青少年爱国主义教育基地建设项目投资立项申报材料.doc

目 录1 总 论11.1 项目背景11.2 编制范围、依据与原则61.3 项目概况91.4 研究结论与建议132 项目背景162.1 县基本情况162.2 县革命老区历史回顾182.3 县旅游现状243 项目背景与项目建设的必要性303.1 项目建设背景303.2 项目建设的必要性344 项目建设的建设条件分析384.1 选址384.2 项目的建设条件分析404.3 项目SWOT分析435 项目建设规划设计方案455.1 规划布局方案455.2 规划建设用地方案525.3 项目建设内容、规模与性质535.4 园林景观建筑设计方案566 工程技术方案676.1 场地平整工程技术方案676.2 园林景观建筑工程技术方案726.3 管网工程技术方案746.4 广场、道路工程技术方案786.5 码头工程技术方案786.6 绿化工程技术方案806.7 退役报废武器装备安装管理工程技术方案817 基地环境容量与游客规模预测857.1 环境容量预测857.2 游客容量预测867.3 游客规模发展分析877.4 旅游规模发展措施888 环境影响与地质灾害评估908.1 评估依据908.2 环境影响评估908.3 地质灾害危险性评估959 安全防护、卫生、节能与消防措施979.1 安全防护措施979.2 卫生措施1029.3 节能措施1039.4 消防措施10510 项目实施进度及招投标方案10710.1 项目实施进度10710.2 项目招投标方案10811 项目的组织及管理11311.1 组织机构与人力资源配置11311.2 项目管理11412 投资估算与资金筹措方案12012.1 投资估算范围、依据和方法12012.2 估算投资12112.3 资金筹措与年度投入计划12513 社会效益、财务与风险评估12713.1 社会效益评估12713.2 财务评估13113.3 风险评估14314 研究结论及建议14914.1 研究结论14914.2 有关说明与建议151 附图 县青少年爱国主义教育基地规划总平面图 县青少年爱国主义教育基地规划方案鸟瞰图 附件 中共中央关于印发爱国主义教育实施纲要的通知（一九九四年八月二十二日）复印件 中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见（中宣发200422号）复印件 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（2004年8月26日）复印件（中发200416号） 中国人民解放军总装备部关于提供部分退役报废武器装备事（装计20101612号）复印件县人民政府县长办公会议纪要（20114号）复印件组织机构代码证（代码00649485-7）复印件建设项目选址意见书（选字第2011-05（公）号）复印件县人民政府申请农用地、土地征收报批单（【2011】政土报字第3号）复印件县人民政府关于为县青少年爱国主义教育基地建设项目配套资金的承诺（安政函【2010】45号）复印件 县镇人民政府关于县青少年爱国主义教育基地建设项目申报资料真实性申明（安卫监函【2011】1号）复印件 县镇人民政府关于县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告的委托书复印件41 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称 县青少年爱国主义教育基地建设项目1.1.2 建设单位概况 1.1.2.1 镇位于西部腹地，水库库首，是一个集山区、库区、移民区为一体的建制镇。全镇总面积142.5km2，辖9个村1个居委会，总人口16800人。镇是一个移民大镇。全镇共有移民1.1万人，其中坝区移民2448人，占全镇总人口的68%。1.1.2.2 镇是一个区位重镇。距县城10km，是县城的后花园；省道S308线贯穿境内，县道柘探线、柘湘线途经镇域50km，陆路交通便利；地处水库坝首区，沿水路上可直达平口、新化、娄底，沟通湘黔铁路，下可达益阳、洞庭，是库区乡镇水上运输的交汇处。1.1.2.3 镇是一个经济强镇。近年来，该镇始终坚持以跨越发展为主题，大力实施“工业强镇”战略，已初步形成了以湘安钨矿为龙头的工业体系，工业经济的运行质量明显提高，工业经济效益显著增强。2008年，全镇完成工业总产值4.1亿元，入库税金6700万元。农业产业化初成规模，唐溪茶场是农业产业龙头企业，拥有有机茶园40hm2，其产品“银毫”畅销国内各地；全镇共有水果基地300hm2，年产优质水果1.5万吨；拦网和网箱养鱼控养水面1.2万亩，年产量鲜鱼达2000吨以上。1.1.2.4 镇是一个旅游新镇。境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。2001年，旅游区发现了6亿年前的冰碛岩，既为科学界研究6亿年前冰盖气候与冰期之后“温室”气候提供了宝贵的实物，也为的旅游提供了一个绝世“品牌”。1.1.3 项目的提出1.1.3.1 新时期青少年爱国主义教育基地建设工作日趋重要 在我国社会主义现代化建设进程中，经常地进行和加强爱国主义的宣传教育，培养全体人民、特别是青年的爱国主义精神，提高他们的爱国主义觉悟，是建设以共产主义思想为核心的社会主义精神文明的一项重要任务，是宣传教育和思想政治工作的一项基本内容。青少年爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要场地。为此，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见（中宣发200422号），要求紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节，贴近实际，贴近生活，贴近群众，更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。特别是在新时期，随着对外开放的进一步扩大，西方文化资本、文化产品和文化竞争的冲击对我们压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。党的十六大提出，要大力扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。应当看到，报社、电台、电视台、出版社、互联网站，是社会主义思想文化的重要阵地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地。新时期，爱国主义教育基地建设工作日趋重要。尤其在，缺乏必要的爱国主义教育展示场地，青少年的爱国主义教育绝大部分停留在教室，跟不上时代步伐，不利于爱国主义教育，亟待建设一处加强对青少年进行爱国主义教育的重要基地。1.1.3.2 时逢青少年爱国主义教育基地建设的好时机 为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见（中宣发200422号），强调加强和改进爱国主义教育基地工作，要着力在征集保护文物、丰富教育内容，改进展示方式、增强教育效果，精心组织活动、扩大社会影响，加强内部管理、创造良好环境，树立服务意识、注重社会效益等五个方面下功夫。要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。各主管部门要切实负起领导责任，在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作。要按照公益性文化事业发展的要求，加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求，对教育基地建设和运行所需资金予以支持，保障各项工作正常运转。继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。中宣部会同有关部门从2004年开始，组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”，即利用五年时间，通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法，重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助，使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目，要充分论证，从严把关，按照基本建设程序报批，中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。为了建设好县青少年爱国主义教育基地，县委宣传部、益阳市委宣传部、湖南省委宣传部就县青少年爱国主义教育基地建设项目向上级多次请示汇报，湖南省人民政府以湘政函2009305号向中国人民解放军总装备部申请退役报废武器，中国人民解放军总装备部以关于提供部分退役报废武器装备事（装计20101612号）发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。县青少年爱国主义教育基地建设项目已列入县国民经济“十二五”发展纲要。县委、县政府十分重视县青少年爱国主义教育基地建设项目，县委、县政府主要领导多次亲临县镇实地考察，针对县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状，对青少年爱国主义教育基地建设项目反复进行了专题研究讨论，形成县人民政府县长办公会议纪要（20114号），为县青少年爱国主义教育基地建设项目的建设提供了好的机遇。1.1.3.3 优越的旅游资源急待开发 镇境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。围绕库区，县委、县政府已成功申报了雪峰湖省级地质公园、国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园。但是由于基础设施不配套，旅游尚未形成规模，结合县青少年爱国主义教育基地建设，把库区打造为国家级的旅游区，成为了目前湖南旅游业拓展的主要内容和旅游产业的重头戏。1.1.3.4 当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地 县青少年爱国主义教育基地建设项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。该工程将打造一处爱国主义教育、国防科普、历史、现代名人事迹馆、景区景观节点、游览接待站点等五大功能的综合文化建设项目，并使之成为库区移民就业的主场所。当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地。1.1.3.5 通过长期的调研和考察，县委、县政府确定了“切实加强青少年爱国主义教育，大力弘扬优良革命传统，建设青少年爱国主义教育基地”的基调，同时把青少年爱国主义教育基地建设成为雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，以丰富库区旅游内涵，提升全县的旅游品位，从而推动全县旅游产业的发展。在这种背景下，受县委、县政府的委托，县镇人民政府推出了县青少年爱国主义教育基地项目的建设。1.2 编制范围、依据与原则1.2.1 编制范围 本可行性研究报告的编制范围为县青少年爱国主义教育基地建设项目。编制时，将根据县青少年爱国主义教育基地建设工作条件的现状、发展和进行爱国主义教育的需要，结合县镇总体规划，对县青少年爱国主义教育基地建设项目方案进行分析论证，并提出可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：论证项目建设的必要性、确定建设内容和规模、对项目进行初步设计、对项目建设进行估算投资、对项目建设进行效益评价、风险分析，提出研究结论和建议，以便为项目的投资建设提供可靠的决策和依据。1.2.2 编制依据1.2.2.1 中共中央关于印发爱国主义教育实施纲要的通知（一九九四年八月二十二日）1.2.2.2 中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见（中宣发200422号）1.2.2.3 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（2004年8月26日）1.2.2.4 中国人民解放军总装备部关于提供部分退役报废武器装备事（装计20101612号）1.2.2.5 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数第三版，2006年1.2.2.6 投资项目可行性研究指南编写组投资项目可行性研究指南（试用版），2002年1.2.2.7 国家现行的有关规程、规范、标准。1.2.2.8 县人民政府县长办公会议纪要（20114号）1.2.2.9 中机国际工程设计研究院有限责任公司县青少年爱国主义教育基地规划设计2011年1.2.2.10 县镇人民政府提供的相关基础资料。1.2.3 编制原则1.2.3.1 严格按照国家相关规范和县青少年爱国主义教育基地建设工作需要编制本可研报告。1.2.3.2 从县青少年爱国主义教育基地建设工作实际情况出发，统筹规划，立足长远，因地制宜，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续发展，合理确定建设规模和水平，做到功能适用、装备适宜、设施完善、经济实用，满足青少年爱国主义教育工作需要。1.2.3.3 平面布置上，做到分区明确，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，做到节约使用土地和优先利用社会公共资源；统筹安排人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。就地平衡土方，降低工程造价，节省工程投资。1.2.3.4 认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见和关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见，严格执行国家现行的其他有关规程、规范、标准。1.2.3.5 应大力采用新材料、新技术，运用城市设计手段对基地的形象、功能与环境进行创造性工作。在高标准的前提下，合理使用资金、合理开发。1.2.4 执行规范与标准1.2.4.1 关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见1.2.4.2 建筑地基基础设计规范 GB50007-20021.2.4.3 混凝土结构设计规范 GB50012-20041.2.4.4 建筑设计防火设计规范 GB50016-20061.2.4.5 建筑内部装修设计防火规范 GB50222-951.2.4.6 城市道路设计规范 CJJ37-901.2.4.7 停车场规划设计规则 公安部建设部88.10.03颁1.2.4.8 建筑抗震设计规范 GB50011-20011.2.4.9 建筑工程抗震设防分类标准 GB50223-20081.2.4.10 建筑物防雷设计规范 GB50057-941.2.4.11 城市道路交通规划设计规范 GB50220-951.2.4.12 民用建筑设计通则 JGJ37-871.2.4.13 民用建筑节能设计标准 JGJ134-20011.2.4.14 建筑给水排水设计规范 GB50015-20031.2.4.15 室外给水设计规范 GB50013-20061.2.4.16 室外排水设计规范 GB50014-20061.2.4.17 生活饮用水卫生标准 GB5749-20061.2.4.18 城市公共设施规划规范 GB50442-20081.2.4.19 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50-20011.2.4.20 城市排水工程规划规范 GB50318-20001.2.4.21 城市区域环境噪声标准 GB3096-19931.2.4.22 城市绿地设计规范 JB5042020071.2.4.23 公园设计规范 CJJ48921.2.4.24 开发建设项目水土保持方案技术规范 SL204981.3 项目概况1.3.1 项目建设的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，促进红色与绿色、爱国主义教育与旅游互动发展，突出爱国主义教育的主题形象，加强基地开发建设，完善旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把县青少年爱国主义教育基地建设成为湘中旅游黄金线上爱国主义教育体验旅游目的地和生态度假旅游目的地。1.3.2 项目地理位置 县青少年爱国主义教育基地建设项目拟建于县镇政府以东、怀桃公路南侧、水库西南侧、青山林场西侧。 1.3.3 建设规模与目标1.3.3.1 县青少年爱国主义教育基地建设项目建设总用地76210.00m2，其中教育基地建设用地70935.00m2、综合码头5275.00m2。1.3.3.2 教育基地建设用地70935.00m2，其中园林景观建筑占地面积18385.91m2、集散场地（含广场、游路、场内道路、停车场等）面积23974.09m2、基地绿化用地面积28575.00m2。建设停车位135个。1.3.3.3 教育基地总建筑面积14894.15m2，其中民俗坊1411.20m2、水韵山庄1688.06m2、常规武器展示厅3000.00m2、历史及近现代革命事迹展示厅（南、北展示厅）1839.86m2、梅山阁4868.38m2、亭廊2086.65m2。1.3.3.4 综合码头5275.00m2。1.3.3.5 常规武器展示厅3000.00m2，安装退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。1.3.3.6 建设目标 通过建设，将县青少年爱国主义教育基地建成为进行爱国主义教育的重要阵地和雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，将之打造成为集爱国主义教育、国防科普、名人事迹展示、休闲、娱乐、观光旅游和购物、餐饮等于一体的多功能文化展示和滨水旅游教育空间。1.3.4 项目投资与资金筹措 县青少年爱国主义教育基地建设项目总投资为14601.19万元，其中项目征地拆迁费用444.96万元、项目工程直接费10382.53万元（其中场地平整工程费用1801.68万元、园林景观建筑工程费用5596.48万元、管网工程费用87.85万元、广场、道路工程费用751.39万元、码头工程费用984.07万元、绿化工程费用881.23万元、退役报废武器装备安装管理工程费用279.83万元）、项目工程建设其他费用2209.29万元、项目预备费1564.41万元。建设资金拟从申请上级专项资金9000.00万元、教育基地自筹（含县财政投资）5601.19万元等二个方面筹措资金。计划2011年度投入4746.64万元、2012年度投入7501.22万元、2013年度投入2353.33万元。1.3.5 项目建设效益 县青少年爱国主义教育基地项目的建设为打造了一处进行爱国主义教育的重要场所、有利于开展丰富多彩爱国主义教育活动、为干部培训提供了一个重要场所、有利于拉动第三产业特别是旅游业的发展和民生的改善及的招商引资工作。项目开发经营的年平均投资利润率为13.75，项目财务盈余资金40164.38万元（学生进入基地接受爱国主义教育免收门票，未计入收入）；财务内部收益率达14.70，投资回收期为9.14年(自2011年计算)，在财务基准折现率（i=10%）的条件下，全部投资财务净现值5258.06万元。项目具有较好的财务盈利能力，满足投资要求。1.3.6 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标一览表序号项目名称单位技术经济指标1规划建设用地面积m276210.001.1教育基地建设用地面积m270935.00其中：园林景观建筑占地m218385.91集散场地占地m223974.09绿化用地m228575.001.2综合码头用地面积m25275.002建筑总面积m214894.152.1民俗坊面积m21411.202.2水韵山庄面积m21688.062.3常规武器展示厅面积m23000.002.4历史及近现代革命事迹展示厅面积m21839.862.5梅山阁面积m24868.382.6亭廊面积m22086.653容积率1.964建筑密度%22.535绿地率%37.496停车位位 135 7估算总投资万元14601.197.1征地拆迁费用万元444.967.2工程直接费用万元10382.537.3工程建设其他费用万元2209.297.4预备费万元1564.418年度投入计划万元14601.198.12011年度万元4746.648.22012年度万元7501.228.32013年度万元2353.339资金筹措万元14601.199.1申请上级专项资金万元9000.009.2教育基地自筹（地方财政配套）万元5601.1910开发建设期限年2.0011项目效益指标11.1全部投资财务内含报酬率%14.7011.2全部投资回收期（自2011年始计）年9.1411.3i =10%财务净现值万元5258.0611.4投资利润率%13.7511.5投资利税率%14.771.4 研究结论与建议1.4.1 研究结论 县青少年爱国主义教育基地建设项目符合中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见和中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见（中宣发200422号）的精神和区域社会经济发展要求，有利于雪峰湖公园文化旅游资源的整合和开发利用，市场前景看好且项目基础条件具备。项目实施后，社会效益显著，对进行爱国主义教育、打造“雪峰湖”品牌、提升旅游品质具有示范作用。同时，项目预期经济效益良好，具有较强的盈利能力和市场抗风险能力，项目可行。1.4.2 建议1.4.2.1 县青少年爱国主义教育基地建设必须坚持红色与绿色、“古”与“新”的结合，高水平规划，科学设计；要按照AAA级景区标准，坚持爱国主义教育与旅游活动的结合，注重旅游要素功能的完善配套，要坚持市政基础设施先行，营造环境，提升场地周围及雪峰湖公园的商气和开发价值，促进景点景观开发和旅游服务活动的开展，树立爱国主义教育新形式，打响“雪峰湖”品牌。1.4.2.2 严格执行关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见要求、国家相关规范和规划标准，落实项目法人负责制，严格按设计方案要求组织施工，强化项目进程中的投资、质量、进度控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，及时对工程进度进行偏差分析以调整后续工作，以保证项目按期按质完成。1.4.2.3 县青少年爱国主义教育基地建设工作对县及前来旅游的游客进行爱国主义教育具有重要作用，其建设任务重、投资规模大，作为国家级贫困县的革命老区将面临建设的迫切性与资金的匮乏性矛盾，建议建设单位和各有关部门积极争取上级主管部门和国家财政的资金支持，多方筹集建设资金，确保项目如期实施。1.4.2.4 县青少年爱国主义教育基地为开放型教育基地和旅游集散地，属于公益事业，基地旅游收入在前期不容乐观，建议县委、县政府将该基地纳入财政支付范畴，或者从旅游和爱国主义教育专项资金中补充基地运行费用。1.4.2.5 鉴于县青少年爱国主义教育基地建设项目的必要、可行和具备的建设条件以及预期良好的经济效益、显著生态效益和社会效益，建议应尽快立项实施。152 项目背景2.1 县基本情况2.1.1 地理区位 县位于湖南中部、雪峰山脉北段、资江中游，东与桃江、宁乡接壤，南与涟源、新化毗邻，西与溆浦、沅陵交界，北与桃源、常德鼎城区相连。地理坐标为东径11043071115851、北纬275854283837，东西长123.67km、南北宽73.46km，总面积4948.12km2，占全省的2.34%，是湖南省第三大县、革命老区县、库区县、国家级贫困县。2.1.2 自然条件与自然资源2.1.2.1 地形地貌 县处雪峰北段，是一个以山地地貌为主的山区大县，境内峰峦挺秀，以中低山和中山为主，资江自西向东横贯全县，最高峰九龙池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。2.1.2.2 土壤质地 县境内成土母岩较为复杂，以板页岩风化物为主，次为砂砾岩、石灰岩，花岗岩风化物及溪河冲积物亦有少量分布。土壤种类齐全，有水稻土、潮土、菜园土、红壤、山地黄壤、黄棕壤、山地草甸土、黑色石灰土灯8个土类，土壤粘砂适度，质地较好。2.1.2.3 气象 县地处中亚热带北端，属亚热带季风湿润气候区，总的气候特点是温暖湿润、四季分明、雨量充沛、严寒期短、生长期长是湖南省的多雨中心、暴雨中心、低温中心之一。县历年平均日照时数为1312.0h，日照分率为31%，太阳辐射总量为96.41kc/cm2；年平均气温为16.2，极端最高温为41.8，极端最低温-11.3，10的活动积温为5089，无霜期274天；年平均降水量为1687.7mm，年平均蒸发量为1123.2mm，年平均相对湿度为82%。属典型的高寒高湿山区。2.1.2.4 水文 地处资水流域中部，河流分属资水水系、湘江水系与沅水水系，以资水水系为主。县内水系十分发育，溪河纵横交错，集雨面积10km2或干流长度5km的河流有170条，资水在境内长达120km，资水一级支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江等45条，全县水资源总量为208.82亿m3，亩均占有11271m3，是全省耕地面积亩均的2.8倍、全国的6.4倍。地表径流丰富，全县平均径流系数为0.6，水能资源理论蕴藏量达到74.22万kw，全县拥有中型水库2座、小（）型水库25座，小（）型水库109座。2.1.2.5 地质 县境内出露的地层有元古界板溪群、震旦系、古生界寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、中生界侏罗系、白垩系及新生界第四系，其中志留系、泥盆系、侏罗系、白垩系发育不完整，板溪群分布最为广泛。县北部东西向构造形迹显著，中部为北东-北东东向扭动构造形迹发育，东部以北北东向构造为主，东南部以弧形构造为主。地震基本烈度为度。2.1.2.6 植被环境 气候温暖湿润，各类亚热带植物均有分布。植被以华中区系成分为主，还有少部分华南及滇黔桂区系成分，构造复杂、品种繁多，据初步考查，有木本植物103科，388属1022种，其中优良乡土树种250多种。2.1.3 社会经济条件2.1.3.1 土地利用现状 县土地总面积为494811.99hm2，其中耕地48856.32hm2（稻田29137.54hm2、旱土19653.46hm2、菜地65.32hm2）、园地18340.16hm2、林地373210.06hm2、草地532.12hm2、其他农用地9423.76hm2、城乡居民用地10133.90hm2、工矿用地116.47hm2、其他独立建设用地563.51hm2、交通运输用地1975.28hm2、水利设施用地7091.71hm2、其他建设用地330.06hm2、未利用地24238.64hm2。2.1.3.2 人口及收入状况 县辖18镇5乡，村（居）民委员会570个，全县共有人口101.13万人，其中农业人口77.32万人，2010年全县国民生产总值（GDP）88.50亿元，人均生产总值8751.11元，全县财政收入5.61亿元。2.1.3.3 交通状况 县水陆交通相对方便，湘黔铁路穿越县境西部，在境内长度36.78km；在建的二广高速与G207线、S308线、S217线、S311线、S225线及县道构成了完整的交通网络，公路通车里程3253.09km（其中高速公路1条68.3km、国道1条73.81km、省道4条202.88km、县道16条523.5km、村机耕道2384.6km），通车村数1180个；水运以资水为骨干，共有水运线路14条258km。2.2 县革命老区历史回顾2.2.1 为古梅山地域，原是苗族、瑶族聚居之地，汉代属益阳县，唐僖宗光启二年（886），梅山独立，首府设梅城。宋熙宁五年（1072），章惇开发梅山。当年十一月，分置县、新化县。以“归安德化”之义得名。 2.2.2 民主革命时期，人民在中国共产党领导下，进行了不屈不挠、持续不断的革命斗争，并取得了最后的胜利。 2.2.2.1 1917年8月，毛泽东同志到进行社会调查，对有了初步了解。1921年，中国共产党成立后不久，的一些进步青年学生如卢天放、刘肇经、姚炳南等在北京、长沙受到马克思主义熏陶，先后加入共产党，并陆续回县从事革命活动。1923年4月，建立了青年团组织。1925年6月，毛泽东再次来，发动农民运动，指导建党。中共支部在梅城孔庙成立，姚炳南任特支书记。同年9月，中共特支在桥口九王阁建立，廖如愿任特支书记。1926年4月，中共地方执行委员会成立，姚炳南任代理书记，至1927年“马日事变”止，全县党员发展到500多人。 2.2.2.2 党组织成立后，成为全县领导革命的核心。1925年，农民运动开始兴起，卢家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密农会。1926年8月，农运公开发展，“县农协筹备处”成立。11月1日全县建立区农协15个、乡农协120个，会员达62300人。同月，召开全县第一次农民代表大会，正式成立县农民协会。至1927年春，农运进入高潮，全县农协会员发展到20余万人，差不多全体农民都集合到了农会的组织之中，并相应地组建了农民武装，县农民自卫军有128支枪，区级农民自卫军有梭镖8万余支。在党的领导下，这支农民武装在农村进行了一场空前的大革命。他们惩办土豪劣绅，推翻旧政权，一切权力归