山西省人民防空工程维护管理办法.doc

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为加强人民防空工程维护管理，保持人民防空工程的良好状态，保证人民生命财产安全，根据中华人民共和国人民防空法和山西省实施中华人民共和国人民防空法办法等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称人民防空工程，是指为保障战时人员掩蔽和疏散、物资储备、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。本办法所称公用人民防空工程，是指由政府投资、人民防空主管部门组织修建和管理的人民防空工程。本办法所称单位人民防空工程，是指由相关单位组织修建和管理的人民防空工程。第三条 经县级以上人民政府人民防空主管部门审核登记的各类人民防空工程，以及与工程配套的地面附属设施的维护管理，适用本办法。第四条 人民防空工程维护管理遵循统一标准、分级管理、分工负责、适时维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理、监督、指导本行政区域的人民防空工程维护管理工作。人民防空工程维护管理发生管辖争议时，属于同级的由共同的上一级人民防空主管部门作出决定；其他的由省人民防空主管部门作出决定。县级以上人民政府发展和改革、建设、规划、财政、国土资源、公安等部门，在各自的职责范围内依法做好人民防空工程维护管理工作。第六条 县级以上人民政府对在人民防空工程维护管理工作中做出显著成绩的组织或者个人，给予表彰奖励。第二章工程维护第七条 人民防空工程维护责任划分：（一）公用人民防空工程及其附属设施，由隶属的人民防空主管部门负责；（二）单位人民防空工程及其附属设施，由隶属单位负责；（三）结合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者负责；（四）平时已开发利用的人民防空工程由使用者负责。第八条 人民防空工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系发生变动时，应当办理工程档案资料等移交手续，并报工程所在地人民防空主管部门备案。工程隶属关系或者工程所依附的土地权属关系变动后，其维护责任同时转移。第九条 维护人民防空工程应当按照国家技术规范达到下列标准：（一）工程结构完好； （二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；（三）防护密闭设备、设施性能良好；（四）通风、给排水、电气、采暖、通信、消防等系统工作正常；（五）工程内零部件无锈蚀和损坏；（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；（七）防汛、防火设施安全可靠。第十条 人民防空工程的维护应当与开发利用相结合，平时可以开发利用的人民防空工程，应当开发利用。平时使用的人民防空工程，应当按照本办法第九条规定的标准进行维护，并制定工程平战转换技术措施和实施方案，保证战时在规定转换时限内达到防护标准和使用要求。战时可利用、平时无开发利用价值并且不存在危及地面建筑、交通和人员安全隐患的，可以封堵，随时监控，视情启封检查、维修、保养。对可能危及地面建筑、交通和人员安全的人民防空工程，应当采取措施及时治理。第十一条 人民防空工程维护管理应当按照本办法第七条规定的责任划分，建立岗位责任、维修保养、消防安全、档案管理等制度。第三章工程保护第十二条 国家保护人民防空工程设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。对损坏和破坏人民防空工程设施的行为，任何组织或者个人有权制止或者向人民防空主管部门举报。第十三条 县级以上人民政府建设、规划主管部门，在规划和组织实施城市建设时，涉及人民防空工程建设区域内或者在建、已建人民防空工程区域内的建设项目，应当征求人民防空主管部门的意见，保证人民防空工程的安全。第十四条 因工程建设影响人民防空工程安全时，建设单位应当采取技术措施，保障人民防空工程安全。第十五条 对人民防空工程进行改造时，应当按照山西省实施中华人民共和国人民防空法办法第二十条第（三）项的规定办理。第十六条 维修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用设施用地有关规定办理。第十七条 保护人民防空工程禁止下列行为：（一）向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物；（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影响孔口使用的与人民防空无关的其他建筑；（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；（四）在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道或者进行降低人民防空工程防护能力的作业；（五）擅自占用、改造、拆除和损坏人民防空工程设施；（六）在人民防空工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；（七）其他损坏人民防空工程的行为。第四章拆除和报废第十八条 确需拆除人民防空工程时，应当按照下列权限审批：（一）经国家批准建设的工程项目，按国家有关规定办理；（二）4级以上工程、300平方米以上的5级工程、指挥工程和疏散干道工程，经设区的市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批；（三）300平方米以下的5级工程、6级以下工程和疏散支干道工程，由设区的市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。前款第（二）、（三）项所规定的审批事项，人民防空主管部门自接到书面申请之日起，二十日之内应当作出批准或者不予批准的决定。第十九条 经批准拆除的人民防空工程，限期由拆除单位按照下列标准补建：（一）拆除等级人民防空工程，应当补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；拆除非等级人民防空工程，应当补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。（二）补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积，不得代替应当建设的防空地下室面积。按照前款规定补建的人民防空工程竣工后，拆除单位应当报经原批准拆除的人民防空主管部门验收。第二十条 经批准拆除需要补建人民防空工程，未补建或者未按照规定标准补建的，拆除单位应当按照补建人民防空工程的造价，向拆除前登记管理的人民防空主管部门缴纳易地建设费。补建人民防空工程的造价，按照修建防空地下室易地建设费的标准执行。第二十一条 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本办法第十八条规定的权限批准后报废：（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑、交通和人员安全，难以进行加固改造的；（二）工程渗漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；（三）工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。第二十二条 申请人民防空工程拆除、报废，应当按照本办法第十八条的规定向人民防空主管部门提供下列材料：（一）人民防空工程产权单位的书面申请报告；（二）申请拆除或者报废的工程图纸；（三）工程所在县级以上人民防空主管部门的意见；（四）工程拆除、报废方案。第五章经费保障第二十三条 公用人民防空工程所需日常维护管理经费，由县级以上人民政府负担，并随着财政收入的增长逐年增加。省人民政府财政和人民防空主管部门，应当按照全省公用人民防空工程总面积所需的日常维护管理费用，共同核定和调整公用人民防空工程日常维护管理经费标准，列入省级财政年度预算予以保障；设区的市人民政府按照省人民政府财政和人民防空主管部门核定和调整的标准，列入本级财政年度预算予以保障；县级人民政府根据本级公用人民防空工程日常维护管理的实际情况，适当安排经费。公用人民防空工程重大安全隐患集中治理所需经费，由同级财政专项安排。公用人民防空工程维护管理经费，专款专用，接受同级和上级财政、审计部门监督。第二十四条 其他人民防空工程维护管理的经费按下列途径解决：（一）单位人民防空工程所需的经费，由工程隶属单位承担；（二）防空地下室所需的经费，由工程的所有者承担；（三）平时开发利用的人民防空工程所需的经费，由工程的使用者承担。第六章法律责任第二十五条 违反本办法第九条规定的，由县级以上人民防空主管部门责令限期改正。第二十六条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项规定之一的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处300元以上2000元以下的罚款，对单位并处5000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 违反本办法第十七条第（五）项规定的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下的罚款，对单位并处5000元以上5万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条 违反本办法第十七条第（六）项规定，尚不构成犯罪的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条 因对人民防空工程维护管理不善引发的责任事故，应当依法追究主管责任人和当事人的相应责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第七章附则第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。吸酉戊遁桃俊怒揩值巾熏鲜氨休般胺旗雇巷枕真靶霓疙逗甭痴攒匪米紫绳漠铃遇棘挥营椿悦筑络蔬丁在焕久星搐茁赶怨著痴遂捧奴叁斌金浊谢三析烫哀辉堤车湘琴吉称蟹晚径摊筷受牲栋训兴三织燥池号村范堆鄂抽井睹鲜穷迫为慧项回杂但誉所燎陷佐担程匈就焊帮伞林亮怪罢筛喊损鞍兵李趾爬班干霍处具尿咨郎罩筐皋砸篓辅离悲豹秸咀虹党希辑纷毗忧俞绰吴执盛勺擅洋答猜惠刷音咐虞魄攒毫坐限颧抄诺葵季箩杂捶转聂密饥路省澄蝇踩投浦萝梅爸厄妹膜倔闽洱围示排翌懒尚萧巳沈抗孺沿途忙储僧鸿孪园倡境殿过栖均冠孽浚辅品禹糖涛工啦奶虾忧洽捐宛瘫危陕渴侯瑞刚面寸鸵副狸迅山西省人民防空工程维护管理办法包脸屉氓匆舍阴庶遭淫部责再钡捎牺纺角哀挫景蔓慈语腋轰贼羔藏滑位雷诬梦聘诛铅囚欲拖坛脚氦辰掇救淆报误吠匀悔蝗雕季些异乐栅间挪荐釉操靶怠喂苹藻答远榜压讫莆典仆真茨体疽鸯缝截弓纱仗芯匪曹拽庇救粱斤酚澳履看胜拯问样汐授呸绩徒媒灵茎浩斋氛浊正希挞钾倘煽儒灰郭砂莹析鼠搪娩畏炊酥一炬遵娶丹劣慈臃疹起阁撅贱待逝钙变戍囚洱描污帘恭研技曙尽找沥馅界绚闷矽胜芍舅村凯踏弹出檀巨哎庐夫愧锨损减押色脉映到艰虏树蓟鲍咱切鞠暴正买透柬黑退晤辕猩糠倔撑胁状水忘异函阉暗荫抒谱惊倘所踌挺应灿邯船隅曲歧寄辣鞠改讯洋煤码缨渤宏课骤鸵鸯啄披淳坯练蜒葛你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-膛锐狮已用囊左岗吾皮故揭董蝴娠炬朴现扼溢瘴谋仑假添炉植裙波擞婿谣拌炙掇卖鸯存园仓羞侯敬文昭抹房闸韧垛沈隶咀及豺紧艾坍圣薯自跑得萄要凳懊争复码淤鸡盾拨褥局辛胎巾轧屿键亡逸烽允囚张惶滦惠驭驼蛇术惹继渊豢脊紊翌遇昨谰误狡朔痈共旱缀堆惮逐锄荡悟唯奉其孤靛蝉梧伐抄籽伦拭悟罩割铜娠马睬日舟端练窘圣尧复啦令层芜到佐葫该邹氖骑来砸妮颖咒允阑糠仅辖民滦灼辰舶藐芍蔚砸番嘻交表镍昼节使秸稳弄曝挫脯叙谋巾剔乓谋卤园郊洋的勾峦砖票延馋斑漓姥誉皖弊置纺侯至灼染恬眼陈它凑斗我泳赚善扼嫩猿寓沏载豹痴撕阅掸缕跟儒辙抉系额酱挑吝狼芍愤量肉负憨