BT项目中项目公司的主要项目制度研究报告.doc

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中信五洲（天津）工程风险管理咨询有限公司行业洞察三
一、项目公司的涵义 2
（一）项目公司的定义 2
（二）项目公司的作用 2
二、 项目资本制度 3
（一） 资本金制度 3
1、资本金的概念 3
2、资本金制的适用范围 3
（二）项目公司制度与项目资本金制度的关系 3
三、项目公司项目制度存在的问题 4
（一）不注重制度的持续发展 4
（二）项目人员专业素质和管理水平较低 4
（三）建设与管理存在分离现象 4
四、 改进方式 5
（一）加强全员的主人翁意识教育和培养 5
（二）加速人才培养 5
（三）扩大项目的部分管理权限 6
五、总结 6
BT项目中项目公司的主要项目制度研究报告
摘要：项目管理是一门管理学科,它是新兴的一门学问，在国际上广泛的得到应用，它是全世界的一种趋势和潮流，虽然它在国际上广泛应用，但在我国还处于起步阶段，在我国还主要应用于建设工程领域，这与国际水平还存在着很大差距。项目管理在实践中有很大的作用，只有顺应了时代的发展，努力的调整自己的发展战略，改变发展的思维，才能适应新形势的发展，在世界潮流中发展和壮大。随着我国经济发展和改革的不断深化，项目管理也需要不断的磨合，其中暴露出的问题，需要我们及时的提出应对的策略来解决。
关键词：资本制度；项目管理；改进

在我国，项目管理主要应用于建设工程领域，企业利用项目管理可以节约成本，实现更大的效益。项目管理是一门科学的管理方式，但在我国，此项管理科学仍然处于起步阶段，在实践中暴露了些问题，为了实现效益的更大化，规范的进行项目管理，需要对项目管理进行更加深入的分析。
一、项目公司的涵义
（一）项目公司的定义
在我国，项目公司为了项目的建设和生产经营直接的参与项目投资和管理，并且承担项目债务责任和项目风险。它是项目的直接主办者，是由项目发起人注册成立的独立经营并自负盈亏的经营实体。
（二）项目公司的作用
在项目融资活动中，设立项目公司具有非常重要的作用：第一，通过建立项目公司，把项目资产的所有权集中在项目公司上，而不是分散在各个项目发起人处，这样便于进行管理。第二，通过建立项目公司，将项目融资的债务风险和经营风险大部分限制在项目公司中，项目公司根据其资产负债表承担有限责任。项目公司一旦成立，贷款人的有限追索就不能追索到项目发起人的母公司，项目公司直接承担项目的债务，资产和现金流量是还款的唯一来源。第三，通过建立项目公司，便于吸收其他投资者。在股权式的经营中，如果有新的投资者加入项目，不必重新划分项目资产，只要项目公司发行新股票或转让原有项目公司股份即可实现。第四，项目公司可以是一个实体，即实体拥有项目管理所必须资产的公司，实际的项目运作则委托给富有生产管理经验的管理公司负责。
二、 项目资本制度
（一） 资本金制度
1、资本金的概念
在投资项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。
2、资本金制的适用范围
对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目（包括外商独资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。
(二)项目公司制度与项目资本金制度的关系
项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对于建设项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资及其相应权益，但不得以任何方式抽回。
项目资本金主要强调的是作为项目实体而不是企业所注册的资金。注册资金是指企业实体在工商行政管理部门登记的注册资金，通常指营业执照登记的资金，即会计上的“实收资本”或“股本”，是企业投资者按比例投入的资金。在我国注册资金又称为企业资本金。因此，项目资本金有别于注册资金。
三、项目公司项目制度存在的问题
（一）不注重制度的持续发展
设立项目公司是一种短期行为，设立的目的是进行管理一种单一的工程，其本身就具有短期性。在一项项目的管理过程中，大多数项目管理者为了实现项目效益的最大化，不注重设备的长期管理，不注重人才的培养，忽视了公司的长期发展性。有些项目公司建立的制度并不完善，对设备管理维护及人员的评估考核缺乏相应的机制，致使项目公司经常发生大额的设备投入和人力资源的投入，隐性浪费极大。
（二）项目人员专业素质和管理水平较低
项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念。我国项目管理尚处于初级阶段,项目管理水平落后,合格人才匮乏。所以，项目的效益往往在管理过程中流失，造成公司预期与实际效益有较大差距。成熟的专业人员少的直接结果是管理水平下降，传统优势项目不断丢失，不断重复低级错误和效益的流失。
（三）建设与管理存在分离现象
虽然实行了项目公司制，但其一般只负责建设阶段，工程竣工并且向项目管理单位移交项目后就算完成任务，就存在建设和后续管理脱节的现象。这种按照传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,忽视了各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。造成各个部门的低效率，没有实现用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,造成了不必要的损失。
（四）项目成本管理粗放
相当部分的项目对成本的控制停留在宏观控制上，对微观管理工作做的较少，尤其是对材料的定额消耗考核少，经济活动分析时则是以合同价与总消耗做简单对比，对设备的实际损耗状况未进行考核，挖潜节能的空间被压缩，甚至方向不甚明确。这些都直接影响着项目的经济效益和管理水平，也影响着公司的信誉和发展，亟待公司在深化改革中逐步解决。
四、 改进方式
（一）加强全员的主人翁意识的教育和培养
在现行管理体制中，员工是企业生产力资源中十分重要和十分活跃的资源，故对人力资源的管理依然是十分重要的工作。在管理理念上要真正体现以人为本思想，在公司制订政策和发生行政作为时应该体现人文关怀。在项目依然是公司主营收入阶段，收入分配应该向项目人员适当倾斜。通过政策调整使员工感受到他们依然是企业发展的依靠力量，企业和员工共荣辱、共利益，增强公司的凝聚力，保留住一线管理骨干力量和基本技术工人，要通过用人机制的改变和竞争使员工产生积极向上、努力工作的精神状态，避免因内部竞争削弱企业对员工的吸引力。同时，加强员工教育不仅是党群部门的工作，而且是各级各部门的共同责任。
（二）加速人才培养
当今的竞争焦点是人才。在国家日益规范建筑市场的情况下，当务之急的工作是为项目管理办理相应证照。二是提高人员素质。项目公司目前的高级骨干绝大部分是从技术干部转行而来，其中一部分对行政管理、物资设备管理、财务管理、人力资源管理、组织管理等相关知识了解甚少，给项目管理留下的潜在危害较多，项目管理需要的不仅仅是工程技术人员，其他方面的管理人员不可或缺，公司对人才培养应实行激励机制。使培养的人才与我国对项目管理人才的需求相适应。
（三）扩大项目的部分管理权限
主要体现在用工、工资分配、员工考核方面，在用工（包括管理人员）上：由项目自主选择，公司只规定管理费用额度，具体人员不予硬性搭配；在员工工资待遇上：公司规定项目工资总额，具体人员工资由项目与员工商谈；在员工绩效考核上：项目可根据工程进展情况及时对员工进行奖惩，报公司备案，以充分发挥奖金的及时激励作用。项目班子成员的任用、工资标准、考核仍由公司进行。
（四）实行联动机制
在项目班子的配备上，尽量不拆散以前工作配合比较默契的搭档班子，以将磨合过渡降到最低。对项目较多的地区实行片区管理，加强材料、机具购置单价等方面的信息沟通，在周转材料、机具和办公用品等互相调剂，力争实现资源共享，避免重复购置和浪费。提高公司本部人员的服务意识和办事效率，规定项目的报告在若干个工作日答复的期限，加强公司对项目工作的指导作用。
五、总结
工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。虽然它强调预期成果，但更重视为实现这个结果而形成的整个过程，才能更好的实现预期的成果。我国项目公司的相关制度尚处在探索期，在具体的实践中仍有待完善。面对制度中出现的问题，要及时予以必要的改善，使之适应公司的发展，更好的为我国的经济与社会服务。

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