际联网路凤岗镇金龙路工程申请立项环境影响评估报告.doc

东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程新 建东莞市凤岗镇官井头村东莞市凤岗镇资产经营有限公司371200无饮用水源二级保护区东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程环境影响报告书简本建设单位：东莞市凤岗镇资产经营有限公司评价单位：广州怡地环保实业总公司二一三年十一月目 录1项目概况11.1 建设项目名称、地点、性质11.2 工程内容11.3 主要技术指标11.4 选址合理性及规划相符性22环境质量现状调查与评价82.1 地表水环境现状调查与评价82.2 环境空气质量现状调查与评价82.3 地下水环境质量现状调查与评价82.4 声环境质量现状调查与评价93环境影响分析及防治措施103.1 施工期环境影响分析及防治措施103.2 运营期环境影响分析及防治措施123.3 环境保护投资效益164环境风险评价174.1 事故风险分析174.2 环境风险防范措施185公众参与195.1 公众参与方式195.2 公众参与意见统计结果205.3 公众意见采纳情况及说明245.4 公众参与结论246综合结论257联系方式26ii东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程1 项目概况1.1 建设项目名称、地点、性质项目名称：东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程建设单位：东莞市凤岗镇资产经营有限公司建设地点：选址于东莞市凤岗镇东部，西起凤岗镇东深二路，下穿博深高速的工农立交，东至东莞市凤岗镇与深圳市龙岗区交界范围内在建的博深高速工农立交匝道（全路段均位于东莞市凤岗镇境内），见图1.1-1。建设性质：新建项目1.2 工程内容东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程定位为东西走向二级公路，同时兼顾城市级主干路。项目西起凤岗镇东深二路，下穿博深高速的工农立交，东至东莞市凤岗镇与深圳市龙岗区交界范围内在建的博深高速工农立交匝道（全路段均位于东莞市凤岗镇境内），项目线路总长4.525km，路基宽度为32、34、36m，双向六车道，设计行车速度为60km/h。项目的工程建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程、排水工程、交通设施工程、照明工程和景观绿化工程等。道路总体平面布置见图3.1-1，分段平面图详见图3.1-2(a)3.1-2(m)，纵断面图见图3.1-3。其工程内容具体如下：1、 新建路线总长4525m；2、 新建大桥1座，全长240m（官井头大桥）；3、 新建涵洞10道、通道1道；4、 道路相应范围新建排水、交通设施、照明、景观绿化等设施。1.3 主要技术指标东莞市市际联网路凤岗镇金龙路主要技术指标见下表。表 1.31 项目主要技术指标表序号项目单位工程规模1公路等级二级公路、城市主干路2路线长度m45253路基宽度m32、34、364设计速度km/h605行车道宽度m2-（23.75+3.5）6中间带（含路缘带及中央分隔带）m37路拱横坡%1.508设计洪水频率1/1009最小平曲线半径m25510缓和曲线最小长度m6011最大纵坡%612最短坡长m23513凸形竖曲线最小半径m200014凹形竖曲线最小半径m160015路面设计荷载标准轴载 BZZ-10016桥涵设计荷载公路级17桥梁标准宽度2-18m/36m18道路净空m净高不小于5.0m19路面结构沥青混凝土20视距（停车视距）m751.4 选址合理性及规划相符性1.4.1 选址合理性金龙路选址于东莞市凤岗镇东部，西起凤岗镇东深二路，经官井头水库库尾，下穿博深高速的工农立交，东至东莞市凤岗镇与深圳市龙岗区交界范围内在建的博深高速工农立交匝道（全路段均位于东莞市凤岗镇境内），见图1.1-1。博深高速公路及其连接凤岗、深圳龙岗区的官井头立交为广东省重点工程，其在建设之初就考虑到凤岗连接线的建设，因而将博深高速公路及其官井头立交与凤岗连接线（即金龙路）作为一个整体考虑。博深高速公路位于官井头水库库尾东、北部，靠近水库东部的路段主要为高架桥，位于库尾东北部的路段建设在半山腰。官井头水库库尾东北部的博深高速公路高架桥为其凤岗连接线留有唯一的通道，为保证凤岗镇经官井头立交顺利上下博深高速公路，凤岗连接线只能从该唯一通道穿过。金龙路选线位于水库校核洪水位以上，距离官井头水库正常蓄水位水位线约100m，对水库防洪及运行调度影响不大。综上所述，本项目的选址方案是合理的。1.4.2 与珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）相符性分析珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）中提到“大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心” 。本项目的建设将完善东莞市交通基础设施，同时连接东莞和深圳两地，促进区域一体化交通体系的完善。金龙路现已列入深圳市 东莞市 惠州市 加快推进交通运输一体化补充协议三（2011.4），该协议是为进一步落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年），深化深莞惠三市交通运输一体化而签订的。因此，本项目建设与珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）相符。1.4.3 与东莞市相关规划相符性分析1、东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“推进城市基础设施现代化”，“优化交通网络结构。按照适度超前的原则，以轨道交通和高速路网建设为主体，构建网络完善、布局合理、运行高效、安全环保、与周边城市紧密相连的一体化综合交通运输体系。”，并明确“整合以广深港通道为重点的综合运输通道，完善“一环六纵六横三连”高快速路网，理顺及强化市域重点发展区之间的通道建设和枢纽布局，统筹区域干线路网规划建设，疏通市际联网路，提升镇街联网公路，改造村际道路。打造周边城市“一小时通勤圈”，实现市内“半小时生活圈”。强化与广州、深圳对外交通及港口集疏运系统。”本项目的建设是为了完善东莞市凤岗镇的交通路网，同时促进东莞与深圳的交通联系，推进区域经济发展。因此，本项目建设与东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要相符。2、根据东莞市城市总体规划（2000-2015），凤岗镇定位为综合性外向型加工工业区。金龙路西起东深二路，东至博深高速工农立交匝道，直通深圳龙岗区。金龙路所处周边有玉泉工业区，金凤凰工业区、油甘埔及官井头工业，工业区的交通主要是通过东深二路与外界联系，对该片区工业的发展有滞迟的影响。金龙路所在片区外围有深圳大外环高速、博深高速、北通道等便利快捷的交通网。该项目的建设，不仅改善了区域交通及其环境，同时带动周边工业区的持续快速发展，促进凤岗镇进一步向综合性外向型加工工业区发展。可见，本项目建设与东莞市城市总体规划（2000-2015）相符。3、根据东莞市生态控制线规划，本项目大部分路段位于生态控制线范围内。根据东莞市生态控制线管理规定第十条，国家、省、市的重大道路交通设施不属于在生态控制线范围内禁止建设的项目。金龙路已列入深圳市 东莞市 惠州市 加快推进交通运输一体化补充协议三（2011.4），该协议是为进一步落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年），在边界道路建设及连接工作协议、跨界客运班线公交化运营合作计划的协议、交通运输一体化协议和加快推进交通运输一体化补充协议二签署的合作事项取得良好进展的基础上，为进一步深化深莞惠三市交通运输一体化而确定的项目。由此可见，本项目不属于在生态控制线内禁止进行建设的项目。同时，根据东莞市生态控制线管理规定第十一条，符合第十条规定的建设项目，应按以下程序办理相关手续：（一）进行项目可行性研究、环境影响评价及规划选址论证；（二）建设项目选址方案经市规划主管部门初审后征求市相关职能部门和所在镇街的意见；（三）市规划主管部门将建设项目选址方案公示，公示时间不少于15日，必要时可通过召开论证会、听证会等形式广泛征求意见，因国家安全和保密需要不宜公开的除外；（四）建设项目选址方案由市规划主管部门报市城市规划委员会审议；（五）市城市规划委员会审议通过后，报市政府批准；（六）建设项目选址方案应自批准之日起15日内，在市主要新闻媒体和政府网站上公布；（七）建设单位到市相关职能部门依法办理有关建设手续。4、东莞市凤岗镇总体规划修编（2001-2020）中提出“增设新的交通干线及各类交通设施，增建镇级道路网络，改善交通组织，建立完善、协调、高效的交通体系。”，“建立与城市布局和土地利用相适应，由高速公路、主干道、次干道、支路组成的城市道路网络系统，满足城市不断增长的交通需求，促进并引导城市合理有序的发展”。从城市发展长远角度看，本项目定位为凤岗镇城市主干道，项目建设将改善区域交通，完善凤岗镇路网系统，满足区域交通需求，符合凤岗镇的总体发展要求。16N图 例建设项目：0 2km图 1.41 建设项目地理位置图N金凤凰工业区金鹏路深东路二油甘埔村图 例建设项目：0 500m官井头村深博速高道盐大龙龙城高中官井头水库图 1.42 建设项目航拍图东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程2 环境质量现状调查与评价2.1 地表水环境现状调查与评价本项目水环境评价范围为官井头水库。根据广东省地表水环境功能区划（粤环201114号），官井头水库水质目标为类，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。监测结果表明，官井头水库监测的13项水质指标中，除pH、石油类、LAS挥发酚及SS外，其余指标均超出地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，其中粪大肠菌群最大污染指数达到3.60。由此可见，官井头水库目前水质受到了一定程度的有机污染，分析污染原因主要是周边生活污水、工业废水等未经有效处理后排放并最终汇入水库。目前，东莞市人民政府已编制了官井头水库饮用水源保护区区划，拟通过截污工程、面源的生态处理工程、水库水体水环境与生态修复工程等，防治点源、面源、内源等污染，推进水库生态保护工程建设，力争2015年使官井头水库水质达到地表类的目标水质。2.2 环境空气质量现状调查与评价为了解本项目所在区域环境空气的主要污染情况，掌握项目建设前沿线区域的环境空气质量现状，项目评价组委托东莞市正明检测技术有限公司于2013年8月14日8月20日连续7天对项目所在地的环境空气现状进行监测，以对项目所在区域环境空气质量现状给予评价。环境空气质量现状监测与评价结果表明，监测期间评价区域环境空气中SO2、NO2、CO小时均值、日均值以及TSP、PM10日均值未出现超标，均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，评价区域环境空气质量良好。2.3 地下水环境质量现状调查与评价为了解项目所在区域地下水环境质量现状，根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 6102011），项目评价组委托了东莞市正明检测技术有限公司对项目所在区域地下水进行监测。从现状监测的结果来看，项目沿线各监测点中的各项指标均能满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准要求，挥发酚、总大肠菌群、六价铬均在检出限以下。总体而言，项目所在区域地下水环境质量现状良好。2.4 声环境质量现状调查与评价为了解本项目沿线区域声环境质量现状，项目评价组委托东莞市正明检测技术有限公司于2013年8月14日15日连续2天对项目所在地的声环境现状进行监测，以对项目所在区域声环境质量现状给予评价。 监测结果表明，项目中段（N2）、终点（N4）以及龙城高级中学（N5）的昼间及夜间噪声监测结果可满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求，项目起点与东深二路交汇处（N1）以及道路下穿博深高速立交处（N3）夜间噪声超出声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准要求，超标原因为受到东深二路、博深高速的交通噪声影响。总体而言，本项目沿线声环境质量现状一般。3 环境影响分析及防治措施3.1 施工期环境影响分析及防治措施3.1.1 施工期环境影响分析1、施工期噪声影响评价道路施工过程，持续且强度较大的噪声源为平地机、压路机、推土机、发电机等施工设备同时使用。项目沿线两侧200m范围内没有居民住宅、学校等敏感点。距离最近的敏感点为终点南侧215m的龙城高级中学。项目施工期约12个月，实行分段施工，根据建设单位提供资料，每段实际影响时间约12个月，施工噪声随着施工结束就不会产生影响。施工单位应加强施工管理并采取一系列噪声污染防治措施，尽量降低施工期噪声对敏感点的影响。2、施工期环境空气影响评价道路建设施工期间产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘，以及运输车辆的尾气污染，对道路沿线和施工场地周围地区的空气环境产生一定的影响。考虑本建设项目所处区域雨量充沛，气候湿润，有利于粉尘沉降，土壤湿润，能阻止尘土飞扬。因此，施工期带来的粉尘污染在采取适当环保措施后，其影响可以降低到较小，不会对周围空气敏感点产生较大的不良污染。3、施工期水污染环境影响评价施工阶段主要废水污染来自施工作业开挖等产生的泥浆水，施工机械及运输车辆的冲洗水，施工人员的生活污水，下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。在施工阶段，不得将施工废水直接排入地表水体，应在施工工地设置临时沉沙池，进一步减少直接排入河涌的泥沙含量，避免淤塞河道；保证机械设备的完好，防治泄漏油，尽可能减少施工期间的有污染；施工人员不设食堂与临时住宿点，充分依托沿线村庄的生活设施；临时堆料场远离地表水体，并覆盖粉尘状堆料，做好措施，尽量减少施工阶段水污染源对周边水体及地下水环境的不良影响。4、地下水环境影响评价根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011），本项目属于类建设项目。项目对评价区域地下水影响主要在施工阶段，施工期挖掘等活动有可能导致地下水位的变化。本项目施工阶段切实完善废水处理与排水设施，施工废水经沉沙池处理后回用或排入市政管网，施工工人依托周边设施，其产生的生活污水经市政管网排入城镇污水处理厂处理，不造成对地下水的污染。5、生态环境影响道路施工对生态环境的影响包括以下几个方面：施工期间路面填挖土石方、取土（石）及临时占地将使沿线的人工植被遭到一定程度的破坏；工程取土、填土、临时堆土等裸露表面被雨水冲刷后造成的水土流失对城市生态景观的影响。道路工程建设对生物多样性的影响不仅是工程建设本身直接作用于生态系统的结果，工程建设也将不可避免地影响到环境的各个要素，使得当地原有生物生境发生变化，从而对生物多样性造成影响。3.1.2 施工期污染防治措施（1）施工单位应尽量选用低噪音型或带隔声、消声装置的机械设备；在高噪声设备周围设置屏蔽物，加强运输车辆的管理，减少车辆鸣笛；靠近龙城高中敏感点附近工段应禁止在夜间及午间休息时间进行施工。（2）在本项目施工期间，会形成大量扬尘进入大气环境。因此，建设单位应加强管理，设置工地围挡，加强防尘效果；对施工中的土石方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输、混合等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响；石灰、水泥、沙石料等易洒落散装物料运输和临时存放，应采取防风遮盖措施，以减少扬尘。（3）施工人员依托官井头村现有生活设施，施工生活污水经市政管网排入虾公潭污水处理厂处理；机械设备保证完好，防止泄漏油，并控制施工中设备用油的跑、冒、滴、漏；建设单位应设置临时隔油、沉沙池，施工废水经隔油、沉淀处理后回用于施工，不得直接排入周边地表水体；设置临时的排雨系统，将暴雨期间的雨水引入沉沙池沉淀净化后方可排放。（4）施工须在红线范围进行，堆土、堆料不得侵入附近的空地、水库等，以利维护城市生态景观环境。对余泥、渣土的运输应东莞市市区余泥渣土管理办法，向东莞市市政公用事业管理局提出申请，按规定办理好余泥渣土排放的手续，获得批准后委托有资质的单位将余泥、建筑垃圾等运至指定的受纳地点弃土；车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。3.1.3 施工期环境管理为有效地控制工程施工期间的环境污染，项目在建设施工阶段，不但要对工程的施工质量、进度进行管理，同时必须对施工的文明程度、环境影响减缓措施的落实情况，以及环境保护方面合同条款的执行情况进行监督检查。（1）建设单位在工程总体发包时要将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位格执行，并实行奖惩制度。（2）施工单位应遵照工程合同的要求，按照国家和地方政府制订的各项环保、环卫法规组织施工，并按环评报告书建议的各项环境保护措施和建议，做到文明施工、保护环境。（3）委托具有相应资质的监理部门设专职环境保护监理工程师，监督施工单位落实各项施工期环境保护措施。（4）施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的现场控制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。（5）做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施，施工时带来的环境污染仍是避免不了的。因此要向沿线及受其影响区域的居民做好宣传工作，以提高人们对不利影响的心理承受力，取得理解，克服暂时困难，配合施工单位顺利地完成工程的建设任务。（6）主管部门及施工单位应设立专门“信访办”，设置专线投诉电话。接待群众投诉并派专人限时解决问题，妥善处理市民投诉。3.2 运营期环境影响分析及防治措施3.2.1 运营期环境影响评价1、环境空气影响评价环境空气影响预测表明，本项目建成通车后，近期、中期及远期道路交通尾气对道路两侧的环境空气的贡献值以及叠加区域背景浓度后的预测值均可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。各预测时期道路沿线敏感点NO2、CO小时浓度、日均浓度的贡献值均较低，其最大增值占标准的比例均较小，叠加背景后各叠加值均可符合环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。由此可见，东莞市市际联网路凤岗镇金龙路工程建成并投入使用后，其道路机动车尾气不会对周边敏感点的环境空气质量产生明显的不良影响。2、噪声影响评价声环境影响预测表明，本项目建成通车后，道路两侧声环境及敏感点受交通噪声的影响将有所增加。就本项目沿线两侧的声环境而言，在不考虑建筑物和绿化带遮挡，不考虑地形因素，以及不采取噪声防治措施的情况下，路面行驶机动车产生的噪声在道路两侧的噪声贡献值随距离的增加而逐渐衰减变小。水平方向机动车道边线35m范围内，各预测特征年昼间噪声贡献值均可满足声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准要求，各预测特征年夜间噪声贡献值均出现超标，远期最大超标10.3dB(A)；机动车道边线纵深35m范围外，近期、中期昼间噪声贡献值可满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求，远期昼间噪声贡献值出现超标，最大超标1.6 dB(A)。近期、中期和远期夜间噪声贡献值均出现超标，远期最大超标7.0dB(A)。本项目道路两侧200m内现状无声环境敏感点，最近的敏感点为道路终点南侧约215m的龙城高级中学，根据预测结果，本项目道路运行后各个时期的机动车噪声均不会对该敏感点的声环境造成不良影响。3、地表水环境影响评价本项目运行期自身不产生污水，但由于路面机动车行驶过程中产生的污染物多扩散于大气或降落于道路周围路面上，随着降雨的冲刷带到项目所在地附近水体中，可能对周围水体水质产生影响。路面雨水拟经过排水沟、边沟等收集排入周边排水渠。其中本项目东段道路（K2+040至终点）位于规划的官井头水库引用和随缘二级保护区，为保护饮用水源及区域地表水环境，规划饮用水源保护区路段设置初期雨水收集、导排系统，其路面雨水分别排入设置在K3+300、K3+910、终点附近设置的雨水收集及沉淀池，初期雨水经过沉淀处理后可回用于道路绿化灌溉以及周边林地农田灌溉，或采用由水泵经雨水管输送至K1+400的箱涵，沿箱涵排出，禁止直接排入官井头水库。4、地下水环境影响评价根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011），本项目属于类建设项目。项目营运期基本无对地下水位与水质的影响。项目位于地下水不敏感区域，周边无地下水集中式饮用水源地；项目不排放污水，基本不通过建设项目场地包气带及含水层影响地下水环境。5、生态景观影响评价总体而言，项目建设将占用部分林地、农田等，改变所经区域的生态系统，造成植被生态的损失。根据调查，项目占地内无珍稀保护物种，项目的建设不会对东莞市以及凤岗镇区域生态多样性造成明显不良影响。本项目运行后，将通过绿化带和植草护坡等进行生态补偿，将建设与路面交通相配套的完善路面绿化系统，在有限的空间内进行绿化景观建设，利用现代景观元素使整条道路结构成为一种建筑景观，并与城市绿地景观相协调，确保工程与环境的和谐统一。3.2.2 营运期污染防治措施1、大气污染防治措施与环卫部门做好协调工作，保证每天对本项目所属路面及时进行清洁，以降低路面尘粒；建议规划部门在道路两侧10m范围内，不应再增建敏感点，道路两侧新建的第一排建筑物应尽量向后退缩，与道路保持一定的距离，以缓解机动车尾气与扬尘带来的不利环境影响。建设单位在道路设计阶段，将道路两侧绿化考虑其中，道路两侧以及道路中央设置绿化隔离带，以充分利用植被对环境空气的净化功能，既美化环境，又缓解机动车尾气与扬尘带来的不利环境影响。2、噪声防治措施项目两侧及中央应设置绿化隔离带。对于拟建道路沿线未建成区，政府有关部门应加强对道路两侧建设用地的规划和管理。在道路两侧4a类区范围（道路边线外35m范围内）应尽量避免布置学校、医院等对声环境要求较高的建筑；道路两侧若要新建以上建筑时，需首先从平面布局上进行优化，首先尽量在学校、居民住宅、医院等设置在临路的第二排、第三排；尽量将非敏感用房布置在临道路一侧。若设置在临道路的首排，应根据其室内噪声标准要求做好墙、窗的降噪设计，如对墙体采用中空砖，安装隔声效果良好的铝合金窗，对室内声环境质量进行保护，同时因对室内噪声进行定期跟踪监测，以避免受本项目交通噪声所带来的影响。交通管理部门宜利用交通管理手段，在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶。道路全路段禁鸣喇叭，在项目沿线明显位置设置禁鸣喇叭标志，并加强监管，及时纠正或处罚违规车辆。应提高车辆性能，降低车辆噪声，对上路车辆严格监管，禁止不符合噪声控制技术指标的车辆上路，淘汰不符合噪声标准的车辆。路政部门宜对道路进行经常性维护，提高路面平整度，降低道路交通噪声。在项目投入使用后，应落实项目的噪声跟踪监测工作，切实保护沿线现有敏感目标的声环境质量，根据噪声监测超标情况以及敏感点公众的噪声治理诉求对敏感点的降噪设施进行调整。3、污水防治措施设置路面径流收集、截排系统。根据道路各路段高程及规划的饮用水源保护区划，排水系统分为：（1）起点至K0+510路段的雨水汇入东深二路雨水沟，最终排入石马河；（2）K0+510至K1+995路段的雨水汇入K1+400附近的排洪渠，并流向中兴路雨水沟，最终排入石马河；（3）K1+995至终点路段的路面雨水应排入设置在K3+300、K3+910、终点附近设置的雨水收集沉淀池，储存的初期雨水经沉淀处理后可回用于道路绿化灌溉以及周边林地农田灌溉，或采用由水泵经雨水管输送至K1+400的箱涵，沿箱涵排出，禁止直接排入官井头水库。道路营运期应加强危险品运输管理，严格执行交通部有关危险品安全运输的规定，防止危险品运输车发生事故产生水污染的事件；加强危险品运输的管理力度，危险品运输一般事先应在公安、交通部门登记。在道路沿线报警电话亭应标明公安、消防、水利监察、环保等部门的报警电话。一旦发生事故产生水污染，应有完善的应急预案机制进行妥善处理。4、地下水污染防治措施本项目不开采利用地下水，不会影响项目所在地地下水的水位，不会产生地面沉降、岩溶塌陷等不良水文地质灾害。5、固体废物防治措施项目投入营运后，产生的固体废物由清扫路面产生，交由环卫部门统一处理，不会对环境造成不良影响。3.3 环境保护投资效益本项目污染控制费用主要包括施工期环保措施、环境监理与监测和绿化设施三大部分，环保投资详见下表。表 3.31 环保措施投资估算表序号项目措施及数量金额（万元）环境效益1施工期环保措施施工扬尘控制、工地围挡、隔声屏障、施工废水治理、弃土外运与运输车辆防撒漏等措施100保护周边环境质量2环境监理与监测施工期及营运期的环境监测50确保施工期及营运期项目所在区域的环境质量3景观绿化设施中央绿化带，宽2m两侧绿化带、植草护坡406防止水土流失，减轻气、声污染，美化景观4运营期初期雨水收集及处理设施饮用水源保护区内初期雨水收集沉淀处理系统3套以及抽排水泵1105危险废液收集处理设施废液收集及沉砂装置，2个40合计7064 环境风险评价4.1 事故风险分析4.1.1 概述根据公路建设项目环境影响评价规范（JTGB03-2006），应对在营运过程中危险化学货物的泄露进行事故污染风险分析。道路红线距官井头水库（正常蓄水位53.24m以下范围）北侧边线约100m，以桥梁的方式横跨官井头水库库尾段。根据本项目平面布置及饮用水源保护区划报批搞，项目K2+040至终点段（约2485m）位官井头水库饮用水源二级保护区范围内，其中K2+545K3+110、K3+260K3+700、K3+765K3+815（合计约1055m）位于饮用水源特殊保护区（饮用水源特殊保护区是饮用水源二级保护区的一部分，但由于其距水库正常蓄水位线200米以内，有建筑物存在，对饮用水源的威胁比其他二级保护区大，对其管理应比其他二级保护区严格）。本项目环境风险评价主要关注车辆通过官井头水库规划饮用水源保护区范围路段时可能引起的事故风险。4.1.2 风险事故概率根据项目建议书，本项目投入使用来往车辆以小型汽车为主，大型车占交通量的比例为10%，而大型车中以大客车为主，货车约占大型车的45%。类比同类型的其它道路，估算输危险品的货车约占货车的1%。道路发生风险事故的概率采用下式计算：P=Q1Q2Q3Q4Q5Q6式中：P预测道路危险品运输发生风险事故的概率（次/年） Q1公路交通事故平均发生率（次/百万辆公里），参考广东省重特大交通事故平均值，为0.008次/百万辆公里。 Q2预测交通流量（百万辆/年） Q3全线里程（公里），4.525km Q4重要路段占全线里程的比例（%），取100% Q5货车占交通量的比例（%），4.5%Q6运输危险品车辆占货车的比例（%），1%则本项目运营近期、中期、远期危险品运输事故发生概率见下表。表 4.11 本项目发生危险品运输事故的概率年份近期（2015年）中期（2021年）远期（2029年）交通流量（百万辆/年）3.235.307.50事故概率（次/年）5.2610-58.6310-51.2210-4由此可见，本项目发生危险品运输风险事故的概率很低，因此，本项目风险分析主要对危险品运输事故风险进行定性分析。4.2 环境风险防范措施本项目发生危险品运输事故的概率是非常小的，重大危险源主要为运输危险化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对项目附近水体、群众产生影响。建设单位首先应从设计上完善交通事故防范措施：在官井头大桥两侧设置防撞墙及防抛网；饮用水源保护区路段设置警示标志和监控系统；配备必要的风险应急材料；在道路下坡处两侧各设置1套应急事故废水收集设施；完善桥面径流收集系统，避免直排进入水库。运输管理部门应在道路运营期按照国家和地方有关危险品运输的法律法规加强对本项目路段的危险化学品运输管理，减少危险化学品运输事故的发生概率。在道路交通部门、市政府应急管理指挥中心、环保部门、水库管理部门等领导下成立应急救援指挥小组，并按照国家、省、市相关交通行业安生生产事故应急预案以及东莞市饮用水源水质污染事故应急预案等制定本项目环境风险事故应急预案。在完善上述风险防范及应急救援措施的情况下，可在最大限度上减轻环境风险事故对周边环境尤其是官井头水库的影响。265 公众参与5.1 公众参与方式根据广东省环境保护局文件关于印发的通知（粤环200799号）、转发国家环保总局关于印发的通知（粤环200626号）的规定，建设单位或者其委托环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当依照规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位或者其委托环境影响评价结构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告：在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；公开免费发放包含有关公告的信息的印刷品；其他便利公众知情的信息公告方式。依照上述信息发布要求，结合本项目自身特点及项目周围的环境情况，本次公众参与采用现场发放调查表格、现场张贴公告的形式，开展公众参与调查。公众参与调查共分三个阶段：（1）第一阶段第一次公示。建设单位确定评价单位后，于2013年8月6日2013年8月19日通过在凤岗镇、官井头村公告栏张贴告示，公布建设项目的选址及基本概况，公布建设单位、评价单位名称、联系方式等，征询公众对项目建设的初步意见。（2）第二阶段第二次公示。环评单位于2013年9月11日2013年9月25日通过在凤岗镇、官井头村公告栏张贴告示，并在东莞市阳光社区论坛网站（）上发布公告，告知本项目评价结论，征询公众意见和建议，并提供索取简本的方式和联系方法。（3）第三阶段发放调查问卷。在环评报告形成初步结论后，采取随机走访和发放调查问卷的形式了解项目所在地的公众对建设项目的基本态度、所关心或顾虑的问题，对建设项目可能引起的环境问题的看法，对本项目的建设与环境管理的建议等，增进建设单位与公众间的相互理解，提出协调建设项目与公众利益矛盾的措施，使建设项目为公众所理解和接受，公众利益得到最大限度的保障。走访期间向沿线官井头村的居民发放公众参与调查表（个人）70份，并向沿线受影响单位发放公众参与调查表（单位）6份，征询公众对项目建设的选址、污染防治措施可行性、影响的可接受性等方面意见及建议。本次公众参与，除了通过调查表及访谈获取公众意见的方式外，建设单位和环评单位还分别在环评信息公告上公布了各自的联系电话和传真号码等联系方式，并设有专人负责受理公众意见反馈。公示阶段无公众对本项目的投诉及意见，因此，公众意见全部来自调查表的汇总。5.2 公众参与意见统计结果一、个人调查统计表 5.21 公众调查结果统计表调查结果统计调查结果分析1、本项目所在路段目前存在的环境问题关于本项目所在路段存在的环境问题，分别有46.9%与14.1%的受访者认为是“道路狭窄，影响出行”和“车辆乱停，影响交通”，公众普遍反映项目区域及周边道路不畅，需要加强道路及交通设施建设。有45.3%受访者认为是“尘土飞扬，影响环境”，群众反映由于周边施工建设及车辆运输造成尘土飞扬。另外有9.4%的受访者认为是“车辆噪声较大”，公众反映车辆噪声对居民影响较大。2、本地目前最迫切需要解决的环境问题受访着者认为本地目前最迫切需要解决的环境问题是“噪声”和“灰尘”，分别占了受访者总数的54.7、39.1%。项目周边有部分施工工地，施工扬尘、施工噪声与运输车辆噪声成为比较明显的环境问题。3、项目投入使用后给区域带来的社会效益及交通改善影响78.1%的受访者认为本项目建成投入使用后将给该区域带来良好的社会效益，并能较好地改善区域的交通状况，解决交通堵塞及市民出行难等问题；有21.9%的受访者认为这种效益一般。 4、项目投入使用后给区域带来的环境效益79.7%的受访者认为随着本项目的建设，可有效地改善当地的环境状况，仅1个人认为本项目建设后会使当地环境变差。5、项目建设可能带来的负环境影响分别有54.7%和32.8%的受访者认为项目建设可能带来的负环境影响主要是“噪声扰民”与“景观影响”，群众认为建设单位应采取切实有效的措施，对道路施工噪声及营运期交通噪声进行治理，对道路绿化景观进行提升，最大限度降低噪声对沿线群众的影响与尽可能减少道路对周边景观的影响。6、公众对本项目建设所关注的环境问题受访者对道路项目建设期间及营运期可能存在的环境问题均有一定的了解。分别有62.5%及34.4%的受访者对“施工扬尘”和“施工噪声”表示关注，同时有7.8%的受访者关心项目“工地污水”与“施工废气”选择其它选项的比较少。关注“营运期交通噪声”的受访者有6.3%。受访者关注最多的是施工期噪声、扬尘、运营期交通噪声的影响，提出了要保护当地居民和环境质量的希望和建议。7、本项目路线走向、建设规模的合理性76.6%的受访者认为本项目的路线走向、建设规模是合理的，希望该路段尽快完成建设，方便居民和师生的出行；有23.4%的受访者表示无意见；未有受访者认为本项目的走向不合理。8、公众对项目环保措施有效性的态度在详细了解了本项目拟采取的环保措施后，82.8%受访者认为这些措施可以解决项目产生的环境问题，17.2%受访者表示不清楚。9、公众对拆除沿路部分建筑物的态度98.4%受访者同意在有合理补偿的条件下拆除道路红线范围内的建筑物；仅1人不同意。 10、公众对本项目建设的态度综合上述因素，本项目沿线目前环境问题和交通问题比较突出，公众认为道路建成投入使用后，一系列的环境问题和交通问题将得到有效的解决，因此92.2%的受访者表示支持本项目的建设；另有7.8%的受访者（5个人）对道路建设表示无所谓。无人表示反对。11、公众对本项目提出的建议本次调查主要收集到的意见为：应加快道路的建设，并采取降低噪声和绿化等措施，降低施工期噪声及营运期交通噪声对群众的影响。二、团体调查统计根据收回的团体调查问卷，官井头村村委、东莞市凤岗镇市政水务中心、东莞市永源自来水有限公司以及周边工业企业均认为本项目的建设有利于改善区