工程项目管理2.ppt

工程项目管理学习要求学习要求学习要求学习要求一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因一般理解：工程项目可行性研究的内容一般理解：工程项目可行性研究的内容一般理解：工程项目可行性研究的内容一般理解：工程项目可行性研究的内容重点掌握：工程项目目标的内容重点掌握：工程项目目标的内容重点掌握：工程项目目标的内容重点掌握：工程项目目标的内容第二章 工程项目的前期策划 第一节第一节工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作1第二节第二节工程项目的构思工程项目的构思2第三节第三节工程项目的目标设计工程项目的目标设计3第四节第四节工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划4第二章 工程项目的前期策划第五节第五节工程项目的可行性研究和评价工程项目的可行性研究和评价5第一节 工程项目的前期策划工作一、概述一、概述一、概述一、概述定义：定义：定义：定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目批前期策划阶段指工程项目的构思到项目批前期策划阶段指工程项目的构思到项目批前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。准，正式立项为止的过程。准，正式立项为止的过程。准，正式立项为止的过程。项目前期策划的项目前期策划的项目前期策划的项目前期策划的主要任务是主要任务是主要任务是主要任务是：寻找并确立项目目：寻找并确立项目目：寻找并确立项目目：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。二二二二、项项项项目目目目前前前前期期期期策策策策划划划划主主主主要要要要工工工工作作作作第一节 工程项目的前期策划工作1.工程项目工程项目构思构思的产生和选择的产生和选择项目的构思是对机会的寻求，它产生于为了解决项目的构思是对机会的寻求，它产生于为了解决上层系统问题的期望，或为满足上层系统的需要，上层系统问题的期望，或为满足上层系统的需要，或为了实现上层组织的战略目标和计划等。或为了实现上层组织的战略目标和计划等。2项目的项目的目标设计目标设计和和项目定义项目定义：(l)环境调杳和问题的研究；环境调杳和问题的研究；(2)项目的目标设计：这是项目要达到的预期总目标。项目的目标设计：这是项目要达到的预期总目标。(3)项目的定义和总体方案策划：划定项目的构成和项目的定义和总体方案策划：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明；界限，对项目目标作出说明；(4)提出项目建议书：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书提出项目建议书第一节 工程项目的前期策划工作3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。决策的依据。4评价和决策：可在行性研究的基础上，对项目进行评价和决策：可在行性研究的基础上，对项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价。根据可财务评价、国民经济评价和环境影响评价。根据可行性研究和评价结果，由上层组织对项目立项作出行性研究和评价结果，由上层组织对项目立项作出是后决策。是后决策。第一节 工程项目的前期策划工作三、项目前期策划工作的重要作用三、项目前期策划工作的重要作用1、项目构思和项目目标是、项目构思和项目目标是确立项目方向确立项目方向的问题。的问题。2影响全局影响全局。例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。这个企业就此一蹶不振。第一节 工程项目的前期策划工作第二节 工程项目的构思一、构思的产生一、构思的产生工程项目构思的起因可能有：工程项目构思的起因可能有：工程项目构思的起因可能有：工程项目构思的起因可能有：1 1通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资地点和投资领域。和投资领域。和投资领域。和投资领域。2 2上层系统运行存在问题或困难。上层系统运行存在问题或困难。上层系统运行存在问题或困难。上层系统运行存在问题或困难。3 3上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发展计划。展计划。展计划。展计划。4 4项目业务，如建筑承包公司的项目。项目业务，如建筑承包公司的项目。项目业务，如建筑承包公司的项目。项目业务，如建筑承包公司的项目。5 5通过生产要素的合理组合，产生项目机会。通过生产要素的合理组合，产生项目机会。通过生产要素的合理组合，产生项目机会。通过生产要素的合理组合，产生项目机会。6 6、其他、其他、其他、其他上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。第二节 工程项目的构思二、构成构思的选择二、构成构思的选择项目构思是对项目项目构思是对项目项目构思是对项目项目构思是对项目机会的捕捉机会的捕捉机会的捕捉机会的捕捉。人们对项目机会。人们对项目机会。人们对项目机会。人们对项目机会必须有敏锐的感觉。必须有敏锐的感觉。必须有敏锐的感觉。必须有敏锐的感觉。项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是“异想天异想天异想天异想天开开开开”的，必须作选择：的，必须作选择：的，必须作选择：的，必须作选择：淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；由于资源的限制，即使是有一定可实现性和实用价由于资源的限制，即使是有一定可实现性和实用价由于资源的限制，即使是有一定可实现性和实用价由于资源的限制，即使是有一定可实现性和实用价值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项目机会中优选。目机会中优选。目机会中优选。目机会中优选。第二节 工程项目的构思项目构思的项目构思的项目构思的项目构思的选择考虑选择考虑选择考虑选择考虑：1 1上层系统问题和需求的现实性。上层系统问题和需求的现实性。上层系统问题和需求的现实性。上层系统问题和需求的现实性。2 2考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。件。件。件。3 3充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或达到合作各方竞争优势的最优组合。或达到合作各方竞争优势的最优组合。或达到合作各方竞争优势的最优组合。或达到合作各方竞争优势的最优组合。综合考虑综合考虑综合考虑综合考虑“项目构思项目构思项目构思项目构思环境环境环境环境能力能力能力能力”之间的平之间的平之间的平之间的平衡衡衡衡，以求达到主观和客观的最佳组合。，以求达到主观和客观的最佳组合。，以求达到主观和客观的最佳组合。，以求达到主观和客观的最佳组合。经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。第三节 工程项目的目标设计一、目标管理方法一、目标管理方法一、目标管理方法一、目标管理方法目标是对预期目标的描述目标是对预期目标的描述目标是对预期目标的描述目标是对预期目标的描述项目管理必须采用严格的目标管理方法：项目管理必须采用严格的目标管理方法：项目管理必须采用严格的目标管理方法：项目管理必须采用严格的目标管理方法：1 1在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，详细设计、优化和计划。证，详细设计、优化和计划。证，详细设计、优化和计划。证，详细设计、优化和计划。22项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。分解成子目标和可执行目标。分解成子目标和可执行目标。分解成子目标和可执行目标。33将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。4.4.将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性整体性整体性整体性。第三节 工程项目的目标设计在项目管理中推行目标管理在项目管理中推行目标管理在项目管理中推行目标管理在项目管理中推行目标管理容易出现的问题容易出现的问题容易出现的问题容易出现的问题：1.1.在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的。十分困难的。十分困难的。十分困难的。2.2.项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，也很难改动。也很难改动。也很难改动。也很难改动。3.3.在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。4.4.其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。第三节 工程项目的目标设计二、环境调查二、环境调查二、环境调查二、环境调查(一一一一)环境调查的环境调查的环境调查的环境调查的作用作用作用作用1 1进一步研究和评价项目的构思的实用性的。进一步研究和评价项目的构思的实用性的。进一步研究和评价项目的构思的实用性的。进一步研究和评价项目的构思的实用性的。2 2对上层系统的目标和问题进行定义，对上层系统的目标和问题进行定义，对上层系统的目标和问题进行定义，对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。从而确定项目的目标因素。从而确定项目的目标因素。从而确定项目的目标因素。3 3通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。4 4为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。和计划提供信息。和计划提供信息。和计划提供信息。5 5对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。风险提出相应的防护措施。风险提出相应的防护措施。风险提出相应的防护措施。第三节 工程项目的目标设计(二二二二)环境调查的环境调查的环境调查的环境调查的内容内容内容内容1 1拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。的分析。的分析。的分析。22上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及上层系统的组织形式、企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。能力，上层系统运行存在的问题。能力，上层系统运行存在的问题。能力，上层系统运行存在的问题。33企业所有者或业主的状况。企业所有者或业主的状况。企业所有者或业主的状况。企业所有者或业主的状况。44能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况。作者、供应商、承包商的状况。作者、供应商、承包商的状况。作者、供应商、承包商的状况。55自然环境及其制约因素。自然环境及其制约因素。自然环境及其制约因素。自然环境及其制约因素。66社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。的分析。的分析。的分析。77政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过程相关的法律和法规。程相关的法律和法规。程相关的法律和法规。程相关的法律和法规。第三节 工程项目的目标设计(三三三三)环境调查的环境调查的环境调查的环境调查的方法和要求方法和要求方法和要求方法和要求方法：方法：方法：方法：情况分析可以采用调查表、现场观察法、专情况分析可以采用调查表、现场观察法、专情况分析可以采用调查表、现场观察法、专情况分析可以采用调查表、现场观察法、专家咨询法、家咨询法、家咨询法、家咨询法、ABCABC分类法、决策表、价值分析法、敏感分类法、决策表、价值分析法、敏感分类法、决策表、价值分析法、敏感分类法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。要求：要求：要求：要求：环境调查应是环境调查应是环境调查应是环境调查应是系统的系统的，尽可能定量的，用数据说话。，尽可能定量的，用数据说话。，尽可能定量的，用数据说话。，尽可能定量的，用数据说话。环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。步评价。步评价。步评价。第三节 工程项目的目标设计三、问题的定义三、问题的定义三、问题的定义三、问题的定义对问题的定义必须从上层系统对问题的定义必须从上层系统对问题的定义必须从上层系统对问题的定义必须从上层系统全局的角度全局的角度全局的角度全局的角度出发，并出发，并出发，并出发，并抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为：抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为：抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为：抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为：11对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。22对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分析法。起，这可用因果关系分析法。起，这可用因果关系分析法。起，这可用因果关系分析法。33分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。相反有的却会逐渐严重。相反有的却会逐渐严重。相反有的却会逐渐严重。第三节 工程项目的目标设计例如：例如：XX高速公路项目的情况调查和问题的定义高速公路项目的情况调查和问题的定义1两地之间的交通问题两地之间的交通问题连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：故频繁。子问题如下：(1)交通交通“瓶颈瓶颈”的问题严重，行车时速平均为的问题严重，行车时速平均为30多多公里，在两个城市间驱车常须公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。小时。(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。时等。第三节 工程项目的目标设计(3)事故多，其原因有：事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。路等。(4)污染严重：污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。上抛垃圾。第三节 工程项目的目标设计2社会和经济发展对公路交通的需求社会和经济发展对公路交通的需求(1)该地区面积占全国的该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的，人口占全国的3%，国内生，国内生产总值占全国的产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。(2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。增加。(3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。升。(定量预测略定量预测略)3世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。第三节 工程项目的目标设计5存在着不利的制约条件。存在着不利的制约条件。(1)该地区现有的交通已有一条国道，该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。到农业生产。(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。口大，技术难度高。6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。公路网规划编制办法等。经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。建设该高速公路的构思给予初步肯定。第三节 工程项目的目标设计四、提出目标因素四、提出目标因素四、提出目标因素四、提出目标因素(一一一一)目标因素的来源目标因素的来源目标因素的来源目标因素的来源目标因素通常由如下几方面决定：目标因素通常由如下几方面决定：目标因素通常由如下几方面决定：目标因素通常由如下几方面决定：11问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。因素。因素。因素。22有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。的要求等。的要求等。的要求等。33许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。和计划的分解可直接形成项目的目标因素。和计划的分解可直接形成项目的目标因素。和计划的分解可直接形成项目的目标因素。第三节 工程项目的目标设计(二二二二)常见的目标因素常见的目标因素常见的目标因素常见的目标因素一个工程项目的目标因素可能有如下一个工程项目的目标因素可能有如下一个工程项目的目标因素可能有如下一个工程项目的目标因素可能有如下几类几类几类几类：1.1.问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，所达到的运行状态。所达到的运行状态。所达到的运行状态。所达到的运行状态。2.2.项目自身的项目自身的项目自身的项目自身的(与建设相关与建设相关与建设相关与建设相关)目标，包括：工程规模目标，包括：工程规模目标，包括：工程规模目标，包括：工程规模、经济性目标经济性目标经济性目标经济性目标、项目时间目标、项目时间目标、项目时间目标、项目时间目标。3.3.其它目标因素：其它目标因素：其它目标因素：其它目标因素：工程的技术标准、技术水平；提高劳动生产率，如达工程的技术标准、技术水平；提高劳动生产率，如达工程的技术标准、技术水平；提高劳动生产率，如达工程的技术标准、技术水平；提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；吸引到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；吸引到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；吸引到新的人均产量、产值水平；人均产值利润额；吸引外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平外资数额；降低生产成本，或达到新的成本水平 等等等等等等等等 第三节 工程项目的目标设计(三三三三)各目标因素指标的初步确定各目标因素指标的初步确定各目标因素指标的初步确定各目标因素指标的初步确定确定目标因素指标应注意如下确定目标因素指标应注意如下确定目标因素指标应注意如下确定目标因素指标应注意如下几点几点几点几点：11真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的定义基础上。定义基础上。定义基础上。定义基础上。22切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不保守，一般经过努力能实现。努力能实现。努力能实现。努力能实现。33目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可目标因素指标的提出，评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的。以办到的。以办到的。以办到的。44目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。55项目的目标因素必须重视时间限定。项目的目标因素必须重视时间限定。项目的目标因素必须重视时间限定。项目的目标因素必须重视时间限定。66许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾到各方面的利益。到各方面的利益。到各方面的利益。到各方面的利益。77、目标因素指标还可以采用相似情况（项目）比较法，指标、目标因素指标还可以采用相似情况（项目）比较法，指标、目标因素指标还可以采用相似情况（项目）比较法，指标、目标因素指标还可以采用相似情况（项目）比较法，指标（参数）计算法，费用（参数）计算法，费用（参数）计算法，费用（参数）计算法，费用/效用分析法，头脑风暴法和价值工程等方效用分析法，头脑风暴法和价值工程等方效用分析法，头脑风暴法和价值工程等方效用分析法，头脑风暴法和价值工程等方法。法。法。法。第三节 工程项目的目标设计五、目标系统的建立五、目标系统的建立五、目标系统的建立五、目标系统的建立(一一一一)目标系统结构目标系统结构目标系统结构目标系统结构项目目标系统至少有如下项目目标系统至少有如下项目目标系统至少有如下项目目标系统至少有如下三个层次三个层次三个层次三个层次：1.1.系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。标、社会目标、生态目标。标、社会目标、生态目标。标、社会目标、生态目标。2.2.子目标，为系统目标的说明、补充。子目标，为系统目标的说明、补充。子目标，为系统目标的说明、补充。子目标，为系统目标的说明、补充。3.3.可执行目标，为子目标的细化。可执行目标，为子目标的细化。可执行目标，为子目标的细化。可执行目标，为子目标的细化。第三节 工程项目的目标设计(二二二二)目标因素的分类目标因素的分类目标因素的分类目标因素的分类1.1.按按按按性质性质性质性质，目标因素可以分为：，目标因素可以分为：，目标因素可以分为：，目标因素可以分为：(1)(1)强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要求等求等求等求等,这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能成立。成立。成立。成立。(2)(2)期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性 的目标因素。的目标因素。的目标因素。的目标因素。2.2.按照目标因素的按照目标因素的按照目标因素的按照目标因素的表达表达表达表达，它们又可以分为：，它们又可以分为：，它们又可以分为：，它们又可以分为：(1)(1)定量目标定量目标定量目标定量目标(2)(2)定性目标定性目标定性目标定性目标 第三节 工程项目的目标设计例如：某高速公路目标设计例如：某高速公路目标设计例如：某高速公路目标设计例如：某高速公路目标设计总体目标总体目标总体目标总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：志性高速公路工程，全长：志性高速公路工程，全长：志性高速公路工程，全长：273273公里。公里。公里。公里。(一一一一)功能目标功能目标功能目标功能目标1 1交通功能交通功能交通功能交通功能(问题的解决程度问题的解决程度问题的解决程度问题的解决程度)。(1)(1)正常运营后，正常运营后，正常运营后，正常运营后，20002000年日平均交通量将达年日平均交通量将达年日平均交通量将达年日平均交通量将达2 2万辆，万辆，万辆，万辆，20102010年日平年日平年日平年日平均交通量达均交通量达均交通量达均交通量达5.55.5万辆，设计的最大交通量万辆，设计的最大交通量万辆，设计的最大交通量万辆，设计的最大交通量6 6万辆。万辆。万辆。万辆。(2)(2)设计最高时速为设计最高时速为设计最高时速为设计最高时速为120km120km，两地间的行车时间由原来的，两地间的行车时间由原来的，两地间的行车时间由原来的，两地间的行车时间由原来的1010小时小时小时小时缩短为缩短为缩短为缩短为3-43-4小时。小时。小时。小时。2 2服务功能要求。全线设服务功能要求。全线设服务功能要求。全线设服务功能要求。全线设6 6处服务区，有较为齐全的人、车服处服务区，有较为齐全的人、车服处服务区，有较为齐全的人、车服处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成：务系统，完成：务系统，完成：务系统，完成：(1)(1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；(2)(2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。第三节 工程项目的目标设计3 3安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。使，全线设有齐全的交通安全设施。使，全线设有齐全的交通安全设施。使，全线设有齐全的交通安全设施。4 4交通管理功能交通管理功能交通管理功能交通管理功能(1)(1)监控系统要求监控系统要求监控系统要求监控系统要求（略）（略）（略）（略）(2)(2)通信系统要求通信系统要求通信系统要求通信系统要求（略）（略）（略）（略）(3)(3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排事故排障系统要求：达到确定的事故排障能