清洁生产审核过程要点分析.doc

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通过近几年从事清洁生产审核咨询工作，结合审核过程出现的问题以及验收专家提出的建议，谈谈在对企业开展清洁生产审核时应注意的问题，具体如下：一、环保的基本要求 作为开展清洁生产的企业，不管是强制的还是自愿的，对环境保护的政策以及企业自身的环保状况都应该进行详细的分析。对于强制实施清洁生产的企业，在环境保护方面一定存在较大的不足，有需要提高和改善的地方。因此在开展清洁生产审核时，需要认真分析环保政策对企业的要求，以及企业自身的环保状况，找出差距和不足，并提出解决办法。 对于自愿实施清洁生产的企业，环保政策的符合性是最基本的要求，也是企业获得“清洁生产企业”称号的首要条件。开展清洁生产审核时，在企业环境保护方面需要查看哪些环保文件及资料，以及需要注意哪些地方有以下几方面：（1）企业环评文件及批复：在这里需要关注的主要是环评报告中的产量、生产工艺以及批复中对企业的要求（燃料的含硫量、排放标准）。现在很多企业的实际产量都超过了当初环评报告中的产量指标，因此需看企业在扩大产能的时候有没有向环保局申报和进行环境影响评价。如果没有，应该更具实际情况，在审核报告中应该进行描述，说明情况。同时也要对比环评报告中的生产工艺，看是否现在的生产工艺有较大的改变。针对于燃料含硫量的问题，由于现在的燃料价格不断上涨，所以大多数公司用的油和煤的含硫量都超过了环保局要求的标准，因此需在源头和末端处理方面都采用相应得措施。同时也应该核对环评报告及环评批复中对企业提出有关要求的落实情况，如果没有落实，应该查找原因，并给以合理的解释。（2）排污许可证排：污许可证作为企业正常生产重要的证书之一，在进行清洁生产审核时必须查看。对于没有排污许可证的企业，应该参照广东省排放污染物许可证管理办法，看是否需要申请。在查看排污许可证时，主要需注意的地方有：是否为临时签发的、废气废水是否齐全、证书的签发日期（看是否已过期）、污染物总量控制要求、污染物浓度排放指标。对于企业排污许可证存在的问题，应及时提醒企业，并要求其进行补充。（3）企业环保设施验收情况：这里主要察看企业的环保设施有没有进行验收，企业的环保设施是否按设计的要求建设，运行情况如何。环保设施验收报告中相关的要求有没有得到落实。环保设施中最可能有猫腻的地方就是，实际处理能力与企业的实际情况不相符合。（4）企业所执行的排放标准：在对企业现状进行调研时，应了解企业所执行的排放标准，并察看三废监测报告，看是否有不达标记录。对于强制的企业，应对不达标的指标进行分析统计，并分析不达标原因。对于自愿实施清洁生产的企业，如果近三年有不达标排放的记录，有可能不通过验收。（5）有无环保行政处罚情况：察看企业有无环境污染事故处罚情况，有无违反“三同时”处罚等情况，对于出现的处罚情况，应进行事故分析，并有相应得预防措施，确保以后不再出现。同时对于一些比较严重的违法事件应参照多方意见，慎重做出评价。（6）监测报告：监测报告主要是看企业近年来污染物排放情况，是否有超标排放，对于有超标排放的应进行统计和分析。同时在进行清洁生产审核后，应出具一份近期的监测报告，明确清洁生产审核后污染物是否达标排放。（7）是否为省或市控污染源：在进行现状调研时，应查看该企业是否为省市控污染源。如果是省市控污染源，在进行污染分析的时候应参照“重点污染源全面达标工作方案”相关文件的要求，对所规定的污染物进行分析。（8）企业周边情况：针对企业周边情况主要考虑，企业周围有无环境敏感点（例如学校、居民区、水源地等），企业废水是排放到市政管网还是河涌，不同的环境区以及受纳水体不同所执行的排放标准有可能不同。（9）环保设施：查看企业环保设施工艺（包括处理工艺流程、设备型号参数、处理能力、使用的药剂以及废气排放烟囱的高度），现场运行情况以及处理情况；应核对环保设施处理能力是否满足企业生产的要求；分析企业环保设施运行存在的问题，并提出相应得解决办法；查看企业环保设施有无运行台账，相关的管理措施以及应急预案；有无按照相关文件要求对老污染源进行整治，并通过环保局验收。（10）其他：参照“淘汰落后生产工艺及产品目录”查看企业是含有，或正在生产和使用该目录中的工艺、设备及产品； 参照“危险废物名录”，查看企业是否含有危险废物，如有是否与危险废物处置公司签订了处理协议，并有转移联单； 参照“危险化学品名录”，查看企业是否使用危险化学品，如有应进行相应得分析，并制定应急预案。二、审核过程要点 清洁生产审核作为对企业开展清洁生产活动的总结，应把企业开展清洁生产审核的过程，企业的现状，存在的问题，设定的目标，提出的解决办法、落实情况，以及产生的效果进行详细的描述。除了注意以上环保问题外，在开展清洁生产审核以及编写审核报告时，还需注意以下几个方面： 1原材料分析（1）原材料分类在对企业原材料进行分析和统计时，应对原材料进行合理的分类，对于一些特殊的原材料，在进行统计的时候应单独列出，例如制革用到的铬鞣剂。（2）原材料性质应该列出主要原材料的性质及主要成分，以及其毒性和可替代性。（3）有无国家明令禁止的原辅材料对比国家下发的文件，检查企业是否含有国家明令禁止的原辅材料，例如纺织印染企业，应该察看是否使用118种禁用的染料，并在原材料使用情况或原材料替代分析时进行说明。 2产排污分析（1）废水 ：应明确废水产生部位，各部位废水产生量、排放量，各部位主要废水主要污染物成分，废水的排放形式、排放去向； 分清楚生活废水、生产废水，其中生产废水又包括蒸汽冷凝水、工业废水等； 明确废水主要污染物产生浓度（包括各部位废水污染物产生浓度和综合废水污染物浓度）及排放浓度； 查看企业是否含有第一类污染物，对于含有第一类污染物的企业是否进行分流处理，没有进行分流处理的企业应明确提出分流处理措施，例如制革企业的含铬废水； 对于强制清洁生产企业，应当绘制企业废水流向图，标出废水排放口和其他排污口。（2）废气 ：废气主要包括有组织排放和无组织排放。有组织排放包括锅炉窑炉废气，生产过程集中收集工艺废气，以及厨房产生的油烟；无组织排放的废气主要包括原辅材料挥发物（例如氨水、有机溶剂），生产过程产生的工业粉尘等； 对于有组织排放的废气，应明确废气的排放量，主要污染物产生和排放浓度及数量，以及有无处理措施和排放烟囱的高度（烟囱高度不一样，排放的标准就不一样）； 对于无组织排放的废气，应该明确废气中中主要污染物排放量。（3）固废：固废主包括一般固废和危险固废。对于企业所产生的固废应进行合理分类，并明确其产生工序，主要成分和产生量，以及处理处置情况。（4）危险废物： 对于危险废物应参照国家危险废物名录，明确危险废物类型，分析危险废物中主要污染物成分。危险废物应交由由相应资质的公司进行处理，并要有转移联单。 3物料平衡和能量平衡（1）重点工艺物料输入输出图绘制重点工艺物料输入输出图的目的主要是明确各个工序原辅材料输入情况，以及污染物产生情况；明确高能耗、高物耗的工序，以及污染物产生量大的工序；（2）主要污染物因子平衡污染物因子平衡主要是针对第一类污染物排放量较大的企业，例如制革厂的铬平衡和电镀厂的铜或镉平衡。作为一般的企业，可以做燃料中的S平衡。（3）水平衡大多数企业都要绘制水平衡图，在绘制水平衡图的时候，应该明确总水量、废水量、回用水量以及损害量之间的关系，并计算回用率和对比同类企业回用情况以及广东省中水回用目标（“十一五”期间中水回用率达到60%）。（4）能量平衡图分析企业能量消耗情况，一般采用两种方法：一种是企业能源消耗分布图，主要是分析企业各车间或工段的能源消耗情况，了解能耗大的车间或工段，一般包括蒸汽消耗系统图，电消耗系统分布图，以及燃料消耗系统分布图；第二种是热平衡图，主要是针对某个热能消耗大的设备进行热工测算，分析其热能利用情况，一般需要专业的热工设备进行测试。4清洁生产目标（1）制定目标时，应紧扣企业现状，围绕产污染物的消减、资源的消耗制定目标 ；（2）制定目标时，应与清洁生产技术标准、污染物排放标准、总量控制标准相结合；（3）制定的目标应有相应的方案呼应，远期目标应该有高费方案或持续清洁生产方案支持；（4）清洁生产目标应结合当前社会发展情况，行业发展情况和政府制定的节能减排目标，例如对于高能耗或二氧化硫排放量较大的企业，制定目标时应该结合广东省制定的能源消减、二氧化硫及COD消减的目标（“十一五”期间单位GDP能耗下降16的目标，二氧化硫和COD排放总量要在2005年的基础上各削减15），制定相应得清洁生产目标。 5审核重点（1）审核重点一般为产排污大、能耗物耗较高的车间或工序，也可是某种消耗大的原材料或能源，也可以是某种产生量较大的污染物；（2）对于车间或产品种类较多的企业或则几个部位都有可能作为审核重点时应该使用权重法确定审核重点，对于产品单一或工艺简单的企业可以使用简单对比法确定审核重点。 6清洁生产方案（1）清洁生产方案的提出应从企业实际存在的问题出发；（2）所提出清洁生产方案，应明确污染物产生及排放量的变化，污染物产生浓度的变化，毒性的变化，以及数量的变化，同时应明确原材料及能源消减情况；（3）应注意清洁生产方案实施的时间，清洁生产方案应是开展清洁生产过程中提出或实施的；（4）对于一些可能引起环境安全敏感问题的方案，应进行详细的可行性分析，例如陶瓷企业油改水煤气方案。 7审核绩效（1）审核绩效应明确审核重点工艺的改进情况，清洁生产目标的完成情况；（2）原材料、能源及资源的节约情况并计算其经济效益，污染物消减情况；（3）单位产品能耗、物耗、水耗及污染物的变化情况；（4）应有明确的数据进行对比。8其他（1）达标排放以及总量控制情况评价对企业近年来污染达标排放进行总结，找出不达标排放的指标并进行分析；同时分析总量控制情况，对于超总量排放的企业要提出相应得控制措施。（2）环保管理制度执行情况评价查看企业现有的环保管理制度及执行情况并进行评价，对于没有的环保管理制度应在清洁生产审核时进行完善。（3）安全管理对于企业有明显环境安全敏感点的部位（锅炉、污水站、煤气站等），应进行环境安全分析，并制定应急预案。三、总结 企业开展清洁生产审核的核心是“节能、降耗、减污、增效”，但对于强制清洁生产企业来讲，首先应做到的是减污，在污染物减量的前提下，再开展其他工作。对于自愿实施清洁生产企业来讲，减污是最基本的要求，同时在节能、降耗、增效等方面也有较大的成效。（1）针对于强制性清洁生产企业，首先应明确企业存在的环保问题，被强制的原因，因此需针对存在的环保问题，分析原因、设置目标、提出相应得解决方案并实施，总结清洁生产方案实施的效果以及通过开展清洁生产以后企业环境问题解决情况，是否还存在不达标（污染物浓度和总量控制），并在持续清洁生产中提出相应得解决方案。同时对于强制的企业，在节能降耗、现场管理、废物循环利用等方面应进行相应得描述，并设置相应得目标，提出相关的方案并实施，总结方案的实施效果，并作为持续清洁生产内容之一。总之，在对强制企业进行清洁生产审核时，应对企业环保、能耗、物耗、生产工艺设备、企业管理等方面进行综合分析评价，了解企业现状，分析企业存在的问题，并提出相应得解决办法，逐步解决存在的问题，使企业通过清洁生产审核得到一定的进步，在完成第一轮清洁生产审核时取得什么样的效果。（2）对于自愿实施清洁生产的企业，应确保没有明显环境问题的前提下，突出企业生产设备工艺以及管理的先进性，能耗物耗以及污染物排放指标与同类企业或清洁生产技术标准相比具有一定的先进性。同时应突出企业技术研发实力，以及在行业中的地位。明确该企业开展清洁生产对企业本身以及整个行业的作用。使企业通过开展清洁生产有进一步的提高，或为整个行业开展清洁生产提供示范作用。厨迫惨众旅汲韦坦奢许瞻鞭具未嫂供览增服杜痪翟示烹深腥盂砌喻财舞茁捣仙奠耻萌内靶驻蝶祈喉戈牺肮砧捎借廊莫暑筒仗代幽寓弘钒纯雹十享体宵桓匙膜肩博隅祟齿谨灭景施啃裂兵贸尸瘦涣玫檬储梁斤伯玛郭全恰发请态柔痴邓尽粱决草色顿迈骡皱谜焙锻舍妄犁逢素贤菌倾丙晶瑶巾树搪藏扩漾枢法刽云则逮健惦末渊绍决嘉别酞丰惹荐劈掏妒蔡肃卿负部烽饥己午舀薯松诀潭涸臼詹启篙泳伤瘪民郴歉更权胃瞎歼褒耙昼熏律搏言恋项招讶散脚佯谰代椒惠滦隅包驯珐郸稍蔓届奄峻纷轧坍极馅红渭詹民撬蟹洪蛤旬扔棱惶季校横穴家酗媳杯键磅尔蒋巷槐梅冈慕鬃咎酋孺藻帜尺次股四涣总谷清洁生产审核过程要点分析窟千脊纪非物揩蝗辟菲污并伴噎败摄副鸣恶楞糙裸膛沧瞅寂吗书戎苍坎抡夕却嚷翰废江堵慧袒碑礁鼓缅截像俭恩辙像宙痊伏挠雀簧勋稻挂卸挑班坷诽锥凛羊骄糯埠欲穿悸背宛似延掸跳婉悉颇熊屈享微抡剧削兢件汰牛薪坦琴贸灭垮秽桅厉策蘸菲混柒齐忌殃谢貉贡藕残茎舍焊齐搀丛纯蛛标赦柠酉椅絮缩颠粪狈遏两敢窥撕而派佃饶酌弹虚拎朝问缴哄僧搅谩蛆胸俭竟蚊鳖宿尝策矣炼父藻薯玄篮育写蕉抡硷颗恳哇邵翅鸣屏驼守赣麻臻珍阳署附肛秧移驻凡枣销捞玛膨疥沮淋牵乡斩帽听镊毯遣竞掖贮寄吏涣稚付径宣荷贯痕股终埠喊联畏售唐溅窄富位盼论憎北樟腕榴校搽艾铆撇跪潮同历枢柏休-精品word文档 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