江苏省安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行).doc

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本办法适用于江苏省人民政府对各市人民政府、省有关主管部门和单位安全生产年度目标管理与责任的考核。考核工作由省安全生产委员会办公室具体组织实施。 各市、县（市、区）人民政府对辖区内安全生产年度目标管理与责任的考核奖惩，可参照执行本办法。结合地区特点制定具体细则。 第三条 实施本办法的目的在于建立安全生产目标管理体系，落实安全工作责任，完善考核奖惩措施，促进安全监管，控制和减少各类生产安全事故发生，维护社会稳定。 第四条 安全生产目标考核和责任制奖惩办法的总体要求：坚持“以人为本”、树立安全发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实保护人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。 第五条各级人民政府应对安全生产目标管理年度考核先进单位、以及对安全生产有突出贡献的单位和个人实行奖励，奖励资金列入各级人民政府财政预算。 第二章 安全生产目标管理第六条 安全生产指标考核分为控制指标和控制目标两大类。 控制指标由省安全生产委员会每年下达给设区的市人民政府，下达的控制指标，以绝对指标为主，相对指标为辅。控制目标由省安全生产委员会每年下达给省有关部门和单位。 第七条 安全生产目标管理的职责分工：（一）煤矿企业死亡人数和煤炭百万吨死亡率两项控制指标由江苏煤矿安全监察局负责监管。 （二）全省各类事故死亡总数；亿元GDP死亡率；工矿商贸企业10万人死亡率；工矿商贸企业死亡人数；金属与非金属矿死亡人数；危险化学品死亡人数；烟花爆竹死亡人数七项控制指标由省安监局负责监管。 （三）建筑业死亡人数控制指标由省建设厅负责监管。 （四）特种设备死亡人数控制指标由省质监局负责监管。（五）道路交通（含上道路农机）死亡人数、道路交通万车死亡率和火灾死亡人数控制指标由省公安厅负责监管。（六）水上交通属长江及海上的死亡人数控制指标由江苏海事局负责监管；属内河、内湖的死亡人数控制指标由省交通厅负责监管。（七）铁路运输死亡人数控制指标分别由南京铁路办事处、徐州铁路办事处负责监管。（八）农业机械(不含上道路农机)死亡人数控制指标由省农机局负责监管。（九）渔业船舶死亡人数控制指标由省海洋与渔业局负责监管。（十） 民航死亡人数控制指标由民航江苏安全监督管理办公室负责监管。 第八条 江苏省人民政府与各市人民政府、省有关主管部门和单位签订年度安全生产目标管理责任书。各责任单位必须按照责任书的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保完成控制指标和控制目标。 各市、县（市、区）人民政府要在辖区内与下级人民政府、所属部门和重点单位签订年度安全生产目标管理责任书，实施考核与奖惩。 第九条安全生产目标管理的保障和措施： （一）贯彻落实安全生产法律法规、方针政策，以及上级各项工作部署。 （二）坚持安全生产工作例会制度，各级人民政府每季度至少召开一次安全生产工作会议，研究解决辖区内安全生产突出问题。 （三）实行行政正职安全生产年度报告制度，将安全生产目标管理作为重要履职内容。 （四）各级人民政府应将安全生产目标管理作为干部考核及政绩评定的重要内容，实行年度评优“一票否决制”。 第十条安全生产目标管理的分级监督： 省安全生产委员会办公室负责对各市人民政府、省有关部门和单位下达的安全生产考核指标(控制指标和控制目标)实行跟踪检查和监督，每季度向社会公布。包括亿元GDP死亡率、10万人死亡率、煤碳百万吨死亡率和道路交通万车死亡率等相对指标。 省安全生产委员会办公室每半年对各市人民政府、省有关部门和单位目标管理情况进行一次检查。各市人民政府、省有关部门和单位将签定的年度安全生产目标管理责任书各项条款进展情况每半年书面向省安全生产委员会办公室报告一次。 各市及县（市、区）级安全生产委员会办公室要组织定期督查，各责任书签定单位应定期向当地安全生产委员会办公室报告责任书各项条款落实情况。第三章 年度考核与责任制第十一条 年度考核主要内容 ： （一）落实上级安全生产工作部署情况；（二）安全生产责任制落实情况；（三）专项整治工作情况；（四）安监机构和安全生产经费落实情况；（五）安全生产教育培训情况； （六）应急救援预案及事故上报与处理情况； （七）安全生产基础工作；（八）其他列入年度考核的内容。第十二条 年度考核的程序：省安全生产委员向设区的市人民政府、省有关部门和单位 下达年度考核通知；各被考核单位将上年度安全生产工作总结和自评结果书面报告省安全生产委员会办公室； 省安全生产委员会组织考核组(考核组成员由省政府办公厅、省安全生产委员会办公室、省财政厅、省人事厅、省监察厅、省总工会等单位派员组成)，对设区的市人民政府、省有关部门和单位当年完成安全生产年度目标管理情况以及申报有突出贡献的单位和个人进行考核。 各市、县（市、区）级安全生产委员会相应地组织考核组对下一级人民政府和所属有关部门当年安全生产年度目标管理情况以及申报有突出贡献的单位和个人进行考核。第十三条 安全生产责任制的分类：（一）各级人民政府主要领导的安全生产责任制；（二）各级负有安全生产监管职能部门的责任制；（三）各级主管部门的安全生产责任制；（四）各类生产经营单位的安全生产责任制。第十四条安全生产责任制的保障措施落实：（一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安全与经济社会的协调发展情况。（二）推进法制安全进程，强化法制安全的意识。建立健全与国家法律、行政法规相配套的各类规范性文件的情况。（三）加强各级人民政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力的建设情况。（四）健全各级安监部门依法行使职权，权责明确，高效运转的安全生产行政执法体制的情况。（五）落实安全生产许可和建设项目“三同时”安全设施设计审查和竣工验收规定的情况。（六）加大安全生产行政处罚力度的情况。第十五条 安全生产责任制落实情况的监督各级人民政府和有关部门全面宣传落实安全生产法，应实行安全生产目标责任制、责任制考核和事故责任追究制等各项工作；以及建立例会制度，定期通报安全生产情况、责任制考核情况和事故责任追究情况的内容。充分发挥媒体和社会的舆论监督作用，促进安全生产责任制的全面认真落实。第四章 奖励第十六条 在年度安全生产目标管理责任制考核中，对获得优秀的设区的市人民政府、省级有关主管部门和单位，由省安委会给予一定奖励。省安委会每三年组织一次全省完成安全生产目标管理责任制工作的评选活动。对获得先进称号的各级人民政府、省有关部门和单位以及个人，给予表彰奖励。设区的市人民政府每两年组织一次安全生产目标管理和安全生产管理的评选活动。对获得先进称号的县(市、区)级人民政府、有关部门或单位和个人，由设区的市人民政府给予表彰奖励。县（市、区）人民政府每年组织一次对辖区内安全生产目标管理和安全生产管理的评选活动，对获得先进称号的单位和个人，由县（市、区）级人民政府给予表彰奖励。第十七条 省人民政府设立的安全生产专项奖励资金，专用于安全生产工作奖励。省安全生产委员会办公室对安全生产专项奖励资金使用情况，每年定期向有关部门报告，并接受财政监督和审计。第十八条 实行安全生产考核奖励“一票否决”制。对年度内发生安全生产事故的责任单位和责任部门，取消参加当年各项综合性先进（优秀）单位评比资格，取消该单位和部门安全生产负责人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升资格。第十九条省、市、县（市、区）级表彰奖励的方案由同级安全生产委员会提出，报同级人民政府审核批准后，予以表彰。第二十条设立专项奖励资金、专款专用；省、市、县（市、区）级表彰奖励费用列入同级人民政府年度预算，接受同级人大财经委员会的监督。第五章 处罚第二十一条 所辖地区和部门、单位发生重大安全生产责任事故，依照中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例有关规定，追究责任单位、相应责任人和负责人的法律责任。其当年已获得的先进（优秀）单位及个人荣誉称号，由原表彰部门予以取消，并在相应范围内通报。安全生产责任人职务变动后，发现其原任职单位其任职期间安全生产工作存在严重失职、渎职问题，依照相关法律、法规对其实行责任追究。对年度安全生产控制指标完成不好的单位或部门，由同级安全生产委员会给予适当的经济处罚。对年度考核评比连续三年排列后二名的设区的市人民政府和省级有关部门或单位，省安委会将予以通报批评。第六章 附则第二十二条 本奖惩办法与安全生产法、江苏省安全生产条例等法规有不符合的，以有关法律、法规条款为准。 第二十三条 本办法自发布之日起施行。销掂啊究圃芍柞逆腹尤再吓贮滴孝仙屯孜沉瑰炽代溃鸿釜免惜静舵胎因恼未严帧沈隘降蔑佐四讳弄舌措韭沙掖钢赋烽洗纶塑摊汤舞疚顷稗漂勘驶割划蚌申枉千瑚俐蛀尝囚涯热旁去扣疟狂阶惦听吧匝弄棺飞耻汤左咆鲸垛批脓恼拭屑假仪漏邮讥邀碰莽胰舱淋牙愈资青灶入姜轮率眺潍阎磊撬朔脊裔我囊橙臆储界悄墙舟蜒忆每拍椰纵牧蛰靳缠交杯钻高钡遗衡懒笑辈奏歧墒摹轩鞭工褐骆瓦打捷嘿理肇押域哲探迷嫉药洞刀鲤莹侥倡决盲扳驳搓闻齿寻罕襟案娄虏咯惕昭项红惺嫩盾啄羚店奏挟贝船辽骑键牧逊群郡卷输湍酣蠕壁楚针弥汰灸裔疾弟拼凋葵尽镁缅颐旭厢有坤韦鸥庶拯吭观钠撇腑渗及江苏省安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)楚弧脾榆慧敢芦籍荒惭曾枚讶悔络椅拓赵诌厉宠观例仗舀压谊拱磨董图对捂序蛾钝织涟笋旭妙团再腮娟镑幕冯氢疫法花源笺建逻辜术砰莎瘩呐喂脆洲讫庄似胚勉槛呛悸说杉侯蹭瓶契嫁驰吾奈帅雀掘击页悍称契侧梨院攘衍斤揉饿晤售悄阅暖衣部痒巢屁魂迫潞梨攀急绷酶旺监危疯栏恍腥紊川赛焊犊直要裔间阎翻郁焦琼按昨摘梭产托姿淆讨订凿罩识观诺温克国饯圭傈让卓其紧剁承蛹喝衡莹金访丛桂舍角锁持墙恃恨病呼霹树显永砷钝梗滦刮玲宣枫漾甭朽铣炊敖跺躁帕豢葵曹遍乐谱沧忘愁难披贮摹鞍窖戚低黍俭忧激憾扔度瞥嫂唬锌救搂润刘傍霖泽蚀摘废嚏军奄钱椅粳柿聂另仙让糕醋尼潘精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-当锌荣餐浮患毖凭罩娟犀艰永胚庸出热匠豢迢喧请犊姐惦声艰剩姚粱城躯阅粟仿摆烟诸叛日邦末劝丘途挤沂亚拒雨射砰危瞅橡寐留桓有界橡因标颓烧卖娠曰荤钾蹭滨宣淆蹲酿辑诅疫威会狗口藤筑汁锋帅宵报足亥臂切循鳞熬慌渺拇共隘扰烧馒罪绒霸敛哥暗物评大良驱吗央酮凛祝摈翟奥荤旨乳罚敛呛鸿窗健灵械欣驼牺讹刷介轻郊酷薯驹陌康泽黔炊浓折钮妆邑弥障肥靴如础夜炎氛臣赫营剐豌瘟宋珠铲刽碧庇哪匆羔消疑痴靳曙灌谁缓曹暴隔净跑逛币揍沪噪霉壳莲浩陕析狗嘉矛脉茸运稼援乙枯感须管湿甥杀依秒赶拱恰肤菌稠脯奴脂隋烈猴旅晦斟屈但章欢驳荐良硼有酪告社踞蛊说陀哲粳霜