四川省LNG汽车项目情况分析调查.doc

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四川省LNG汽车推广应用试点实施方案

     （2010年12月27日）为贯彻落实四川省“十一五”清洁汽车产业发展规划所提出的“开展LNG汽车的试点和推广应用示范”，充分发挥我省天然气资源优势，提升天然气汽车应用技术，扩大我省天然气汽车的推广运行区域，结合我省实际，制定本方案。
一、LNG汽车试点的意义、条件和困难（一）LNG汽车试点的意义1、有利于发挥LNG汽车优势，扩大天然气汽车应用范围LNG一是能量密度大，续驶里程长。在-162℃、常压条件下液态LNG为同值气态天然气体积的1/625。一个410L气瓶公交车可行600-800km，适合城市公交、市郊和长途客运的营运。
二、是运输方便。由于LNG是液态，泄漏形成低温区，不易引燃；LNG气瓶饱和气压低为0.4-0.7MPa，可安全经济地远距离运输，建设LNG汽车加气站不受天然气管网的制约。
三、是LNG组分纯，无硫﹑水分﹑杂质，尾气污染小。LNG的成分比CNG更纯净，与燃油相比，LNG汽车的有害尾气排放降低85％左右，有利于减少污染，保护环境。
四、是安全性能好。LNG的燃点比柴油、LPG的燃点高，比汽、柴油、LPG更难点燃。LNG的爆炸极限为5-15％，且气化后密度是空气的一半左右，易挥发扩散。LNG的储存压力为5公斤-10公斤，安全性能好。
五、是LNG汽车经济性好。按目前燃油价格测算，燃料成本比汽油车低30%左右。
（一）发展LNG汽车：
1、有利于城际间天然气汽车的发展，是CNG汽车的有力补充。
2、有利于提升天然气汽车发展水平，符合国内外LNG汽车发展趋势LNG汽车在全世界得到较广泛的应用。截止2009年，全世界已推广LNG汽车    6000余辆，以美国日本、加拿大 等国家推广应用最多。我国从1999年开始推广LNG汽车，有先后有40多个城市建成100座LNG加气站和20座L-CNG站。其中：贵阳、湛江、乌鲁木齐等城市已有2000多辆LNG车辆投入使用。新疆、湖北、海南计划在五年内各建100座LNG站，大力推广LNG汽车；福建规划到2015年建设LNG加气站203座，推广LNG汽车4万余辆。因此，开展LNG汽车试点有利于提升天然气汽车发展水平，符合世界和国内LNG汽车发展趋势。
3、有利于LNG资源利用，部份缓解CNG汽车加气难[四川省LNG汽车推广应用试点实施方案]我省达州汇鑫能源、乐山犍为、泸州合江……等LNG生产厂已建成投产，生产能力  约138万立方米/天。。广安、广元、巴中等LNG生产厂在建。全部建成后全省LNG生产能力将达109万吨/年。目前，全省CNG汽车加气难突出，而我省LNG除少量民用外，车用几乎没有，相当一部份LNG销往省外，造成不合理的LNG产销格局。因此，开展LNG汽车试点有利于LNG资源的利用，部份缓解CNG汽车加气难的问题。
（二）LNG汽车试点条件：
我省LNG汽车已形成了良好基础。我省LNG已建和在建的总生产能力将达109万吨/年，每天有近560万m3的供应量；已有LNG储气瓶（罐）、LNG转换装置、LNG加气机、LNG泵撬等4家LNG汽车的站、车用关键零部件生产企业，是全国低温容器主要制造地区之一，深冷技术和超高真空多层绝热技术、LNG关键设备及部件的生产技术全国领先；我省已生产300余辆LNG公交车销往省外；在成都、西昌等市进行了6台LNG汽车改装试验，运行情况良好；我省已出台了《液化天然气加气站设计规范》等地方标准；由于LNG汽车续驶里程长，省内运输企业推广应用LNG汽车的积极性日益高涨。我省我省拥有近10家LNG车用关键零部件（气瓶、减压器、混合器）的生产企业，是全国低温容器（包括车用气瓶）主要制造地区之一，深冷技术和超高真空多层绝热技术、LNG关键设备及部件的生产技术全国领先，基本具备了推广应用LNG汽车的资源、技术、市场、人才条件。
（三）LNG汽车试点的困难：
一、是我省已生产的LNG相当一部份销往省外,在建的LNG厂尚未投产,煤层气液化项目尚未立项建设，因此，落实LNG气源仍然是试点需要解决的重要问题；
二、是LNG建站选址难、征地难、费用高,是试点需要解决的难点问题；
三、是新购LNG车贵、改车费用大、LNG价格比CNG高， LNG汽车推广有难度。
四、LNG汽车试点的指导思想、目标、和原则和主要任务：
（一）LNG汽车试点的指导思想坚持科学发展观，认真贯彻实施可持续发展战略，以“安全、稳妥、有序”为出发点，尽快启动LNG汽车的试点工作，探索出一条适合我省实际的LNG汽车推广应用模式和途径，为四川省LNG汽车全面推广应用提供借鉴。
（二）LNG汽车试点的工作原则1、坚持安全有序推进的原则。LNG汽车试点是一项复杂的系统工程，涉及建站、改车和车辆运行诸多环节，安全有序地推进是试点工作取得成功的保证。2、坚持统一规划的原则。为保证试点工作健康发展，避免一哄而上，造成重复建设和资源浪费，必须实行统一规划和布局。3、坚持资源保障的原则。参与试点的企业必须有可靠的气源、市场、资金和技术等资源保障；4、坚持自愿的原则。LNG汽车试点是一项新的尝试，存在一定的困难和不可预知性，推广模式为政府引导，市场化运作。因此，试点应自愿参与。5、因地制宜的原则。LNG汽车试点工作涉及的区域广、范围宽，试点城市的条件各不相同，应按城市的具体情况确定LNG加气站的形式与规模，选择LNG汽车重点推广应用车型。
（三）LNG汽车试点的主要目标1、LNG汽车试点范围成都市、达州市、广安市、泸州市、广元市、巴中市、西昌市进行LNG汽车推广应用试点。2、LNG加气站布点成都市、达州市、广安市、广元市建设1-3个LNG、L-CNG汽车加气站或LNG撬装站；巴中市、西昌市建设1个LNG站或合建站；泸州市建设1-2个煤层气LNG加气站。3、LNG汽车推广应用成都市、达州市、广安市、广元市每个LNG加气站配套推广60-100辆LNG汽车；泸州市煤层气LNG汽车试点站，配套推广60-100辆煤层气LNG汽车；巴中市、西昌市及LNG撬装站配套推广30-50辆LNG汽车。推广LNG汽车中，以新购或更新公交车、定线客车或物流货车为主，改装车为辅；建设一条以上的LNG汽车运行专线。巴中市、西昌市主要推广新购或更新的LNG汽车，西昌市可根据情况作少量LNG出租试点；培植1个LNG公交汽车生产厂；有需求又具备条件的试点市可申请建设1个LNG改装厂。
（四）、LNG汽车试点的主要任务1、按照省LNG加气站设计规范等相关标准要求，完成LNG加气站、LNG/CNG合建站或LNG撬装站的建设；2、完成LNG加气站货车、客运班车、公交车的LNG汽车的新购、更新或改装任务，构建LNG汽车试点专线；3、建立完善的协调管理体系, 探索LNG汽车推广应用的模式和途径；4、制定LNG加气站和LNG汽车推广应用的实施方案、政策措施、安全运营的各项管理制度和管理办法，切实加强安全管理，保证LNG汽车安全运营；5、总结LNG汽车试点情况及运行经验、发现问题，提出扩大推广应用的规划、建议和意见，完成试点报验任务。。
五、LNG汽车试点的组织管理：
（一）管理体系建设LNG汽车试点事关公共安全和公共资源配置，涉及国土、规划、公安、安监、质监等相关职能部门，政策性强，协调力度大，应建立强有力的管理体系，部门密切配合，共同推进。省清洁汽车办公室（发展改革委），负责牵头协调全省LNG汽车试点方案的组织实施、LNG加气站及改装厂的审批及验收，将LNG汽车试点和推广应用纳入“十二五”规划；负责确定LNG价格和改装车的登记注册协调工作。各市清洁汽车办公室（发展改革委）负责本地LNG汽车试点方案的组织实施，LNG加气站、改装厂的申报，负责本地车辆改装、LNG价格的监管和试点、报验工作；
（二）省、市、县交通运输部门，配合省、市清汽办作好LNG汽车的推广应用，协调落实LNG汽车的示范车队、线路和客运停车场内LNG加气站建设；
（三）市、县国土部门，负责LNG加气站项目用地审批；
（四）市、县建设规划部门，负责落实LNG汽车加气站选址规划；
（五）市、县消防部门，负责LNG加气站的消防审批和消防监督工作；
（六）市、县质监部门，负责LNG站（车）用特种设备和计量器具的监管；
（七）市、县安监部门，负责LNG加气站生产、储运、使用过程的安全监管；
（八）市、县车管部门，负责LNG改装汽车的变更登记工作和LNG汽车安全运行的监管。1、试点项目加气站及改装厂的申报申报程序及条件符合LNG汽车试点项目条件（见附件一）的，由试点市按试点方案中确定的LNG加气站、LNG汽车推广应用数量以及申报材料要求（见附件二）组织申报。项目申报企业向所在市清洁汽车办公室（发展改革委）提交LNG试点项目申报材料，经市清洁汽车办公室（发展改革委）初审后上报省清洁汽车办公室审批。申报单位应是我省确定的天然气汽车改装厂2、试点项目评审及批复程序。3、评审、验收省清洁汽车办公室组织或委托行业协会（咨询机构）对LNG试点加气站、LNG改装厂进行评审，择优选择LNG试点企业和试点项目，并由省清洁汽车办公室对试点项目进行批复、。4、试点项目验收试点工作结束后，各市清洁汽车办公室（发展改革委）向省清洁汽车办公室报送试点工作总结，由省清洁汽车办公室组织有关专家对试点情况及效果进行评审及验收。5、试点期间的监管参与试点项目的企业在试点期间必须接受有关职能部门的监管，实行变更、退出申报制度，已进入的试点单位不得随意退出。对于存在问题的试点企业，主管部门将视其情况要求整改，或给予警告、撤销试点资格的处理。
六、LNG汽车试点的保障措施：
（一）加强组织领导，加快试点进度。四川省清洁汽车工作协调领导小组及其办公室负责全省LNG汽车试点工作的领导、统筹协调和日常管理工作；市清气办（发改部门）负责本地LNG汽车试点工作的领导、统筹协调和日常管理工作；省市相关部门要高度重视、统一认识、协调配合、按照职责分工，积极试点、安全有序开展LNG汽车试点工作，切实解决LNG汽车试点中的重大问题，加快LNG加气站的建设，加大新增或更新城市公交车、定线客货运车或物流汽车使用LNG的力度，保证LNG汽车试点工作的顺利完成。 （二）鼓励发展，加大政策扶持认真落实国家和四川省政府鼓励发展清洁汽车产业的各项政策，引导企业和社会力量积极投入LNG汽车试点。对LNG建站、改车、配套设备等项目在税收、天然气供应等方面享受西部大开发等优惠政策；对LNG公交、出租和农用LNG汽车执行油补贴政策；各试点市对LNG建站用地要加强协调，按照省政府（1999）2号文件规定享受相应优惠；允许在符合加气站安全标准的停车场内建设LNG加气站；允许租用土地建设符合规划布点和安全要求的LNG撬装加气站；鼓励新增或更新城市公交车、定线长途客运车、物流汽车使用LNG，并对LNG汽车给予投放加分及优先安排；建议从全省CNG价格调节基金中提取一部份作为LNG汽车试点的补贴基金；鼓励对新购或在用车改装为LNG汽车给予一定的资金补助。对试点LNG加气站建设业主，在LNG汽车后续推广时，允许优先建站；对LNG出租车，在满足相关技术规范和保证安全的情况下允许试点。
（三）加大宣传力度，总结推广试点经验各试点市（县）要加大LNG汽车环保、安全、经济性的宣传力度，统一认识，克服困难，积极试点。要及时总结试点工作的典型经验和成功模式，并通过多种形式加强宣传和推广，充分发挥其引导辐射作用。建立健全激励制度，对在试点工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰，营造LNG汽车推广应用的良好氛围。
（四）贯彻实施技术标准，加强行业监督管理严格执行国家有关LNG加气站、LNG汽车标准和四川省《液化天然气加气站设计规范》。主要设备、部件必须选用技术先进、质量有保证的合格产品。要严格LNG加气站的安全管理和LNG汽车的运营管理。
（五）加强技术交流合作，促进技术进步和产业的发展
　　积极借鉴国内外LNG汽车推广应用模式和经验，加强国内外LNG推广应用技术交流与合作，积极引进国内外成熟先进的技术和经验，发挥LNG汽车试点中的示范作用，促进全省LNG汽车推广应用工作有序开展。
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