三河入海口综合治理及土地整理项目(一期)可行性研究报告书.doc

***市三河入海口综合治理及土地整理项目(一期)可行性研究报告
第一章 总 论
第一节 项目背景
一、项目名称
***市三河两湖综合治理项目。
二、项目承办单位概况
本项目承办单位：***市土地储备交易中心；
***市土地储备交易中心成立于2003年3月，并于2008年8月晋升为市正局级事业单位，机构编制12人。
工作职能：推行政府统一征地制度，根据城市总体规划和市政府土地储备年度计划，采取收购、收回、征用、置换等方式，对城市规划区内需要储备的土地进行储备（不包括城市规划区内工业园区的纯工业用地）；按照市政府土地供应计划，对储备的土地实行招标拍卖挂牌交易；承办市政府交办的其他工作。
市土地储备交易中心是受市政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表市政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我市实际，依据相关法律、法规，制定了征地安置等制度，为规范有序地实施土地收购储备提供了保障。
自2005年以来，土地储备交易中心已成功组织多次国有土地出让公开招拍挂活动，土地收益逐年递增，初步统计见下表：
2005—2009年国有土地使用权招标拍卖挂牌交易统计表

年度
宗地数
（幅）
面 积
（亩）
成交价款
（万元）
动迁成本
（万元）
政府收益（万元）
2005
6
182.17
8903
0
8903
2006
8
429.05
14586.9
0
14586.9
2007
12
998.98
47430.3
10656.5
36773.8
2008
7
174.2
9585
5219
4366
2009
13
1468
69944.2
6494
63450.2
2010
18
1500
135000
34000
101000
土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按照程序对全市规划区内开发建设用地实施招拍挂出让工作，并采取了一系列的措施。
2007年以来，市土地储备交易中心土地收购储备资金主要向银行申请贷款，用于动迁城区平房区和收回闲置厂区，通过整理运作，快进快出，滚动发展，不仅为城市公益事业用地提供了大量的腾空土地，还腾空净地42公顷（629.81亩），公开挂牌出让，为政府获得了较大的土地收益。详见下表：
腾空净地出让统计表（已拆迁的平房区）
单位：亩，万元
序号
竞买单位
地块位置
面积
成交价款
1
环通房地产开发公司
香山水产
31.5
1511.7
2
晟宏房地产开发公司
三电机厂
10.77
340.20
3
伟业房地产开发公司
原酒厂及居民区
38.64
1616
4
勃尔泰房地产开发公司
原水暖器材厂
37.21
1512
5
森达房地产开发公司
原水产供销公司
26.69
1069
6
亚鑫房地产开发公司
原医药公司
15.91
702
7
镇铭房地产开发公司
向阳棚户区
75.05
205
8
新北方房地产开发公司
向阳棚户区
143.33
4500
9
伟业房地产开发公司
原丝绸厂
77.94
2274
10
丰裕房地产开发公司
原芙蓉小区
90.10
175
11
冠元房地产开发公司
杨树房小区
64.45
466
12
九成房地产开发公司
原农行院区
18.22
3200
2010年据不完全统计，整理出让土地108.23公顷，收入27,106万元，其中工业用地72.43公顷，13,398万元；商业用地2.8公顷，793万元；开发用地33公顷12,915万元。
三、编制依据
1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
2、《投资项目可行性研究指南》；
3、《公共项目建设可行性研究报告编制大纲》；
4、《***市国民经济和社会发展纲要》
5、 项目单位提供的相关材料。
四、项目提出的理由与过程
***市位于辽东半岛东部，南濒黄海，距大连和丹东各160公里，与韩国、日本隔海相望。1906年10月建制，1913年由原***厅改为***县，1947年成立***县人民政府，1992年撤县设市，隶属大连市。全境面积6962平方公里，其中陆域面积4086平方公里，人口91.7万人。
改革开放以来，特别是“九五”以来，***市以建设海滨型城市为目标，按照“南进、西拓、东展”的城市规划，对城市道路桥梁内河及供排水设施进行改造、新建和整治，形成“五纵四横”的城市主干道路网，新建5个大型休闲广场，辟建了西山公园和龟山湖公园，城市面貌与建国初期相比发生了翻天覆地的变化，城市形象和功能得到了显著提升。2008年城市建成区面积达到52平方公里，人口19万人。
改革开放以来，***市交通、能源、通信等基础设施得到极大改善。1986年，修建了***至城子坦地方铁路，改写***无铁路历史。公路交通形成了以国、省干线公路为骨架，县、乡公路为辐射的公路运输网络，并开通了丹大高速公路，形成与大连、丹东的有机对接。到2005年末，共有国、省、县、乡四级公路82条、1162公里。其中，国家级2条159公里，省级1条50公里。“十五”期间又开工建设了***港，规划万吨级以上泊位27个。2005年完成了投资4.5亿元，建1万吨级、5000吨级和1000吨级客货滚装泊位各一个的一期工程。***港的建设，打通了连接腹地、通往世界的出海通道。电力供应充足。投资近4亿元，对全市电网进行了改造，形成强大的电力保障。2005年，在国家支持下，又开工建设了***电厂，总装机容量520万千瓦，一期120万千瓦将于2007年并网发电，整个工程建成后，将成为全国最大的海滨电厂。通信业得到长足发展。通信网络实现了由模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向综合业务的转变。至2005年末，全市固定电话用户16万户，移动电话用户20多万户，互联网用户5 万户。城市基础设施建设得到了迅速的发展。
"十二五"时期全市经济和社会发展指导思想是:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设北黄海地区现代化生态型中心城市为目标，紧紧抓住东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，大力实施新型工业化、全域城市化、农业产业化、民生普惠化和城乡生态化战略，加快经济结构调整和转变经济发展方式，推进改革开放和体制机制创新，加快重大基础设施建设，积极培育发展新兴产业和现代服务业，加速产业聚集，统筹发展各项社会事业，促进***经济社会全面、快速、协调、可持续发展。
"十二五"规划总体目标是:到2015年，开放型经济新格局初步确立，以港口为龙头的集疏运体系进一步完善，以三大经济区为载体的临海临港产业基地基本形成，北黄海区域性经济中心、文化中心、商务中心、物流中心、交通枢纽和宜居海滨城市地位基本确立，城市功能显著提升，社会保障体系比较健全，居住、交通、文化、卫生和环境等方面条件明显改善，北黄海地区现代化生态型中心城市框架基本形成，初步建成基础设施完备、服务功能完善、生态环境优美的现代化宜商、宜居花园式城市。
主要经济社会发展指标为:到2015年，地区生产总值年均增长20%，力争达到24%;地方财政一般预算收入年均增长25%，力争达到32%;固定资产投资年均增长20%，力争达到25%;社会消费品零售额年均增长18%，力争达到20%;三次产业比重调整为12:60:28;农民人均纯收入年均增长15%。
2011年是 "十二五"规划的开局之年，做好2011年各项工作，对于全面实现 "十二五"预期目标至关重要。进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，积极应对客观形势新变化，奋力实现科学发展新跨越。
2011年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央及省、大连市经济工作会议精神，按照市委四届七次全会部署，以促增长、调结构、保民生为着力点，全力推进 "一城、两带"规划建设，强化重大项目牵动，做大产业集群，推进发展现代农业，全面提高现代服务业发展水平;加快完善基本公共服务体系，倾力保障和改善民生;深化改革开放和体制机制创新，突破发展瓶颈制约;加强生态建设，统筹经济社会又好又快发展，确保 "十二五"高水平起步、高质量运行、高效率推进。
主要预期指标是:生产总值比上年增长24%，力争达到26%;地方财政一般预算收入比上年增长25%，力争达到32%;全社会固定资产投资比上年增长30%;规模工业总产值比上年增长30%;社会消费品零售额比上年增长18%;农民人均纯收入比上年增长15%。
加快全域城市化，迅速完善城市功能
以主城区为核心，以大郑、青堆新城为两翼，拉开城市框架，推进城市组团发展，完善城市功能，促进人口和要素集聚，加快城市化进程。城镇化率达到45%。
加速推进重大基础设施建设。高标准完成***沿海港口整体建设规划。抓住大连港集团在栗子房建设亿吨大港的契机，全力做好前期规划和征地动迁等工作，力争早日开工建设。加快黑岛专业化业主码头建设，形成海洋工程、船舶等产业集聚区。开工建设国家级中心渔港和国家一级渔港。加快***港客滚码头建设，力争开通国际航线。推进丹大快速铁路工程和庄盖高速公路建设。力促地庄铁路尽早投入运营。积极配合做好核电、风电等项目前期工作。完成净水厂一期改造、新市区自来水管网敷设和旧管网改造工程。
做大做美新城区。加快道路工程建设，年内完成城市道路工程22条、53公里。完成内环、中环路油路工程。建设大街东桥、世纪大街东桥和干沟大桥建成使用。高标准完成热水河两岸道路改造，营造沿路河畔景观。完成***下游改造。实施主要路街绿化、美化、亮化工程。精心打造明珠湖、将军湖和金港湾景观，彰显现代城市灵气。建设观驾山生态城。开发建设滨海新区。加快构建花园式海滨城市。
推进城乡房地产业健康有序发展，加快小城镇建设。加快南城新区、滨海新区、观驾山新区和园区行政办公新区开发，拉动新市区地产发展。有序推进栅户区改造。建设经济适用住房13.4万平方米。搞好重点城镇房地产开发。认真抓好城乡建设用地增减挂钩试点。积极稳妥地推进城中村改造，实施 "三安工程"。加强小城镇建设。重点抓好大郑、青堆等五个新城和四个重点镇以及永青路沿线乡镇规划建设，加大基础设施建设力度，完善公共服务设施功能。
强化土地和用海管理。加强土地用途管制，规范土地审批程序和征占用林地管理。加大土地整理和闲置土地清理力度。规范海域使用管理，强化依法、有偿、有序、有度用海。加强涉建、土地出让金、海域使用金等收费征缴工作。
目前，经国家批准，***城区规划面积239平方公里，城市土地总体利用和总体规划已经完成，城市发展速度飞快，城区内兴达工业园区、新华工业园区等随着新一轮的总体规划逐步迁出，南城区的发展接近尾声，仅剩九顶梅花山北、建设大街南土地即将推向市场，金港湾填海造地11,000亩正在施工建设中,拟三年后才能建设利用。为加快新农村建设步伐，拓展城市发展空间，改善人居环境，提高土地利用效率，尽快将***市建设成为北黄海区域生态型海滨中心百万人口城市发展目标，结合我市土地资源利用的现状和供给潜力，增加土地出让收益，三河入海口周边为填海区，无法进行海产品养殖，不仅浪费了土地，海水退潮时淤泥发出的腐烂气味对附近街道及城区造成了一定的污染。***市委、市政府经认真思考，反复论证，决定对三河两湖土地进行全域拆迁改造，进而达到整个区域土地全面开发建设利用目的。
本项目就是在上述背景下提出来。

第二节 项目概况
一、建设地点
***市三河两湖综合治理工程建设地点为：***、小寺河、鲍码河三河两湖交汇处。紧邻市区，濒临黄海，地理位置十分优越。建设区位于***城区南部,北起世纪大街、南至蛤蜊岛、东至规划城区东侧、西至规划中环路；热水河主河道建设大桥上游橡胶坝至海洋大桥处，全长2360米；世纪大街北，延安路东，黄海大街南，***西。
二、建设规模
项目面积46250亩，治理工程等别和标准如下:
根据《海堤工程设计规范》，考虑到工程所在地点的保护面积，人口密度，乡镇企业，保护区及水产养殖等情况，防潮标准采用50年一遇潮位，保护对象的等别应为Ⅲ等，堤防工程的级别为2级。
根据《防洪标准》GB50201-94和《堤防工程设计规范》GB50286-98中的有关规定，***市的城市等级为Ⅲ等，防洪标准为100～50年，根据河道两岸防护对象的重要性，洪水标准确定为：防护标准按50年一遇设计，堤防工程的级别分别为2级。建筑物及布置如下:
（1）鲍码河回水堤工程
河道治理段全长为4336m，采用直（斜）墙采用石笼网箱的结构型式， 河堤顶宽3.0m，迎水坡3m以下为直墙，由石笼网箱砌筑而成，网箱底部及背面均须铺设无纺布（300g/m2）。3m以上范围为1：2草皮护坡，背水坡1：2.0土坡。
河道治理段护脚采用石笼网垫（4×2×0.3m）的结构型式，宽度为2.0m，厚度为0.3m，底部铺设无纺布（300g/m2）。
（2）蛤蜊岛交通路重建工程
C段护岸即蛤蜊岛交通路，总长度为1663m，根据建设单位要求，拆除重建，增加排洪功能。重建后的交通路总长度为1874m，堤顶高程为5.9m，其中分为两部分，南侧1000m中间修筑过水涵洞，涵洞底高程为1.7m，顶高程为3.2m，净高为1.5m；北侧874m为挡水坝。
（3）A段（养殖区西侧）护岸工程
A段（养殖区西侧）护岸按越浪考虑，达不到防洪标准，目前需要重新规划堤线，新建堤防，总长度为1470m。采用干砌石护坡，坡比为1：2，厚度为0.5m，干砌石下垫200mm厚碎石，碎石垫层下铺400g/m2无纺布反滤。
（4）拦海闸工程
拦海闸共设17孔平板不锈钢闸门，孔净宽5.0m，墩宽0.8m，闸的总宽度100m。
闸室的结构型式为钢筋砼框架型。底板高程为-1.0m，边墩为方形长8m，宽0.6m，高度4.5m，中墩宽0.8m，两端为R=0.4m半圆，直线长7.2m，全长8m。底板厚0.7m。两端设0.5m深齿墙。
闸门型式采用平板不锈钢闸门，闸顶高程=闸挡水高程+安全超高（2级水闸超高0.4m），闸挡水高程为1.7m，闸顶高程为2.1m，闸门高度3.1m。
（5）拦海坝工程
潜堤主堤堤心采用10~100KG块石，迎海侧斜坡比为1:1.5，背海侧斜坡比为1:1。
潜堤迎海侧及顶面护面块体采用栅栏板护面，栅栏板下设50~100kg垫层块石。堤前设镇压层来增加海堤的整体稳定性，同时作为护底防止堤前受波浪冲刷。
（6）拦海坝工程
明珠湖设计吹填成陆134.83万m2，其中体育休闲公园用地107.64万m2，五星级酒店用地27.19万m2。
（7）热水河治理工程主要包括：河道清淤工程、河堤护坡工程、绿化美化工程、蓄水排水工程等。
（8）世纪大街与黄海大街之间棚户区改造项目面积877.38亩，完成上述土地的征地、拆迁、整理，达到“六通一平”，最终成为熟地，完成其中经营性用地的出让。 通过土地平整、出让实现增值收益。
三、主要建设条件
1、用地条件
项目区总面积约46250亩，主要是集体用地、其他用地。
2、交通条件
项目选址位于***市区东南部，临近主要道路等，交通条件便利。
3、设计、施工条件
项目场地平整，具备施工条件。***市设计、建筑施工单位众多，施工队伍可通过招标解决。
四、项目投资总额及资金筹措
该项目投资总额为695008万元。向银行融资0亿元；其余由建设单位自筹。（资金来源：自有资本金695008万元、银行融资0亿元）

第二章 项目建设的必要性
***市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，为大连市所辖北三市之一。地理坐标为东经122°29′---123°31′，北纬39°25′---40°12′，东近丹东与东港市接壤，西以碧流河与普兰店市为邻，北依群山与营口市的盖州市、鞍山市的岫岩满族自治县相连，南频黄海与长海县隔海相望。全境陆域面积4086平方公里，海域面积2900平方公里，大陆岸线长215公里。下辖21个乡镇、4个街道办事处，人口92万。城市建成区30平方公里，人口30余万。2010年全市实现生产总值500亿元，比上年增长30.9%；地方财政一般预算收入25亿元，比上年增长38.1%；固定资产投资450亿元，比上年增长50% ，社会消费品零售额94亿元，比上年增长15%；农民人均纯收入10200元，比上年增长12%。连续九年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)，现跃升至第50位。连续五年被评为 "中国中小城市科学发展百强"和"中国最具区域带动力中小城市百强"。有6个乡镇跻身辽宁省百强乡镇。
近年来，随着城市发展的加快，耕地面积和农业人口在逐渐减少，多数农民已经不以土地为主要生产资料，形成了工农混居，非城非乡的局面，现行的村级管理体制在一定程度上已经不适应该地区的发展需求。为了提高当地群众的生活水平，分享城市发展的成果，提高政府服务水平，全面解决群众关心的居住、出行、医疗、教育、社保等实际问题，必须实施拆迁改造。
依据***市土地利用总体规划和城市总体规划要求，市区逐渐向西、南扩展。市委、市政府多次开会讨论，通过论证，以“三安”工程试点为切入点，利用城乡建设用地增减挂钩契机，启动城中村改造项目。目前城区已开发至河东村西侧，该区域内管理机构、企事业单位、各类民居及农用地交错混杂，管理困难；农业人口人多地少，农业基地作用弱化；区域四至周边的公路建设及水域治理已完成；该地区扩展为城区的条件基本成熟。
由于***市经济的快速发展，导致城市建设用地逐年紧张，经济的良性、可持续发展要求城市不能无限制向外扩张，不能大量占用农用地，尤其是基本农田，而项目所在地属沿海滩涂，按照国家编制土地利用总体规划，规定的土地用途，项目所在地为未利用地，将其合理利用，使其发挥最大效益，成为建设用地，可有效缓解城市用地紧张局面，还可减少征用农用地。
***市三河两湖综合治理工程承担着***市重要的防洪任务，保护下游水产品加工业、冷藏、运输及对外贸易行业起到重中之重的作用。
***市规划局准备将三河两湖海域营造人工湖，通过建设坝闸工程和清淤疏浚，保证湖内常年有水，即可改善环境又可推动当地经济发展。
项目所在地右岸有金港湾防潮堤，左岸为通往蛤蜊岛的交通要道。其余部分海堤防潮能力不能满足防洪要求。若不从根本上采取措施，必然会殃及水产品加工业、冷藏、运输及对外贸易行业，危及人民的生命财产。
***市三河两湖综合治理项目可整理出建设用地22692亩，还可保护沿海村民生命财产安全，保护区内工农业生产。同时也可创造一个良好的招商引资环境，促进沿海经济带的发展。
现状不足的堤防难以抵御大的海潮、洪水侵袭，一旦发生大海潮、洪水必将给人民生命财产和地区经济发展带来不可估量的损失，地区经济和社会发展迫切要求提高防潮堤的防潮能力，改善当地城市建设用地紧张现状，对***市鲍码河入海口综合治理是必要的。

第三章 项目场址选择

第一节 场址现状
一、 项目选址
***市三河两湖综合治理工程建设地点为：***、小寺河、鲍码河三河两湖交汇处。紧邻市区，濒临黄海，地理位置十分优越。建设区位于***城区南部,北起世纪大街、南至蛤蜊岛、东至规划城区东侧、西至规划中环路；热水河主河道建设大桥上游橡胶坝至海洋大桥处，全长2360米；世纪大街北，延安路东，黄海大街南，***西。
二、 场址使用权类别及占地面积
***市三河两湖综合治理工程建设地点为：***、小寺河、鲍码河三河两湖交汇处。紧邻市区，濒临黄海，地理位置十分优越。建设区位于***城区南部,北起世纪大街、南至蛤蜊岛、东至规划城区东侧、西至规划中环路；热水河主河道建设大桥上游橡胶坝至海洋大桥处，全长2360米；世纪大街北，延安路东，黄海大街南，***西。占地总面积约46250亩。土地使用权类型为国有。
三、 项目现有场址利用情况
项目场地地上无建筑物，不需进行拆旧平整。

第二节 场址条件
一、 气候条件
项目建设地处北半球中纬度地带，南邻黄海，受海洋影响较大，兼有海洋性气候和大陆性气候的特点，为海岸型温带季风气候，年平均气温为10.1—11.2℃，最热月为8月份，月平均气温为24℃。最冷为1月份，月平均气温为-4.8℃。年平均降雨量为800mm，年蒸发量为1，548 mm，全年无霜期200天左右。全年以东南、西北风为主，平均风速为3.7米/秒，基本风压0.6kpa。年平均日照为2567.4小时，平均相对湿度65%。最大积雪厚度37厘米，基本雪压0.4 kpa，最大冻土深度93厘米。
二、 地形、地貌条件
***市三河两湖综合治理项目，总占地面积46250亩。工程场地建设地点为：***、小寺河、鲍码河三河两湖交汇处。紧邻市区，濒临黄海，地理位置十分优越。建设区位于***城区南部,北起世纪大街、南至蛤蜊岛、东至规划城区东侧、西至规划中环路；热水河主河道建设大桥上游橡胶坝至海洋大桥处，全长2360米；世纪大街北，延安路东，黄海大街南，***西。交通方便。工程场地所处的地貌单元为海漫滩。
场地由西向东倾斜,地面标高为-1.70～0.50米，相对高差2.20米。
场地相对平整。场地内没有断裂构造通过。
三、 社会经济条件
2010年是非同寻常的一年。在上级党委、政府和***市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极应对和化解各种危机、困难与挑战，突出科学发展主题，抢抓战略机遇，加快推进开发开放，圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项任务，在北黄海地区率先实现掘起的征程中迈出了坚实有力的步伐。
预计，全市实现地区生产总值500亿元，比上年增长30.9%；地方财政一般预算收入25亿元，比上年增长38.1%；固定资产投资450亿元，比上年增长50% ，社会消费品零售额94亿元，比上年增长15%；农民人均纯收入10200元，比上年增长12%。
(一)高点谋划，重点突破，开发开放全面推进
产业聚集区规划建设力加快推进。高水平编制完成了《***市发展战略规划》。规划辟建了辽宁现代海洋产业区。整合优化了三大经济区布局，累计完成基础设施投资30多亿元，入驻企业270多户。传统优势产业及资源再生利用、新能源等新兴产业加快向园区集聚。大连国家生态工业示范园起步区基础设施工程强势启动，已完成填海2.4平方公里。
对外开放成果显著。***港正式对外开放。三大经济区被列为辽宁沿海经济带重点发展和支持区域。强力开展 "招商年"和 "项目建设年"活动，在境内外举行系列招商推介会，共吸引两千余名中外客商洽谈合作发展事宜。建立招商工作调度会制度。全市共签约亿元以上项目42个，总投资395亿元。引进内资309亿元，比上年增长124%；实际到位外资1.12亿美元，比上年增长25.8%。
重大基础设施建设进展顺利。栗子房亿吨大港规划建设完成立项。岫庄铁路***段己完成工程量的95%。丹大快铁***段征地动迁基本结束。庄盖高速公路***段已完成路基工程总量的80%。完成农村公路工程31条线、64.3公里。实施了城市及园区道路、桥梁等基础设施和公益设施工程。净水厂二期工程完工投入试运行。城市生活垃圾处理厂、污水处理厂投入使用。
(二)优化结构，转型升级，现代产业体系加速形成
优势主导产业进一步做大做强。装备制造、家具制造和食品加工三大优势主导产业技术改造和升级步伐明显加快，占工业比重达到80%。装备制造业开始由轻工机械向重型机械转变，地方品牌的终端产品大幅增加。一批亿元以上项目相继投产和落地，老企业改造步伐加快，装备水平和产品质量得到新提升。
旅游服务业和房地产业加快发展。创建国家AAA级旅游区2家、国家AA级旅游区2家。因地制宜开发生态资源，以生态观光园为重点的沟域经济快速发展，一岁一个沟域经济增长点初步形成。深化 “万村千乡”市场工程。房地产业持续健康发展，房地产新开发面积140.8万平方米。被辽宁省政府授予 “建筑强县(市、区)”称号。
都市型现代农业发展势头强劲。新增设施农业3.1万亩、规模小区353个。新上农业产业化重点项目10个，新增国家级龙头企业2家，省级重点龙头企业拓展到14家，居全省县级市之首。培育和打造农产品品牌，有机、绿色、无公害农产品发展到154个。农机化水平全面提开。果业品牌和渔业示范区建设再上新台阶。
(三)关注民生，倾力保障，城乡居民生活条件不断改善
城乡民生工程建设有新突破。以人为本，改善民生环境，实施了城建 "十大民生工程"，集中解决了困扰市民生活的一些难点问匙，提升了政府的公信力。扎实推进美丽乡村和扶贫项目工程。硬化农村道路48万平方米，安装太阳能路灯1796盏。10个整村推进扶贫项目全面启动。完成生态扶贫移民390户、农村饮水安全工程29项。城乡居民的生产生活条件有所改善。
就业和社会保障工作进一步加强。新增就业和再就业13890人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。劳务输出1500人，居大连市之首。完成普惠制培训10800人。进一步提高了新农合报销比例、城乡低保标准和重点优抚对象抚恤标准。捐建红十字博爱基金和慈善基金1.2亿元，用于困难群众救助。实行了老年人优待政策和高龄老人生活补贴政策。新建标准化区域性中心敬老院17所，加强了城市和农村社区服务中心建设。残疾人服务载体建设不断完善。
(四)治理生态，保护环境，可持续发展能力明显增强
造林绿化和生态建设成效卓著。全面实施造林绿化 “十大工程"，完成造林面积8万亩，植树2360万株。高起点绿化了疏港路、滨海大道等主要路街以及九顶梅花山、热水河东岸等地段，栽植大树1.1万株。荣获全国绿化模范县(市)称号。海防林工程建设和营造水源涵养林工作取得新成绩，经济林又有新发展。实施了***下游治理改造工程。生态河治理成效显著。
环境保护力度进一步加大。关闭了14家砖瓦窑企业和l家万吨以上造纸厂，完成26家重点污染企业治理工程和31家提标工程，全面超额完成 "十一五"减排任务。深入开展国家环保模范城市和全国生态市创建工作，获评大连市级生态示范乡镇6个、省级环境优美乡镇6个。
(五)统筹兼顾，合力推进，各项社会事业全面发展
大力推进素质教育，城乡教育均衡发展，高考总进线率99.5%。市中心医院新建工程积极推进。医药卫生体制改革迈出重要一步，基本药物品规使用率达到60%。加大财力支持力度，保证了基层医疗机构和局属医院的正常运转及医护人员的工资待遇，为提高公共卫生服务水平打下了坚实的基础。国家卫生城市创建工作不断深化。药品、食品安全综合管理机制进一步完善。人口和计划生育事业健康发展。群众性文化体育活动广泛开展。"***剪纸"作为“中国剪纸”的一部分入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录。广播电视宣传工作水平进一步提升。民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、科技、人才、气象、地震、档案、邮政、通讯、金融、保险、双拥共建等项工作均取得新成绩。
(六)依法治市，构建和谐，社会稳定形势进一步好转
信访稳定工作成效显著。集中开展了大接访活动。采取市级领导包案、工作组进点、市直部门和乡镇街道工作重心下移深入一线等办法，深入细致地做好迎访、疏导和解决问题等工作。共召开信访专题会议115次，集中研究解决了一批信访案件和难点问题，有效遏制了群访高发势头，保证了社会稳定和经济发展。
平安创建工作扎实开展。全面推进依法治市和普法工作。构建 "大调解"工作体系，全市乡镇综治信访维稳中心全部建立。加强安全生产、交通运输等管理，进一步完善了应对突发公共事件机制、应急预案体系和信息平台建设。社会治安综合整治和打黑除恶取得重大成果，农村警务深入拓展，命案、抢劫等重大案件同比下降47%。荣获省和大连市"平安市"称号。
(七)创新机制，转变作风，服务型政府建设深入推进
集中开展了加强政府机关作风建设活动。优化工作模式，实行每月重点工作会议调度制度。建立了计划、执行。督查、完善的工作管理模式，推进了政府工作的高效有序运转。开展了争创“爱民敬业岗”活动，机关服务意识进一步增强。深入推进了行政权力运行制度和电子监察系统建设。建立了重大事项集体研究、会议决策制度。在全市农村建制村实行 "四议一审两公开"制度。加强行政监察和审计监督，强化了财政预算、招投标和财政性基建投资及大宗支出审核管理，集中开展了税收"三清三查"、非税收入清理和"小金库"专项治理工作。强化了信息和电子政务建设。
市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，246件市人大代表建议和政协提案全部高效办结，办复率、办结率和满意率均达到100%。
2010年是 "十一五"的收关之年。五年来，凝聚全市人民的智慧和力量，不遗余力干大事，尽心竭力办实事，群策群力解难事，胜利完成了"十一五"规划确定的各项任务，全市经济社会呈现又好又快的发展态势。
综合经济实力跃升新台阶。五年间，地区生产总值年均增长24.85%;地方财政一般预算收入年均增长35.3%;固定资产投资年均增长40.9%，累计达到1200亿元，是“十五"时期的6.7倍。连续九年跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)，2010年跃升至第50位。连续五年被评为 "中国中小城市科学发展百强"和"中国最具区域带动力中小城市百强"。有6个乡镇跻身辽宁省百强乡镇。
结构调整取得新进展。三次产业比重调整为16.4；60.6；23。现代农业快速发展。农业龙头企业和渔业经济在全省县(市)区领先地位进一步巩固。工业强市步伐明显加快。规模以上工业企业发展到676家，是"十五"期末的5.2倍。被授予“中国实木家具产业基地”。荣获“中国优秀旅游城市”称号。
重大项目建设实现新突破。集疏运体系加速形成。***港一期建成运营。滨海大道竣工通车。庄盖高速公路、岫庄铁路和丹大快速铁路相继开工建设。公路建设投资20.74亿元，是 "十五"期间的4倍，累计新(改)建油路263条线(段)、946公里。***电厂一期建成投入运营。
城乡面貌发生新变化。城市建成区发展到34平方公里，人口30万人，城镇化率达到40%,城市规划区面积由79.3平方公里调整为239平方公里。共实施城市基础设施建设工程130多项，累计投资40多亿元，比"十五"时期增加近3倍。城市绿化覆盖率达到43.6%。连续五年获得省"绿叶杯"和全国"平安畅通县区"殊荣。荣获 "辽宁省卫生城市"称号。
改革开放迈出新步伐。集体林权主体改革任务基本完成。整合成立了三大经济区管委会。政府机构改革工作全面完成。行政审批制度改草不断深化。财政精细化管理改革深入推进。对外开放不断扩大。五年间，共批准外商投资项目88个，实际使用外资累计达到5.23亿美元，年均增长65%。自营出口总额累计达到23.4亿美元，年均增长17%。
人民生活得到新改善。"十一五"期末，全市在岗职工平均工资30782元，年均增长20.3%；农民人均纯收入10200元，年均增长14.7%。
一、 施工条件
1、大连市及***市内建筑设计及施工单位众多，技术力量雄厚，设计和施工可以在本地区招标解决。
2、临时用电、用水
用电：可以在场区办理临时用电，统一配电箱挂表计量，定期抄表存档。
用水：利用自来水解决日常用水，施工用水由施工单位自理。

第四章 项目改造原则、法律依据、保护措施

第一节 项目的改造原则
（一)将全村农村人口整体转为城市居民，按城市居民管理，享受城市居民待遇。
(二)人均货币补偿和提供社会保障安置相结合的原则。
(三)一次性补偿安置后，原农民集体所有的土地(含农用地、集体建设用地、其他用地)归国家所有。
(四)依法办事，严格程序的原则。
(五)科学发展，将改革开放成果惠及于民的原则。

第二节 项目实施的法律依据

（一）      法律法规
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《中华人民共和国文物保护法》
3、《中华人民共和国土地管理法》
4、《中华人民共和国环境保护法》
5、辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知（辽政发[2004]27号）
6、《辽宁省人民政府被征地农民社会保障暂行办法》(辽政办发[2005]81号)
7、《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于征收农民宅基地补偿安置工作指导意见的通知》(辽政办明电[2007]1 28号)
（二）地方政策
1、《***市人民政府关于三安工程指导性意见》
2、《***市环城路等重要基础设施建设工程征地拆迁补偿方案》（庄政发[2009]28号）

第三节 保证措施
(一)加强领导。为切实加强对城市动迁改造工作的领导，充分发挥各有关部门的职能作用，保证改造工作的健康有序进行，市成立领导小组，领导小组下设办公室，并成立相应工作机构。
(二)统一思想。各级党政领导和广大干部群众要坚定信心和决心，充分认识动迁改造工作的重大意义，增强做好此项工作的紧迫感和责任感。各有关部门要各负其责，通力合作，密切配合，狠抓落实，扎扎实实地抓好改居改制工作。
(三)确保稳定。要正确处理好改革、发展、稳定之间的关系。各级组织和党员干部，特别是居民委党组织和党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，要有领导、有步骤地推进动迁改造工作，做到立党为公，执政为民，依法办事，清正廉洁。要耐心细致地做好群众工作，高度重视并妥善解决工作中出现的各种问题和矛盾，确保社会稳定。
(四)严格政策。在动迁改造过程中，要认真执行政策，依法办事，特别是对居民安置补偿、养老保险和组建管委会等方面工作，要严格按照有关法律法规严格执行，杜绝弄虚作假、营私舞弊现象发生。
(五)严明纪律。在城市动迁改造期间，党员干部要坚守工作岗位，做好本职工作，保证各项工作的正常发展。要严明组织纪律和工作纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。严禁借改造改制之机突击花钱、分钱分物，严禁公款旅游宴请、大吃大喝，防止集体资产流失。发现问题，一经查实，按照党政纪严肃处理，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 节能节水措施

第一节 节能措施及能耗指标分析
一、设计依据
国家计委、国家经贸委、建设部文件计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》；
《中华人民共和国节约能源法》
《能源节约与资源综合利用“十五”规划》
《民用建筑节能设计标准》（JGJ-26-95）
《中国节能技术政策大纲》。
二、主要设计原则
执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提供经济效益。
能源选择应贯彻国家能源方针的因地制宜的原则。
设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能设备。
三、节能措施综述
在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备，一律不采用已公布淘汰的