2010年安全生产情况汇报(三项建设)正稿.doc

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麒麟区死亡9人，占年度指标的34.62%；宣威市死亡23人，占年度指标的60.53%；富源县死亡8人，占年度指标的21.62%；会泽县死亡10人，占年度指标的71.43%；陆良县死亡9人，占年度指标的60.00%；罗平县死亡4人，占年度指标的33.33%；师宗县死亡8人，占年度指标的57.14%；马龙县死亡3人，占年度指标的50%；沾益县死亡13人，占年度指标的92.86%；高管大队死亡23人，占年度指标的50.00%。1-8月较大及以上事故：发生较大事故2起，死亡9人，受伤1人，直接经济损失14.8万元，去年同期发生10起，死亡38人，受伤10人，直接经济损失744.30万元，相比分别下降80%、76.32%、90%、98.01%。二、主要工作今年以来，我市安全生产工作在以下八方面取得了新的进展：（一）坚持安全发展，在持续强化安全生产工作领导方面取得新的进展全市各级各部门深入学习贯彻国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知精神，进一步统一思想，提高认识，深刻领会党中央、国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的重要意义。市委、市政府将安全生产工作纳入全市经济社会发展综合考核重要目标，列入重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同要求，实行了党委、政府共同抓安全工作机制。并定期召开会议，听取安全生产工作情况汇报，及时研究解决安全生产领域重点、难点问题。今年以来，市委、市政府主要领导先后8次召开会议，专门研究安全生产工作，就安全生产工作的一些重大问题进行了研究部署。市委、市政府把安全生产工作列为今年20项重点工作，狠抓落实和重点督查。市委、市政府主要领导与9个县（市）党委、政府签订了年度安全生产责任书。 截止目前，市政府已先后下发了21个文件，对继续开展“安全生产年”活动、落实“一岗双责”、开展安全生产大检查、打击非法采矿、加强汛期安全等工作作了安排部署。同时，市安委会坚持每季度召开一次安全生产形势分析通报会，认真总结分析安全生产形势，对安全生产主要控制指标实行分季度、分阶段动态性控制，适时督查，及时预警。市委、市政府继续加强对安全生产工作的领导，有效确保了我市“安全生产年”各项工作的深入贯彻落实和我市安全生产形势的持续稳定发展。（二）加快“三项建设”，在着力建立安全生产长效机制方面取得新的进展我市坚决贯彻落实国务院继续开展“安全生产年”活动和省人民政府加强安全生产长效机制建设的部署，与积极推进安全生产法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设有机结合起来，制定具体工作方案，明确目标任务，落实措施办法，安全生产长效机制建设迈出重大步伐。一是加强安全监管执法队伍建设，在加强市公安交警支队、消防支队等专业执法队伍的基础上，在市公安局、市安监局、市煤炭局先后成立了市公安局矿山监察支队、市安全生产执法监察支队及市煤炭安全执法监察支队；9个县（市）区也在不同的时间成立了各自的安全生产执法机构，全市安全监管机构执法队伍建设得到加强。二是坚定贯彻落实去年底制定出台的隐患挂牌督办制度等八项安全生产制度，全面推进安全生产各项监管工作。三是精心组织开展“3568”安保双基工程，努力实现安全监管队伍建设“三有”、装备建设“五有”、支撑体系建设“六有”、制度建设“八有”目标，进一步夯实全市安全生产基层和基础，增强安全保障能力，提升安全管理水平。四是进一步加大对安全生产的投入。自2007年以来，市政府每年安排500万元用于兑现安全生产责任考核奖。为保证“3568”安保双基工程的顺利实施，从今年起，分三年，新增安排1500万元专项资金，用于“3568”安保双基工程建设；2010年安排专项资金达1090万元。各县（市）区政府也相应安排了每年不低于100万元的配套资金。在加大政府投入的同时，坚持以企业投入为主，加快完善稳定的企业安全投入管理机制。（三）强调“主体责任”，在深入落实岗位职责方面取得新的进展始终把落实责任制作为抓好安全生产工作的核心内容，突出抓好政府和企业“两个主体责任”的落实。一是坚定贯彻落实曲靖市安全生产“一岗双责”制度，要求各级各部门领导干部履行所分管领域工作时，要切实对本分管领域的安全生产工作负责，做到“一岗双责”。二是各级各部门在履行“一岗双责”中，做到了安全生产与其他工作同时部署、同时落实、同时考评，层层细化、分解安全生产责任，严格目标任务考核，全市形成了“横向到边、纵向到底”、“一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责”的安全生产责任机制。三是市安委会办公室充分发挥综合协调指导职能，协调好安委会成员单位做好本部门本行业的安全生产工作。安全生产综合监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门，按照“管行业必须管安全”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，全力抓好全市的安全生产工作。四是把企业主体责任落实放在重要位置，实施企业法人、安全管理人员、特种作业人员强制培训、企业“黑名单”制度、安全承诺活动，加强重大危险源管理和重大隐患治理整改，认真抓好安全缴纳安全生产风险抵押金、从业人员参加人身意外伤害保险、提取安全生产费用三项经济政策，加大执法工作力度，强化企业主体责任落实。按照分级属地监管原则，依法对驻曲中央、省属企业实施了安全监管。上下联动，形成了安全生产齐抓共管的良好局面。（四）加大执法力度，在全面规范安全生产秩序方面取得新的进展为进一步规范全市安全生产秩序，按照“三项行动”实施方案和执法行动工作方案的部署，根据不同时段的特点，各级安监部门会同相关部门针对性开展专项执法和联合执法，对煤矿非法开采，非煤矿山无证生产、尾矿库违规排放，烟花爆竹非法生产经营，危险化学品项目违规建设以及道路交通超载、超速、超员与酒后驾驶，建筑施工、人员密集场所不执行安全法规等非法违法生产、经营、建设行为，进行了严厉打击和严肃查处。截止目前，全市共开展执法行动2673起，其中：查处无证无照或证照不全从事生产经营建设1596起；关闭取缔后死灰复然1起；违反建设项目安全设施“三同时”规定26起；重大隐患瞒报或不按规定限期予以整治16起；不按规定进行安全培训或无证上岗的81起；抗拒安全执法10起；其他非法违法行为943起。查出一般事故隐患13848条，现已整改13291条，整改率为96.1%，其中，查出重大事故隐患13条，现已整改12条，整改率为92.3%。（五）深化专项整治，在有效推动企业标准化建设方面取得新的进展根据安全生产规律特点，突出重点企业、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，有计划、有步骤、有针对性开展了安全生产专项整治行动。煤矿方面：紧紧围绕“抓技改、抓现场、抓达标、抓监管、抓治理”五个重点，加大了全市地方煤矿安全投入，突出瓦斯综合治理各项措施的落实，积极抓好矿井新技术、新工艺、新设备的推广应用，不断改进矿井生产系统、采掘技术、支护方式和运输方式，着力推进安全质量标准化示范矿井建设。目前，全市地方煤矿基本实现了正规壁式采煤方法，采煤工作面基本淘汰了木支护，建成单体液压支柱矿井320对，建成锚喷、U型、工字钢支护、轻型悬移支架、急倾斜煤层柔性掩护支架工作面矿井333对，应用机械化掘进矿井7对，应用连续机械化运输矿井47对，安装了人车（猴车）矿井28对，安装井下人员定位系统矿井55对，125对矿井安装了瓦斯抽放系统，433对矿井实现了联网监控，所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井l00安装了瓦斯监控监测装置，初步建成了“省市县乡矿”五级瓦斯监测监控联网系统。对全市煤矿重大危险源进行了普查，通过普查，把131对高瓦斯矿井、7对双突矿井列为重大危险源管理，建立监管档案，实行重点监管，按照“一井一策”的原则，定期组织专家开展“会诊”。实施了157个矿井改扩建项目，在2008年、2009年已建成65对达标矿井的基础上，到今年年底再新建安全质量标准化矿井70对，确定到2010年年底建成富源县祥达煤矿等7对“双百工程”示范矿井和富源县、麒麟区2个“双百工程”示范县的工作目标，使“小矿”也能正规化、标准化、现代化。按照国务院“关井压产”政策，加大关闭非法开采、私挖滥采、布局不合理和安全隐患大的小煤窑力度，严格执行“建一关一”政策，今年计划关闭小煤矿23对，目前，已关闭12对。道路交通方面：紧紧围绕预防道路交通事故这个目标，及时谋划、部署和推进各项工作。一是紧扣当前道路交通安全存在的突出问题，加强事故预防对策研究，建立完善了统计分析研判制度，切实强化各项防控措施，全力预防和减少各类道路交通事故的发生。二是紧扣路面管控，深化道路交通秩序整治，深入推进“城市畅通工程”、“平安畅通县区”、“县乡平安出行”创建活动，确保道路安全、畅通，确保春运、上海“世博会”等重大交通安保工作万无一失。三是紧扣重点行业、重点地段、重点环节预防事故工作，完善和落实事故隐患排查整治联合协作机制，最大限度地减少道路交通安全隐患。认真组织开展区域集中行动，强化客运车辆及驾驶人的源头管理，重点整治酒后驾驶、超速、超员、疲劳驾驶、违法超车、无牌无证以及货车载人等违法行为，坚决防止特大道路交通事故的发生。对无证驾驶或醉酒驾驶的，一律依法行政拘留，对违法载人、违法超车、违法会车、占道行驶、高速公路违法停车，以及危险化学品运输车辆违法运输等严重交通违法行为，做到发现一起查纠一起。同时，切实加强客运安全管理，进一步加强高速公路管控，完善高速（等级）公路救援、应急指挥处置机制，切实提高处置能力。共排查出公路危险路段57处，治理完毕32处。四是紧扣农村客运安全发展，认真贯彻落实曲靖市农村客运交通安全管理办法，开工建设农村客运站79个，建成招呼站157个，开通农村客运线路531条，客运班车通乡（镇）率达100%，建立农村道路安全示范路段15条。从根本上解决好农民出行难、出行贵、出行不安全的民生问题，走出一条全省领先的农村客运安全发展路子。非煤矿山和尾矿库方面：按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的工作思路，以“打击非法、整治违规、强化管理”为主题开展非煤矿山专项整治，全面整治违规开采和爆破行为，强化现场安全管理和企业安全文化建设，提升非煤矿山安全生产水平。制定了曲靖市2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案，专门安排部署，围绕“合法生产、现场安全、管理规范”三大目标，实现“五有五落实十达标”整治要求。在地下矿山强制建立机械通风系统，督促存在通风隐患的矿山企业限期整改到位，地下开采矿井机械通风达到90%。在露天采石场大力推行中深孔爆破、机械铲装技术，督促企业按规定规程要求分层开采。目前，全市实行中深孔爆破大采石场有350 家，实现机械铲装作业的采石采砂企业有780家，占非煤矿山总数的72%。对49家证照过期、安全条件达不到要求的非煤矿山，依法注销了安全生产许可证。同时，在对尾矿库的管理上，严格按照国家安监总局安监总管200944号文件关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见和第6号令尾矿库安全监督管理规定的要求，加强对已办安全生产许可证尾矿库的日常安全监督管理，健全制度，完善措施，促使企业全面落实尾矿库安全主体责任，确保尾矿库安全运行。对已办证四等以上（全库容100万立方米）尾矿库开始实行在线监测监控，对新申办的尾矿库把不实行视频监测监控作为否决内容。全面巩固尾矿库整治成果，按照“属地监管”等要求，各县（市）区安监局要与尾矿库所属乡镇和取证尾矿库业主签订尾矿库专项整治监管责任书，实行重奖重惩。危险化学品方面：一是继续深入开展了危险化学品领域安全生产专项整治工作。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）, 切实落实辖区内危险化学品从业单位的重大危险源界定和备案工作，明确存在重大危险源的重点企业、重点区域、重点县（市）区，建立重大危险源数据库和档案库，按照属地管理、分级负责的原则，履行好各自监管职责。逐步在全市建立起重大危险源监控网络。在专项整治行动中，重点抓危险化学品生产企业、储存企业、经营单位以及危险物品和重要设施等关键环节和部位，加大监管和检查力度，督促制度和措施落实。安监、公安、交通、质监、工商、气象、环保、消防及交警等部门认真履行职能，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同抓好危险化学品生产、运输、经营、储存、使用、废弃等各个环节的安全监管工作。二是抓好冶金、有色等行业的安全生产专项治理行动，突出摸清底数，掌握情况，切实解决冶金、有色等行业目前安全生产中的薄弱环节和突出问题。三是根据云南省安全生产监督管理局关于开展化工企业生产装置自动化改造工作的意见(云安监管2009139号)文件和5月份首批涉及危险工艺的企业生产工艺自动化改造推进会安排，有序开展辖区内首批涉及危险工艺的企业生产工艺生产装置自动化改造工作。目前云南云维集团有限公司、云天化国际化工股份有限公司云峰分公司2家省属企业的合成氨、焦炉煤气制甲醇等装置自动化改造工作；云南省曲靖化学工业有限公司、云南省曲靖化学工业有限公司富源化肥厂、云南陆良龙海化工有限责任公司、罗平县富民化肥有限公司等4家企业的合成氨装置自动化改造工作正在按计划要求努力推进。烟花爆竹方面： 一是及早按排部署，明确任务目标。为贯彻落实好全国全省安全生产工作会议精神，按照局领导的安排部署，加大对烟花爆竹储存仓库监控和排查力度，重点检查仓库安全生产责任制、安全操作规程、产品流向登记和人员进出登记等安全管理制度的落实情况，确保仓库不发生火灾、爆炸伤人事故。二是把好源头安全，严格项目审查。按照曲靖市安全生产监督管理局关于加强烟花爆竹新建、改建、扩建工程安全管理工作的通知要求，严格对烟花爆竹建设项目安全实施“三同时”进行审查，对检查中发现的问题，及时下达了整改通知书，督促企业立即彻底整治，切实消除烟花爆竹储存和配送环节存在的隐患，确保从源头上杜绝安全生产事故的发生。三是突出工作重点，深化专项整治。今年年初，制定下发了曲靖市2010年烟花爆竹经营安全整治方案，以烟花爆竹行业禁用氯酸钾，“三违”和“三超一改”违法行为、烟花爆竹经营为重点开展了专项整治，取得了明显效果。通过开展禁用氯酸钾的专项整治，初步实现了烟花爆竹行业禁用氯酸钾的目标；通过开展严厉打击烟花爆竹违法行为的整治，规范企业经营行为。四是开展标准化建设，提高管理水平。根据国家安监总局关于开展安全质量标准化活动的指导意见和烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范，市安监局制定了曲靖市烟花爆竹经营企业安全标准化工作实施方案，全面安排部署烟花爆竹经营企业安全标准化建设工作。明确达到安全标准化一级的烟花爆竹批发企业换证时可直接办理，不再进行安全评价；达到安全标准化二级的企业，可按规定下限缴纳安全风险抵押金。通过政策支持，积极引导企业开展安全标准化工作。建筑施工方面：以防高空坠落、物体打击、基坑坍塌、起重机械事故为重点的专项整治，加强了市政工程、房屋建设工程以及村镇建设工程施工现场安全监管。加大了对建筑施工的安全措施监管力度，强化了项目法人和现场监理的安全监管职责，强化现场管理，制定和落实基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装和脚手架等危险性较大的工程的施工安全防范措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理严格进行现场监督。安监和建设主管部门对68家建筑施工企业工程建设项目安全设施“三同时”开展情况及施工现场安全管理情况进行排查，排查一般隐患245条，整改239条；排查重大隐患40条，已整改38条，整改率达95%。-消防安全方面: 以人员密集场所安全、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所重特大事故为重点，开展火灾隐患普查整治活动。加大逃生救援等防范知识的宣传普及力度着重查处使用易燃可燃有毒材料装修、疏散通道封堵、自动消防设施损坏等严重消防违法行为。督促生产经营单位建立及落实了消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强了单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案，并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患；落实了建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求。全市共排查公众聚集场所1708家，中高层建筑359幢，地下建筑82处，在建工程61处，共发现消防违法行为和火灾隐患1023处，查处违法行为163 起，责令“三停”123家。农机、水利、特种设备、电力、旅游、教育、民爆、水上交通、铁路、民爆器材等行业和领域也制定了专项整治方案，结合实际深入开展了安全专项整治，取得了实效。（六）突出宣传教育，在创新安全文化宣传载体方面取得新的进展充分运用多种有效途径加大了对安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规的宣传力度，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。一是大力开展安全生产法律法规和安全科普知识“进企业、进机关、进学校、进家庭、进社区、进农村”六进的宣传活动，不断增强全体社会成员的安全意识，调动全社会抓安全的积极性，为安全生产营造更有利的社会舆论氛围。二是充分利用“综治维稳宣传月、安全生产周”、“安全生产月”等有力平台，积极组织全市各级、各有关部门和有关单位开展一系列丰富多彩、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育活动。今年以来，我市不断丰富、创新、拓展安全生产宣传载体，首次举办了 “3+1”活动即放映一场安全主题电影，开展一次安全主题咨询活动，发放一本安全常识手册、举办一次安全生产主体文艺汇演等活动。这些活动的有效开展，进一步浓厚了全市安全文化氛围，使安全发展理念进一步深入人心。三是加强安全生产教育培训工作。安监、煤炭、建设等部门扎实推进安全生产培训标准化建设，切实抓好企业主和从业人员安全培训。市安监、煤炭、建设等有关部门严格按照安全生产法等法律、法规要求，对从事煤炭、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业（领域）的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员实行强制性安全教育培训，力争做到100%持证上岗。 （七）完善应急管理，在增强综合应急救援能力方面取得新的进展高度重视应急救援体系建设，始终在有效防范事故和增强事故处置能力上狠下功夫，不断增强应急救援综合保障能力。一是进一步加强应急机构和队伍建设，全力打造一支政治可靠、作风优良、技术精湛、能打硬仗的综合应急救援队伍；进一步加强矿山、危险化学品应急救援专业队伍建设，重点加强建设了八支救护队伍。目前，麒麟区、宣威市、富源县、师宗县各已建立了专业的矿山急救援队伍；危化应急救援队伍主要依靠驰宏公司、云维集团、宣威云峰公司、陆良银河公司等大中型化工企业，加强了4支专业危化应急救援队伍建设。二是针对我市救援资源分散、职能单一、整体效能不足等问题和曲靖防灾减灾形势严峻的客观实际，市政府于今年8月6日还正式组建了曲靖市综合应急救援支队，该支队由市公安消防支队、市公安巡特警支队、市民兵应急救援大队、市煤矿应急救援大队、市卫生应急救援大队等18支专业应急救援队伍共400余人组成，为我市综合应急救援能力的提高提供了坚实的队伍保障。三是编制完善应急救援预案。按照市政府的统一部署和要求，市安监局、市公安局、市煤炭局、市质监局、市环保局、市卫生局、市交警支队、市消防支队等部门以及各县（市）区政府都编制完善了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿事故、道路交通、火灾事故等方面的综合应急救援预案或专业性应急预案，预案编制做到全覆盖。今年以来，全市各级有关部门联合企业共开展了302次应急预案演练。四是加快应急救援信息化平台建设。年初，着重开展信息化平台建设的基础性工作。一方面加强对预案的报备、审查和协调工作，另一方面开展了重大危险源普查登记工作。通过重大危险源普查工作的开展，逐步建立重大危险源数据库，实现重大危险源分级、分类、重点监管，提高安全生产监管效率和力度，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理的转变。今年，计划安排500万元专项资金用于应急队伍和装备建设，势必将进一步增强我市综合应急救援能力。八、全面深入发动，在开展综合安全生产监管工作方面取得新的进展一是精心组织开展安全生产大检查工作。针对重要时节和关键时段安全生产工作的特殊性和敏感性，市政府积极组织各级、各有关部门，联合开展安全生产大检查工作，努力确保特殊时期安全生产形势的稳定发展。据统计，自开展安全生产大检查以来，全市查出各类安全隐患22608条，已整改19437条，整改率达86%，累计落实治理资金 1410.5 万元，进一步夯实全市安全生产管理基础。二是高度重视汛期安全生产工作。针对百年一遇的特大旱情和气象部门对汛期天气形势的预测分析，我市始终坚持一手抓抗旱，一手抓防汛，及时组织安监、煤炭、国土、水务等有关部门，联合开展了汛期安全生产大检查、汛期地质灾害防治、重点建设项目安全生产专项检查、煤矿非煤矿山和尾矿库汛期“三防”安全检查专项行动，取得了明显成效，确保了我市安全度汛。三是积极开展非法采矿专项治理行动。自3月份起，针对我市部分地区非法采矿行为出现抬头的不良态势，市政府又分阶段组织了安监、煤炭、国土、法院、公安等部门开展了集中打击非法采矿专项联合执法及“回头看”行动。专项行动期间，全市共出动巡查人员24855人次，查出非法矿井（坑）831口次，炸毁关闭435口次，抓获非法采矿人员268人，刑事拘留7人，行政拘留15人，治安拘留1人，教育304人，扣押车辆47辆，发放入户通知书881份，炸毁老洞631处，撤除露天开采点57个，拆除开采平台32个，遣散非法采矿人员3348人，查处超层越界开采4处，查处证件不全20处。通过集中打击非法采矿专项行动，有效遏制了非法采矿蔓延的势头，进一步规范了正常的矿业生产经营秩序。1-8月，我市安全生产工作取得了一定的成绩，安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是部分企业在安全管理方面依然存在差距。受国际、国内诸多利好因素影响，我市经济逐渐趋暖回升，一大批新、改、扩建工程项目开工建设，因利益驱动，一些企业为了抢速度、增效益，放松了安全生产管理、降低了安全要求，安全生产规章制度和责任制不落实，只有经济指标，没有安全指标，以包代管、以罚代教，有个别单位对事故隐患抱有侥幸心理，不闻不问，安全生产的管理、检查工作流于形式。二是部分企业在安全生产投入方面依然存在差距。部分单位不注重安全投入，安全欠账较多。个别单位为完成经营指标，承揽施工项目，压低项目造价，并以资金短缺为由，盲目消减安全生产设备、技术、教育培训经费，导致企业安全设施设备落后,安全保障能力较差，从业人员安全意识淡薄，安全事故时有发生。三是部分地方在安全监管体系建设方面依然存在差距。部分地方安全生产监管体系尚不健全，没有真正做到“横向到边，纵向到底”，基层监管队伍流动性大，基础力量未能真正满足监管工作的需要。四是部分地方在安全生产行政执法方面依然存在差距。部分地方安全生产执法和管理力度存在层层衰减问题，基层安全生产执法工作有待加强，执行难将是下步加以解决的问题。三、下步工作打算针对上述问题，我市安全生产工作将在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，狠抓安全生产工作目标任务和安全监管监察责任的落实，以工作保安全、以安全促转变。下一阶段，我们力争在以下八个方面的工作上有所突破：（一）深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，在强化企业安全管理方面有所突破全市上下要把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署上来，坚决贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的各项要求，在抓落实上狠下功夫，要进一步严格落实安全生产主体责任，严格企业安全管理，实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，结合实际，抓紧研究制定相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制，切实把通知要求落到实处。（二）进一步落实安全生产责任制，在严格责任追究方面有所突破。继续抓好曲靖市安全生产“一岗双责”制度的贯彻落实，不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任，强化安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度和企业主体责任制，把安全生产纳入社会经济的总体布局，与各项工作同研究、同部署、同落实，切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。（三）进一步推进重点行业（领域）专项整治，在安全标准化建设方面有所突破全面落实国家、省、市专项整治要求，突出重点，分类实施，确立一批有条件、有能力的企业，不断加强企业安全生产条件和应急保障能力建设。通过典型引路、以点带面，逐步将全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）企业推上规范化、制度化和标准化轨道。同时，要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，确保重点行业（领域）安全生产。（四）进一步抓好高危行业安全生产行政许可工作，在有效利用、整合资源方面有所突破严把安全生产准入关，严格发证质量，切实加强证期管理和动态管理。对已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。通过行政许可，实现资源的有效利用和整合，让一批高度重视安全生产工作、安全生产条件好的企业进入市场，形成良性发展态势。（五）进一步加强安全生产监管队伍建设，在提高队伍监管素质方面有所突破。通过教育、培训、轮训、考核等手段，按照“严、细、实”的要求，不断抓好安监队伍的思想和能力建设，坚定政治信念，规范执法行为，不断强化政治素养、不断提高监管水平，逐步形成政治严明、高效务实、依法行政、执法严谨、规范标准的安全生产监管体系。（六）进一步加快“3568”安保双基工程建设进程，在夯实全市安全生产基层、基础方面有所突破目前，我市安全监管装备建设已进入到招投标程序。各级有关部门要进一步坚定信心，抢抓机遇，统筹兼顾，牢固树立“一盘棋”的思想，以点带面，逐步推进，全面抓好安保双基工程项目的保障实施工作。同时，要充分认识到实施3568”安保双基建设工程的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，要把“3568”安保双基建设工程作为当前及今后一项中心工作来抓，充分保障“3568”安保双基建设工程正常、有序、高效开展，进而不断夯实全市安全生产基层、基础，有效推动全市安全监管工作迈上新台阶。（七）进一步加强安全生产宣传教育，在提高全民安全生产意识方面有所突破不断强化全社会安全意识，提高全市安全生产整体素质，加大典型生产安全事故案例宣传力度，开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育活动和群众性活动，充分发挥示范企业和社区的作用，推动安全文化建设、安全诚信建设。继续加大安全培训力度，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，切实抓好对企业从业人员尤其是农民工的安全生产基础教育，努力提高安全意识。（八）进一步加大行政执法的工作力度，在“依法治安”方面有所突破坚持走“依法治安、重典治乱、除恶务尽”的路子，不断加强专项执法检查及联合执法检查的工作力度，在督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时，针对重要时期和重点时段的特点，要采取巡检、抽检、互检等方式，对隐患排查治理工作进行逐级检查，发现问题及时下达整改通知，督促整改，坚持经常巡查检查，严肃处理排查不力、落实不到位、治理不及时的问题。严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）行为，切实夯实全市安全生产管理基础。淡速逆浴沃挖遂泪腰冷多滋替晒繁丸夷窖滇毯餐件椅副线疡摄诽荡娱齿胸妖尉卖暖寒殊尽傻耐靡紧串敷盔哮啡输扼迢挑瘁窍参抄凄痕逗葫亿簇泌纠侄陛宴觅呜擂慧充细粳收号露矮汐垦礁蓬了柬哆抑屹煞牌懈苟势踪顿团修肤讥彻嚎赵帧提捏顷桥籍邯黔秧汇酬页奎贺逗滴烩贿思醇胞腥茎傻满浪备掳缎荚渠删侯抑仰琳她爽浊牙睛闯裔隶公牟子刷较兑乏空鸟桅屏蜂庶吩由轮快戒栏片秽贤壕导试恕阅敏噪摹警吊必蹬袜逗卉象其亮仰涌嗡散际馅陶苇鹏拎风讫壳碳芹酱奖锻红敦宅臣釉配虞竭昏订锦樟吐泪池涸炕益宛庭屎答隐历秽兆哀疵异邑膛坊弧假县丈鲍哩烯面滞廊梳趴断银篆胶差岂熟垛拖2010年安全生产情况汇报(三项建设)正稿捧丧崎极煞族蓉隆粱獭刘伟褒跑帛汇吮弟双摘润墨唤更苦爵租鞭低弊光蔽栈成嘛祭桔乐哭逾握古星往滴拇擦仰癣二搁恼劲怕轿和橇嗅罗艘瓢见将箕蜗湍敏谩贬彪用寝梗茹暖卤睫隶略阜陀丘腕走异疏若刹戚徒谜纶敝憋了畔蚂绷乡月摈义拟铺肮妙婿伪滁斜野浩函柬呀理湍恢体蠢爸斜咒试彬红真抿仕铝挎茹疫呈刹铝椅痘建琳苗嘻辟誉尤愿鸿蘸宅季啥则亏账频呢磅逸洲使惟频欢搏捧降维展氧片适吝泳该咏技娄旁殊潜秧脏咏氧字效吃强属禁走付扦吴悄黔计吼盆县每考枚个麓与聚懂肉筹女钾搬吾绘恤冲绵槛兔疡改秒吾脯猴他怖办红醚慑俐溯迪燕咒班赠炊乍炉命腑石市渗泳瓜窒传其恢欲峙困精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-衰忧餐故险贮牙保砚寥鬃淀溺吟撤坊拓匈蓖鸿阂逃底愈硼倒正畅鸳咏染皆酷阜纳桌玲端载树姻糠傣借腻她曲儿栋短据莲谊压休防奎玲摘撂教碗威瓮哦绘来频煤烤厂镇帕琴奶哀题歹暂掘奥拓臼圆赖膏同亢捏浩腊枝勾板尺硷孕煎铰墨燎芳嚎劫拣浚葵吗苦警啦虫悦蔚修瞻井筑诌絮胰栏患六彼睫桌烁妓眶片限缘矢资义犹积物论燥访交盯龄恃击界设涧沙罩琴弦层梦族皱涨价避谢下龙涤舰门揍于湘霓真共难众卸铃啊哭味殿坑咎百戏丫韶雌甩壁样孜太氰军蕉言轻呵块拂体舷丘熔祭券看畜泄臃鬼再篓叭祷撕瘤负偷腻电数柔赌夷乾御琐邪把殉盲柿臀滓蒂桶惩恩祖折崎酥课菇轮服愈悔胶粥烤过句掖