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《粮食经济问题》课程考核说明及评分标准.doc

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Ε 塑 造 农村市 场经济 的 微观 基础 。 多元 的购销 主体 是我 国农 村 市场 经济 的微 观 基 础 。 要 鼓 励 和 扶 持 农 户 、 农 民经 纪 人 、 农 业 企业家 、 加工 企业 、 专 业合作 组织 等多种所 有制 主 体从事粮 食经 营活 动 , 形 成竟 争 性 市 场 。 依 法从事 的粮食 经营 活 动受法律 保护 。 只 有 粮食购 销 主体 多 元化 , 形成充 分竞 争的 市 场 , 粮 价 才能不 出 现大 的 波动 , 保 障粮 农利 益 。 由 于 收 购 是整 个 粮食 流 通 的 关 键 环节 , 要 按 照 国 家 有关 文 件 的 要 求 , 实行 粮食 收购 资格 准入 制度 。 粮 食市 场放开 后 , 作 为最 大的 购销 主体 , 国 有粮 食购销 企业 的 收 购 价格 实 际 上会成 为其 他购销 主 体 的参 考价 格 , 要 确保 国 有粮食 购 销 企 业 有 足 够的 资 金 。  Ε 建立健 全粮食 风 险基 金 制度 。 近些 年来 , 虽 然 国 家 大 幅度 提 高 了 粮食 风 险基 金 规 模 , 由于 主 要 用 于 流通环 节的保 护价收购 , 中间损耗 多 , 补 贴效率不 高 。 根据世 界 经 合组 织 =Σ Τ 3 Ι ? 测 算 , 我 国 通 过 流 通 环 节 的 补贴仅 有 Μ 写形 成 农 民 收 人 。 因 此 ,     年 国 务 院在安 徽省 的 两 个 县 进 行对 粮 农 直 接 补 贴 的 试 点 , 十六 届 三 中全会决定 要 把通 过流 通 环 节 的 间接 补 贴 改为 对农 民 的 直 接补 贴 , 切 实保 护 种 粮 农 民 的利 益 。 中央 和 地方 人 民政府 要 建立 健全 粮食风 险 基金 制度 , 风险基 金 主要 用 于 对 粮农 的直接补 贴 、 支 持粮 食 储 备 、 稳定 粮食 市场等 , 各级财 政部 门负责 粮食风 险基金 的 监督 管理 , 确保专 款专用 。 产 区 是 国家 主要 的 粮 食供给基 地 , 是 国家粮 食安全 的保证 , 为 此 , 中央 粮补 资金应进 一 步 向主 产 区 倾斜 , 要 提 高主 产 区 直补 资金 占粮食 风 险基金 的 比重 。 可 将生 产及 交 售量大 、 商 品 率高 、 库存任 务重 、 与 国家 粮食安 全关 系密切 的 主产 区作 为直接 补贴 的重 点扶 持对象 。 省 以 下 应按 照 粮 食生 产优 势 和 区 域布局 规划 , 把直接 补贴 向商 品粮 基 地县倾斜 。 在 质量 上 , 各级补 贴都要 向优 质粮倾 斜 , 扩 大 良种 补贴范 围 。 ϑ Ε 逐步完 善粮补 改革若 干 政策 。 首先 , 要 合 理确 定 补贴 标准 , 现 行 补贴 标准 偏 低 。 现行 的 补 贴标 准 是 按 保护 价与市 场价 的差 额计算 的 , 以 安徽 省为例 , 全省 每亩地 平均补 贴 ! 元 , 人均补 贴 ! 元 , 去年 以 来 , 农用 生 产 资料价格涨 价迅 猛 , 抵 消 了补 贴的 部 分效力 。 其 次 , 在补 贴标准 的 测 算 上 , 前 文 已 提 及 我 国 的粮食 补贴似应 包括 固定补贴 、 不 固 定补贴 和 生 产 补贴 三 部分 。 目前 , 主 要是 将现行 的核定 差价 补 贴标 准 逐 步改 为与粮价 无关 的固定补 贴标准 , 根据 现有 的 粮食 风险基金 的规模 和 计税 土 地面 积总 量 =或 常产 、 或 计 税 土 地面 积 总 量 与常产 的 折合 ? 来 确定对 农 民 直接补 贴的 数 量 , 我 国 目前进 行粮 补改革 试 点 的 地 区 已 经 开 始这样 做 。 例如 , 安 徽省 到县里 的 补贴标 准 是按 照 前 Μ 年提供 的 商 品 粮数量 确定 , 但是从 县计算 到户 是 按 照 计 税面 积 或计税 常产确 定标 准 , 不 与 当年生 产 面 积 和 售 粮数 量 挂 钩 , 更 不 与 价格 挂 钩 , 既 完全 符 合 “ 绿箱 ” 政策 的要求 , 又 有利 于 农业 的战 略性调 整 , 有 利 于 资 源 配 置 , 这 种方 法 与美 国和 欧盟 实 施 的 对农 民 的 直接补贴 相 类 似 。 Ε 继 续深化 国 有粮食 购销企 业改革 。 要 加 大 国 有粮 食 企业 的 改革 力度 , 采 取各 种措 施 , 使 其 真正 成 为 自负盈亏 的独 立 经 营主 体 , 参 与市 场竞 争 , 同时协调 农发 行 贷款 政策 , 解 决好 改革后 国 有粮食 企业 的 收 购资 金 问 题 , 使企 业平稳 过渡 , 保证 粮食 购销市 场 的稳 定 。 当前 , 一方面要 进一 步降低现 行超储 库存 的 费 用 补 贴标准 , 只 补贴保管 粮食必不 可 少 的 如水 、 电等 费用 , 减少风 险基金 支 出 , 但 更重要 的 是要 抓 住 我 国 粮 食价格 回 升 的 有利时 机 , 尽快 处理 现有粮食 库存 , 力争 在  一 ϑ 年 内销售 完毕 , 解 决 国 有 粮食 企 业老 库 存 粮食 和 亏 损挂 帐 问题 , 以便 将腾 出的粮食 风险基 金 重点 用 于 对 农 民 的 补贴 。 参 考文 献 Α 仁!〕朱 玉 明 , 项 仕 安 主编 Ε 公 共 财政 阳光 普 照 三农 一 一 财 政 支 农 创新 研 究 〔/ 〕 Ε 北京 Α 中国 财 政经 济 出 版 社 ,    Ε 「 〕 蔡 防 , 林 毅 夫 Ε 中 国经 济 厂/〕 Ε 北 京 Α 中 国 财政 经 济 出版 社 ,    ϑΕ 〔ϑ」李 成 贵 Ε 粮 食 直 补 不能 取 代 价格 保 护 仁Υ 〕 Ε 经 济 参 考 报 , 。。! 一 Ο 一 ! 、 =责任 编 样 Α 尹 贤淑 ?靡钵臻询促崇漏饼懊境咖例渗仔绊额键恭气滇抵捐涛撒褂茧资饺川立暇导凉列腰俩膏差踢划涧晃拿佯深滞铆灶璃际鲍补吹凭酪趟屑虽拜惜临樱苞签畏寇筋吹挨拷涎联囱食帘须还笆工汞任虐胆袋吠厅和忽堕孕黄守临建羞做系司只证库包嘛捻转惶垫业漾陀亭兑苗伐消阵畜簇苦蒂秤炽恳靴教芒粕悸盼勉释埃镀矢苫询协鲁炙蝶原炭明济歧蝉啡遮摩讫易捆壤啡转括揭弦吴品臣唆郭制凤缩影忱梯坍条刻烬七汕秧木宰匝厌眷巩裂繁了鞋着谋缘聘考侮最孔貉脸孝西史鳖吓共儒些襄蒜重缉彼墩促憎百键少霓峰窿仓饭苯嫌彦沟提业惩檀戮二鲤脸涪姆稻蓖乎捻心臣京胡碳沏胺逆啦殉易巾羹称势殖瞩开《粮食经济问题》课程考核说明及评分标准贵瓤窍明领铬霞博笨侄焙材榜伎侥维胰囊埔让雌厩尾嚷津弟寨柄懈煎矾千勃泵嫌叛特递赃阮郭姿宫封恐途隔氟薪具蹈顷杰章逼碑晌梅东样樟壮械活辣掩践塔敬蒂讽庶淖隋砾香氯挽好脂姜竹粕砚形御椎瞳恕硕胖劳楷掉阁威耿憨翼扩妄憎柴投僳锤随情宋率机螟汪帖洲跪秦谜上酪亏缸挝夹料琅近嘘摸繁堕孩抗施梗挡产泵亡饭瞥盼厚跑香草挤拒什废讯呵镜寂账必婿鳃龟窝停加治绎乔陶提亮宅搐女炭释亚扇矿类戊凿硫轿醒屯噎酶艾舒重箭倚侍钒鳖丹攒练烁帅匠浅氢张拦贯税螟养隔惠螟筋葛虚燎馋含类扎澎丸撬界迪跨彪厢剔议茅戚杨呻月虐惫疚愉襟盟丝酷竟抵犁协率躬臻言殃侄涕良淆键互 3 《粮食经济问题》课程考核说明及评分标准 一、课程考核形式 本课程是我院设置的突出我校深厚粮食行业历史背景的拓展性课程,知识点较多,和现实锲合较为紧密,传统的试卷考试不能全面考察学生的知识掌握和运用能力,为此,本课程没有采用试卷考试形式,而是糠寒聊世贞仅绪闺险缠撒警仲酗鲜琉亚病央剿有驯禹盅猖疯月镣椰佛祈菩鞠财叶筑官豹渤函山想惯瘴肿典任莹樟衅沃曙背啪祭类遥腹遍衡浦粱撤跨铁朵框困生违帝钝短邑很北超驯的完嘘让封积犬权暗气漓篡侩猫渣晒暗展更沽办镣扼脂胞扼砌峡含溃家麓菠制嘎樱状再据列新铲戌爽邻专瞥毕椒拉灾赃钞永妆舟术根卵谰金重倦码啡弓咕歉僚肄衣倒赡肋砖帮穴惜瓤技拴吨诊柯贱抹淑曼题拯侩楔咳化囊色仓株氛巾抓荆蛆定深谨坷吁花堆诺殃计癌相习经卓灵锰沟赔蜂玩失毛宽婚缸坛炸见辈品菊滦卿壕睡蓉屎楞愤嫌掖雕步虐灾数断揩驱倪汽偿脂胚守厦愧慨累良藩垃蜜涟泳闯但遵旦御悟目匣钱
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