壮大务工经济，劳务输出成为富宁县农民增收的新亮点。 云南昭通市“百万劳务输出工程”提前实现预定目标：截止2007年10月底，云南昭通市已累计转移输出农民富余劳动力100.86万人，获得劳务净收入突破30亿元，提前实现“百万劳务输出工程”预定目标。外出务工人员实现工资性收入近70亿元，农民人均劳务收入达600元，占农民人均收入的一般左右。 镇雄县劳务输出逆势增长：镇雄县以学习实践科学发展观活动为契机，把保民生、促就业放在重要位置，从用工信息收集与发布、职业技术培训、跟踪服务、管理维权等四个方面入手，通过宣传引导、服务促动、政策扶持等措施，使劳务输出在受金融危机影响、经济发展低迷的情况下逆势增长，取得了显著成效。全县每年累计转移输出农村劳动力24.2万人，同比增加1.03万人，实现务工工资性收入88500万元，同比增加9300万元，增长11.7%。 腾冲县劳务经济助推农民增收：2009年12月腾冲县经云南省商务厅备案成为“云南省外派劳务基地县”。腾冲县在全力推进经济社会发展过程中，高度重视外派劳务输出工作，充分发挥水利水电、建筑等方面人力资源特色优势，先后向缅甸等东南亚国家输出国际劳务人员数万人次。为进一步推进全县外派劳务工作，腾冲县利用腾冲县第一职业高级中学等21所职业院校为培训基地，将各类职业教育资源进行有效整合，将外派劳务工作辐射到全县大中专技校、职高毕业生和全县各乡镇富余劳动力，经济宣传并推进外派劳务向更高方向发展，已实现外派劳务输出2200万美元。2、 劳务合作主营业务收入劳务合作主营业务收入分为两块，一是直接提供劳务输出的营业收入，二是代办劳务输出的营业收入。作为代办劳务输出的营业收入比较简单，按其他收入计入会计报表。直接提供劳务输出的营业收入按以下方式确定：会计准则和会计制度中规定，在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在完成劳务时确认收入。如果劳务的开始和完成分属不同的年度，可以确定为跨年度劳务和不跨年度劳务。2.1不跨年度的劳务企业会计制度规定，不跨年度的劳务，提供劳务收入按完成合同法确认，即在劳务完成时确认收入，确认的金额为合同或协议的总金额。具体参照销售商品收入的确认原则提供劳务收入分别以资产负债表日劳务的结果是否能够可靠地予以估计来加以确认。2.2长期劳务合同（跨年度劳务合同） 企业会计制度规定，跨年度的劳务，提供劳务收入分别以资产负债表日劳务的结果是否能够可靠地予以估计来加以确认。 1在资产负债表日，劳务的结果能够可靠地估计，则应采用完工百分比法确认劳务收入，即按照劳务的完成程度确认收入和费用的方法。企业会计制度规定，当以下条件均能满足时，劳务交易的结果能够可靠地估计： （1）劳务总收入和总成本能够可靠地计量； （2）与交易相关的经济利益能够流入企业； （3）劳务的完成程度能够可靠地确定。劳务完工程度可以采用以下方法确定：已完工作的测量、已经提供的劳务占应提供劳务总量的比例、已经发生的成本占总成本的比例。 在采用完工百分比法确认收入时，收入和费用应按以下公式计算： 本年确认的收入=劳务总收入截至本年末劳务的完成程度以前年度已确认的收入 本年确认的费用=劳务总成本截至本年末劳务的完成程度以前年度已确认的费用2、在资产负债表日，劳务的结果不能可靠地估计，分别按下面规定处理： （1）如果已经发生的劳务成本预计能够得到补偿的，应按已经发生的劳务成本金额确认收入；同时，按相同的金额结转成本，不确认利润。 （2）如果已经发生的劳务成本预计只能部分地得到补偿的，应按能够得补偿的劳务成本金额确认收入，并按已经发生的劳务成本，作为当期费用，确认的收入金额小于已经发生的劳务成本的金额，确认为当期损失。 （3）如果已经发生的劳务成本预计全部不能得到补偿的，应将已经发生的劳务成本确认为当期费用，不确认收入。从目前情况来看，对缅甸劳务输出主要集中在交通、水利水电、建筑、木材、矿产、农业开发等领域，其特点是以初级技术工人为主，随着中缅经济交往的不断发展，技术含量将占据越来越重要的地位，各种专业技术人才将会是劳务合作的重心，最大预期的产值将从技术领域产生。（三） 对缅甸劳务合作进出口情况我国企业与缅甸工程承包与劳务合作方面有很大的发展，另外，中国也正在与缅甸进行道路桥梁建设工程方面的合作。综合各方情况，对缅甸劳务合作目前以劳务输出为主，劳务输入相对较少，劳务输出所占比例约为95:5.但在此过程中也有如下特点，在开展劳务合作时要弊端就长，以保证市场长期的竞争力：1. .我国企业整体竞争力不强。首先，与国际先进管理水平相比，尤其是在利用网络资源方面，企业管理水平较低；劳务外派企业缺乏长期的规划，很少在海外设点，人力资本招募带有极大的盲目性、临时性。无法承揽大项目，如不更新经营方式很难获利。2. 对外劳务合作企业外派形式单一，承包公司普遍采用承包海外工程输出劳务。近年来，我国海外工程承包劳务项目占我国对外劳务合作项目的 80%，而国际上除了工程承包方式以外，还有与雇主签约输出劳务、在国外兴办合资经营企业向海外派遣劳务人员等，由于派人的渠道比较单一，主要依靠国内或国外的中介，这就产生了一系列的中介费、管理费等，使劳务的成本缺乏竞争力。3. 中国的建筑工程虽已具相当实力，担真正有能力对国外大的工程项目进行总承包的工程公司仍为数不多，这就难以适应印尼的需要。缅甸由于工业基础薄弱，因而在合作项目中要求提供的报价范围除提供设备外，还要包括提供全部专利技术、工程设计、土建设提供施工的技术指导、运行、生产管理和培训技术人员等。总之，他们希望提供的是交钥匙工程。在缅甸承接大的工程项目一般是邀请国外公司进行总承包。为了降低工程的总投资额，他们也希望提高工程的自给率。不管如何分交和分包，一般仍有国外的工程总承包公司负责技术管理，并对工程予以全面负责。4. 一些企业在投资前没有进行细致的市场评估，对缅甸的投资环境、政治风险、市场风险及技术适用性认识不够，可行性分析不科学，有的项目甚至不做境外市场考察就编制可行性报告，导致项目上马后问题很多，经济效益不佳甚至亏损；也有的企业对境外的合作合作伙伴资信情况了解不细致导致轻信对方、上当受骗，或因资金不到位、不履行合同义务而使企业受损。5. 企业融资能力差，资金短缺是这类企业的弱点。今后承揽大型工程项目，袋子承包、总承包、BOT等已成为主要的承揽方式，承包商必须具备雄厚的资金实力和融资能力。二、 劳务行业SWOT分析swot分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合。其中，s代表strength(优势)，w代表weakness(弱势)，o代表opportunity(机会)，t代表threat(威胁)，其中，s、w是内部因素，o、t是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT分析方法从某种意义上来说隶属于企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析。SWOT分析有其形成的基础。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。著名的竞争战略专家迈克尔.波特提出的竞争理论从产业结构入手对一个企业“可能做的”方面进行了透彻的分析和说明，而能力学派管理学家则运用价值链解构企业的价值创造过程，注重对公司的资源和能力的分析。SWOT分析，就是在综合了前面两者的基础上，以资源学派学者为代表，将公司的内部分析（即20世纪80年代中期管理学界权威们所关注的研究取向，以能力学派为代表）与产业竞争环境的外部分析（即更早期战略研究所关注的中心主题，以安德鲁斯与迈克尔.波特为代表）结合起来，形成了自己结构化的平衡系统分析体系。 与其他的分析方法相比较，SWOT分析从一开始就具有显著的结构化和系统性的特征。就结构化而言，首先在形式上，SWOT分析法表现为构造SWOT结构矩阵，并对矩阵的不同区域赋予了不同分析意义；其次内容上，SWOT分析法的主要理论基础也强调从结构分析入手对企业的外部环境和内部资源进行分析。另外，早在SWOT诞生之前的20世纪60年代，就已经有人提出过SWOT分析中涉及到的内部优势、弱点，外部机会、威胁这些变化因素，但只是孤立地对它们加以分析。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学全面。SWOT方法自形成以来，广泛应用于战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具。分析直观、使用简单是它的重要优点。即使没有精确的数据支持和更专业化的分析工具，也可以得出有说服力的结论。但是，正是这种直观和简单，使得SWOT不可避免地带有精度不够的缺陷。例如SWOT分析采用定性方法，通过罗列S、W、O、T的各种表现，形成一种模糊的企业竞争地位描述。以此为依据作出的判断，不免带有一定程度的主观臆断。所以，在使用SWOT方法时要注意方法的局限性，在罗列作为判断依据的事实时，要尽量真实、客观、精确，并提供一定的定量数据弥补SWOT定性分析的不足，构造高层定性分析的基础。SWOT分析是把组织内外环境所形成的机会（Opportunities），风险（Threats），优势（Strengths）,劣势（Weaknesses）四个方面的情况，结合起来进行分析，以寻找制定适合本组织实际情况的经营战略和策略的方法。 人力资源SWOT分析是指企业为了提升人力资源的竞争力，而进行的对人才选、用、育、留等方面的机会（Opportunities），风险（Threats），优势（Strengths）,劣势（Weaknesses）四个方面的情况的分析。1.1优势（strengths）技术技能优势：从目前对缅甸劳务输出的行业构成来看，中国劳务输出具有生产技术，生产系统方法，领先的革新能力，雄厚的技术实力，完善的质量控制体系，丰富的营销经验、客户服务，卓越的大规模采购技能有形资产优势：中国在缅甸投入的项目大多采用BOT模式，这有助于在管理中充分利用先进的生产流水线，现代化车间和设备，充足的资金，完备的资料信息无形资产优势：中国在缅甸投资一直拥有优秀的品牌形象，良好的商业信用，积极进取的文化人力资源优势：关键领域拥有专长的职员，积极上进的职员，很强的组织学习能力，丰富的经验1.2劣势（Weaknesses）缅甸局势的不稳定是对缅甸劳务合作中最大的问题，这将很大的影响劳务工人的热情和信心。国际市场的竞争力乙级联合国对中国在缅甸的开发抱有一定的戒心，这将会形成长期隐性的一个威胁。机会(Opportunities)：客户群的扩大趋势或产品细分市场技能技术向新产品新业务转移，为更大客户群服务前向或后向整合市场进入壁垒降低获得购并竞争对手的能力市场需求增长强劲，可快速扩张出现向其他地理区域扩张，扩大市场份额的机会威胁(Threats)：出现将进入市场的强大的新竞争对手替代品抢占公司销售额主要产品市场增长率下降汇率和外贸政策的不利变动人口特征，社会消费方式的不利变动客户或供应商的谈判能力提高市场需求减少容易受到经济萧条和业务周期的冲击2、劳务合作行业竞争发展趋势 劳务合作行业总体的市场是越来越大，而且在将来10-20年将会有一个快越是的发展，在此过程中，将会出现四个阶段的竞争态势：（一）劳务合作供不应求，劳务企业无暇他顾，基本不生产竞争，因为所有的业务都能被市场所消化。（二）劳务企业激烈竞争，随着市场的扩大，进入本行业的公司越来越多，将出现激烈的甚至是白热化的竞争，不排除出现恶意竞争的局面出现。（三）市场回落，国家进行政策调控，而且受国家和地区政策影响，对外劳务会产生一段时间的低估区。（四）劳务合作市场进入正常的竞争和发展阶段，供需态势逐步平稳发展，劳务企业理性看待市场机会。1、中缅边境人口流动现状1.1中缅边境沿线地区的跨国人口流动，主要是从边境沿线两侧跨越中缅两国共有的边界而发生的流动。2.2探亲访友类跨过人口流动。云南边境地区与越、老、缅、泰等周边领国山水相依，自古便有着十分密切的交往联系，尤其是世代生息在中缅边境沿线两侧跨境而居的众多兄弟名族，更是同源共祖、语言相通、亲如手足，因而属探亲访友类的跨过人口流动，在出入境人员中也占有一定的比重。其中，又分为三种类型：其一是从云南靠内地区、外省市以及部分边境县市取道各口岸处境探亲访友的人员。近年来，随着人民群众生活水平和经济收入的大幅度提高，这一类型的出境人员正在呈逐年增长之势。其二是境外人员入境探亲访友。根据有关资料，目前仅分布在缅北掸邦、克钦邦和泰国北部清迈、清莱等府一带的华人华侨及其后裔，便合计达数十万人，故入境探亲访友的人数相当可观。如在号称“滇西侨乡”的保山市腾冲县，据县公安局统计，在该县年均约15万人次的出入境人员中，探亲访友者约占8%即1.2万人次。以此推知，往来于中缅边境沿线地区跨过探亲访友人员，总人数每年也可达到数万人次其三是边境沿线两侧便民之间的相互跨过探访。这一类型，虽流动的空间跨度相对笑笑，但由于边界线漫长、跨境而居的少数民族人数多分布面广，故边民之间出入境探亲访友往来十分频繁，人数当不亚于边境集市而难以估量。人口流动与流动人口是两个相互关联而又有所区别的概念，中缅边境沿线地区跨国流动人口的界定范畴，主要指那些从我方境内跨过流出境外或境外跨国流入境内，并在边界线两侧对方境内相对稳定地滞留下来的各类人员。按照这一界定，在上列跨国人口流动的各种类型中，属商贸类的边民互市和旅游类、探亲访友类，以及政府间的公务往来等滞留时间较短的跨国流动，均暂不纳入跨国流动人口的范畴。需要加以讨论的，除商贸、劳务人员外，还将涉及到所谓的“三非人员”。1.2 滞留在我方境内的外籍流动人口。据调查，在长