火电工程竣工资料编制说明.doc

1 总 则1.0.1 为加强火电建设工程竣工技术资料规范化管理，提高工程建设水平，确保火电厂主体工程的功能和锅炉、汽轮发电机组及各项附属机械、辅助设备的安全稳定运行，保证工程质量，体现工程技术资料是工程质量形成验收评价的重要组成部分，结合国内火电施工的实际制定本规程。1.0.2 本规程依据建设工程质量管理条例、电力建设施工及验收技术规范、火电施工质量检验及评定标准、火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程、火电机组达标投产考核标准、基本建设项目档案资料管理暂行规定、建设工程项目管理规范、建设工程文件归档整理规范等国家及行业现行的法规规范标准编制。1.0.3 火电施工竣工技术资料是工程建设过程、工程实体状况、工程建设质量最真实、最全面、最原始的记录。它对工程投产后的运行、维护、改造、扩建等方面工作都是所必须的可靠依据。它对不断地总结和积累诸如设计、制造、施工、调试和生产运行的经验，不断地提高其水平都起着无可替代的作用。因此，做好和规范施工技术档案管理工作，对保障电力设备长期安全稳定经济运行和国民经济的发展都具有重大的技术和经济意义。1.0.4 本规程适用于各地电力建设工程公司中标承建的新建、改建、扩建的火力发电厂建筑安装工程竣工技术资料的管理，电建行业内各级技术人员、档案资料管理人员均应执行本规程，并作为与建设单位签订施工合同、协调做好技术资料管理的根据。1.0.5 竣工技术资料主要由施工管理资料、施工技术记录，施工质量保证资料、施工质量验收评定资料等文件、图表组成，应与工程建设过程同步进行并完成。竣工技术资料不符合要求的，不得进行工程竣工验收。1.0.6 竣工技术资料的形成、收集和整理应由各方责任主体共同形成，并保证其真实、准确、及时、完整，达到版面清晰、字迹清楚、手写签名。1.0.7 竣工技术资料的形成、归档过程，宜采用计算机管理，编制成纸质载体和光盘载体两种资料。各载体应编制两套原件，其中一套移交给建设单位，一套本公司自存归档。建设单位需要增加套数时，协商解决。1.0.8 各工程竣工技术资料的编制除应执行本规程规定外，尚应符合国家现行有关规程、标准和政府部门的有关规定以及建设单位的意见和要求。2 术 语2.0.1 建设工程项目。经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它有一个或若干个具有内在联系的工程所组成。2.0.2 单位工程。具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。2.0.3 分部工程。 单位工程中可以独立组织施工的工程。2.0.4 火电施工质量。 反映火电建设工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含性能的特性总和。2.0.5 验收。 建筑安装工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复检，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。2.0.6 检验。 对检验项目中的性能进行测量、检查试验等，并将结果与标准规定要求进行比较，以确定每项性能是否合格所进行的活动。2.0.7 观感质量。 通过观察和必要的测量所反映的工程外在质量。2.0.8 抽样检验。 按照规定的抽样方案，随机地从进场的材料、构配件、设备或建筑工程检验项目中，按检验批抽取一定数量的样本所进行的检验。2.0.9 竣工移交资料。 施工单位在施工过程中直接形成的，对工程建成后具有归档保存和使用价值，按照国家法规在工程竣工后应向建设单位移交的技术文件材料。2.0.10 案卷。 由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。2.0.11 立卷。 按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类、整理成案卷，亦称组卷。2.0.12 归档。文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷，按规定移交档案管理机构。3 竣工技术资料编制原则与编制分工3.0.1 竣工技术资料的编制应遵守的三项原则。编制工作与基建工程实行三同步，即在项目开始、项目进行中、项目交工验收做到竣工资料管理、编制、验收与工程同步进行；实行以单位工程为单位（有的专业以分部工程为单位）、哪个工程处施工就由哪个工程处编制的原则（单位工程个数以原国家电力公司颁发的火电施工质量检验评定标准对单位工程的划分为标准）；文件内容齐全完整、准确、版面清晰、字迹清楚，组成材料应为原件（至少2套原件）。3.0.2 编制过程的分工。工程处为项目的施工部门，也是竣工资料的编制部门。工程处应建立起施工安装数据库，在项目的施工过程中同步填写各项施工及质量记录，办理各项签证，积累整理好各项资料，直到单位工程竣工，接受项目及竣工资料的验收。项目部工程部负责建筑、安装（包括锅炉、汽机、电气、热控各专业）竣工资料的验收和审核，检测中心负责焊接热处理及金属监督专业竣工资料的验收及审核。项目部物资部门负责原材料合格证及进场材料试验报告的保存与发放。项目部文件中心负责所有竣工资料的验收和质量审核，组织编辑和正式出版（应以打印或印刷为主）、组卷、装订，并加装工程照片，送交项目总工审批，再送监理及建设单位审查，最后在工程部支持下，由文件中心向建设单位移交。4 竣工技术资料卷册划分和单位工程卷的内容结构4.1 竣工技术资料专业卷册范围划分4.1.1 火电施工的竣工技术资料分为9卷（专业卷）。专业卷册范围就是按专业划分的归档范围，国家档案局、国家计委颁发的基本建设项目档案资料管理暂行规定中，基本建设项目文件材料归档范围，把施工文件划分为土建施工文件、设备及管线安装施工文件和电气、仪表安装施工文件三部分。根据这种划分模式，部颁火力发电企业档案分类表，把基本建设施工文件划分为：土建水工施工文件、燃机炉化设备及管线安装施工文件、电气热工仪表安装施工文件三大部分。由于电力施工专业多、技术性强，单位工程个数多，施工过程遵守的国标及行业规程、规范较多，施工文件的划分基本上是按专业（也是施工队伍的机构及专业）划分为专业“卷”。据此，将火电施工的竣工资料分为以下9卷（专业卷）：第一卷 土建水工施工文件第二卷 锅炉、输煤、除灰设备及管线施工文件第三卷 汽轮发电机组、管道和供水设备施工文件第四卷 电气设备安装施工文件第五卷 热工仪表及控制装置安装施工文件第六卷 焊接热处理及金属监督施工文件第七卷 质量监督检查文件与工程监理文件第八卷 机组整套启动试运行、启动及竣工验收文件第九卷 机组达标投产、回访、创优文件以上9个专业卷中，第一六卷为火电施工单位竣工移交资料的范围，称为移交资料。第七卷与第八卷为质量监督单位、监理单位和调试单位移交资料范围，对火电施工单位是属非移交资料。第九卷为工程移交试生产以后由火电施工单位的工程部主持业务范围内形成和积累的资料，由工程部负责收集整理，向档案中心移交归档。4.1.2 专业卷以下的单位工程册。每“卷”以下，以单位工程（有的专业以分部工程）为单位划分为册，一个单位工程一册（个别单位工程可能多册），册的排列是以专业卷内单位工程的个数顺序排列。专业“卷”的设置，是便于对竣工资料进行“直观”管理，增强卷册的系统性。“第卷第册”只在档案案卷封面案卷题名前标识。4.2 单位工程竣工技术资料的内容结构及专业分类编号4.2.1 单位工程竣工技术资料的内容。 火电建设项目的单位工程，包括了土建、锅炉、汽机、管道、化学、电气、热控、焊接等不同专业，施工过程形成的文件材料各异，但都有共同的规律性，其表现就是归档内容的项目数据名称基本相同。根据GB/T 503262001建设工程项目管理规范项目竣工验收阶段竣工资料内容包括工程施工技术资料、工程质量保证资料、工程检验评定资料、竣工图、其他应交资料的规定，结合电力建设不同专业施工的实际，火电施工单位竣工技术资料的内容现规定为每种专业均为5部分，即：工程施工管理资料、工程施工技术记录、工程质量保证资料、工程质量验收及评定资料、工程声像资料。4.2.1.1 工程施工管理资料。 是施工阶段各方责任主体对施工过程采取组织、技术、质量措施进行管理，实施过程控制，记录施工过程中组织、管理、监督实体形成情况资料文件的统称，主要包括工程概述、主要施工方案、图纸会审、设计变更、技术交底、工程重大问题的处理文件等。4.2.1.2 工程施工技术记录。 是施工人员按照电力建设施工及验收技术规范的内容规定，对施工工艺主要过程、技术要求、操作要领、技术测量、施工或安装后的效果等所做的现场记录和签证的统称。4.2.1.3 工程质量保证资料。 工程质量保证资料包括原材料、构配件、器具及设备等的质量证明和进场材料的试验报告，各项施工检测资料，隐蔽工程验收记录，质量事故处理记录等，这些资料全面反映施工全过程中质量的保证和控制情况。4.2.1.4 工程质量验收及评定资料。 是施工阶段各责任主体，对工程施工各阶段工序质量进行确认验收并签署验收意见和评定质量等级形成资料文件的统称。主要包括分项、分部、单位工程实体观感验收等内容。4.2.1.5 工程声像资料。 工程声像最直观地反映了工程施工中的施工过程、主要工序的施工特点、竣工后的整体外貌，从侧面反映了工程质量及其外观。本规程竣工技术资料的组卷内容，仅涉及部分主要工程照片。4.2.2 专业分类及编号。4.2.2.1 火电施工企业的6大类专业。竣工技术资料9个专业卷中的前6大类专业，基本代表了施工单位专业工程施工的组织机构（工程处）现状，据此把施工专业划分为“土建水工施工”、“锅炉、输煤、除灰设备安装”、“汽机、管道、供水设备安装”、“电气设备安装”、“仪表和热控装置安装”、“焊接、热处理及检测施工”6大类，这是为了适应竣工技术资料的管理而进行的分类。4.2.2.2 火电施工6大类专业代号按表1确认。 表1 火电施工6大类专业代号类 别专 业 工 程 名 称代 号主 专 业专 业 范 围1土 建土建、水工施工T2锅 炉锅炉、输煤、除灰、保温施工G3汽 机汽机、管道、化学施工Q4电 气电气安装D5热 控仪表及热控安装R6焊 接焊接、热处理、检测H4.2.2.3 施工管理资料、施工技术记录、质量保证资料的编号原则及填写要求。 （1）竣工技术资料的编号栏位于各表的右上角。 （2）一般情况下，编号由三部分组成，即专业工程代号、资料组列顺序号和同类资料顺序号组成，各部分之间用横线隔开。如： T 001001 为专业工程代号，按表1中选用。为资料组列顺序号。为相同表格、相同项目、按时间顺序自然形成的先后顺序号。 （3）竣工技术资料专用表格，均随工程施工过程，按时间顺序，用阿拉伯数字从001开始连续标注。 （4）对同一张表格（如隐蔽验收记录等）涉及到多个分部（分项）工程时，应根据各自分部（分项）工程的不同，依各个检查项目分别自001开始连续标注（依时间顺序）。4.2.2.4 工程质量验收及评定资料的编号。 采用北京灿里世电力质量体系审核中心编印的质量验评表，并保持其原有的编号。4.2.2.5 无示范表格或由外界各方提供的施工技术资料和文件，应在资料的右上角注明编号或顺序号。4.2.3 各专业竣工技术资料表格。4.2.3.1 竣工技术资料5项内容表格的编制依据。 （1）采用了原电力部、原国家电力公司颁发的各类标准表格，如1997年电力部建设协调司颁发的“土建工程主要施工技术记录表式”；2002年颁发的“电气装置安装工程质量检验及评定规程”的各验评范围内的表格；2005年国家发改委重新编写颁发的“土建施工质量验收规程”中的质量验收及评定范围的各评定表；以及北京灿里世电力质量体系审核中心受国家电力公司委托1999年编制的“火电施工质量检验及评定统一表式”（含炉、机、热控、调试各专业）。 （2）根据电力建设施工及验收技术规范各专业现行版规定的内容，本企业自行设计、已被普遍采用、已规范化、行之有效的表格。或根据规范重新整理编制并符合规范要求的炉、机、电、热控、焊接等专业的施工技术记录表格。 （3）借鉴国家及地方建筑工程的标准表格。 （4）部分采用了部分火电施工企业管理体系程序中的有关表格。4.2.3.2 表格按6大类专业，每专业5项内容进行编制，是目前火电施工企业中规格最齐全的竣工技术资料表格体系，适用于目前国内各项在建工程。4.2.3.3 6大类专业的表式名称组成及样张详见第27章。4.2.4 第七九专业卷的内容结构及整理归档问题。4.2.4.1 第七专业卷质量监督、监理文件材料。 该类材料的移交系由质量监督站和监理单位负责进行，对施工单位是属于非移交资料。但由于施工单位也积累了施工全过程的质量监督检查资料和相当数量的监理单位的有关文件及监理资料。这类材料虽属非移交材料，但并不等于不整理、不组卷、不向本单位归档了。各施工单位项目部文件中心应在工程竣工后做好质量监督和监理文件材料的整理组卷和向本公司档案中心归档。4.2.4.2 第八专业卷机组整套启动调试及竣工验收文件，由调试单位及建设单位共同形成，启动调试由调试单位整理组卷移交。对施工单位属于非移交资料，其收集、整理组卷和向本公司档案中心归档，仍由火电施工单位各项目部文件中心负责进行。4.2.4.3 机组达标投产、回访、创优文件，由各施工企业工程部负责收集整理并向档案中心移交。4.2.4.4 第七九专业卷的整理、组卷、归档实行闭环管理，最后由档案中心出具签证书。5 归档组卷与验收5.1 一般要求5.1.1 施工技术资料的整理归档除符合本规格以外，尚应符合建设工程文件归档整理规范（GB/T 503282001）的规定。5.1.2 施工技术资料应真实反映工程建设施工过程的状况，具有永久和长期保存价值的材料必须完整、准确和可追溯性。5.1.3 施工技术资料应使用原件。对因各种原因不能使用原件的，应在复印件上加盖原件存放单位公章、注明原件存放处，并有经办人签字及时间。5.1.4 施工技术资料应保证字迹清晰，签字、盖章手续齐全，签字必须使用档案用笔。微机形成的资料应采用内容打印、手工签名的方式。5.1.5 单位工程的竣工资料，在单位工程竣工验收完成各项审核、整改、再审核、达到出版条件后，宜在15天出版装订，出版装订的质量应达到高质量、高水平、规范化、现代化的工程档案条件。5.1.6 应确保单位工程完成一个，竣工资料便同步整理出版一个，不得将早完成的单位工程竣工资料的整理、编辑、出版放在移交试生产以后进行。5.2 组卷 5.2.1 一般规定。 （1）一律按单位（子单位）工程组卷。一个单位工程根据材料多少，可组成一卷或多卷（册）。 （2）竣工技术资料每卷资料内容在案卷封面、卷内目录及签证页之后加入主要工程照片，卷内文件宜按工程管理资料、施工技术记录、工程质量保证资料、工程质量验收和评定资料的顺序排列。 （3）总包负责监督、指导分包及专业承包施工队伍按本规程规定要求组卷并验收。 （4）卷内资料一般由封面、目录、签证页、主要工程照片、资料部分、备考表和封底组成。 （5）组卷的卷册宜与建设单位、生产单位（发电厂）的档案分类表的基本建设类目相吻合，使案卷移交后不再重新拆卷再组卷，一次到位即形成生产单位分类表内的档案。 （6）组卷应美观、整齐，不宜超过50mm厚。国卷内不应有重复材料。5.2.2 封面、卷内目录、签证页及备考表。 （1）封面。卷首封面必须符合建设工程文件归档整理规范的规定，包含由编制单位填写的案卷题名、编制单位、编制日期等；由接收单位填写的保管期限、密级、总册数、本卷册编号等。严禁采用只有名称的图书式封面。卷内签证页应包含卷册号、资料题名、编制单位、编制日期等。编制单位应加盖公章；编制及审核人员应签字或签章。（2）卷内目录和备考表。应符合建设工程文件归档整理规范的规定。5.2.3 装订。 所有资料均左侧装订归档。5.3 验收 火电建设工程竣工技术资料的移交应有双方的交接验收签证手续，并有竣工资料移交明细表等证明材料（见附录1、附表2）。5.4 其他 本规程由编者推荐，只供火电施工企业编制竣工技术资料时参考借鉴。本 规 程 用 词 说 明一、 行本规程文件时，要求严格程度不同的用词说明如下，以便在执行中区别对待。（1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。（2）表示严格，在正常情况下均这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”。二、条文中心必须按指定的标准、规范或其他有关规定执行时，写法为“应按执行”或“应符合要求”、“应符合的规定”。附表1：竣工技术资料移交签证 发电厂 期 号机组工程，已于 年 月 日竣工移交试生产，根据电力工业部颁火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）2.4.3.10条款“技术资料在移交试生产后一个半月内移交生产单位”的规定，竣工技术资料已整理完毕，现进行移交。 一、竣工技术资料 册 二、附件 册 三、附明细表 页移交单位：（公章） 接收单位：（公章）移交人： 接收人：移交日期： 年 月 日附表2：竣工技术资料移交明细表 共 页，第 页 序号专业卷册号卷 名册数页数其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落11