2011年卫生系统安全生产工作要点.doc

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2011年卫生系统安全生产工作要点

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我市深化医药卫生体制改革的关键一年，为进一步加强卫生系统安全生产工作，根据安全生产法律法规以及市委市政府关于安全生产工作的部署和会议精神，结合卫生系统实际，现就抓好2011年全系统安全生产工作提出以下工作要点:
一、指导思想
以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，围绕我市卫生系统工作大局，全面贯彻落实国务院23号文件，以“安全生产基础管理提升年”活动为主线，横向抓网格化监管，纵向抓基层基础，突出抓好责任落实、基层基础、隐患排查、专项整治、教育培训、执法监察等六项重点工作，少说多干，狠抓落实，全面提升我市卫生系统安全生产监管水平，为全市经济社会和卫生事业平稳较快发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
进一步规范安全生产秩序，减少一般事故，坚决杜绝各类安全生产责任事故发生，健全各级安全生产管理组织，层层签订安全生产责任书，落实责任制。大力开展安全生产宣传教育，对安全责任人、管理人员和职工的安全生产知识培训率达到100%，安全隐患整改率达100%。各医疗单位不发生负完全或主要责任医疗事故，医疗卫生单位安全生产责任事故伤亡人数为零。各医疗卫生单位及各类出租房火灾事故为零，单位车辆不发生重大道路交通安全事故。
三、工作重点
（一）强化行业监管，完善安全生产责任考核体系建设
卫生局把安全生产纳入行业管理的重要内容，负责指导监督本行业安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的要求和“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的工作格局，进一步完善、落实领导干部一岗双责领导体制，通过“领导抓、抓领导”，形成“党政主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓”的良好局面。认真落实安全生产大检查和主要负责人带队检查制度，提高行业安全生产水平。
各医疗卫生单位要加强对安全生产工作的领导，定期研究安全生产重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。要认真落实季度例会、专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，靠前指挥，解决突出问题。
进一步完善安全生产目标管理和考核体系建设，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，把推进医疗卫生单位落实安全生产主体责任纳入综合目标管理考核。要落实主要负责人负责制，层层签订安全生产责任书。其中各医疗卫生单位要与各科室签订安全生产责任书，各卫生院还要与所辖卫生所签订安全生产责任书，有出租房的单位还要与承租人落实相应的责任，并切实加强监管。
深化网格化监管模式，严格实行全员“一岗双责”，努力做到全员、全过程、全方位的监管。通过网格划分进一步明确各医疗卫生单位的责任，制定有针对性的落实措施和责任追究办法。完善监管体制，提升监管水平，加大监管力度。
（二）落实主体责任，深化医疗单位安全生产内涵建设
贯彻落实国务院国发〔2010〕23号通知和省、潍坊市、青州市关于进一步加强安全生产工作的意见，依法履行单位安全生产主体责任，推动安全管理水平明显提高。
1、切实加强医疗安全。各单位要严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强对医疗设备、药品的安全管理，确保医疗质量和患者安全。同时，加强临床护理工作，增强护士工作的责任意识。医疗机构要全面检查和梳理医院感染预防与控制各项工作，将重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、血液科、手术室、消毒供应中心等部门作为重点，严格执行有关规章制度和规范，加强对医院感染重点部门和环节的管理，规范操作，降低感染风险。
2、强化公共卫生安全。进一步加强全市预防接种门诊管理，严格接种程序确保接种安全。加强医院食堂食品安全和饮用水管理，严格进货渠道，防止食物中毒和饮用水安全事故。加强放射工作人员健康管理，严格健康体检常规管理，确保劳动者健康权利。加强医疗废物处置和毒(麻)药品管理，严格集中处置操作程序，确保不发生发生各类安全事故。
3、加强医疗卫生单位消防安全。严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管。加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等的监督检查，认真开展消防安全专项治理，门急诊、病房等人员密集场所设置必须符合工程建设消防技术标准要求, 门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。按规定制订修改完善消防、安全生产应急预案和突发事件应对处置方案，对照预方案定期组织演练。着力消除火灾隐患。严格消防安全审查，改善消防安全条件。
4、开展危化品、特种设备等专项治理。使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品规范有序。单位锅炉、压力容器管道、特种设备、配电房、电梯等各类生产设施设备使用安全，定期年检，突出强化公众聚集等重要活动场所安全措施，相关设施设备的配备符合要求，单位安全管理人员、特种作业操作人员做到持证上岗，规范操作。
5、加强用电、防雷击、车辆等专项安全管理。医疗卫生单位应制订安全用电应急预案，做好单位电器安全管理，同时做好单位防雷电安全工作，避免医疗仪器设备等遭到雷击。加强单位车辆行驶安全管理，确保车辆行驶安全，单位车辆不发生道路安全事故。
（三）完善长效机制，切实提升应急救援能力水平
进一步抓好安全生产制度建设，各单位要在现有的值班制度、消防安全巡查制度、特种设备年检制度、设备操作规章制度、设施设备日常维护保养制度、行政责任追究制度、重要物品使用、保管、储存的安全管理制度等各项制度的基础上，进一步修订完善安全生产各项规章制度，特别是要建立完善消防应急疏散预案和出租房管理制度，确保安全生产工作制度化、规范化。
要切实加强应急救援管理机制建设，明确工作职责，加强操作培训和应急救援能力演练，完善重特大事故应急预案,强化应急救援队伍建设，定期组织演练,不断提高操作水平和应对突发事件的能力。加强高危行业专业化应急救援队伍建设。开展应急演练，落实应急救援物资储备和维护保养工作，普及安全应急管理、防灾救灾知识。
（四）强化基层基础，推进安全生产规范化建设。
1、进一步加强安全生产教育工作。各单位要开展针对性安全培训教育，突出抓好安全管理从业人员安全生产培训教育，继续开展和严格落实分管领导、安全管理员及特殊岗位人员的安全生产培训、考核和持证上岗工作。要充分利用各种会议、专栏、板报、院报、宣传窗、视频和网络等形式，加强对安全生产方针政策、法律法规、安全知识和上级有关安全生产会议、文件精神的宣传教育。
2、进一步落实隐患排查治理工作。按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建立安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患周期排查制度，定期对单位隐患整治情况进行检查。各医疗卫生单位要结合单位实际，紧紧抓住“自查、检查、督促”三个环节，按照“三结合”（综合检查与专业检查相结合、一般检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合）的办法有序开展各项活动。要重点对单位的消防设施、电气线路、人员密集场所的消防疏散通道、安全出口、压力容器、压力管通、配电室、锅炉房、电梯、大型医疗设备、地下室汽车库、毒麻化学药品等重点部位、重点环节进行督导检查。对发现的问题和隐患要及时研究解决，做到安全工作自查，事故隐患自除，决不能因隐患整改不到位或措施不力而引发安全生产事故。
（五）弘扬安全文化，努力营造浓厚安全氛围
推进卫生系统医务人员和患者安全生产宣教工作，广泛宣传安全生产政策法规和安全常识，重视开展日常宣传教育工作，建设好宣教阵地，利用各类传媒，创新宣教方式，组织形式多样的安全文化活动，不断营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。精心组织“安全生产宣传月”、“交通安全宣传周”、“11.9消防日”等活动，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围，努力提高全体医务人员的安全意识。重点做好2011年6月“安全生产月”主题宣传教育，组织参加安全生产知识竞赛，提高安全生产的社会影响力。
开展安全生产法律法规、安全常识、工作动态和典型事例的宣传报道，大力通过网站、简报、院报、安全警示牌等形式，宣传安全生产工答，增强宣传教育的针对性和有效性。强化舆论监督和社会监督。进一步做好安全生产台帐资料整理工作，并按档案整理要求装订成册，确保台帐完整和齐全
（六）加强信息报送，规范安全生产信息处理。
健全完善安全生产信息工作体系，疏通各种信息渠道，规范事故信息的收集、报送和处理。各医疗卫生单位按月上报安全生产隐患排查月报表及安全生产信息，每季度上报安全生产隐患排查工作总结。一旦发生各类安全生产事故，要在规定时间内及时上报卫生局及相关管理部门。要形成上下贯通、反馈快捷的安全生产信息网络体系，提高安全生产信息统计的及时性、准确性、科学性，为安全监管决策提供基础信息依据。　　
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