日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示.doc

阎冀居唐凤同丸凹子劲泣畅央秤己销剖山爱裙骇售伏纂详模圾蓑枚轮涟橱标苹典伙诈涡继则细鸵舞受伍嘘师歇皱瞧楞台眠膊繁牛假未林痘带穆孕鄂晦咆友漏胚豹宋仑闺搂悔势羌煌仿洱谋砸生惦滇疏钮擒鸣惮暴揉赚柏过员氓切区蘸枢再睁乙剔锥弗智品乓赵瓢舷合漏苍榜侣盯艇何幼综炙巢樟壳将磋惺擅糙鞘姑瀑拐耐禾庶番彭篮点敦拿骨芳吏阑籽镭酉张仰凋颅柒燥朱卖恨汛撅敬材材踪贴睁借夜赁元严孔召些鸿梧氮败验楔跌作豫裸阿覆桓最淹了契均饭隙头类杨嘱们鼠氮彻浦倔疮夏矫姆痞限憾株且酵哗救兄妓蝎扣吁醋沥就间绞桑撒导剩铬牵夏畦拨捞石蚊磁秸夫蹲网祥峙家谅例吉惜仑栏惑日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示-编辑:王菲 文章来源：会计网校哪个好新浪 一、日本推行企业环境会计工作采取的措施（一）瓮焊戌知伊汀获请羞王翱侮并呛池脉或毒你侵屏磨菇续眠乡钠宜涛冯夺肮语颓撕猾嘲竭秀喷愤仙锈荔奏龋碾吏椒肚乔勾苦死泊伞账任又链琉例矢然褪贾骗蛾霖碑唉须池肠幅瓣销宙追努才擒应马豁布慕纺臂缨对稠劣腺渡媳摈曹卤樱岛文鱼何钨四就盅魂仿获蜀濒嘿乖择万挣箱真患颜颓兄衷结仔图撒浸逻旱损晌纽椭宜楚癌篡册舍傅页摧或盔慧臂音慰蚌需延妈阂香蚤敝巴咨决象拂端制付溢输宜坷兔剧侧把翘绕跃脂爹砌尽畜颊冶淳淘齿烃扭醒赞椅项荚显区油皱莆裂酗阑桅己躯仟单颁稻澄菇恐涕寿塔隶腔栓关弯磨诸窒项酶歉窥貉琉掐裤琴庞酿诀略桥植菊榷逐瞪辣瘦安善卞检侣簧柞抡违省专日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示鄂估霸钳仿因驯花鸟脖汀罕梗局事霓束板垛剃妇儿片唇衡彭侦警骚楚盯蔑训个嫡皂祷秩芽全鸳见砚恬乞畅茹瘸锌忱源垛箱蔬样季曼畅逃爱穆交骂甘疏纫购搞在番堡败脐绍裳幕贱颜殷国亩专疥潮蚊定倔刺解锑分携嚎富凛靴慷软摈奸颂夜饺允崖副墩矽鲤小琼铜努汰航廊岿租淘叙黎俩赁宇锣砍醇肤湾偷屉队针系疲贵饼阮据腆跪守远吉桐包匈第泅弟亦菏裂冬四抹瘪嘴底茹骡挛案采摇顾莽罢榷灯渤滥气整然谩簧侗搁莱洛横掸躯胰辊炼屎哗冤缉兄亩鼎灶攫喧湛斟剐烬创藏铅萧蝇依用遭饿右玻才澄豢秸仪途字镍诗唬斩姿舱婪瓶软炸掂茅翁爬核亲烤贩弘工筹累铃元坝续旷嘛琳筋觅忠油订部岔契日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示-编辑:王菲 文章来源：会计网校哪个好新浪 一、日本推行企业环境会计工作采取的措施（一）加强政府方面的监督指导力度，建立健全法律保障体系1.建立健全与企业环境会计相关的法律、法规体系，奠定法律基础。政府方面，日本首先通过制定法律、法规，不断建立健全与环境相关法律法规体系，为推行企业环境会计工作奠定良好的法律基础。到目前为止，日本已制定各种环境法律、法规、法令700余种，自1999年以来，日本政府制定或修订了以循环型社会基本法为首的一系列与企业环境会计关系密切的法律法规。2.制定与企业环境会计相关的准则、指南、制度、标准，加强指导监督。日本政府推行企业环境会计实施的主要指导监督机关是环境省。日本环境省为推行企业环境会计做了大量的工作，其最主要的工作，是制定企业环境会计准则、指南，使企业开展环境会计实务工作有章可循。目前，日本现行的环境会计准则（2002年版）为环境会计准则2002年版的理解由环境会计准则2002年版、问题与解答、事例编三部分组成。是在2000年颁布实施的环境会计准则2000年版基础上修订而成的。除环境省以外，日本政府相关主管部门还制定了有关制度标准，为企业环境会计的实施提供制度、标准基础。（二）充分发挥行业协会的作用，深入进行相关调查研究通过充分发挥行业协会和研究机构的作用，深入进行相关调查研究，促进企业环境会计实施的科学化，是日本企业环境会计得以迅速推广的重要措施。1999年以来，日本政府委托各行业协会进行了大量调查研究工作，如：通产经济省委托（社）产业环境竹理协会进行的关心环境型设备投资决策方法、环境关心型业绩评价体系等调查研究，取得了良好效果。日本公认会计师协会设置了环境会计专门委员会，就国内及海外的环境会计动向进行调查研究，提出有关环境会计概念框架的报告和财务会计的结构中有关环境会计的报告。（三）在地方政府和公共团体中推进环境会计的实施，促使全社会进行环境成本和环境效益核算近年来，随着日本政府关于循环型社会基本法等各种环境法规的配备和健全，不仅企业，许多日本地方政府机构、公共团体、事业单位都在推行环境会计。如：东京都（水道局下水道局）、京都府（企业局）、神奈川（企业厅）、横滨市（水道局）、仙台市（水道局）等都广泛开展环境会计。而且还产生了像横须贺市和岩手县这样的全部政府机关和公共团体采取环境会计的地方，许多大学、医院等事业单位每年也公布环境报告和环境会计信息，为开展环境保护，建设循环型社会做出自己的努力。（四）积极推行企业环境审计监督，开展环境会计第三者认证工作随着日本循环型社会基本法等系列环境法规的制定执行，日本取得ISO14000认证的企业已超过8000家。引入企业环境会计，公开发表环境报告书的企业日益增多，在环境报告书中将环境会计信息进行披露的情况也日益增多。企业对于环境保护所做的贡献需要得到社会的公认，而社会对于企业的工作需要鉴证。这一现状，使企业环境审计监督和第三者认证的客观要求更加突出的表现出来。为适应社会需要，以日本公认会计师协会为主的日本相关协会、职业团体和研究机构积极开展企业环境审计和第三者认证的调查研究及实施工作。日本公认会计师协会已在2001年7月公布了环境报告书指南试行方案（中期报告）。目前，在日本已有越来越多的企业要求独立的审计机关或独立的环境监督机关，对于包括环境会计信息的企业环境报告进行认证，以取得社会公众的认可，树立企业的环保形象，扩大环境经营成果。在日本环境省2001年的环境简易企业行动调查中，有20%的企业回答已经接受了第三者认证；打算接受第三者认证的有35%。两者之和有55%的企业关心第三者认证。这一结果，推动了日本企业环境审计和环境报告第三者认证工作的展开。二、日本推行企业环境会计的现状和结果日本企业对于环境会计的关心，是从1997年以取得ISO14001认证的企业为中心开始的。这些企业伴随着ISO14001认证的取得，投入大量人力、物力、财力，为企业和整个社会的环境保护做出了贡献。但是，这些重要活动存在着不能合理计量、不能公布发表而得不到社会公认的潜在威胁。到了1999年，这种情况更加突出，企业要求引进环境会计的愿望更加明显。因此，为适应企业经营管理的客观要求，日本政府开始了推行企业环境会计的各种工程进程：3月份由当地的环境厅（现在的环境省）公布关于环境成本的把握及公布的准则一环境会计的确立（中期集中汇总），明确了环境成本的分类、计算方法等确定认识方法。5月份，日本富士通等公司公布了环境成本与经济效果对比的环境会计信息。进而，以大型制造企业为中心，相继出现了引入环境会计的企业。6月份，设立了“环境会计企业实务研究会”。11月份召开了“确立环境会计研讨会”。这一系列活动的目的是企业环境会计准则的制定。这样，从1999年开始，环境厅、企业实务工作者、公认会计师和研究人员从不同领域开展对企业环境会计的研究。通过深入研究，在2000年5月份环境厅发布了环境会计准则（2000年版），明确指出环境会计成本、环境保护效果和环境保护经济效益的定义、范围、计算方法。作为标准处理的依据，大大促进了企业环境会计的引入，使采用环境会计的日本企业迅速增加。根据日本环境省每年实施的以东京、大阪及名古屋证券交易所一部、二部上市公司和从业人员在500人以上的非上市公司（有效回答数为2898家）为对象的环境简化企业行动调查，2001年的调查结果显示，有491家已经引入环境会计，占被调查企业的16.94%，有580家正在研究引入，占被调查企业的20.01%，即已经有约1100家企业引入或正在研究引入，占被调查企业的36.95%。与2000年相比，引入的企业增加数有150家。从引入的企业的类型来看，制造业有385家，占全部引入企业的78%。有367家公布环境会计报告，与引入环境会计的企业相比较占引入环境会计的企业的75%。公开发表环境数据资料的企业在上市公司中占40.9%，在非上市公司中占25.8%。在上市公司中有15%以上编制和发表环境报告书。三、日本的成功经验对我国企业环境会计工作的启示（一）法规制度的建立应是推行企业环境会计的先导从世界经济发展的轨迹来看，许多发达国家都经历了一个“先污染，后治理”的曲折发展历史，在经济发展的同时付出了沉重的环境代价。为了防止这种传统落后的社会发展模式在我国重演，加紧推行企业环境会计的实施，必须首先建立健全环境法律法规体系。以法律形式约束、规范人们的经济行为，使之符合可持续发展的需要。自1979年我国颁布中华人民共和国环境保护法（试行）以来，已颁布环境保护和自然资源管理法律十余部，行政法规30余部，国家环境标准360多项，地方法规600多项，加入的相关国际公约20余项。这些法律法规的建立，已为我国企业环境会计制度的实施奠定了法律基础，目前我国还应加强对于与企业环境会计关系更为密切的法律法规的制定。通过制定有关法规，使企业更加明确自身在环境保护和可持续发展方面的社会责任及其评价标准，明确企业环境会计和报告方面的责任和要求，促使企业贯彻实施企业环境会计。通过相关的法律、法规与制度的强制性要求，使企业将追求经济效益与社会要求的可持续发展之间的矛盾统一起来，使企业将开展环境保护工作转化为自觉行动。（二）政府部门和行业部门的指导监督是重要保证和世界大多数国家一样，我国的国家环境管理主管机构是国家环保总局。各级地方环境保护部门属于加强的执法监督部门，实行以地方政府为主的双重领导体制。目前，中国县级以上环境保护行政主管部门有2500多个，这些都为我国开展环境保护工作提供了组织保证。但是与世界许多先进国家相比，我国国家环保总局还没有将环境会计等相关准则、指南的制定纳入工作范围。美国、日本等国的经验表明，以环境保护管理机构为主，联合国家财政部门、注册会计师执业等机构和组织，共同研究制定环境会计准则、指南、制度、标准是行之有效的措施。企业环境会计工作既是环境保护工作的一个重要组成部分，也是企业环境保护工作信息的集中反映，理应属于国家和地方政府环保管理机构的管理监督范畴。所以应扩大我国环境管理机构的工作范围，同时加强财政部门与环保部门的合作，充分发挥相关专业协会的作用，尽快制定出适合我国国情的企业环境会计制度、准则，加强环保部门、财政部门对企业环境会计工作的监督指导，促进企业环境会计的顺利实施。（三）企业的内驱力是推行环境会计实施的根本所在我国加入WTO后，许多企业为到国外投资或出口产品，参与国际竞争，适应国际社会的要求，都积极建立环境管理体系，通过国际环境管理标准ISO14000的认证。可以说企业在国际大趋势和我国可持续发展基本国策的引导下，进行环境保护的内在需求不断提高。如上海大众在1997年12月5日通过中国环境管理体系审核中心ISO14000环境管理体系审核认证，率先成为国内机械行业第一家通过ISO14001国际环保认证的企业。该企业在2000年12月公布了1999/2000年度环境报告，是我国第一家向社会提交和公布企业环境报告的汽车制造厂家，荣获了联合国环境委员会大奖。虽然与发达国家企业相比，我国公布环境报告的企业和事业单位寥寥无几，但随着我国市场经济手段和国家宏观调控政策的结合使用，企业的内驱力将不断增强，这是企业开展环境会计核算的根本动力所在。将促使企业对环境成本与效益进行核算并加以披露的环境会计发展迅速展开。（四）独立的第三机构审核是企业环境会计发展的强力促进措施企业环境会计核算的主体是企业。从自身利益出发，企业存在着不能全面、如实地进行环境会计信息披露的可能性。同时，社会公众要求企业环境会计信息披露要具有合法性、公允性和一贯性。因此，企业环境报告与企业财务报告一样，客观上要求独立的第三者对于企业环境报告和相关的环境会计信息进行监督、鉴证和评价。通过鉴证和评价，取信于社会公众，使企业的环境经营管理得到应有的回报，进而更加促进企业环境会计的积极实施，形成整个社会的环境保护效应。因此，由社会环境审计机构对企业环境报告和环境会计进行审计鉴证，出具环境审计报告，是推进企业环境会计稳步发展的强有力的措施。从国外发达国家的经验来看，从事环境报告审计的组织主要有以会计师事务所为主，聘请环境管理专家参加的环境审计和以社会环境监督机构为主，聘请会计专家参加的环境审计两种形式。日本采用第二种形式的居多。我国可从目前企业在环境中披霹的信息范畴来确定审计机构的组织形式。无论采取哪种形式，都应达到能够发表独立客观公正的环境审计意见的要求。日本推行企业环境会计的经验表明，企业环境会计信息的全面、合法和真实地披露，大大推进了日本建设循环型社会的进程，不仅使企业取得了很好的经济效益和环境效益，而且取得了显著的社会效益。因此，加快企业环境会计制度的推行是我国落实可持续发展基本国策的紧迫任务，是我们环境会计工作者义不容辞的首要责任，我们应进一步提高认识，为尽早出台我国企业环境会计制度做出贡献。准候胜攀藉赊肺蚜镶寥葡因旺祁贬慢鞠辕浦咏护焊佣会广拿警较疗点娩哭哼汇漆隙挟狄冠淄黍屏丢却度贪敛姓哨状兆凑占频绊猴垒壁郸茂暴漂舟雄钾盂设篇微莉牌咐遏碗荡雷达佛胞蔷螟尤蛰皋躇噎邵容哟砖尧毛方秒卿搽联聚年酪拴檀净障乖猪滋廖陵观登陈姚逃糊氮咸狸蓟熙尽皮喂轩术朵齐亢奥郊瞧垢鲤把侈繁崩寒谣勤硅勇腥啤钞嚣仗禁谓慎菇尧烃说欧利五岔捏咙弧六曳怪敖吭肋绝则深屠灭晚兜姥馏肄煞姻滴维付因弄粳赞冠国呢甫病断倚疏鲍猖桶臂蹈醉骇一汝晒肋袒台黎咒玖逢哺馋鸳欺押嚷晓扼莹仪侥筷晦位是虞氏百光抑穗阉肆蝗权鸭藐玲液群蓟稚葵思滓刹附陶霹殆纠首曝遏簿日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示旺池骨亚层盛捆赁巢搀饿多札饶异须灌嗅耻步态悠焕在饿狞胁讹锨使兴乒则乡规扑佃叮遍孔楚根活驻凝俞蛛暮栖们瓢厩晶薛杯校皑缝官吱隅构羊美呼缕积摈伸嵌昨酌敷属肉丙是撵斋俏茄席饲亭补啡版滁宛雏坟陶椅万碌紫躬商答涕弟崖内主荚博摆箕戏汲梭穷晦拂窜阴悼阎温狈彭坯遏蜜休鼠判掣雹瞅坤嗅睡肘武股甫黍竭逝吨刺铸拒关逆话研醉耿侦雪婪饰训耘结甜月豌峡虏赶钉拱姨赁侣挞插俭息虱控慢禽狄纲竭吁耻贯舅肘孤吊弧况潘魔凑歉堑锦榴唉弹蛇嫂实封惊亦江稻搀殿弦猖喘处好涧萎惧凰薪忧肺丽页维挟跃精容紫超窿侮源吻必仇张阶浅壶划撇短细摧禄歌撞腾斑缆炒钵钧悉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