建设工程招标投标案例习题(2018).doc

建设工程招投标案例习题（2013版）【案例1】背景：某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中又出现了以下问题：1招标工作主要程序确定为：成立招标工作小组；发布招标公告和资格预审通告；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；组织现场踏勘和招标答疑；接受投标文件；投标单位资格审查；开标；确定中标单位；评标；签订承包合同；发出中标通知书。2招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。五家单位参加投标，其中红星公司、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。黄河公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案(1月10日10：00)在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。3白水公司在1月9日从邮局寄回投标文件，招标人于1月11日10：00收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。4由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。 5环宇公司考虑竞争对手情况最后报价时将基础工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费12，间接费为直接费10，利润率为直接费与间接费和的8，税率为35。问题：1该项目的招标工作程序是否妥当?2按照目前国内招标投标管理的有关规定，上述事件中哪些是正确的?哪些是错误的?3环宇公司投标时基础工程的报价各为多少？分析要点 本题要点为招标投标程序与相关法规规定，以及投标报价计算。此类题型应熟悉掌握法定程序的顺序与相关内容，对试题背景材料中文字的理解和实际工作经验是解题的关键。安装工程与土建工程在计算报价时的基数与计算过程不同，应重点掌握。【案例2】背景：某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂，建设单位决定采用邀请招标，共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书中规定：6月1日至6月3日9：0017：00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定：6月30日为投标截止日；投标有效期到7月20日为止；投标保证金统一定为100万元，投标保证金有效期到8月20日为止；评标采用综合评价法，技术标和商务标各占50。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于7月15日确定A公司中标，于7月16日向A公司发出中标通知书，并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中，经审查，A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家公司，并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。问题：1招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?2对于必须招标的项目，在哪些情况下可以采用邀请招标?3该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。分析要点：本案例主要考核招标人自行组织招标的条件、必须招标的项目可以进行邀请招标的情形以及招标投标过程中若干时限规定和有关问题。其中，特别需要注意的是开标时间、定标时间、投标有效期三者之间的关系。另外，还需注意投标有效期与投标保证金有效期的区别。【案例3】背景：某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：1该承包商运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。2招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？3从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。分析要点：本案例主要考核承包商报价技巧的运用，涉及多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法，还涉及招标程序中的一些问题。本案例关于招标程序的问题仅涉及资格审查的时间、投标文件的有效性和合法性、开标会的主持、公证处人员在开标时的作用。这些问题都应按照中华人民共和国招标投标法和有关法规的规定回答。【案例4】背景：某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17-18日916时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E 4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报阶水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。问题： 1从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定?请逐一说明(注意：若将背景中正确的内容当作错误进行分析，每项扣1分)。 分析要点：本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到中标之间的若干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据招标投标法和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。另外，要特别注意中标通知书的生效时间。还要注意中标人的确定。【案例5】背景：某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F 6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。表1为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表。表1 评委 投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.5101.510.09.511.010.5表2为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表。表2投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F8.04.54.03.52第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50与承包商报价算术平均数的50之和为基准价，但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60分），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。表3为标底和各承包商的报价汇总表。 表3 单位：万元投标单位ABCDEF标 底报 价136561110814303130981324114125137903计算结果保留二位小数。问题：1请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。分析要点：本案例也是考核评标方法的运用。本案例旨在强调两阶段评标法所需注意的问题和报价合理性的要求。虽然评标大多采用定量方法，但是，实际仍然在相当程度上受主观因素的影响，这在评定技术标时显得尤为突出，因此需要在评标时尽可能减少这种影响。例如，本案例中将评委对技术标的评分去除最高分和最低分后再取算术平均数，其目的就在于此。商务标的评分似乎较为客观，但受评标具体规定的影响仍然很大。本案例通过问题2结果与问题1结果的比较，说明评标的具体规定不同，商务标的评分结果可能不同，甚至可能改变评标的最终结果。针对本案例的评标规定，题中特意给出最低报价低于次低报价15和技术标得分不满28分的情况，而实践中这两种情况是较少出现的。【案例6】背景：某建设项目实行公开招标，招标过程中出现了下列事件：1招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件(即确定5月23日为投标截止时间)，并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制了标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。35月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5，不得少于100万元，投标保证金有效期时间同投标有效期。5按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效性进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。6开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称。本次参加投标单位仅有5个单位，开标后宜布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件规定，此次招标作废，请投标人等待通知。(若某投标人退出竞标其保证金在确定中标人后退还)。三天后招标方决定6月1日重新招标，招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位，由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。77月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30日内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当做履约担保使用。8中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人E又将其转包给外地的农民施工单位。问题：1说明投标担保的形式及相关规定。2说明重新招标的法律规定。3说明上述事件中存在的问题和正确规定。解题要点 本案例背景材料涉及招标投标过程中具体事件的规定和要求，应掌握招标投标法及国内行业管理规定的相关要求、招投标实务管理规定，才能正确回答上述问题。【案例7】某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人，(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5；(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70天；(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章，(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；(6)F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3。问题：1业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。2分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。3F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?4该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?【案例8】背景：某国有资金投资占控股地位的通用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批准，建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。招标过程中部分工作内容如下：12008年3月1日发布了该工程项目的施工招标公告，其内容如下：(1)招标单位的名称和地址；(2)招标项目的内容、规模、工期和质量要求； (3)招标项目的实施地点、资金来源和评标标准：(4)施工单位应具有二级及以上施工总承包企业资质，并且近三年获得两项以上本市优质工程奖；(5)获得资格预审文件的时间、地点和费用。22008年4月1日招标人向通过资格预审的A、B、C、D、E等5家施工单位发售了招标文件，各施工单位按招标单位的要求在领取招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登记签收，招标文件中的评标标准如下：(1)该项目的要求工期不超过18个月；(2)对各投标报价进行初步评审时，若最低报价低于有效标书的次低报价15及以上，视为最低报价低于其成本价；(3)在详细评审时，对有效标书的各投标单位自报工期比要求工期每提前1个月给业主带来的提前投产效益按40万元计算；(4)经初步评审后确定的有效标书在详细评审时，除报价外，只考虑将工期折算为货币，不再考虑其他评审要素。3投标单位的投标情况如下：A、B、C、D、E等5家投标单位均在招标文件规定的投标时间前提交了投标文件。在开标会议上招标人宣读了各投标文件的主要内容，各投标单位的报价和工期汇总于下表。投标参数汇总表投标人基础工程结构工程装修工程结构工程与装修工程的搭接报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)时间 (月)A420410001080060B39031080996062C4203l10010100053D480410409100051E38048001080062问题：1上述招标公告中的各项内容是否妥当?对不妥当之处说明理由。2指出招标人在发售招标文件过程中的不妥当之处，并说明理由。3根据招标文件中的评标标准和方法，通过列式计算的方式确定2个中标候选人，并排出顺序。4如果排名第一的中标候选人中标，并与建设单位签订合同，则合同价为多少万元?5依法必须进行招标的项目，在什么情况下招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人?【案例9】某市政府拟投资建一大型垃圾焚烧发电站工程项目。该项目除厂房及有关设施的土建工程外，还有全套进口垃圾焚烧发电设备及垃圾处理专业设备的安装工程。厂房范围内地质勘察资料反映地基地质条件复杂，地基处理采用钻孔灌注桩。招标单位委托某咨询公司进行全过程投资管理。该项目厂房土建工程有A、B、C、D、E共5家施工单位参加投标，资格预审结果均合格。招标文件要求投标单位将技术标和商务标分别封装。评标原则及方法如下： 1采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。 2技术标共40分，其中施工方案10分，工程质量及保证措施15分，工期、业绩信誉、安全文明施 工措施分别为5分。 3商务标共60分。若最低报价低于次低报价15以上(含15)，最低报价的商务标得分为30分，且不再参加商务标基准价计算；若最高报价高于次高报价15以上(含15)，最高报价的投标按废标处理；人工、钢材、商品混凝土价格参照当地有关部门发布的工程造价信息，若低于该价格10以上时，评标委员会应要求该投标单位作必要的澄清；以符合要求的商务报价的算术平均数作为基准价(60分)，报价比基准价每下降1扣1分，最多扣10分，报价比基准价每增加1扣2分，扣分不保底。 各投标单位的技术标和商务报价见表9.1、表9.2。表9.1 各投标单位技术标得分汇总表投标单位施工方案工期质保措施安全文明施工业绩信誉A8.5414.54.55B9.54.51444C9.0514.54.54D8.53.51443.5E9.0413.543.5表9.2 各投标单位报价汇总表投标单位ABCDE报价(万元)39003886360030503781 评标过程中又发生E投标单位不按评标委员会要求进行澄清、说明、补正。问题： 1该项目应采取何种招标方式?如果把该项目划分成若干个标段分别进行招标，划分时应综合考虑的因素是什么?本项目可如何何划分？ 2按照评标办法，计算各投标单位商务标得分。 3按照评标办法，计算各投标单位综合得分，并把计算结果填入答题纸表3.1中。 4推荐合格的中标候选人，并排序。(计算结果均保留两位小数)【案例10】某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1. 招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2. 资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件3. 招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标保证金为120万元。事件4. 开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件5. 招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。问题：1.说明编制招标控制价的主要依据。2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由。3.事件2中还应审查哪些内容？4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落