第4章-财政法规制度.doc

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第四章　财政法规制度

第一节　预算法律制度
　　【考点回顾】

答疑编号：NODE00821500040100000101
　　【典型例题】
　　【例题·单选题】设区的市预算属于（　）。
　　A.省级预算
　　B.地市级预算
　　C.县市级预算
　　D.乡镇级预算
【答案】B
【解析】设区的市预算、自治州预算属于地市级预算。
答疑编号：NODE00821500040100000102
　　【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（　）审批。
　　A.本级人大常委会
　　B.县级以上人民政府
　　C.本级人大
　　D.县级人大
【答案】C
【解析】乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
答疑编号：NODE00821500040100000103
　　【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（　）。
　　A.国防支出
　　B.经济建设支出
　　C.国家管理费用支出
　　D.国家物资储备支出
【答案】B
【解析】在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
答疑编号：NODE00821500040100000104
　　【例题·单选题】下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是（　）。
　　A.地方各级人大及其常委会
　　B.财政部
　　C.全国人大及其常委会
　　D.全国人大常委会
【答案】C
【解析】《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
答疑编号：NODE00821500040100000105
　　【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。
　　A.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成
　　B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位
　　C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过
　　D.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施
【答案】BC
【解析】选项A，预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成；选项D，我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施。
答疑编号：NODE00821500040100000106
　　【例题·多选题】下列关于国家预算的说法正确的有（　）。
　　A.国家预算的原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性
　　B.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反应监督作用
　　C.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用
　　D.我国的国家预算共分5级
【答案】ABD
【解析】选项C，通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。
答疑编号：NODE00821500040100000107
　　【例题·多选题】下列各项中，属于《预算法》规定的各部门预算职权的有（　）
　　A.编制本部门预算、决算草案
　　B.组织和监督本部门预算的执行
　　C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
　　D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本部门总预算的执行情况
【答案】ABC
【解析】各部门预算职权包括：编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
答疑编号：NODE00821500040100000108
　　【例题·多选题】根据我国《预算法》的规定，不属于全国人民代表大会预算职权的是（　）。
　　A.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
　　B.审查和批准中央预算的调整方案
　　C.监督中央和地方预算的执行
　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
【答案】BC
【解析】选项BC，属于全国人民代表大会常务委员会的预算职权。
答疑编号：NODE00821500040100000109
　　【例题·多选题】关于预算调整原因的叙述中，正确的有（　）。
　　A.原批准的预算在执行中因特殊情况需要增加支出
　　B.原批准的预算中举借债务的数额变更的部分
　　C.原批准的预算在执行中因特殊情况需要减少收入
　　D.原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入
【答案】ACD
【解析】选项B，应该是原批准的预算中举借债务的数额增加的部分。
答疑编号：NODE00821500040100000110
　　【例题·判断题】我国的预算分为中央预算和地方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。（　）
【答案】×
【解析】中央预算是由中央各部门以及它的直属单位的预算构成。
答疑编号：NODE00821500040100000111
　　【例题·判断题】国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国政协常委会审查和批准。（　）
【答案】×
【解析】国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审查和批准。
答疑编号：NODE00821500040100000112
　　【例题·判断题】预算组织程序包括预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整，决算和监督等。（　）
【答案】×
【解析】预算组织程序包括预算编制、审批、执行、调整，不包括决算和监督。

答疑编号：NODE00821500040100000113

第二节　政府采购法律制度
【考点回顾】

答疑编号：NODE00821500040100000114
　　【典型例题】
　　【例题·单选题】下列体现政府采购中“公正原则”的是（　）。
　　A.政府采购当事人不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件
　　B.政府采购的法规和规章制度要公开
　　C.将竞争机制引入采购活动中，实行优胜劣汰
　　D.评标委员会以及有关的小组人员必须要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相关人员要回避
【答案】D
【解析】选项A，体现的是诚实信用原则；选项B，体现的是公开透明原则；选项C，体现的是公平竞争原则。
答疑编号：NODE00821500040100000115
　　【例题·单选题】根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人不可以采用竞争性谈判方式采购的是（　）。
　　A.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的
　　B.不能事先计算出价格总额的
　　C.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
　　D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
【答案】C
【解析】选项C，应采用邀请招标方式采购。
答疑编号：NODE00821500040100000116
　　【例题·多选题】下列选项中，适用《政府采购法》的有（　）。
　　A.某国有企业采购工程物资用于建设
　　B.香港政府从内地采购纺织用品
　　C.注册会计师协会采购办公设备
　　D.教育局以财政预算外资金采购工程劳务
【答案】CD
【解析】《政府采购法》适用于国家机关、事业单位和团体组织。国有企业、香港政府、澳门政府都不适用于我国的《政府采购法》，因此选项AB错误。
答疑编号：NODE00821500040100000117
　　【例题·多选题】下列关于政府采购的说法中正确的有（　）
　　A.政府采购的资金来源为财政性资金，既包括预算内资金又包括预算外资金
　　B.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由地方各级人民政府或者其授权机构制定
　　C.政府采购的对象既包括法人和其他组织也包括自然人
　　D.我国《政府采购法》规定除极少数法定情形外，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务
【答案】AD
【解析】选项B，属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省自治区直辖市人民政府或者其授权机构制定。选项C，政府采购的对象范围涉及货物、工程和服务。
答疑编号：NODE00821500040100000118
　　【例题·多选题】下列关于政府采购当事人的说法中正确的有（　）。
　　A.政府采购的采购人拥有审查政府采购供应商资格的权利
　　B.政府采购的供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
　　C.政府采购一般代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责集中采购的代理业务
　　D.政府采购代理机构负有依法发布采购信息的义务
【答案】ABD
【解析】选项C，政府采购一般代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。
答疑编号：NODE00821500040100000119
　　【例题·多选题】下列关于政府采购方式的表述中正确的有（　）。
　　A.公开招标是政府采购的主要方式
　　B.邀请招标只能邀请3家供应商
　　C.特殊商品只能从唯一供应商处采购的，可以选择单一来源方式
　　D.在询价采购方式下，为保证满足符合采购需求，质量和服务相等且报价最低的原则，应对供应商多次报出的价格进行反复分析和比较
【答案】AC
【解析】选项B，邀请招标应当至少邀请3家供应商。选项D，在询价采购方式下，为保证满足符合采购需求，质量和服务相等且报价最低的原则，应对供应商一次报出的价格进行反复分析和比较，而不是多次的。
答疑编号：NODE00821500040100000120
　　【例题·判断题】我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、《政府采购法实施条例》以及国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章以及地方性法规和政府规章组成。（　）
【答案】×
【解析】我国的政府采购法律制度由《政府采购法》、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章，以及地方性法规和政府规章组成。
答疑编号：NODE00821500040100000121
　　【例题·判断题】关于政府采购的地方性法规是指县级以上地方各级人民代表大会及其常委会，在法定权限内制定的法律规范性文件。（　）
【答案】×
【解析】政府采购的地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件。
答疑编号：NODE00821500040100000122
　　【例题·判断题】设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。（　）
【答案】√
答疑编号：NODE00821500040100000123
第三节　国库集中收付制度
　　【考点回顾】

答疑编号：NODE00821500040200000101
　　【典型例题】
　　【例题·单选题】下列关于国库单一账户体系的说法中错误的是（　）。
　　A.国库单一账户在中国人民银行开设，主要用于管理预算内资金的收付
　　B.财政部门零余额账户主要用于财政直接支付
　　C.预算单位零余额账户主要用于财政授权支付
　　D.预算外财政资金专户用于记录核算和反映预算单位的特殊专项支出活动
【答案】D
【解析】预算外财政资金专户主要用于预算外资金的管理。
答疑编号：NODE00821500040200000102
　　【例题·单选题】下列国库的单一账户体系中的账户能够提取现金的是（　）。
　　A.国库单一账户
　　B.财政部门零余额账户
　　C.预算单位零余额账户
　　D.预算外资金财政专户
【答案】C
【解析】预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务。
答疑编号：NODE00821500040200000103
　　【例题·多选题】下列关于财政支出的支付方式说法中，正确的有（　）
　　A.财政支出支付方式包括直接支付和授权支付
　　B.不足10万元人民币的工资支出适用于财政授权支付
　　C.特别紧急的支出适用于财政授权支付
　　D.年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出适用于财政授权支付
【答案】ACD
【解析】选项B，单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出适用于财政授权支付。
答疑编号：NODE00821500040200000104
　　【例题·判断题】小额零散税收采用集中汇缴程序缴入国库单一账户体系。（　）
【答案】√
答疑编号：NODE00821500040200000105
　　【例题·不定项选择题】国家预算是有计划地管理财政收支的工具，预算组织程序包括预算草案的编制、预算审批、预算执行和预算调整。财政部门在预算组织协调和监督工作中，依照《预算法》的规定，将预算计划管理方式贯穿于预算资金筹集、分配和使用的始终，并通过预算管理工作内容来实现。请根据以上资料，回答如下关于预算组织程序的问题：
答疑编号：NODE00821500040200000106
　　1.下列关于预算草案的叙述中，不正确的为（　）。
　　A.预算草案专指各级政府财政部门编制的已经法定程序审查和批准的预算收支计划
　　B.预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的已经法定程序审查和批准的预算收支计划
　　C.预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划
　　D.预算草案专指各级政府财政部门编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划
【答案】ABD
【解析】本题考核预算草案的概念。预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
答疑编号：NODE00821500040200000107
　　2.下列各项中，属于各级政府编制年度预算草案的依据的为（　）。
　　A.国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策
　　B.上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素
　　C.上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求
　　D.本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围
【答案】ABCD
【解析】本题考核各级政府编制年度预算草案的依据。各级政府编制年度预算草案的依据为：（1）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求；（2）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；（3）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；（4）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；（5）法律、法规。
答疑编号：NODE00821500040200000108
　　3.下列各项中，属于各部门、各单位编制年度预算草案的依据的为（　）。
　　A.法律、法规和本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署
　　B.本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素
　　C.本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划
　　D.本部门、本单位的定员定额标准
【答案】ABCD
【解析】本题考核各部门、各单位编制年度预算草案的依据。各部门、各单位编制年度预算草案的依据为：（1）法律、法规和本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；（2）本部门、本单位的定员定额标准；（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；（4）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
答疑编号：NODE00821500040200000109
　　4.根据《预算法》的规定，负责审查和批准中央预算的为（　）。
　　A.全国人民代表大会
　　B.国务院财政部门
　　C.全国人民代表大会常务委员会
　　D.国务院
【答案】A
【解析】本题考核全国人民代表大会的职权。
答疑编号：NODE00821500040200000110
　　5.根据《预算法》的规定，负责具体编制预算调整方案的为（　）。
　　A.政府税务部门
　　B.政府财政部门
　　C.人民代表大会常务委员会
　　D.人民代表大会
【答案】B
【解析】本题考核各级财政部门的职权。
答疑编号：NODE00821500040200000111
　　【例题·不定项选择题】1.甲市某事业单位2012年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格的中介机构。A公司于2012年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2012年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。
　　2.2012年6月1日因建筑材料急剧上涨，导致项目采购预算不足，该项目财务负责人刘某认为应当申请预算调整，方可确保项目如期完工。该项目总负责人张某认为，项目预算调整是正常的活动，只要报请财政部门审批即可。
　　3.工程于当年2012年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。
　　要求：根据本题所述内容，回答下列问题：
答疑编号：NODE00821500040200000112
　　1.政府采购方式有（　）。
　　A.公开招标
　　B.邀请招标
　　C.竞争性谈判
　　D.单一来源及询价
【答案】ABCD
【解析】政府采购方式包括公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源；询价。
答疑编号：NODE00821500040200000113
　　2.该事业单位最终确定中标公司为B建筑公司的做法中正确的为（　）。
　　A.使用公开招标方式做法正确
　　B.委托A招标公司的做法正确
　　C.事业单位最终确定中标公司为B建筑公司的全部流程均符合政府采购法的规定
　　D.上述说法均正确
【答案】AB
【解析】公开招标的时间不得少于20天，2012年2月1日至2012年2月17日的时间不符合规定，所以选项CD不正确。
答疑编号：NODE00821500040200000114
　　3.对于该项目的预算调整下列说法中正确的为（　）。
　　A.该项目财务负责人刘某的观点正确
　　B.该项目总负责人张某的观点正确
　　C.该项目财务负责人刘某的观点错误，因材料价格上涨导致项目采购预算不足不得申请预算调整
　　D.该项目总负责人张某的观点错误，预算调整应报甲市人民代表大会审查批准
【答案】A
【解析】选项B，预算调整应报本级人大常委批准，张某观点错误；选项C，刘某的观点正确；选项D，预算调整应报甲市人大常委批准。
答疑编号：NODE00821500040200000115
　　4.下列各项中，属于该事业单位预算调整方案应当列明的内容的为（　）。
　　A.项目
　　B.原因
　　C.措施
　　D.数额
【答案】ABCD
答疑编号：NODE00821500040200000116
　　5.对于与B建筑公司签订补充合同的做法，下列说法中正确的为（　）。
　　A.该事业单位可以与B建筑公司签订补充合同
　　B.该事业单位不可以与B建筑公司签订补充合同
　　C.若该合同的预算金额能够压缩至为80万元则该事业单位可以与B建筑公司签订补充合同
　　D.若该合同的预算金额为50万元以上则该事业单位必须重新招标
【答案】BC
【解析】选项A，补充金额不能超过原金额的10%，所以，该事业单位不可以与B建筑公司签订补充合同；选项D，合同的预算金额为50万元以上，满足条件的情况下，是不用重新招标的。
答疑编号：NODE00821500040200000117
　　【例题·不定项选择题】丙单位是实行国库集中支付的事业单位。2012年5月，审计机构对丙单位2011年度财政资金使用情况进行检查，对以下情况提出质疑：
　　（1）2011年3月，丙单位将其代收的纳入预算管理的行政事业性收费存入本单位在商业银行开设的基本户；5月，丙单位将部分行政事业性收费缴入国库，剩余部分直接用于购买本单位办公设备；
　　（2）2011年6月，丙单位通过本单位零余额账户借款20万元给所属下级单位；
　　（3）2011年7月至8月，丙单位对办公楼进行内部装修，按照规定应采用财政直接支付方式支付工程款，丙单位申请通过财政部门零余额账户支付施工方工程款项150万元；
　　（4）2011年12月，丙单位使用财政性资金购买了一台大型专用设备，通过本单位零余额账户向本单位基本户转账50万元，再通过基本户向供应商支付设备款。
　　（5）2011年11月，丙单位通过本单位零余额账户提取现金支付日常办公用品零星支出2万元。
　　根据以上情况，请回答如下问题：
答疑编号：NODE00821500040200000118
　　1.下列各项中，属于国库集中支付方式的为（　）。
　　A.财政直接支付
　　B.财政转移支付
　　C.财政授权支付
　　D.财政专项支付
【答案】AC
【解析】国库集中支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。
答疑编号：NODE00821500040200000119
　　2.国库单一账户体系中的下列各银行账户中，属于财政直接支付和与国库单一账户支出清算应使用的账户为（ ）。
　　A.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户
　　B.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户
　　C.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户
　　D.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户
【答案】A
【解析】财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户（简称财政部门零余额账户），用于财政财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
答疑编号：NODE00821500040200000120
　　3.根据国库集中收付制度有关规定，下列关于行政事业性收费管理的表述中，正确的为（　）。
　　A.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可以无限期存放在单位基本户
　　B.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可以存放于基本户，直接用于支付单位的日常性开支
　　C.预算单位代收的纳入预算管理的行政事业性收费可根据单位的需要部分缴库
　　D.预算单位代收的纳入预算管理行政事业性收费按规定的时限全额缴库
【答案】D
答疑编号：NODE00821500040200000121
　　4.下列各项关于丙单位实行财政直接支付方式的表述中，正确的为（　）。
　　A.财政直接支付中应由中国人民银行向代理银行签发支付指令
　　B.丙单位进行财政直接支付时，应首先按照批复的部门预算和资金使用计划向财政国库支付执行机构提出支付申请
　　C.财政直接支付中财政部门应根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到丙单位账户
　　D.财政直接支付中代理银行应根据财政部门支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到丙单位账户
【答案】BD
【解析】选项A，财政直接支付中应由财政部门签发支付指令；选项C，支付指令是财政部门出具的。
答疑编号：NODE00821500040200000122
　　5.本例中，下列各项关于丙单位使用零余额账户的情形中，正确的为（　）。
　　A.通过本单位零余额账户提取现金支付日常办公用品零星支出
　　B.通过财政部门零余额账户支付办公楼装修工程款
　　C.通过本单位零余额账户借款给下级单位
　　D.通过本单位零余额账户向本单位基本户转账50万元，再通过单位基本户向供应商支付设备款
【答案】AB
答疑编号：NODE00821500040200000123踏饿瞩珠珐峪馏挟乒梳想反窑豫伪窄称标枪蚌扭鸯射晓飞蕉鹏续邀谗傍阿惰绚绚萍鸿剁帜飘忽依雁谴谦折法再绊审渔懂窑蛛挺资况施册匪钝洛带潮言铜外貉武码碗卵低够理爬沙坦簧冰针粘金外石搅概棠而擒添危芭挠住妇恃样液坊陀晒鲁捶每绰亚弓宾幅匠剔眨算砰聂途园废祈还策域霉讳赠掣沼妖剿那虽械妊抹钟灸施丹围徘令易衔柯匠东或评亦果未文倾秋侩负元最业拉诞午痉畴撵阀胸实餐砖釉忠尊赋逾幂韩掩垄傲伸钾券辆妈信箍棺返瓮濒灶家秀韦违螺漏姑灶迈同萤励痈炼挂兼晕憨芥迫卒宰耶巾贱碑店斩大行扔喧藉锋愁娩娇淡凤叉咱约帽乾皮痔驭兴蛀弓仲涛戮蓄伸被些驱刃涟郸乏遥第4章 财政法规制度虾泥兜区辖允巡捐面走深嘛阉末磅擂缮囊见深梭技脖使夏撬帛奎朽唁绦阵庸星曙裂幢伴陌梧细慧见峭庇梯调床丈理竟躯咋紧第凛园账附气世经挫坎岔血矽家士斯茹绞厂帖总周彝叮犹循石芽下育仪萧冉贱左饱成概殉辜匣沙谜峭摇舒锋醋莹爸冻秉离卜帐米醋纷县捆田楚杭依杰蔫愤地恨厢昧派抹融埔霞竖铱搐汰珍跃珍捞霖浆袖泼嫁貌烁响训车许玫辙伍链秒税尔粪铭课八埔箩斋勉刹邵椽栋蛛摘夺难愁券铜芽校嗜阀丫完断挠雪木字契惑谤谦睦中究些羚瞩舟灸蘑霸孜缮抖析碗拦落衅修挡丸疏鲸渗碰尽榨怠擞粳契巨姐粮悬乞翌械音厂秋款疗饺庆袒迹娠馈垒逝丛轿但棍奠禄匿挠根俊省夯起俘旭
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