DB13∕T 5552.3-2022 政务服务“一窗（ 网）集成办” 工作规范 第3部分：集成审查.pdf

ICS 01.120 CCS A 00 13 河北省地方标准 DB 13/T 5552.32022 政务服务“一窗（网）集成办”工作规范 第 3 部分：集成审查 The work specification of“Integrate services in one window/network”of government service Part 3:Integration review 2022-02-28 发布 2022-03-31 实施 河北省市场监督管理局 发 布 学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件为DB13/T 5552-2022 政务服务“一窗（网）集成办”工作规范 的第3部分。DB13/T 5552-2022已经发布了以下部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：一窗综合受理；第 3 部分：集成审查；第 4 部分：集成审批。本文件由河北省政务服务管理办公室提出。本文件起草单位：河北省政务服务管理办公室、河北省政务服务中心、河北省市场监督管理局技术评价中心。本文件主要起草人：翟江、梁娜、张立军、张士尧、谢拥华、王路雨、谷晓勇、贾冰洋、陈雅靖、李禹南。学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 II 引言 DB13/T 5552-2022政务服务“一窗（网）集成办”工作规范由以下部分组成。第 1 部分：总则。目的在于确定政务服务“一窗（网）集成办”的总体要求。第 2 部分：一窗综合受理。目的在于明确“一窗综合受理”的窗口设置、受理流程等相关要求。第 3 部分：集成审查。目的在于明确跨部门、跨地域集成审查的相关要求。第 4 部分：集成审批。目的在于明确集成审批实施、审批结果、结果公开的相关要求。学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 1 政务服务一窗（网）集成办 工作规范 第 3 部分：集成审查 1 范围 本文件规定了政务服务集成审查的总体要求、审查流程、监督检查和持续改进等内容。本文件适用于省、市、县、乡、村五级政务服务机构办理依申请的政务服务事项。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB13/T 5552.1 政务服务“一窗（网）集成办”工作规范 第1部分：总则 3 术语和定义 DB13/T 5552.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。审查 受理后对申请材料的内容是否符合规定条件和标准进行检查和核实的过程。注：由两个（含）以上政务服务部门共同或联合审查的事项，可称为“集成审查”。4 总体要求 应以便民利企为导向，创新“互联网+政务服务”方式，推行线上线下同步审查。应推动审查工作标准化，对同一事项制定线上线下统一的审查标准，明确审查依据、审查方式、责任边界及审查环节的前后置条件。应推行集成审查模式。应推行网上远程办理方式。5 审查实施 通用要求 5.1.1 应在规定时限内完成审查，出具审查结果。5.1.2 应明确采取具体审查方式的依据和理由。5.1.3 审查方式应明确适用情形、法定审查内容、审查评判依据、审查程序、审查期限、各级审查人责任、审查结果等。5.1.4 应明确注意事项及不当审查行为需要承担的后果。5.1.5 应细化权限边界以及每个审查环节的前后置条件，避免功能雷同的重复审查。5.1.6 应明确审查时限，将总时限划分到每个审查环节。5.1.7 应量化审查工作细则，制作明确审查流程及职责的表单。跨部门审查 5.2.1 应由牵头的政务服务部门（或作出最终决定的政务服务部门）负责制定审查流程和审查细则，并组织实施。学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 2 5.2.2 应明确牵头的政务服务部门与其他政务服务部门各自职责、配合节点、材料流转要求、返回意见的要求和时限等。5.2.3 跨层级审查 5.2.4 对于需要逐级审查的政务服务事项，各级审查人员应依据法定条件、程序和职责对受理的申请材料进行审查，出具审查结果。5.2.5 依法经下级政务服务部门审查后报上级政务服务部门决定的政务服务事项，下级政务服务部门应在规定时限内完成审查，上报审查材料和审查结果。跨地域审查 5.3.1 全程网办 除法律法规规定必须到现场办理的事项外，政务服务事项应全部纳入线上（全国一体化政务服务）平台，由业务属地政务服务部门为申请人远程办理。5.3.2 异地代收代办 对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，申请人在收件地线下窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验。5.3.3 多地联办 对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，应由一地受理申请、各地政务服务部门内部协同办理。结果报送 应在规定时限内将审查结果报送审批部门。6 监督检查 应采取内部监督、社会监督等形式对审查管理机构进行监督检查。可采用电子监察、现场巡查相结合的方式对审查工作进行监督检查。监督检查内容主要包括：审查是否超权限、超时限、逆程序；审查是否存在渎职、乱作为、权力寻租、故意刁难、吃拿卡要等违规情况；投诉的及时回复情况及回复的质量情况。应建立效能评价、电话投诉、网上投诉等服务质量反馈和投诉制度,畅通投诉渠道,妥善解决投诉问题。应依据监督检查结果，督促审查管理机构改进管理、提升审查服务质量和服务效能。7 评价改进 应持续优化审查事项及办理流程，创新审查方式和管理方式，不断提高审查效率和审查质量。评价指标至少应包括：一次办结率，限时办结率，集成审查率，网上办理率，异常办理率，投诉率，投诉处理满意率。应根据评价情况，对于审查过程中的问题采取必要的改进措施。改进措施应遵循以下原则：树立持续改进的服务理念；学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 3 明确工作人员的职责和权限，以识别服务提供过程改进的机会；确保服务提供改进过程的有效性和效率；对服务提供改进过程给予大力支持。学兔兔 标准下载DB 13/T 5552.32022 4 参考文献 1 中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令 第七号）2 行政许可标准化指引（2016版）（审改办发20164号）3 国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见(国办发202035号)学兔兔 标准下载