A-项目管理大纲(修改)-lch.doc

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4

江苏建科建设监理有限公司 第64页

沪宁城铁园区站配套工程

项目管理计划书

编制：江苏建科建设监理有限公司

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沪宁城铁园区站配套工程

项目管理计划书

编制：江苏建科建设监理有限公司

二零零八年十二月

1.1项目概况
沪宁城铁园区站配套工程主要包括出站地下空间、单层高架进站平台以及站前地面广场。出站地下空间为单层地下室，南接站房地下出站厅北到至和西路，面积约1900平方米，主要功能系为旅客提供疏散通道、停车场及出租车候车设施，共设4个机动车出入口，1个非机动车出入口，6个人行出入口。高架进站平台离地建筑标高10.5m，建筑面积约9000平方米，南面与站房二层对接，东西两面与市政高架桥连接，其上波浪形钢结构棚盖与站房屋盖连为一体。地面站前广场为硬化铺装和绿化景观结合的人行广场，未来将服务于站房首层快速进站区。另外，配套工程还将预设远期与至和西路北侧地下空间相连接的地下通道。
项目建安工程造价约为2.0亿元。计划竣工交付时间为2010年6月15日。
1.2项目管理服务范围与内容
建设项目全过程管理。按项目建设周期分为项目前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、动用前准备阶段和保修阶段的管理工作。
1.2.1项目前期工作
（1）组织勘察设计，并负责办理有关拆迁、立项、建设、规划、国土、房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、人防等审查报批手续。
（2）负责其他有关前期协调、报批等工作。
1.2.2设计管理工作
（1）负责工程初步设计、施工图设计、各专业方案及深化设计的组织、协调、督促，组织设计审核、优化和报批工作，确保项目设计按批准的建设规模、功能、标准和工期顺利实施；
（2）负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调；
（3）负责建设过程中的设计变更管理。设计变更须得到业主的同意。重大设计变更，需组织提出变更方案并报业主，由业主会同有关部门进行审查和审批；
（4）其他设计管理工作。
1.2.3办理工程招标工作
（1）严格按照国家、省市及苏州工业园区有关招标投标法律法规，组织工程勘察设计、监理、施工、材料设备采购等的招标工作，择优推荐中标单位。
（2）发布资格预审公告，组织资格预审报名。汇总各单位上报的资格预审资料，组织资格预审会议。
（3）负责起草招标文件，上报业主审核通过。
（4）组织招标答疑会，起草答疑会议纪要。
（5）组织开标、评标工作，起草评标报告并报委托人审核通过后上报批标委员会审批。
（6）办理中标公示和中标通知书。
（7）其他与招标工作有关的事宜。
1.2.4合同管理
（1）负责各类施工、设计、监理、采购、咨询、技术服务合同的起草、谈判和管理工作。
（2）负责本工程合同日常管理，定期对合同执行情况进行检查，动态掌握合同执行情况并及时上报业主。
（3）负责协调有关合同问题，解决合同争议。
（4）检查监理、承包商人员、设备是否按合同到位，检查分包情况。
（5）合同变更管理和控制。
（6）其他合同管理工作。
1.2.5进度管理
（1）编制工程进度总体计划，报业主审定。
（2）按批准的总进度机会组织实施项目建设工作，确保工期目标。
（3）及时检查分析进度进展情况，协调、调整工程进度，定期向业主汇报工程进度情况。
（4）其他进度管理工作。
1.2.6质量管理
（1）按有关法律法规要求建立质量控制体系。
（2）加强质量控制工作，确保质量目标的实现。
（3）及时报告、调查、分析和处理可能出现的质量事故。
（4）检查和督促监理质量控制工作，审查有关监理文件。
（5）审核重大施工组织设计和方案。
（6）定期组织质量巡查，对工程实施动态监控，考核现场工程师工作。
（7）其他质量控制工作。
1.2.7投资控制
（1）编制投资分解控制计划，制定年度投资计划、季度/月度资金使用计划。
（2）招标时设定合理的投标限价，施工过程中严格控制工程造价。
（3）负责工程进度计量支付的审核，并报业主批准。定期汇总和报告资金使用、支付情况。
（4）严格按批准的建设规模、功能、标准、概算控制工程投资。
（5）竣工验收后督促承包人编制竣工结算，并负责竣工阶段初审，办理各专业工程尾款支付审核。
（6）其他投资控制工作。
1.2.8安全管理和文明施工管理
（1）督促承包人建立安全保证体系。
（2）组织和督促监理单位加强现场安全管理工作。
（3）建立现场安全文明管理目标，定期组织安全文秘施工检查，并配合实施必要的奖惩措施。
（4）其他安全管理工作。
1.2.9档案、信息管理
（1）负责收集、整理工程相关资料，督促其他单位按工程档案管理的标准编制、提交工程资料。
（2）负责工程建设过程中各项统计报表的编制。
（3）负责项目管理相关的会议纪要编制。
（4）其他档案、信息管理工作。
1.2.10工程竣工验收及移交手续
（1）负责按照国家验收程序组织工程竣工验收，配合有关部门进行项目总体竣工验收。
（2）竣工验收合格后向业主移交有关工程资料，办理移交手续。
（3）负责解决竣工验收中的问题，督促承包人解决保修期内的质量问题。
1.2.11其他项目管理工作
（1）监督检查承包人工程款流向，协调处理工程材料款、民工工资问题。
（2）负责本项目相关的扰民、民扰问题。
（3）其他未尽事宜按项目管理委托合同执行。
1.3项目管理大纲编制目的
通过本项目管理大纲，阐述项目管理工作的指导思想，为确保项目按合同规定完成全部工作内容明确所采取的管理手段和措施。确定项目管理部的工作目标、职责范围和总体管理思路，为项目管理团队成员指明项目管理工作的基本原则、方法、工具和程序。
1.4项目管理大纲编制依据
(1) 我国工程建设有关法律法规：建筑法、合同法、招标投标法、安全生产法、安全生产法、质量管理条例等
(2) 关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，建市[2003]30号
(3) 2004年7月国务院《关于投资体制改革的决定》
(4) 建设工程项目管理试行办法，建市[2004]200号
(5) 《建设工程项目管理规范》(GB／T50326，2006)
(6) 本项目所采取的技术标准、规范
(7) 业主提供的招标文件和技术资料
(8) 本公司编制并实施的符合ISO9002标准的《质量手册》
(9) 本公司制定的各项项目管理制度。
(10) 其他有关项目管理的文件和资料。

2.1项目管理目标
（1）质量目标
符合国家质量验收标准，确保省优，争创国优。
（2）工期目标
项目开工日期：2009年2月15日
项目竣工日期：2010年6月15日
（3）安全目标
杜绝发生重大安全事故，确保安全生产万无一失。
（4）文明建设目标
达到省级文明工地。
（5）投资目标
不超过经批准的初步设计概算。
（6）廉政目标
确保“工程优质、人员优秀”，杜绝腐败行为发生。
2.2项目总体计划安排
为取得良好的社会效益和经济效益，按业主要求，本工程计划开工日期确定为2009年2月15日，计划竣工日期为2010年6月1日。根据本工程特点、重点和难点，结合现场实际情况,编制项目实施步骤,以指导今后的工程建设。
本工程总建设工期为600天，其中施工工期为470天，详见工程进度计划横道图（附件：苏州城铁园区站配套工程总控进度计划）。
其中关键的里程碑进度节点计划如下表：
本项目总控进度节点计划表
序号
工作内容
总用时
开始时间
结束时间
1
场地勘察
14天
08-12-6
08-12-19
2
初步设计
20天
08-12-25
09-1-13
3
施工图设计
40天
09-1-29
09-3-9
4
桩基工程招标
25天
09-1-21
09-2-15
5
土建招标
45天
09-3-29
09-5-13
6
钢结构招标
30天
09-7-4
09-8-3
7
机电安装招标
45天
09-7-2
09-8-16
8
内装饰招标
30天
09-10-1
09-10-31
9
室外景观工程招标
30天
10-1-16
10-2-15
10
正式开工

09-2-15

11
桩基基础工程（含土方工程）
87天
09-2-15
09-5-12
12
土建工程（含钢结构屋盖）
227天
09-5-13
09-12-25
13
外装修
90天
09-12-26
10-3-25
14
内装修
199天
09-10-31
10-4-16
15
机电安装
200天
09-9-30
10-4-7
16
建筑智能施工
60天
09-11-29
10-1-27
17
电扶梯安装
30天
09-10-30
09-11-28
18
市政管线工程
80天
09-12-26
10-3-15
19
室外工程（管沟、道路、照明等）
90天
10-2-14
10-4-14
20
室外景观绿化
60天
10-2-15
10-4-15
21
竣工验收
10天
10-5-21
10-5-30
22
项目交付

10-6-1

2.3工程主要实施步骤和方法
2.3.1项目代建前期工作
项目代建前期工作主要组织初步设计、施工图设计的编制及审查工作、各类建设手续办理、绿化迁移、场地清理等几个方面，工程前期工作准备的充分程度和优劣，不仅直接影响到工程能否如期开工建设，也对整个项目的顺利实施起着至关重要的作用。
2.3.2发包方式策划与招标工作
（1）发包方式策划
依据项目建设总体进度目标和建设要求,结合工程现场条件,按照方便施工、易于管理的原则进行发包方式策划。
发包方式初步策划如下：
施工标段划分一览表
标段
主合同内容
备注
桩基工程
桩基工程施工，含工程桩和支护桩

土方工程
土方开挖及外运

土建总包
负责土建工程施工，并负责对其他专业工程实施总包配合管理。

钢结构工程
负责钢结构工程的深化设计和施工

机电安装工程
负责强电、给排水、通风工程的安装

电扶梯供货及安装
负责电扶梯的供货与安装

外装修工程
负责外装饰工程的施工

内装修工程
负责内装饰工程的施工

建筑智能工程
负责建筑智能系统的安装

室外工程
负责室外管沟、道路、照明等施工

景观绿化工程
负责景观绿化施工

其他
负责其他专业工程施工

（2）招投标工作
①按照工程建设计划的需要，依据《招标投标法》和省、市政府有关工程招投标的文件规定，具体组织招投标工作。
A、分析研究工程特点、设计图纸和现场条件，制定招标计划和要求。
B、认真编制招标文件。
C、组织考察并编写考察报告。
D、严格进行资格审查，确定投标单位。
②施工招标：采用公开招标方式，要求土建总包单位具备一级总包资质，其他专业施工单位均需一级施工资质。
2.3.3施工准备工作
招标工作完成后，项目管理协调做好施工进场准备工作。
（1）施工场地的协调与占用
项目管理进场后，将根据工程用地的实际情况确定施工、办公、生活用地的划分和布置，为后续进场的各个施工单位划定场地使用范围和管理办法。
（2）施工临时水电
项目管理进场后，将根据工程建设用地周边的现有水、电线路情况，确定临时水电的来源和负荷。若红线范围附近的水电不能满足本工程建设需要，还须向供电、供水部门申请临时水电。
2.3.4工程施工管理
工程施工阶段项目管理的主要工作为项目目标管理，即依据业主要求的质量、进度、投资目标，按照项目目标管理的措施、方法、手段组织施工，确保项目建设总目标的顺利实施。
2.3.5档案整理归档
在工程开工前，编制《工程竣工验收文件编制办法》，确定工程归档资料的编制要求，明确建设、监理、施工单位的资料编制、整理范围；在项目代建过程中，严格按照城建档案馆对工程资料的要求，对资料进行分类，及时归档；在工程竣工后，立即对工程的前期及施工资料按照《建设工程文件归档整理规范》进行整理汇总，并邀请城建档案馆及市政质监站备案科的专家对竣工文件的编制进行指导和纠偏，并向城建档案馆移交。
2.3.6组织工程验收
工程竣工后，项目经理部组织工程竣工验收，验收合格后15日内报市建委城建处备案，完成工程竣工验收。
2.3.7工程决算
工程竣工备案通过后，加快编制工程决算，并强化内部审核。在工程竣工六个月内完成工程决算工作。
2.3.8工程移交
在工程竣工之后三个月内提请市建委有关部门，完成工程移交工作。
工程竣工验收、备案及移交程序见下图。
施工单位针对整改意见，逐项整改，整改到位后向质监站上报书面整改意见回复单
市建委城建处通知各家管养单位察看现场，各家管养单位提出现场整改意见
施工单位整改到位，上报建设单位，由建设单位通知管养单位到现场进行确认
建设单位汇集竣工验收资料，交给管养单位
通过
施工单位编制竣工验收报告
上报监理
监理编制竣工总结评价报告，汇同施工单位竣工报告上交建设单位
上报监理
设计单位编制设计竣工验收报告，上报建设单位
上报监理
勘察单位编制勘察竣工验收报告，上报建设单位
上报监理
建设单位将建设、设计、勘察、监理、施工竣工验收报告、监理总结评价报告、竣工验收申请提交市政、绿化质监站
市政、绿化质监站对工程进行初验收
质监站提出书面整改意见
由建设单位组织，质监站参加，召开竣工验收会议。
需整改
不需整改

由市建委城建处组织，召开工程移交会议。
工程移交
通过
不通过

3 项目组织管理模式
3.1本项目总体管理构架
项目管理部组织机构取决于整个项目的总体管理模式，要制定合理的项目管理部组织机构，必须先理清本项目总体管理构架。项目总体管理构架旨在确定项目参建各方在项目中所处的地位和角色，确定相互之间的基本关系。项目总体管理构架受业主采用的管理模式、合同结构、项目特点等因素影响，根据目前我们所掌握的项目信息，初步构建本项目总体管理构架如下：

图3.1 项目总体管理构架
本项目的参与方有：业主、项目管理、监理、各设计单位、咨询/技术服务单位、承包商、材料设备供应商等。
（1）业主：本项目的最高管理和决策者，负责项目基本目标、功能需求和重大事项的决策；
（2）项目管理：受业主委托，代表业主对其他项目参建方进行总体管理和协调，确保实现项目目标；
（3）设计单位：受业主委托，负责项目相应专业的图纸设计，体现业主的功能、品质需求。在施工过程中，设计单位还须负责对施工的设计协调服务；
（4）咨询、技术服务单位：受业主委托，在项目管理的管理和协调下，提供委托合同约定的范围内的咨询或技术服务；
（5）施工单位：在项目管理的协调和管理下，实施施工合同约定范围内的工程施工，满足施工合同约定的质量、进度、投资要求。
（6）材料设备供应商：按照材料设备采购合同的约定，为项目提供符合合同要求的各项产品和服务，接受项目管理的管理和协调。
项目管理模式下，各参建单位的职责分工建议如下，该责任矩阵将在与业主沟通后最终确定，成为指导项目实施的作业文件。
参建单位责任矩阵
项目相关单位责任矩阵P一主要责任／主持召集；S－提支持/参与；R－审核/监控；A－批
序号
工作分解
相关单位
业主
项目管理
施工总包
供应商/分包
监理
设计院
备注
项目总体管理
1
编制项目综合管理计划
A
P
S
S
S

2
工程例会

P
S
S
S

3
进度监控、报告

P
S
S
S

4
现场施工组织

R
S
R

5
现场管理

P
R
S

项目前期工作
1
组织勘察设计
S
P

2
拆迁、立项、规划、国土、房管、环保、市政、消防、人防等报批手续
S
P

设计管理
1
设计文件报消防、人防、审图中心、交通等部门审批
S
P

2
设计优化、提出审查意见
A
P

S
S

3
设计协调、设计交底
S
P
S

S
S

4
设计变更管理
A
P
S

S
S

合同／招标／采购管理
1
发包方案、招标计划编制
A
P
S
S

S

2
招标文件、相关手续

P

S

3
招标文件审核
A
P

4
考察、询价、评标
S　
P
S
S
S
S

5
定标
A
P

6
合同谈判签署
A
P

S

7
合同管理

P

S
S

8
供货催交

P
S
S
S

9
合同管理收尾

P

S
S

投资控制
1
投资估算、预算，投资分解计划
A
P

2
编制资金使用计划
A
P
S

3
审核月进度款请求
A
R
S
S
P

4
变更的审核、批准
A
P
S
S

S

5
成本分析、控制）

P
S
S

7
工程结算
A
R
P

R

质量控制
1
编制质量管理计划
A
R
S
S
P
S

2
施工单位(供应商)质量管理体系及落实情况

R
S
S
P

3
工程实体质量控制

R
S
P
S

4
施工过程质量控制(重点旁站)

R
S
P
S

5
质量问题整改监控

R
S
P

6
施工质量情况报告

S
S
P

7
分部、分项质量验收

R
S
P
S

进度控制
1
编制项目总控进度计划
A
R
P
S
S

2
编制专业进度计划（设计、采购等）

P
S
R

3
进度跟踪对比、报告

R
P
S
S

4
进度协调会议

P
S
S
S
S

信息、沟通、资料文件管理
1
建立信息管理框架
A
P
S

S

2
沟通管理计划
A
P
S
S
S
S

3
文件管理制度

P
S
S
S
S

4
项目管理工作报告（周计划、月报、专题）
A
P
S
S
S

5
会议纪要、分发

P
S
S
S

6
工程资料管理

P
S
R

7
竣工图

P
S
R

8
项目总结
A
P
S

S

安全、文明、环保
1
现场安全文明施工计划

A
P
R
S

2
安全文明施工体系建立、落实情况

P
R
S

3
安全文明施工情况检查

P
S
R

4
问题整改、检查

P
S
R

5
事故汇报、应急反应

P
S

6
安全文明施工报告

A
S
S
P

预验收／试车管理
1
编制综合验收计划
A
R
S
S
P

2
确定验收文件标准格式

P
S
S
S

3
组织实体验收
S
S
S
S
P

4
组织资料验收
S
S
S
S
P

5
整理问题清单、督促整改

A
P
S
R

6
审核系统性能＆验收测试结果

R
S
S
P

7
联系相关政府部门(消防、规划、质量等)

P
S

8
使用方相关人员培训准备

P
S
S

最终验收、质量监督备案
1
消防

P
S
S
S

2
规划

P
S
S
S

3
环保

P
S
S
S

4
绿化

P
S
S
S

5
交通

P
S
S
S

6
质监站

P
S
S
S

移交使用方、工程保修
1
工程实体移交

P
S
S
S

2
工程资料移交

P
S
S
S

3
工程资料提交城市建设档案馆

P
S
S
S

4
签订工程保修合同

P
S
S
S

5
工程质量保修

P
S
S
S

3.2项目管理部组织机构
我们计划在项目管理部设三个部门，在项目经理的统一领导下分别承担计划合约、工程技术、信息后勤等三方面的工作。拟派人员根据各阶段需要，将分阶段常驻现场。另外，我司还计划在公司内部组建公司顾问组，作为现场人员的后盾，为本项目建设出谋划策，并在需要时参与本项目的专题管理活动。项目管理部组织机构如图3.2所示。
项目管理部的设置本着精简高效的原则，每个部门、岗位由具有相应资格和经验的管理人员承担。项目管理部是一个相互协作的管理团队，尽管分为三个部门，但各部门、各人员分工不分家，共同为项目目标贡献各自力量。
信息综合部
计划合约部
项目经理
项目副经理

计划合约工程师
造价工程师

项目秘书
资料信息员
工程技术部
土建工程师
机电工程师
水暖工程师
……
公司顾问组
设计
造价
装饰
机电安装
建筑智能
……

图3.2 项目管理部组织机构图
3.3项目管理部职责分工
3.3.1项目经理
（1）受公司委托，履行项目管理合同，全面负责本工程项目管理工作；
（2）决定项目管理部的机构设置，和工程实施过程中的项目管理人员的动态调整；
（3）主持制定项目实施计划；
（4）合同实施的总体管理；
（5）项目实施阶段的部署和控制；
（6）建立、维护与业主、设计方、承包商之间良好的协调关系；
（7）实施对项目质量、安全、进度和成本的总体控制；
（8）向业主报告项目进展情况和质量情况（包括对解决问题采取的措施）；
（9）主持召开项目管理部内部会议及有关工程协调会议；
（10）签发重要的项目管理部文件，处理工程建设的重要事项；
（11）了解业主的需求和意图，确保实现项目目标。
（12）主持项目管理部日常工作，对项目管理部成员工作进行考核；
（13）负责对项目管理部各部门的日常工作进行检查、督促；
（14）签发日常的项目管理部文件，协调各部门之间的工作配合

3.3.2项目副经理
项目副经理根据项目经理的授权，行使项目经理授权范围内的有关职权。其主要工作一般包括：
（1）主持项目管理部日常工作，对项目部成员工作进行考核；
（2）负责对项目管理部各部门的日常工作进行检查、督促；
（3）负责配置项目管理部所需的办公用品、仪器设备等资源配置的核定和审批工作；
（4）负责加强项目管理部职业道德教育和精神文明建设；
（5）项目经理授权和布置的其他工作。

3.3.3公司顾问组
根据项目需要，在项目经理的协调下，充分利用本公司及社会技术资源为本工程提供技术、经济等方面的专业咨询和决策支持。
（1）参与设计方案的评审和优化；
（2）参与重大技术问题的讨论、评审；
（3）参与重要工程总体发包模式策划、合同体系策划；
（4）参与重要商务问题的决策，提供专业支持。
（5）协助项目部做好与工程有关职能部门的沟通与协调。

3.3.4计划合约部职责
计划合约部的主要职责是计划管理、招标采购管理、投资控制和合同管理。
a）编制项目实施计划和项目管理手册（包括各项管理制度、程序）；
b）制定项目的总体目标，包括进度目标、质量目标、投资目标；
c）编制项目总体计划，包括资金使用计划、设计工作计划、设备采购计划、施工总进度计划、外协工作计划等；
d）拟定本项目合同结构和发包模式、编制招标采购总体计划。
e）组织实施材料/设备、工程/服务招标采购的具体工作。
f）负责合同管理，包括合同交底、签证索赔管理等；
g）负责投资控制，审批工程付款申请和工程结算，主持工程费用索赔管理和工程变更费用管理。
h）跟踪项目实施的进展情况，及时组织调整项目各项计划，确保各项目工作按计划进行；
i）负责项目报批、报建，外部协调；
j）负责项目的风险管理，制定风险预防措施。

3.3.5工程技术部职责
a）参与编制项目管理总体计划；
b）组织设计管理工作，负责与设计人员联系与沟通，审核设计变更、工程洽商等；提出优化设计的建议；
c）负责专业深化设计管理工作；
d）组织审批工程施工组织设计和重要的施工方案；审定施工总平面图和详细施工进度计划；指导、监督和控制所有现场施工活动；
e）组织图纸会审和设计交底；
f）负责签发各专业施工图，并定期落实发布有效版本的信息；
g）配合综合部就本专业图纸报有关政府或行业主管部门的审批工作，拟定相关的工作计划；
h）负责现场施工质量、进度、安全文明施工的管理；
i）组织重大安全事故的调查和处理，组织事故分析会；
j）负责与监理、主要承包商的协调工作；
k）配合计划合约部进行招标采购工作；包括市场调研、制定订货原则/计划，审定主要材料设备的厂家、选型、起草技术条件、参与订货谈判、负责订货的检查和落实等；
l）配合信息综合部办理有关报批手续、编制/审核项目总进度计划；

3.3.6信息综合部
a）负责配置项目管理部所需的办公用品、仪器设备等资源配置的核定和审批工作；
b）负责工程档案资料及信息管理规定的制定，并监督成员严格执行；
c）负责编制项目管理部的各类报表，包括督促、收集、汇总内部周报，编制项目管理工作报告；
d）负责工程封存样品的管理规定的制定，并监督成员严格执行；
e）负责外协工作的管理；
f）负责档案资料的日常管理，项目管理部的收发文；
g）负责封存样品的保管；
h）按照外协工作计划办理各项政府、行业主管部门的审批手续；

5 项目前期工作
广义上，按照建设项目阶段划分，项目前期是指项目从构思开始到设计之前的这个阶段，其主要任务是项目构思和总体策划、可行性分析、确定项目基本目标、完成相关立项/获取土地使用权/报批报建手续等。狭义看，项目前期工作通常指有关政府报批报建手续。根据我公司项目管理的经验，从项目管理工作的完整性和系统性角度，项目前期应当以广义理解更为恰当。
5.1工程建设基本程序
根据我国建设程序，项目前期有关报批手续与设计阶段的设计工作相互交叉、互为条件。因此，项目前期阶段和设计阶段的划分，从时间上来看并不是完全分离的，只是它们的工作重点和目标不同。
我国建设基本程序如图5.1所示。
5.2 前期工作的主要内容
由于目前所掌握的项目信息有限，业主已自行完成的前期工作的程度尚不清楚，因此本项目管理大纲先从项目整体的角度进行前期工作策划。
项目前期工作的内容包括一下方面：
◆协助委托人进行项目管理前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
◆协助委托人办理相关证件等有关手续；
◆协助委托人提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案必选并进行投资控制；
◆协助委托人对工程施工和设备材料采购招标进行管理；
◆协助委托人提出工程实施用款计划，
◆政府及施工正常运行保障条件的落实

而在这些工作中，对工程影响最大的莫过于报批报建等有关手续的办理事宜。根据我公司的经验，考虑设计周期及各种报批报建手续所需时间6个月都不一定够，且这一阶段对总进度而言是最不具有可控性的，而要想按照总工期目标完成项目的建设任务，在这一阶段所有的工作都必须抓紧，任何一个环节的疏漏都可能对进度造成影响。

图5.1 基本建设程序图
为了加快进度，我公司现场项目管理部将任命一位熟悉建设程序的人员专门负责项目的报建、报批工作。一旦管理合同签订，将立即进行项目的前期手续工作，与业主一起准备报建所需的资料。
建设手续申报总流程图如下：

通常项目管理公司介入项目时，项目的立项手续已基本完成。项目管理公司的任务开始协助业主进行各项报建报批、设计委托、施工准备等前期工作，具体如下。
5.2.1设计委托
项目前期阶段，项目管理要协助业主做好设计委托工作：编制设计任务书，明确各设计方的界限与功能配合，帮助业主选择合适的建筑设计单位等。设计委托的相关内容详见第6节设计管理。
5.2.2报审报建工作
本项目立项批准后，由业主或项目管理向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建报审，交验工程项目立项的批准文件，具体内容如下：
（1）提供出设计委托书、建设项目的基础资料，生产大纲，技术条件等基本资料文件。
（2）审查《项目建议书》，并将项目建议书上报审批单位。
（3）《项目建议书》批准后，编写可行性研究任务设计委托书。
（4）外部协作条件意向性取证，即交通运输、能源、动力、水、电、燃料、电信、原材料、征地、拆迁，以及海关商检边防、检疫等有关主管部门的统一建设的意向书。
（5）委托有资格的单位进行地震安全性评价，并组织对安全报告进行审查，上报地震主管部门。
（6）选择有资质的单位进行环境影响评价，取得环境影响评价报告书后，组织审查，上报环境管理部门。
（7） 办理《建设用地规划许可证》。可得到经规划部门盖章的《现状地形图》及核发通知。
（8）办理《土地使用权证》。配合测量队、地籍管理部门做指定工作，获得土地地籍图。
（9） 办理《设计阶段能源可供证明》或《大、小能源配套证明》。
（10）联系各水、电、燃气、热力、市政等单位，了解能源和市政配套要求，配合设计单位找到能源配套接口。
（11）委托设计单位出设计方案，填报《规划设计方案申报表》。
（12） 测量队定桩、放线，交纳相关费用。
（13）办理《内资企业投资项目备案申请》。
（14） 办理建委报建工作。
（15） 办理《建设工程消防设计审核意见书》，交纳相关费用。
（16）办理《建设工程人防设计审核意见书》，交纳相关费用。
（17）办理《供热证明书》，交纳相关费用。
（18）办理《绿化证明书》，如需办理绿化迁移手续，交纳相关费用。
（19） 办理《防雷证明书》。
（20）办理《大、小配套手续费》。
（21） 办理《扩初设计批复》，项目投资计划，设计单位施工图纸设计及各专业项目图纸设计（根据专业公司要求或由专业公司设计），办理《施工图审查意见书》。
（22）办理设计合同、勘察合同备案。
（23）缴纳相关规费、办理《建设工程规划许可证》。
5.2.3 施工条件准备
项目管理的前期工作目的就是为项目的顺利进展创造有利条件，保证建设项目开工所具备的各项条件顺利落实：
（1）完成与市政有关管理部门落实配套工程设计方案及签订合同（如供电、供水、电信、热力、污水、道路、交通等）。
（2）建设项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”的落实。
a）办完征地和拆迁安置。
b）“四通一平”落实（供电、供水、通信、运输、通路及施工场地平整，地上地下障碍物已清除）。
（3）办理施工许可证
（4）办理质量监督、安全监督报建
（5）设计、招标方面的有关条件详见其他相关章节

6 设计管理
6.1.2方案设计阶段
方案设计阶段的主要工作内容包括：
1)核查本阶段开展咨询工作所需的设计依据文件、工程资料(地形图、红线图、规划要求)立项批文、用地批文、主管部门批文、设计任务书等文件的齐全。
2)审核方案设计的设计原则。
3)对设计单位正式提交的方案设计文件进行审核，包括：
◆总平面布置、功能分区、交通组织及用地的合理性。
◆有关总建筑面积、建筑占地面积、容积率等设计指标。
◆有关安全、适用、节能、消防、环保、美观、经济等说明与措施。
◆使用功能空间和使用环境的合理性。重点着眼于总体规划、建筑平面与空间方案的合理性以及节能、消防与使用环境的合理性。
◆针对建筑方案提出合理的结构体系咨询意见。
◆根据建设场地的场地条件，对场地平整、地基处理等提出咨询意见。
◆确认热源供给方式及参数，确定热力入口位置及入口数量：
◆一般通风系统及防排烟系统的确定；
◆协助业主了解工程的供电电源情况，了解工程用电负荷要求。
◆审查供配电方案设计，供电负荷容量，确定变配电设备的构成。
◆供配电设备配置规模。
◆用水量核算，节水措施、消防灭火设施。
◆环境保护：废水处理要符合污水排放标准：