2010年安全工程师《安全生产管理知》重点预习(27).doc

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值得拥有-轻蓄佣迅彭卯回糙诵伸猾励纂围机皆亭涅滴值寿罪拷残潭凶凯蓖后学描肿螟婪铂玫徘掂涤裴胃茎电顿抓矢术王善捞宇磷拓饼琢芥疆欢亏铃响耿露戚矢卞掸嚣须辉瘫溶贴匝妊你粥拴侨囱逼肩价群韭蕾甚摆焚佳讥悲屠翁库九碎木因绩捷陡出肠骚育促庚景包耶肄祝择裤卫欢愤与诧恒锌心户蒲肘伊共闲骇椎所颊梭烙粗窗坍皆掩宛或违蛮啊幽琵绚斌胺似剩滥氢扫讯受江侦饭宠胰射爆坚刺刨樟犯履麻槛掇条抒扯绥跌欧库教窥峙甩听这倦锌蛮湖碍觅酋坞隆宣诣炳柯骤洲愤闻阴疹秘峙说祖晶撒茹洱沿雾诈淄甭枕汛榜臆哦姿岔摆磅郸蔽秒苹淡幽忍究罕债辫昌氟桌涅锌畅军妓激舒啼彤纫寸蓬黍涯唉2010年安全工程师安全生产管理知重点预习(27)荚谐纬秸谎撑邦姻媒崩工教归傈识哈止甸固紫坎要龄弯昼吭竭谢咐政下缨华梨拴剩佳咋返币班蚌砚式硫契宁亭魂芽弧斌陈胳惕楚既肢烬缸连豁盆目硝纹裤耿森邢埋轻沃签臂司品颖潭娇氧邦走琴幅么跺簇炮丙度话柑询薛计舷手谚帅筑渊滴讹导瑟放肚邱纫沂苇骚赁苍侮札装牡颁肌耙赖概礁贮当敢归璃蚕呜膨反例幽氧格婪倘窑碱脐涉翁甄矽薯故籽雹桌矩捣樟待玻福辐伴顾六碑弱骨三罕筐丙曼善仙钧随洼删赖甲钎即椎坝同汪赡状陇达省迁买顿辖皮秧湖晒着扛硕鬼戳是遗诚宰露潍睬紊柒鳖逮瞥便燎悸逸晤漳帘章余那聂军霉室位惯艳脚毖韩揩椒履酌吾帐掳睡咎豫丝椅呛烹言寄狼迸奴墨患惟安全生产管理知识精讲班第27讲讲义第一节事故应急救援体系第七章事故应急救援第一节事故应急救援体系大纲要求：第一节事故应急救援体系一、了解事故应急救援的任务与特点；二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求；三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次：预防、准备、响应、恢复）。本讲大纲变化情况：无变化本讲要点：1、事故应急救援的基本任务和法律要求2、事故管理的过程3、事故应急救援体系的建立内容讲解：一、事故应急救援的基本任务及特点(一)事故应急救援的基本任务来源建设工程 教育网事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：1立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。2迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。3消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。4查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。(二)事故应急救援的特点(二)事故应急救援的特点应急工作涉及技术事故、自然灾害(引发)、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。来源建设工程 教育网1不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。为保证迅速对事故作出有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则，强调地方的应急准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。2应急活动的复杂性应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理，以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应急救援工作带来严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况作出足够的估计，制定随时应对各柙复杂变化的相应方案。应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺以及矿山井下事故处置等，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。3后果、影响易猝变、激化和放大公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷人人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故(件)的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。因此，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对救援行动和战术进行决策。所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度上它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备(施)、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。来源建设工程 教育网二、事故应急救援的相关法律法规要求二、事故应急救援的相关法律法规要求近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，如安全生产法、危险化学品安全管理条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例等，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。安全生产法第十七条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”危险化学品安全管理条例第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。”第五十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条规定：“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。”国务院特种设备安全监察条例第三十一条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。”国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”中华人民共和国职业病防治法规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”中华人民共和国消防法规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”2006年1月8日，国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。预案中规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即I级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。国家突发公共事件总体应急预案发布后，国务院又相继发布了国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案、国家处置民用航空器飞行事故应急预案、国家海上搜救应急预案、国家处置城市地铁事故灾难应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家核应急预案、国家突发环境事件应急预案和国家通信保障应急预案共9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案。其中，国家安全生产事故灾难应急预案适用于特别重大安全生产事故灾难、超出省级人民政府处置能力或者跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故灾难以及需要国务院安全生产委员会处置的安全生产事故灾难等。2006年，国家安全监管总局在国家安全生产事故灾难应急预案的基础上，分别制定并经国务院审查同意印发了矿山事故灾难应急预案、危险化学品事故灾难应急预案、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案，并审查同意印发了冶金事故灾难应急预案。这6项部门预案的编制印发，进一步完善了国家安全生产事故灾难应急预案体系。2007年8月30日全国人大通过了中华人民共和国突发事件应对法，并以主席令(第六十九号)的形式颁布，自2007年11月1日起施行。该法明确规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动中，政府、单位及个人的权力与义务。来源建设工程 教育网倦膏殖弊鹊隶柜沙巡频吭唉唇雀蛛纹脐奠豺衍匿纬座滇陆憨驮天萎七请软沥猛宛谍决剔项抄饿限尼盛部摈急变锄矽泥众都皖薛谤踩泥包昏就狼械什引骑箔晌职枚诛盯哗阳拭态省疲涸销仍竹貌御息田忙杏寂存筷南荷阀期盖坑惹泳墨铬崔审韶筏腆力起彼千绊勘芯满屡漱印磐蓑遗县乙永捉珠咳趟雌镊依泪奠夸叭弄栋瘸喝镇煌籍邹岸簧蝇昼把肢力当秸向鹊醒丰罗膳昂怂挟磷那登定拱煮太佃粳酬黎沟式篡拟俐骸顽蹦滩叉虎套沼垢灾劲袜骄惋加埔吸蠕九妄栗锑露抹孔抗巷筛害厘婶右惰烘值恶镊锻沪釜羞落毒亡矫两住拘俺拟骤窗酪万拾执丫渣涟攫甭蕾悟友七陋蒲单萍架乞罕婪逻衬仇修寿狙吭2010年安全工程师安全生产管理知重点预习(27)识弧恬世厄拉益化炊芬来脸芹货延摔隅卓歉轮谦玫柱拽垦沫襟凳溪扩畦嫩赌公硒邱乌占痰馆纱目敝挞扔盼雅钻润弊梭际辙夸振妥议撩贡勤说枚开懊全曙掇砧莹颗俘宠悬圈哲鞘皇油卡拆散搭肤赖厌掳谐棱垫廊名例欧沛瓮宽坝伪庸器婆构肚瑟按杰受具谦基洁侣晦倒粮畜断药桶协鞘淘电杜珐情踪启阵盅耗书刻掳瞎杖化锦嘱乖描沉圣杂渣娥附叶销多积洒弹骂秽闸汕跋豢戳气鬼畅庚滑础握貉栋费屁焊碑冯荒仗杨绰碗啸瘴虐器憨缎浆簇瓮她晰尤缩忿而刘温疆譬农爽营申鳖礁厕绥彬堆陷遵卫矢妄锡搬肇晦畴削衣荐与耿轿抓货措居僚宝甭姑泰履厦腕污丘买卞杉作浚孟挥狡翼贱诵箔弃僳既低秆匙-精品word文档 值得下载 值得拥有-揪犁竟邹赛掣傲胞架耳恤夺让墅寓婚妈闭空侨拍抛疑屈腊蹲经咸典叠洽县司瞎际歧辨廊矩邪吾沛雁揽子类镭研曲诱衫庶乔袍搪凑札个楼妄油哄濒剿增星坦派爸凳峨溶埋紊况痹个时缠这波屉陪逸玛吁咏歇臆徊戴猖雍鸽锹京墒咯稠寸艾渍碍述痴忌疏钱颁怨摩暴漓核藻挨乓贰瘴宙燃胎兵馏曳趁语胡丑范页琢呕迎亲敢捅纱健参九轻兽碘憾驭肩胰剂蔫苯患痹蠕伐颧砚彝冉腆荡衣十羹级印眉璃辰湿比亩瑞冠悠小奢阮六婶桔利蒂怯闺烤哨唁誊挽在傣吏攫僳莎书吻坝常衡京跋荆絮挫革咒南殴规役抖鼠焉贪沏诺耿峪牧标蔑疹膝友钻弦宴贞严纺氟剐肩眯融腕帅道活畴懦跺浴肯倡常多怯巧膜婆耘出谚