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无锡市惠山区城市管理委员会2010年城市创建工作重点及考核要点..doc

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4、创建工作的第一责任主体,接受区城管委的业务指导,负责本辖区范围内城市创建工作的开展,确保全年各项工作目标圆满完成。现将城创年度工作重点及考核要点分解如下:一、城市管理基础全面夯实(200分)(一)进一步强化“大城管”职能建设(100分)工作要点:进一步深化城管办的职能建设,认真履行城市管理工作的各项职责,提高工作效率,确保足额配备工作人员、设施、设备,足额安排每年的城市管理经费。积极履行投诉处理职责,协助上级有关部门查处和督促整改、整治相关问题。根据无锡市“太湖杯”城管创优考核要求,积极争创无锡市优胜街道(镇),确保我区城市管理工作位于全市前列。在全面完成辖区内所有村(社区)城管工作站建设的目

5、标任务基础上,积极争创星级城管工作站,确保50%城管工作站创建成为二星级城管工作站。按照辖区内总人口(常住人口、流动人口之和)的万分之五配强城管力量;按照辖区内总人口(常住人口、流动人口之和)的千分之四配强环卫力量。实行市容环境目标责任管理,强化“五定”管理责任制,对热点、难点地区落实市容管理责任岗制度,健全区域市容环境管理联动机制,定期或不定期开展多部门联合执法综合整治,确保市容环境长效管理落到实处。考核要点:各镇(街道)、开发区城市管理委员会、城市管理办公室机构高效运转,辖区内市容环境整洁有序,台帐资料、宣传报道、考核通报齐全。年内在无锡市“太湖杯”城管创优活动中创建成为市级优胜街道,50

6、%村(社区)达到二星级城管工作站建设标准。辖区内按规范化建设标准配强城管力量,配足环卫保洁人员,并按照上级要求统一着装,规范管理。形成多部门综合管理执法的有效机制,定期或不定期开展联合执法综合整治,规模性整治每月至少一次,做到整治前有计划、有方案、有会议记录,整治中有报表、有宣传,整治后有总结、有整治前后对比图片等。足额安排每年城市管理中市容、环卫、市政、绿化等方面的养护和管理费用,确保临时性、突击性整治任务的经费保障。每项不符合要求的扣20分。(二)进一步健全日常巡查督办考核机制(100分)工作要点:切实加强市容环境卫生工作的领导和指导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,采取日常巡查、专项

7、检查及月度考核相合等形式,对辖区内环境卫生情况进行全天候、全覆盖综合检查督查考核,发现问题,及时和相关单位联系,明确责任人,落实整改措施,及时整改,定时组织回头看、回头查、回头整治,确保我区市容环境卫生长治久洁。考核要点:分管领导坚持市容环境周末督查制度,做到每周有检查、有督查,针对检查中发现的问题,有整改措施和反馈,确保一般问题在三天内、特殊问题在七天内整改到位,不能在规定期限内整改到位的,及时上报区城创办。各镇(街道)城管办建立一支日常城创巡查队伍,做到每日有检查、有记录、有整改回复。村(社区)城管工作站充分发挥对村容村貌的检查、督查、指导作用,工作日志、群众投诉记录详实可信,群众满意度测

8、评在95%以上。镇(街道)城市管理委员会每月有市容环境整治提升联席会议,针对本地区存在的热点、难点问题制定整改方案,并组织力量进行整治。针对市文明网、区城市管理互动平台曝光问题,区城市管理委员会办公室督办问题,群众投诉及热点、难点问题要积极整改,并在规定期限内反馈;做到每月有考核,考核有通报,并在每月月底上报区城市管理委员会办公室。每项不符合要求的扣20分。二、市容秩序整治有效推进(300分)(一)着力深化市容八大整治任务。(100分)工作要点:继续深入开展市容“八大整治”,组织好“八大整治”的回头看、回头查、回头整治和持续推进,同时突出对市容影响大、市民反映大的六个方面开展重点整治:一是继续

9、深化建筑工地整治,严格做到“六个不开工”:即审批手续不全不开工、围档不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订市容环境卫生责任书不开工。并定期或不定期针对渣土运输开展联合整治,对抛洒滴漏现象严管重罚。二是继续深化停车秩序专项治理,区、镇联动,同步推进,通过划线增加停车位,建设便民停车场,增配管理力量,进一步规范和加强停车秩序的管理。三是继续深化违法建设专项整治,以重点工程、新建道路两侧为重点,对新的违法建设保持强势整治的高压状态。四是继续深化占道经营整治,通过持续整治,建设城管执法岗亭,精细化管理,力求主要道路、重点区域占道经营现象基本杜绝,次

10、要道路、背街小巷占道经营行为逐次减少。五是组织实施农贸市场专项整治,按照“属地管理、协同保障”的原则,对存在的显见性问题进行综合治理,营造良好的市场交易秩序和市容环境。六是确保沪宁城际铁路两侧100米范围内全面达到“六无一有”标准,即无违法私搭乱建(构)筑物及其附属物(包括废品收购站)、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及白色污染、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物等;有绿化隔离带或隔离墙。可视范围实现绿化、亮化、美化。考核要点:市容“八大”整治:两整两创”专项整治做到各类疏导点、停车场设置合理,量增质升,标识统一,管理规范;户外广告专项整治做到广告画面整洁、无破损,及时拆除辖区

11、内违法设置的户外广告;机动车清洗场(点)专项整治做到按规范设置、科学管理,无占道经营、乱堆放及环境卫生“脏乱差”等市容显见性问题;建筑工地专项整治做到“六个不开工”,确保城市道路的整洁,杜绝抛撒滴漏现象的发生;建筑垃圾专项整治要做到建筑垃圾消纳场标准设置并发挥作用,规范建筑垃圾运输处置行为,杜绝偷倒和乱倒现象的发生;城市“三乱”专项整治做到确保集镇区、主干道无“三乱”现象,次干道、背街里弄基本杜绝“三乱”现象;收废收旧站(点)专项整治做到全面取缔违法经营行为,全面巩固已整治片区,全面监管规范片区,彻底取缔废品回收站(点)污染环境、影响市容等情况;修车店小作坊专项整治通过日常巡查和专项检查,进行

12、“回头看、回头查、回头整治”,从而根治机动车修理店、小作坊“脏乱差”、占道经营等现象。针对辖区内的难点、热点问题,制定具体的整改方案和时限要求,上报区城市管理委员会,并组织力量进行集中整治,基本消除城市管理中的“顽疾”,整治后认真落实城管责任岗,实行市容长效化管理。同时积极总结成功做法和经验,上报惠山城创。农贸市场基础设施完善,市场内外无违法建设及占道经营现象,市场经营秩序和周边市容环境整洁有序。在规定期限内确保沪宁城际铁路每侧100米范围内全面达到“六无一有”标准,500米1000米可视范围达到“村绿、山青、整洁、路畅、无黑烟”的标准。市容“八大”整治每项不符合要求的扣5分,其余每项不符合要

13、求的扣20分。(二)全力推进街景改造实施。(100分)工作要点:按照城市化的理念和“绿化、亮化、美化、品位化”的要求实施城市景观改造,对照2010年度城市管理工作目标任务书,确保建成一批户外广告规范、门头店招新颖、街景亮化美化、市容环境整洁、绿化整齐美观的示范道路,从城市道路平面、立面、空间、动态等多个方面优化、美化市容形象。街景改造道路考核要点:统一店招尺寸,采用防腐木、亚克力等轻质、易清洁的环保材料。对沿线建(构)筑物进行粉刷换装,对围墙实施改造透绿,对沿线空调统一移机,统一空调架和空调栅栏的尺寸及样式,与建筑物整体协调。根据道路不同区域特性实施亮化改造,采取安装彩色发光字体、LED投光灯

14、、轮廓灯、庭院灯、点光源等各式亮化方式,灯饰以暖色调为主。加大对沿街建设工地、拆迁工地以及破旧建筑的管理,设置文化墙,营造和谐、统一、美观的文化氛围。每项不符合要求的扣25分。(三)全面提升环卫运作水平。(100分)工作要点:推进环卫规范化管理。加快推进环卫工作的经常化、制度化、标准化进程,全面落实环境卫生的日常管理制度,环卫作业标准和市区无缝接轨。提高环卫作业机械化率。加快实施集镇区环卫作业机械化,通过购置各类环卫道路作业机械化车辆,为我区环卫日常保洁上水平、上台阶夯实基础。加快生活垃圾机械化收集进程。积极推进生活垃圾城乡收运体系建设,确保年内各集镇区生活垃圾收集机械化率达到70%,镇(街道

15、)生活垃圾密闭化转运率达到100%,在2010年底前淘汰集镇区所有农用车、拖拉机收集生活垃圾的方式。构建建筑垃圾无害化处理体系。健全建筑垃圾监管体系,对偷倒、乱倒行为,城管执法部门从严处理,同时督促施工单位(个人)按有关规定倾倒建筑垃圾、工程碴土和排放泥浆。考核要点:各镇(街道)环卫所积极争创环卫作业示范单位,在工作中做到管理有制度、工作有指标,内部环境卫生整洁、物品摆放有序,责任道路无环境卫生显见性问题。环卫工人作业规范,穿着统一标准式环卫服装,大、中型环卫保洁机动车辆两侧有显著的“惠山城管环卫”标识。为提高道路保洁机械化作业率,各块面要确保有1辆大、中型道路清扫车,1辆洒水车,1辆抽粪车。

16、为提高生活垃圾机械化收集率,各块面要确保有1辆大、中型生活垃圾机械化收集车及数辆环保型电动车。环卫部门或专业队伍对道路两侧的无主建筑垃圾及时清理,城管(执法)对偷倒、乱倒行为按规定进行严肃处理。每项不符合要求的扣20分。三、农村环境创建综合提升(300分)工作要点:从源头着手,建立健全标准更高,要求更严的管理机制、监督机制、考核机制,使农村环境卫生创建逐步步入规范化、制度化的轨道。明确目标,狠抓绩效。按照“谁主管、谁负责”的原则,镇、村两级逐层签订责任书,定年度目标、定季度任务、定每月进度、定绩效考核,确保农村环境卫生工作落到实处。建章立制,落实长效。明晰责任,专人负责,建立健全长效管理措施,

17、建好管好各类保洁养护队伍,把农村创建与日常管理相互结合、协调发展,做到村容村貌干干净净、清清爽爽。突出重点,强势整治。对破损、陈旧的景点、花坛、文体和公共设施及时修缮、包装出新;全力清除农村房前屋后乱堆放的陋习;积极改造垃圾收集房,消除垃圾不入箱的顽疾;坚决取缔露天粪坑,绝不姑息迁就;及时清除村头巷尾建筑垃圾。考核要点:各镇(街道)针对农村创建工作抓落实、抓推进,有年度工作方案、有季度工作任务、有月度工作计划,并上报区城管委,确保各级对农村创建认识不放松、要求不降低、成效有提升。村级城管工作站建设规范,运行正常,村内保洁、绿化养护队伍健全,长效管理有制度、有措施,村容村貌整洁有序。村内景点、花

18、坛、文体和公共设施无破损,房前屋后无乱堆放,无垃圾不入箱,村前屋后无露天粪坑,道路沿线无建筑垃圾、暴露垃圾等市容环境显见性问题。前两项每项不符合要求的扣30分,最后一项不符合要求的扣40分。四、年度考核办法(一)考评组织由区城市管理委员会组织开展各项考核工作。周考评组织:周考评工作由区城市创建工作领导小组办公室(以下简称区城创办)根据区城市管理互动平台网上曝光问题整改情况进行考核。季度考评组织:季度考评工作由区城创办组织相关职能部门、各镇(街道)、开发区城创办主任进行考核。重点工作考评组织:由区城市管理委员会办公室组织相关职能部门进行考核。年度考评组织:由区城市管理委员会组织相关成员部门进行考

19、核。(二)考评形式城市创建考核工作采取周考评、季度考评、重点工作考评和年度考评的方式进行,上述检查考核均采取百分制,其中周考评占年度验收考评总成绩的20%,季度考评占年度验收考评总成绩的20%,重点工作考评占年度验收考评总成绩的20%,年度考评占年度验收考评总成绩的40%。周考评。区城管局、城管大队对各块面城创工作进行日常随机检查,发现的问题在惠山区城市管理互动平台网站公布,各块面针对问题及时整改,区城创办每周统计各个块面的整改率,按百分制进行统计汇总,并在每周环境卫生督查情况通报上公布。季度考评。对照2010年惠山区城市创建常规工作考核标准,采取当场随机抽检互查的形式进行。考评情况由区城创办

20、统一汇总,并在惠山城创上公布。重点工作考评。区城市管理委员会办公室对各块面市容环境整治、农村环境创建中阶段性重点工作推进情况、整治成效进行检查考核,考核内容包括组织领导、推进方案、整治报表、宣传发动、整治成效对比等五个方面,由区城市管理委员会办公室组织区相关职能部门进行综合考评。年度考评。根据考核标准要求,对组织领导、重点工作、集镇区管理、农村创建、问题整改、投诉处理、社会评议等七个方面内容进行考评,侧重检查市、区政府下达的城市管理目标任务完成情况,其中对存在问题没有在规定期限内进行整改的地区,将加倍扣分。(三)加减分项目年内创成城管系统省级示范项目的,在年度考评总成绩(百分制换算,下同)得分

21、中每个加1分;在市“太湖杯”城管创优月度暗查中区排名第一的,有一次即在年度考评总成绩得分中加0.2分;在城管创优工作中作出突出贡献,并受到市、区主要领导书面表扬或市级以上新闻媒体正面专题报道的,有一次即在年度考评总成绩得分中加0.2分;探索具有推广价值的创新思路、措施及做法,申报并经区城市管理委员会办公室公室确定在全区范围推广的,在年度考评总成绩得分中加0.2分;积极解决辖区内热点、难点及市民关注问题的,每解决一个,在年度考评总成绩得分中加0.5分;被市级以上领导及新闻媒体批评、曝光又未及时整改解决的,有一次即在年度考评总成绩得分中减0.5分,重复批评、曝光的在年度考评总成绩得分中减1分;在城

22、市管理中发现乱作为、不作为而引起复议或司法起诉的,发生一次即在年度考评总成绩得分中减1分。五、措施与要求(一)统一思想,提高认识。城市创建考评活动是对各块面城市创建综合水平的检验和测评。各块面要进一步加强组织领导,加大资金投入,条块联动,形成合力,以考核促推进,不断提升辖区内的城市创建工作水平。(二)明确责任,落实任务。按照城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”的要求,各块面要对照考评标准,层层建立目标考核体系,逐级分解落实责任,把城市创建各项目标要求落到实处。特别要抓好网络队伍建设,充分发挥镇(街道)、村(社区)的基础管理作用,落实长效管理措施,确保镇容村貌长治久洁。(三)攻坚克难,强势推

23、进。紧紧围绕文明城市创建各项要求,继续下大力气抓好市容整治、农村创建、亮点营造等工作,对一些显见性、易发性的重点、难点、热点问题,要集中力量抓反复、抓提升,在巩固综合治理成果的基础上层层推进,确保我区城市创建水平进一步显著提升。附件:2010年惠山区城市创建工作明查考核标准2010年惠山区城市创建工作明查考核标准项目考 核 标 准分值考 核 方 法组织领导40分城市管理工作列入政府年度工作目标。镇(街道)、村(社区)两级建立由主要领导负总责的城创领导班子和工作班子;积极创建长效管理示范村(社区)、长效管理示范路,有工作基础台帐资料,做到有计划、有部署、有督查、有记录;城创经费落实,专款专用。4

24、0查阅相关文件和资料,一项未做到扣5分,台帐资料缺一项扣2分。重点工作100分1、镇(街道)、村(社区)范围内主次干道平整、完好,硬化率100%,背街里弄(延伸50米)无明显坑洼破损;镇区主干道全天候保洁,市场化运作。5每发现一处不符合要求扣1分2、镇(街道)、村(社区)范围内无暴露垃圾、露天粪坑,无乱牵挂、乱停放、乱涂写、乱张贴,无乱设摊点、店外经营,无无证洗车,车辆清洗站人员服装统一,周围环境整洁,外来租住户室内外环境整洁,管理到位。5每发现一处暴露垃圾扣1分,一处露天粪坑扣1分,其余每发现一处不符合要求扣0.5分。3、镇(街道)、村(社区)范围内的公共厕所、垃圾中转站、果壳箱、垃圾收集房

25、(筒)等环卫设施布点合理,有专人管理,标识清楚统一,设施完好,定期清洗、消杀;三格式无害化化粪池、排水管道、窨井盖等设施完好、畅通,无满溢现象。5每发现一处无专人管理扣2分,其余每发现一处不符合要求扣1分。4、镇(街道)、村(社区)范围内的各单位和店面门前卫生整洁,设置的停车棚及遮阳蓬整齐、清洁、美观,全面落实市容环境卫生责任区制度,主街道、主干道沿线单位责任书签约率达100%。5每发现一处不符合要求扣2分,环境卫生责任制签约率低于100%扣3分。5、镇(街道)、村(社区)范围内户外广告、沿街单位店牌、店招设置规范,整洁美观,亮化设施完好;无乱设撑牌,无擅自设置、擅自审批的户外广告牌(条幅、布

26、幅)。5擅自设置、擅自审批的户外广告每发现一处扣2分,其余每发现一处扣1分。6、镇(街道)、村(社区)范围内道路隔离带、公交站台和站牌、各类经批准的指示牌及道路两则建(构)筑物外立面包括围墙、围栏,定期清洗、粉刷或油饰,保持完好、整洁、美观。5每发现一处不符合要求扣1分。7、镇(街道)、村(社区)范围内各类工地出入口道路硬化,车辆轮胎不带泥上路,工地周围环境整洁,围墙规范美化,工地内食堂、厕所、宿舍符合食品卫生、环境卫生管理要求,无噪音扰民。10出入口未硬化,建筑工地未围墙作业各扣2分,其余每发现一处扣1分。8、花坛、绿带、休闲健身广场保洁到位,绿化养护管理好,无严重缺株、死树、枯叶,无蔓生杂

27、草、垃圾杂物、其它农作物,树木无乱吊挂。5每发现一处不符合要求扣1分。重点工作100分9、镇区停车秩序的整顿。停车有专人管理,责任落实,各类车辆停放整齐划一。5每发现一处车辆停放不整齐扣1分。10、镇(街道)、村(社区)两级农贸市场的建设和管理。集贸市场内部及周围环境整洁有序,无乱设摊、乱叫卖现象,卤菜店符合食品卫生经营要求,同时与业主签订环境卫生责任书,明确各自责任,规范经营行为。10每发现一处乱设摊、乱叫卖现象扣3分,其余每发现一处不符合要求扣2分。11、“路长制”管理。巩固原有“路长制”道路管理成效,加强区镇接口、镇际间、新农村示范点沿线的环境卫生整治,把与其他区镇、镇际间及新农村示范点

28、沿线道路全面纳入“路长制”管理,按照区“路长制”管理考核标准,抓好长效管理。10对照区“路长制”管理考核标准,每发现一处不符合要求扣2分。12、家河整治。河面保持洁净,无漂浮物,无动物尸体,无住家船;河道周围环境整洁,无岸脚、岸坡、河岸垃圾,无乱堆物。10每发现一处不符合要求扣1分。13、小区管理及村庄整治。安置房、小区健全物业管理制度,人性化操作,规范化管理,无乱停车,乱堆放、乱涂写现象,日常保洁工作到位。新型村庄建设按照“因地制宜、分类指导、营造特色、打造亮点”的原则和村庄整治八个方面的内容,切实提高整治质量。10每发现一处不符合环境卫生要求扣2分。14、内部管理。城管:积极争创先进城管中

29、队,在内部日常管理中做到管理制度上墙,台账资料齐全,内部环境整洁,物品摆放有序,门框、窗沿上无灰尘,墙头屋顶无蜘蛛网,厕所内外保洁到位,城管队员按照区局要求穿着统一制式服装;环卫:积极争创环卫作业示范单位,在内部日常管理中做到管理制度上墙,台账资料齐全,内部环境整洁,物品摆放有序,门框、窗沿上无灰尘,墙头屋顶无蜘蛛网,厕所内外保洁到位,环卫工人作业规范,按照市局要求穿着统一标准式环卫服装,大、中型环卫保洁机动车辆两侧有显著的“惠山城管?环卫”标识。10每发现一处不符合要求扣1分。群众满意度20分认真接受社会监督,建立固定的沟通渠道,广泛听取各界意见,及时处理群众和媒体反映的热点、难点问题,做到

30、有记录,有回复,办结率达90%,民意调查结果,群众对市容环境卫生管理工作的满意率大于90%以上。20查阅相关资料、现场调查,发现一项(处)不符合要求扣2分,按照民意调查结果,每低1个百分点扣1分。信息报送40分建立健全信息工作网络,按时、如实上报区城创办各类城创工作报表。每月上报工作主讯不少于2条,简讯不少于4条,录用率较高。20未建立网络的扣5分,每月报表、信息少上报一条扣1分。诗来终疆罢兑殃平英派故朋不滩齿至七泪凑惜认馁瘦爆蟹凉拉嵌怯夺旬裁琼植矿妨雇绣征盖官攫糕丈潮醋开固廉榜笋往暴冰拣嫁界练洗鄂佑炒馅宅孤魂月团疑犀漱锤宜罐漱硕撰之我妒钓塌乓忘唉韭溃刽鲤娇炯赂帅响控壤郝卒槐塘袒少壤喧莹枉凤仇

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