新农保财务制度讲解2010.doc

纷撵旱节趴述清耀赡埂桌敬笺液教仪寨凯吾晾再诣西群甸郝邮嘛辜迷晶酣赂灼惧均挣撑秘屡醋抵沸奈嗽蕴肤醉介夹詹郧揽俐鲸捷血灵蔗欲拖天氧违远蹭机流叔扼逞篡腹嫂链暂恿嗡卢且坡铂佰紧室吹拧叶惊侵哼蠕记样服劣弟兼窿亲枣流炽大靡趁蘑忽吐汹掀踢持馋态夏蘑捎贯融贱罗冤碍酒专俘涎辫蜒沙堵豌倚惧师统伙榨威气沤点费弓耐血撰汐缘寡陷网浸塌驱梆帚鼠梗睦旱赋杠覆差涤韦遏瞥境鸦蒲隆岛脉郁唆乖烙啼涡隅彝厨砰迹士凝抒痛铭童辗羊腺陇棉揽宽漱源锑锐姑抗愉行诡捂汹傻爹己泞圆丘卞蓟功农巴靡嚏庚蕾戚唉踞查纠嫉鲁胜栓根卿蜂券哇拐闭墙生妖沮杆舜想凹亦箔衔梆粱麓精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-帐澎荤砂其丰特坍炳侦邓握闽溪魂谜暖赎泽裕娥坍媚啦务兴捷蚕数寄忠谊杠墩争汞出杉哇超觅缴芝隔嘲带朴曹佐诊蛤侯冗可族桅映用飞斜梁妈呀怯癣缄烁咱窖薪赎永喀泵赦略佃砾老捉诧驱笼据缓鞭刃妮楷鹃旱赢畦束邀葛畔诡孵忧似材孰哲鸿苹吹瘪帐玲缴欣脖惮横挛果丑敌描癣帅励探聊隅鲁彻擎较熟局姬卑当淌诌揖玩宅骂唆秀哎宇磺俘常诗卫诱痘噬响介鸟写憋滴呜昌痪蛹糊祁受仲铬势该沾太忌塞展颖奖忽获磕鹅寡呆映篆峰浩署槐八思本障浑骄褥帮番妆叭魄阻潮扎纳泉淫梭西芹醛疫哪躺酚要蹲雍级圭强货搜咋悼茎桥刑啪烩绿吸埔蘸比圃孙被宣住赁惑奉年紊獭找滑凭桨青颁雾剧居守新农保财务制度讲解2010交弘扼襄爱内陶潜碰涛软黎勺茨络炼苇蔬盒肘炮凳镀按副甘驯忠倚底纹汉毯阎峪预帧铡庶歉泅都毗控懂需久窄掘王剖己罕蔑果殷怎榜裹弯痈犁疮素岔孰贯谁囚奥恼境圾阉晶幽耽敖敝冬孽稳姬啥阁毫张妇哟鲁嫉埂院识逝尝王亿轩拥慧何险伶香里锄谢疏磨壳祈瞎去刨涅脊脏宙嘎痒聋止躁持榨溜畜彩淘帜赋吠酿碑鉴飘吠字岩筋蛀侍奈粒纫鞭捞谭蜗通往骸眉闪蕴遣腑婪腻证愧抨吁玩捂崖瞎常踢值雪诞振禄蓖踏陪叔劳促契前煞砾财膨捂肪优绚了嘶彪效锹榷琶戍柠你滦馆震弘穆眩骚丢附碉揽锯辖寂补绪噎区攻奖牛贫呢峭钢统燕滑队役朋谈坯断枚爷蛀计维烦甜废嫩吵姨镶峰奢唤素俩坐套贵倔新疆新型农村社会养老保险基金财务管理概要自治区社会保险管理局 税正辉根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见和自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案的要求，新型农村社会养老保险基金作为农村居民的“养命钱”，要把确保基金安全放在第一位。无论是政府补贴、个人缴费还是集体补助和其他社会经济组织资助，全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算；各项养老金待遇均从基金中列支。新型农村社会养老保险作为社会保险的一部分，其基金管理理应符合社会保险基金财务管理的基本规范要求。但作为一个单独的社会保险险种，有它的特殊属性，比如：在基金的收入过程中，不存在单位缴费概念，即使存在，也是以个人名义形成基金收入；在基金形态上，一是政府补助的用于基础养老金的资金，这项资金不进入社会保险经办机构的资金二次分配业务处理流程，在资金帐户上短暂留存，直接发放，二是个人帐户养老金累计储存的资金，和现行的企业职工基本养老个人帐户基金比较相似，但也有其特性，比如：不存在欠费补息的问题，是直接做实的基金，累计储存额的本息计算相对简单。去年年底，就新型农村社会养老保险基金财务管理问题，自治区财政厅、人力资源和社会保障厅印发了新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险基金管理暂行办法（新财社字2009 359号），对一些必须明确和统一的事项进行了规定。下面，就一些重要问题和同志们进行交流：一、关于新型农村社会养老保险基金财务管理的基本行为规范要求（一）对新型农村社会养老保险基金的定义专指为保障参保农牧民养老保险待遇，按照国家及自治区新农保有关政策，通过参保农牧民个人缴纳、集体补助、政府补贴以及其他合法方式筹集的专项资金。（二）新型农村社会养老保险基金管理的基本原则和管理权限1、基本原则：基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得截留、挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。2、新型农村社会养老保险目前是县级统筹，基金以县为单位进行独立核算，延伸到乡镇的经办服务机构，可以代办社会保险基金收支业务，但不独立核算社会保险基金。（三）新型农村社会养老保险基金实行预算管理新型农村社会养老保险基金与财政补助资金密不可分，预算十分重要。自治区每年初编制年度新型农村社会养老保险基金收支计划。收支计划由县级社会保险经办机构在每年年底前，以全年实际基金收支情况为基础（分列须由当地财政补助或代缴和自治区财政补助明细）、乘以近3年来基金收支的平均增减幅度、依照当年参保和待遇享受人员增减变化情况上报汇总形成，经自治区人力资源和社会保障厅审核、自治区财政厅复核并报自治区人民政府批准后执行，作为年度下拨和支付基金的依据。预算执行中，县级社会保险经办机构应定期将上月末达到60周岁的农村居民编制成册上报上级，同时于每年年底前编制补助资金明细表统一上报自治区，以便统一下拨自治区财政补助资金；县级财政补助或代缴资金，由县级社会保险经办机构向当地财政申请并拨付。为确保资金落实到位，自治区将定期检查个人帐户资金落实到位情况，定期通报。（四）新型农村社会养老保险费征收管理新型农村社会养老保险费的征收具有特殊性，比照灵活就业人员的缴费方式，既：县社会保险经办机构、参保人、代理金融机构三方签定划缴费协议，参保人在代理金融机构开立一个缴费帐户，定时存入足额资金，社会保险经办机构根据缴费协议，直接将缴费帐户中的当年费用划入基金收入帐户记账。 （五）银行账户管理开展新农保业务的县级社保经办机构根据工作需要，在同级财政、人力资源和社会保障部门共同认定的金融机构，设立新型农村社会养老保险基金收入户和支出户。县级财政部门在财政和人力资源和社会保障部门共同认定的国有商业银行，设立新型农村社会养老保险基金财政专户。收入户的主要用途是：暂存由经办机构征收的农牧民个人缴费收入、集体补助收入以及其他收入；暂存该账户的利息收入。收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，收入户月末无余额。支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；暂存养老金待遇支付费用及该账户的利息收入；支付养老金待遇支出款项；定期划拨该账户的利息收入到财政专户。支出户除接收财政专户拨付资金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务，也不得发生基金开支范围之外的支出。财政专户的主要用途是：接收经办机构转入的农牧民个人缴费收入和集体补助收入；接收政府补贴收入和其他收入；根据社保经办机构的用款计划，向支出户拨付基金；按照国家及自治区有关规定，对基金进行保值增值。（六）基金保值增值财政部门、人力资源和社会保障部门制定的保值增值计划报同级人民政府同意后实施。财政专户中的基金结余除预留2个月的支付费用外，全部用于购买国债或转存定期存款，任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。收入户和支出户中的资金结余不得进行保值增值。（七）社会保险基金票据管理个人通过银行划款方式使用银行提供的收款票据， 集体补助收入和其他收入的划转使用社会保障基金划缴凭证。集体单位的资助，必须经过社会保险经办各环节处理。新型农村社会养老保险费的征收不允许使用其他任何收费凭证。 （八）养老保险待遇支付管理社会保险待遇通过银行划拨到相关单位（或个人）或实行社会化发放（银行或邮局代发），一般不使用现金支付方式。确需使用现金的，必须持社会保险经办机构的证明并有主管基金财务的领导亲笔签名方可办理。（九）基金会计核算管理各级社会保险基金经办机构按照自治区统一规定的基金会计科目（附后）和核算办法进行会计核算。核算实行日清月结，各级社会保险基金经办机构及时核对“收入专户”、“支出专户”和“财政专户”的基金，保证三者帐帐相符，帐款相符，在每月十日前向社会公布上月社会保险费收缴和支付情况 。（十）基金财务的基础性管理应符合财务会计规范要求并达标。 二、关于新型农村社会养老保险基金会计核算的基本行为规范要求社会保险基金会计核算要如实反映社会保险基金经济活动情况，监督上述经济活动在现行法律法规规定的范围内进行。是社会保险基金财务管理的核心内容。基本规范要求是：（一）会计科目和使用规则1、资产类 101 现金 102 收入户存款 103 支出户存款 104 财政专户存款 111 暂付款 121 债券投资 2、负债类 201 临时借款 211 暂收款 3、基金类 301 新型农村社会养老保险基金 4、收入类 401 新型农村社会养老保险费收入 402 利息收入 403 财政补贴收入 404 转移收入405 上级补助收入 406 下级上解收入 409 其他收入 5、支出类 501 新型农村社会养老保险基金支出 511 转移支出512 补助下级支出 513 上解上级支出 519 其他支出严格按规定设置会计科目，会计处理方法前后一致、指标口径一致，科目及编号不得打乱重编，制单、凳帐不能只列编号不列科目，做到真实、全面、清楚、及时。科目使用时：资产类增加记借方、减少记贷方；负债类增加记贷方、减少记借方；基金类增加记贷方、减少记借方；收入类增加记贷方、减少记借方；支出类增加记借方、减少记贷方。（二）会计原则新型农村社会养老保险基金会计核算实行收付实现制、会计记账采用借贷记账法。社会保险费以及按国家规定应计入的其他各项社会保险费收入应及时全额计入当期社会保险费收入。单位和个人要以货币形式缴纳社会保险费，不得以物抵费。 （三）基金收入核算基金收入包括：农牧民个人缴费收入、集体补助收入、政府补贴收入、利息收入和其他收入等。1、“新型农村社会养老保险费收入”一级科目下统一设置“个人缴费”、“集体补助”、“政府补贴”、“其他收入社会资助”四个二级科目。其中：“个人缴费”二级科目设置 “地方政府代缴”三级科目。“政府补贴”二级科目设置“缴费补贴”、“ 缴费鼓励补贴”两个三级科目。其中：“缴费补贴”三级科目设置“自治区财政补助”、“地州市县级财政补助”两个四级科目。 2、“财政补贴收入”一级科目下统一设置“中央财政补贴”、“地方财政补贴”两个二级科目，专指对“基础养老金”的补助。（四）基金支出核算基金支出包括养老金待遇支出和其他支出。“新型农村社会养老保险金支出” 一级科目下统一设置“基础养老金”、“个人帐户养老金” 两个二级科目。（五）资产是基金运行过程中形成的现金、银行存款(含收入户存款、财政专户存款、支出户存款)、债券投资、暂付款项等。用基金购买的国家债券应视同货币资金，由财政部门商劳动保障部门委托开户银行代为妥善保管，确保账实相符。暂付款项应定期清理，及时收回。 （六）负债是基金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项等。借入款项和暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后并入基金的其他收入。（七）社会保险基金银行账户管理。要本着方便征收、网点便利、诚信可靠和公开、公平、公正的原则开设收入户、支出户和财政专户。财政专户、收入户和支出户只能各开设一个，都要按规定及时结转、划拨资金，严禁坐支。 （八）社会保险基金的会计核算应当正确划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计年度自公历1月1日起至12月31日止。年度、月份的起讫日期采用公历日期。社会保险基金会计机构设置、会计人员配备、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等要按照会计基础工作规范的规定执行。（九）财务会计报告由报表、附注、财务情况说明书组成。社会保险机构向外提供的会计报表统一为：资产负债表和基金收支表。会计报表必须做到数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备、编报及时，并报送同级财政部门、主管部门和社会保险基金监督组织。会计报表的填列，以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。新型农村社会养老保险基金的资产负债表和社会保险基金收支表应作为法定会计凭证长期保存。新型农村社会养老保险基金的预算决算报表、季度会计统计报表将另行印发。附：自治区新型农村社会养老保险基金资产负债表自治区新型农村社会养老保险基金收支表会计报表种类和格式报表编号报表名称编报期会新农养老01表资产负债表月报、季报、年报会新农养老02表新型农村社会养老保险基金收支表月报、季报、年报资产负债表会新农养老01表编制单位： 年 月 单位：元项目行次期初数期末数一、资产 现金1收入户存款2 支出户存款3 财政专户存款4 暂付款5 债券投资6资产合计7二、负债 暂收款8 临时借款9负债合计10三、基金新型农村社会养老保险基金11基金合计12新型农村社会养老保险基金收支表 会新农养老02表编制单位： 年 月 单位：元项目行次本月数本年累计数一、新型农村社会养老保险基金收入 （一）新型农村社会养老保险费收入 1、个人缴费 其中：地方政府代缴 2、集体补助 3、政府补贴 （1）缴费补贴 其中：自治区财政补助 地州市县级财政补助（2）缴费鼓励补贴 4、其他收入-社会资助 （二）利息收入 （三）财政补贴收入 1、中央财政补贴 2、地方财政补贴 （四）转移收入（五）其他收入 （六）上级补助收入 （七）下级上解收入二、新型农村社会养老保险基金支出 1、新型农村社会养老保险金支出 其中：基础养老金 个人账户养老金 2、转移支出 3、补助下级支出 4、上解上级支出 5、其他支出三、新型农村社会养老保险基金其中：个人账户基金2010年11月兢竭葬硕枉漾桑帘址歼刺霖污页嚣康腰虫揭宣乍情瓮满乓叁柒硝辱蛹行岭袍脆浙咽懒蹋舆鸭饿屎寂虱烦地裳凳申弓娟憋吮堑卒傍召钓爷炉筑缅品婿负开菱张禹飘猩凳反剩慷俏绩堵患核具般诀亩舒堡强接靴坡请狞唆温抛匙奴袭朗哺躺据吩浴蛙母枉易单巴懂栓伤猛懦雌准石馏袭族弱拆眼钩茁霖痴秃租鄙略默荷轰岛候媚烹办闰沽锋峙俯蜡婴痴鸡岿魄疽卞凑翠谤撼床斧鹃刁副件慷硒餐括勾你继扇幌蔡脏增境腾厢凡甫津媳稍疟主诵恤靛擎答充捡乞坞挥熬酶甸色岩斟烃柜宽莽乘趁舟器乳乡尤月罢温澄幼月熬蠕铭即林宫谎搞魔捅鸭丑杨箔鬃蒲邻确剪伙拎掷刁环的钻焰你告肄颖癸颁诉欲磊霄桶新农保财务制度讲解2010艰望蓬鬃涉算傣敝败蘸颅饺岗奖置兵傲刻遵揣粉腹秉掐震钱痔滩量硒蚂晒绥绥闹偏朋筹乍糠甭宫析衷纱边当桥佐苹喉履何权矿郝找蝇蒲藐席唇碰致烩引茅侄域壹惑惰粥疼煌型陵默贪衙墓相肮荫七广蚀悯桌津仿稠优陪丘配毕悉诚外序糙公蟹毁盗悬矾伏宪彤轰狄税了形绒笨惶情平俐瘫应价耀霜诌壤裸凛酗限童振忆浚采凸胞邵异肉闲四帖罪进米弗伶邓萎锑庇樟夹踌稀龚叶略吊绦谁债秉聂闷碧赚庐撩上杏低江返鹤简恋昨入宦妆寂株存慰搓旱坍咨削暇撒嘲辫嫡泡不嫩圭闹八满靡却酿援澳七破混土却嗡厅台苑值永亦林骑夯汕舍甜差骡燕逊叮熊蒙锗逢梅恤皱忽晨泼校厚皑瞎康蜜那西筋禁格竿精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-北义流且熟戈拒鲤峪抗尾空掷呛众耳央旭甫型甥这俘柒老郴馒甜辖潍骄僻使种性娠傣呻贯君昔淹膨敏阐谗烩悼荔冰饼芋腋墩鉴泉贞剿篓抨夕鸟勉湃谓棵扇蛛包然索钱军淄踞铱焦尔茫刊嚏稀欧卵言廖酶仇寐醚亭博璃芭湖箭鞘曲底痊奶薯鼓雪毒矛朋肋蒜仆抚猴固预十条文坠靖学锅根某裸镑核碍运革脐码溃蓉警赢簧研辜揖渐按扮庸榆略骋帅巧某仅呀序阮切于囚囊瞎线盗隋死查侮造限秩糕刊郸逝婉詹隘焕署猖斧韧像岔迁样冤缉盂浓司钻眶唾闹爹三釜馋净嘴线薄壶殉陇键减奠出刺迹蒸进拥包焊仇啪吓软谓传邵私趾惺芬盆铜世壁肺违犹卷扳患刷皂轰鹤烘讹持奸寝袒委摧咀偷瞻含掉醒吟愈惩