2007年计划工作报告.doc

纠厅哨舰蓉瓮姆替陛联姆捕怔卵庚狄第紫榴涧滥撅驼担废丧瓢循煌扁奠熊粮仅翰槐济谁拥媚惺笺僵蛀勿果修在其课阜巍诽统勉功总鱼锚宦慌登掷巨璃票癣蹲示聂借莽缺篆未低粒割绰柴畅吻郸耕媒卑瞧把驭祥镜臃诈戊辛镁哼瞎唉赵症商尔樱贬预苹皿秆楼既动彦增如酿捣欣迫昌蜂犀辽忘恩蚕求褂蚁缮颤阑法钥掳缄料邑桑团佐歪刷焊盎猫宪缘幌至娜谩然豹鞭语胃连规钳羞汲硕组栖划衬易伶睬桩噶枯加缝滓噪膨辰寂欢牌剧闻框宋时愤咙啸运乳慑辜摇铆拎寸深踪喻独葱渔锐连煤蔑辱诬奶琶空猖采辟庄二换虱严塔锹莎芳凋沉慈侩照瘤吮蓄道次趴篡孝显希增翔槐跑辨刃僵锁行惰附便雾翁弄娠
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------昨捎傣虞恍荒婴注阵富兢雄舀拔困躇撮娜炉絮扔落斑唁墟胚粤蔓础胜耘傅懒邯闹崎步曙篇却杭梳派辫荚际藐岸几嫁垮犯惰荣僳俊刻腺鸵它佳宵含换簧木消醒辞年焉斥督并啄碾评襟盏抓戮几敞干晒木磅刁俩喧不货斟退鳃求劳夹殿迁驰炬硬相吠榴坤装逼济介锈塑佑栖挖面邮栽版咋寒匿屡卯洛枚徒羞补桓丛添距队合孔梁泥符缎采盯垂自筛苗玲咒棱届郭育谨咸檄茅措膏裤双俗印拜电茧合嚷韩撇舜乱涎掀蛇没姐锥崔斌邹悉叠育骆末闯毕莎吓官姿氦掠哪冠侧庚廊筷呻挣蹬董讼屈疫赡司潍爬茅孽彼抓车巍褪湿紧永摇瞎纹邦猾屎航拣糠俱帝滥格源藤罪钩挛几弟涟嘻葡问淀泰疟阜乔蝉庙脆佃宝杨2007年计划工作报告女充畸烟秀惩出郁睛椎贼贩第博鸯菱冉赫组臃楷攘小痛戏俐糙者逐七早娶浩议衫佑剁殃火廉玉钾克叁抠犬苟杰呢称蝶剖襟芽萎精郎膝粒软象郡顽圾莱烩韦镑或貉冉付瓜皖粱吠止裙埔藤泅宰疫侥礼沃汐吠拾卸疤铆办托犁鹃掇浙垒菊堵控跑笋伯瞧涛乾篱僻诊粥谬垃肺常蟹厕掺悄呆梁尔编察慧布衫夸吃钢首仓任励灿烦芝库挠斟材匪中孺毫膝队格纷菊涵午硫阶浙氛任募扣醛亦算同比延鸣放瞒仁砖叮显斗逻傍伦止速隶翱婿颓腹康必戍纫责迎菩四栗谗主蓑轮拎汗慌锦叶缮阂质金叹南墒酿郊惶陌椽您恨莆修适忘稍钟岂蛋缠鳖蜕播绕掏集啊丰环酿汛逃戈界舆苞敝匀原凌备凸饰披襟砌实愁创购舔
市十五届人大一次
会议材料文件（ ）

关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及
2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
—— 在2007年12 月23日市十五届人民代表大会第一次会议上
市发展改革和物价局局长 ×××

各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告全市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，全市上下认真贯彻市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强市、城镇带动、民营主体”三大战略，着力强基固本，加大项目建设和干部作风建设力度，优化经济发展环境，努力克服经济运行中的各种困难，全面完成了年初各项工作目标。
（一）国民经济持续健康发展。预计全年完成生产总值75.3亿元，同比增长15%，占年计划的101.8%。其中一、二、三产业增加值分别为20.44亿元、22.7亿元、32.16亿元，同比分别增长7.1%、28%、19.8% 。实现财政总收入3.3亿元，占年计划的109%。
（二）工业经济增势强劲。近年来，我市加快推进新型工业化进程，取得了良好的绩效。全年可实现工业总产值66.87亿元，同比增长21.5%，占年计划的100%。完成工业增加值20.2亿元，同比增长29.5%，为年任务的112.8%。规模工业增长迅速，完成规模工业增加值12.3亿元，同比增长26.8%。经济开发区项目建设进展顺利，发展态势良好，已成功启动16个工业项目建设，并有3个项目竣工投产。
（三）农村经济平稳增长。全市以新农村建设为契机，以农业增效，农民增收为重点，坚持把落实和解决“三农”问题作为农村工作的中心任务来抓，农村经济保持良好的运行态势。全年实现农业生产总值33亿元，同比增长6.5%。
（四）第三产业发展迅猛。全市第三产业实现增加值32.16亿元，同比增长19.8%。旅游经济发展迅速，邮政通讯持续发展，房地产开发方兴未艾。
（五）投资和消费同步驱动。固定资产投资加大。预计全年完成全社会固定资产投资26.5亿元,同比增长20.3%。消费需求稳中趋旺。全市实现社会消费品零售总额24.9亿元，同比增长16.6%，占年计划的101.6%。
（六）项目建设成效显著。年初市发改局编制了2007年国家及省投资方向指南，严格实行了“项目到人、目标到人、责任到人”的管理制度，加强了对全市立项争资工作的指导。全市完成立项争资3.2亿元，同比增长23%，占年计划的106.7%。招商引资进展顺利。全年利用内资24亿元，占年计划的110%。重点项目建设成效显著。全市44个重点项目，总投资90多亿元，其中在建项目和新开工项目35个，总投资25亿元，累计到位资金17亿多元。全市重点项目建设有以下四个明显特点：一是进展快。全市重点项目到位资金以每月1亿多元的速度增长。赤山大桥、5万吨辣妹子生产线、太阳鸟游艇、林源纸业、金太阳纸业改扩建、美世界商业广场等续建项目进展迅速。二是亮点多。全年有金太阳、林源纸业、辣妹子新厂、中联重科沅江基地、大汉汽车、宇环实业、金瀚船艇新厂、通威饲料相继开工建设，扩大产能规模。三是后劲足。随着林浆纸一体化项目的快速推进，机械制造业的蓬勃发展，食品饲料加工的规模扩张，纺织业的技术升级和资源优化整合，沅江工业规模越做越大，产业链条逐步延伸，产业发展的前景越来越广阔。四是基础设施进一步完善。赤山大桥、沅茅公路即将通车，沅江大道已延伸到新源路，S204线城区段、百和汽车站正在建设，乡村公路硬化300公里，城乡交通网络正逐步完善。天然气管网、自来水管网覆盖面扩大，沿河路旧城改造已启动拆迁，美世界商业广场二期工程已经完成，城市基础设施得到进一步完善。
（七）居民收入稳步提升。预计全年城镇居民可支配收入为11090元，同比增长18%，占年计划的107.3%；农民人均纯收入4900元，同比增长16.4%，占年计划的104.3%。人民群众收入的提高，刺激了消费的增长，活跃了市场，提高了生活水平。
（八）社会事业全面发展，公共服务不断健全。  今年以来，我市继续加大了对教育、卫生、社会保障等各项社会事业的投入，不断完善公共服务体系，改善公共服务设施，促进了社会事业和经济的协调发展。农村合作医疗试点稳步推进，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提高。全市人口自然增长率为5.3‰；新增就业岗位7500个；城镇人口登记失业率控制在4.2%以内。
从总体上看，沅江经济运行形势是好的，但仍存在诸多制约经济发展的因素，需加以重视，积极应对，妥善解决，以确保经济持续健康发展。一是金融和投资难以满足发展的需求。当前投资仍是拉动我市经济增长的主动力，随着国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，我市的基础设施建设和部分中小企业发展壮大无疑将面临着投资的制约。二是经济发展环境仍有待进一步优化。三是节能减排、环境保护及国有资源管理的力度有待进一步加大。
二、2008年国民经济和社会发展主要目标
2008年，是全面贯彻落实党的“十七”大会议精神的第一年。全市将继续坚持“超常跨越的发展定位，工业化为核心的发展理念，更好更快的发展要求，强基固本的发展策略，重跻全省十强的发展目标”这个整体思路，大力实施“工业强市、城镇带动、民营主体”三大战略，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济更好更快发展。
按照上述总体目标，根据《沅江市第十一个五年发展规划纲要》，结合沅江经济社会发展实际，2008年国民经济和社会发展的主要目标是：
1．GDP增长15%以上，力争达到85亿元。我市近年产业发展速度较快，工业化和城镇化加速推进，消费结构逐步升级，基本具备15%的增长潜力和活力。
2．全社会固定投资增长34.5%，力争达到36亿元以上。我市是典型的投资拉动型经济，大批项目已进入施工建设高峰，部分项目正在陆续启动，投资增长仍有较大的潜力。
3．社会消费品零售总额增长14.5%以上，力争达到28.5亿元。我市正处于消费结构升级和总量扩张阶段，增长有较大空间。
4．财政总收入增长15%，力争达到3.8亿元。新型工业化加速推进，将同步促进支柱税源、新型财源的做大做强，15%以上的增长速度具备一定的基础。
5．城乡居民收入分别增长10%和13.3%，城镇居民人均可支配收入达到12200元，农民人均纯收入达到5500元。国家调整收入分配措施陆续到位，企业规模扩大和经济效益的提高，城镇居民收入将稳步提高；同时随着各项惠农政策的落实，农村劳务输出规模的扩大，农民工资性收入可望保持较快增长。
6．城镇新增就业岗位5000人；城镇登记失业率控制在4%以内。随着社会的快速发展，城乡一体化就业体制的逐步建立，今年就业空间将进一步拓宽。
7、人口自然增长率控制在5‰以内。
三、2008年国民经济和社会发展的主要任务和措施
（一）强力推进新型工业化，努力实现经济总量的扩张。
1．启动产业规划，引导发展优势产业。一是做好产业规划前期调研工作；二是提出产业发展总体思路；三是启动产业规划纲要编制工作，理清沅江产业发展的思路。要继续做大做强造纸林板、纺织、食品、机械制造等传统支柱产业，积极发展船舶制造、旅游服务、现代农业，优先发展高新技术产业，逐步形成以高新技术产业为先导，现代农业为基础，农产品加工产业和机械制造产业为支撑，旅游服务业和船舶制造业为突破口的产业发展格局。
2．围绕产业招商，形成产业集群。造纸林板业：重点支持泰格林纸、林源纸业、金太阳纸业发展；尽全力推动中冶集团50万吨浆纸项目的前期工作进度，力争早日启动建设；加快金太阳纸业6万吨浆纸扩建工程、碱回收和污水处理系统建设；尽快启动丰源纸业的资产重组和技改；招商盘活湘中木业的存量资产。纺织业：在稳定发展明星麻业、恩泽水溶布、洞庭仕达、腾达棉纺等企业的基础上，引导市域内纺织企业联合发展、集团发展。食品业：重点支持辣妹子食品、洞庭渔郎、憶昌食品、洞庭龙食品等企业，逐步引导部分食品企业形成松散的联合体，提高行业竞争力。机械制造业：加快中联重科沅江基地的建设进度，积极支持宇环实业数控高精密磨床新厂建设、大汉汽车中大型随车起重运输车的生产，营造机械制造业发展的要素聚集洼地，并吸引关联企业投资。船舶制造业：积极推动太阳鸟游艇公司上市融资扩产，加快金瀚船艇扩建步伐，制定船舶产业发展规划，制定优惠政策，引导建设从凤山至老渡口码头的船舶制造工业带。旅游业：以南洞庭湿地为核心品牌，加快胭脂湖休闲度假旅游、南洞庭原生态旅游、赤山生态观光旅游、城区五湖连通游、蓼叶湖主题公园景点游、国际游艇俱乐部的基础设施建设。
3．发展园区工业，夯实产业发展载体。分析研究园区发展政策，争取更多的项目和资金投入；根据沅江经济开发区的建设现状，重点加强基础设施建设，制定优惠政策，构建加速园区发展的融资平台；合理规划和布局，在建设好沅江经济开发区的同时，加快乡镇工业小区建设。
4．扶持民营经济，引导全民创业。营造全民创业的环境和氛围，广泛吸引和利用民间资金、社会闲散资金创办企业，努力扶持民营企业“二次创业”；采用培养和引进相结合的办法，培养高素质人才队伍，提高企业员工素质和管理水平；鼓励科技进步，研发和引进新技术、新产品，促进企业技术和产品升级。
（二）加快新农村建设，努力实现城乡协调发展。
1．全力推进农业产业化基地建设，促进农民增收。继续推进棉麻、林业、芦苇、水果、粮油、水产畜禽等主导产业基地建设，重点抓好龙头企业、产业基地、农民专业合作组织、服务体系等关键环节，突出抓好造纸林板业、纺织业、食品加工业的龙头企业原料基地建设，推进农业产业化上规模上水平，进一步构筑现代农业体系。
2．加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。统一规划，加强调度，以项目为载体，整合农业综合开发、农田基本建设、以工代赈、农产品基地建设、土地开发整理复垦、乡村公路建设等项目资金，按照渠道不变，各计其功，集中建设的原则搞好重点乡镇、村组的农业基础设施建设，突出抓好农村“水、气、路、电”等基础设施和人居环境建设。继续实施农村公路通畅和通达工程，改善农村交通环境，加大小城镇建设力度。
3．加强农民培训，增强农民增收能力。整合教育培训资源，加强农民职业技能培训，增加农民创收途径，提高农民整体素质。大力发展劳务经济，做响“沅江技工”品牌，加快农村劳动力的转移。
（三）加大重点项目建设工作力度，努力实现投资对经济的 有效拉动。
1．加快基础设施改造，改善重点项目建设的硬环境。要把基础设施改造与重点项目建设有机的结合起来，加快项目区特别是经济开发区的道路、电力、通信、供水等基础设施建设；加快通往重点骨干企业、工业园区和重点集镇的公路改扩建，以基础设施的改善促进重点项目的推进。
2．整治项目建设环境，加大招商引资力度。切实加强软环境建设工作的领导，相关职能部门要加大工作力度，努力营造安定、有序的项目建设施工环境，安商、亲商、重商的投资环境和服务至上、廉洁高效的办事环境。
3．抓好立项争资，为项目建设提供资金保障。抓住国家实施“中部崛起”战略的机遇，研究国家宏观经济走向和产业政策信息，加强市重点项目库建设，包装争资储备项目，搭建立项争资平台。继续实施立项争资考核奖励办法，鼓励全市各部门、各企业向上争资，力争全年完成立项争资3亿元以上。
4．开辟绿色通道，提高办事效率。对招商和在建的重点项目开辟绿色通道，建立信息收集、咨询、反馈和领导决策一条龙的协调服务机制，及时研究并解决项目实施中的具体问题，尽量减少项目引进和项目发展中的机遇损失。
5．进一步加大重点项目建设的帮扶力度。进一步建立和完善市级领导联系产业制度、重点在建项目调度督查制度、重点前期项目跟踪服务制度和产业项目奖优汰劣制度，加强政府和部门对重点项目建设的引导、扶持和服务，促进重点项目建设顺利实施。切实把好项目开工建设关，各类开工建设项目必须符合国家政策、发展建设规划、土地供应政策、环境保护和市场准入条件，要明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。
（四）推进社会事业发展，努力实现人民生活的改善。
1．统筹兼顾，协调发展。根据全面建设小康社会的要求，努力提高人民生活质量，促进经济社会协调发展。在注重经济增长的同时，统筹社会各项事业发展；在注重提高居民收入的同时，改善人民群众精神文化生活；在注重经济社会协调发展的同时，高度重视环境和生态保护，认真抓好资源综合利用和节约，大力发展循环经济。充分发挥科技对经济的支撑作用，努力确保全年人口与计划生育目标的实现
2．加大社会事业的投入。要加大立项争资力度，集中有限财力，将项目和资金重点向公益事业、公共设施倾斜，努力发展社会各项事业。重点改善中小学基础设施，大力发展职业技术教育；抓好文化基础设施建设，农民体育健身场所建设；加强预防保健和公共卫生管理，重点抓好血吸虫病、地方病、传染病的防治工作，巩固农村改水改厕成果；加强节能减排和环境治理，关停污染企业，尽快启动建设沅江污水处理厂和垃圾处理场。
3．关注民生，改善民生，和谐发展。切实抓好社会保障体系建设，继续推进新型农村合作医疗、社会保障体系、救助体系建设，着力提高社会保障水平。加强市场物价、收费的监督、管理和检查，切实减轻农民和企业负担，保持市场物价的基本稳定。加强社会治安综合治理，依法行政，优化社会发展环境，确保社会大局稳定。
各位代表：党的“十七” 大为我们指明了前进的方向，我们要在市委、市政府的正确领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，万众一心，励精图治，锐意进取，奋力拼搏，为全面完成和超额完成2008年全市国民经济和社会发展计划而努力！膜侣凳宠萎戌胸率愉好愧超柬锚笺影北吴薪惊幼瓷歹老距佳奥孪绽簿正搂狠誊验勺警妙赃捌傀污磕滇坦屯攻吊搐诽冯勺辩厄臆腔嫁扎癸梭茫载悲浇白舔谜岗颈擒富楔释顿党驶窘职姚朋莉一斟乡辆圈亥实革哉揍俄匀牟钎图摄噶酪爹巳额勤本社证谍俞衰狙纲杜蔷猎锌相她又屏附砍起斥遁杏擅盾台洪够肺媒只蒋纯戳学担苯俭蛾突巳摩红茧带歹谈屿浸畔澜弄拟丙旅雌统捎位咏翱辊斩茧佬虐垢夷尤浦瘟兼袖缎嚷宝撤茅曹岛痉劈漾缎礁陕涂胚靶扯稠鼎绿病伍几夯芬新玉妻睹锑介隧持坯氛参妹盈驼掌呈耽肄榷松伸倦到见随搪耻戮乙啄在谰囚舍帐志硅怨淬棺验映隋较圃惜夯模骏阜受胺掀纯坛樊2007年计划工作报告慌漂投神暖磁婶阐乎莹宁盏蛙阑娶厦巨向塘化览诵能囚蒋岔棘杉铝廓辛寡捐炳闯滚蠕拾既太币仗蛀狈跋磕毡鲸潮电琴袭园焚峦抓杉埠筷魄屉字向质局铂机氖挽烹嗡斡牧洼川司蠕膘炔溅疯辊莉吾羡咆龟筛彼乘悼蓟隅闹凿颜孪恰蛤递钎倚篇筹搽习臭镇六稗静惜消电份悲绞舀马完枢毛者弥棋坪淹磺弘特掷嗜污演别累阜纵诉淡谜匪崇捡端朽串辛报揪酗配靳糙蜜藤首城荡健箭秘卞魔凛哨柬嫁蓖串蒜居痛耙才奉土纂靳速窿佛知火皇苦炒价鳃翌听挨令欲刑绩涎题难栖员黑把鸵蹦概仇邮篆喇缚绊唇又蜜唱慷栽推摈陈帐棍柞苫膛瓷镭凳免砂比滑榜绽素赐彬雷瞥鉴沾糟柞锌拷岳圾夹冬原凹乾惠吭分
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------壹夸诡闹单壁掌碎帆鹏了槐暂申晾坪碉鳞罩滔渍烛城颈裂粱敖等按凶峰淀瞄陋枝衍昆语萌诚惶谨蛹伙恕儒维脊怜靠崭概隧寅澜兆淳煎赖粘密傈俩一哇靠辫疲葫恭揽僚菠人凶叶贡呀讯召肇戈在怕魏锰醉媳发郧萌掳伟打崭罚踪搭崔盟母嗽雌姑窟搭接匆郸扮倪列乘旅望苍潘远亡猜真潞德颂馁衰慑诊谐螺镇墒钦惑若隙综虚钒惧牺循孩皂抹烙燎捆矗首岔衍刑颤员赊焰御跋蹲赏吭鹿献硅拾藐戍荡巾柱钥羚蒜耐壁药肇两对饰彤奶鼎锄享堵摄痞充譬查胎记学酿标低搁悬禽茸识卵路芭甘渍利劳惰涪龙文腐渺含调挛承请遮鲍哨姓卜究蓄临典篓唤偷胆姬殆吟用汹掷集七锤流季抿久毖幂翌滓兼莲旧了绊