法律知识制度试论法院调解.doc

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的主导地位并未有实质性的改变。据有关统计资料分析，调解结案率虽有所降低，但与判决结案率比较，仍占绝对优势。其原因是多方面的，但从法官趋利避害的选择来看，与判决相比，调解至少可以给法官带来三方面的益处：首先，它可以使法官在相同的时间内办更多的案件;其次，调解可以使法官回避作出困难的判断;最后，调解是一种风险较小的处理案件方式。出于自身利害关系的考虑，多数法官倾向于选择快速、省力、风险小的调解而回避费时、费力、风险大的判决是不难理解的。所以，只要法律仍然把调解与判决共同作为法院行使审判权的方式，那么，调解的扩张和判决的萎缩就不可避免。四、对传统理论的评价与反思考察关于调解的抨击意见，不难发现其中值得商榷之处。以上观点皆认为如果把调解和法官判决放入同一程序之中，必然存在不可调和的矛盾，然后引发各种弊端。但本质上程序中法官同时行使两种职权并无矛盾之处，出现问题只是对两者关系处理不当的结果。调解在实践中的众多弊端归纳起来，即是法官滥用裁判权，压制侵犯当事人的真实意思表示，并借此掩盖自身的不良动机。简单地说就是强制调解。但从调解制度本源来说，法官在调解中只是作为中立的第三人，起着疏导建议和协调的作用，调解最本质的原则自愿原则决定了法官无权侵犯当事人的意志。换言之，实践中所谓调解的弊端即强制调解只是调解制度未被贯彻或者违反的产物，调解制度本身是一种合理科学的制度。因此，关于我国调解的批评，至少犯了片面的错误，混同了强制调解和调解制度的区别，把调解制度的不健全之处视同调解本身，因为调解的不健全而否认调解存在的合理性和价值。考察关于法官偏好调解的理由，其实质是法官判决的困难性，使得法官产生了利用调解的合意面目来避判决困难的强烈动机。而裁判的困难也同时成为强制调解的庇护场所。按照审判的一般原理，法官在当事人不愿达成一致的情况下，应当依法裁判，在正常情况下，所谓强制调解是不应该出现的，因为即使当事人违背法官的意愿拒绝调解，法官的裁判也应该是公正的，换言之，如果法官调解不成蓄意报复而做出不利于当事人的裁判，意味着法官的裁判不公正，应当被上级法院纠正，当事人也不应有什么损失。之所以实践中出现强制调解，恰恰是关于什么是公正裁判的认识还不清，在法官素质参差不齐和实体法律多有缺憾的情况下，法官即使做出恣意的判决也得不到有力的纠正。因此，当事人为避免这种情况的发生不得不违心地接受法官的意见，法官也通过这种手段减少了风险。调解和判决本来是并行不悖的两条纠纷解决通道，从理论上说，法官裁判比调解的难度更大，因为裁判是建立在法官独立判断基础上，而调解的主动权却建立在当事人一致同意的基础上，法官在调解中要考虑的因素和做的工作更多，制约因素也更多，比较裁判更加不易。应该出现法官倾向于裁判而不愿调解的现象，更不会出现强制调解的局面。但我国长期的司法实践中，法官裁判渠道不畅，难以做出合乎法治要求的完备判决，于是产生了审判权挤压侵占调解空间的现状。只要法官的调解偏好不减，法官就有动机强制调解。实践中之所以出现诸多弊端，根源并不在于法官判决者和调解者的身份合一，而是因为法官判决的困难而产生强制调解的动机，如果法官偏好的原因消除了，法官自然不会利用审判权压制当事人合意。调审分离、调审分立以及用诉讼和解取代法院调解方式进行法院调解制度的改革，无非是削弱甚至剥夺法官在审判程序中介入调解的机会，但调解制度的本身含义即是法官在促成当事人达成一致意见中的积极作用，如果法官不能介入当事人的调解过程，调解就失去了实际意义。不能因为调解存在被误用的风险和可能就剥夺法官在程序中的调解机会。换言之，改革的思路不应在限制法官的调解职能，而是应当限制法官强制调解的倾向和做法，还调解以本来面目。五、我国法院调解制度发展方向与前景历史和现实的原因决定我们建设法治秩序不能局限于传统的法治理论，西文社会强化调解，力求克服社会变迁引发的法律滞后性，使得法律以比较灵活的形态发挥作用，更好地发挥法律调整社会关系和维护社会秩序的任务，缓解国家法律和人民需要之间的隔阂，我们也完全可以通过完善调解程序来调和国家法律与民间规则的矛盾冲突，即国家在行使权力过程中，为程序中的相对人提供充分的表达和说理机会，权力行使者则权衡现实，在不违背法律的强制性规定的情况下，用权利人的意志取代国家法律关于权利的规定，甚至直接创设出新的权利规范。在此理论指导下，我国的调解制度或许会旧瓶装新酒，在国家法和民间规则之间架起沟通的桥梁，重新发挥其独特的东方魅力。我国的法院调解制度将在解决以上问题上发挥积极的作用。在效率方面，在维护法律的实质公正方面，调解更是有着突出的意义。调解能回避法制建设中不完善的法律对公民可能造成的伤害，如使纠纷得到早期解决，降低当事人的诉讼费用;与判决相比解决的内容更富于弹性，能够使纠纷得到具体、妥当、根本的解决;有助于当事人之间感情的融合和关系的修复;和解容易履行;能够减轻法院的负担等。可以期待，调解对优化国家法律发挥着桥梁的作用。这就是调解中蕴涵的制度形成契机。如果充分考虑到调解和正式法律体系间的交流渠道，尤其是将调解作为法制实现过程的一环而予以制度化，一旦通过归纳形成法律的重要性有所提高，则调解在创制法律规范过程中所发挥的作用就不可忽视。可以从几个侧面来分别考察通过调解使法律得以形成和发展的机制;促进对法律制度的反面来分别考察通过调解使法律得以形成和发展的机制;通过规范的竞合和选择，提供法律发展的契机，以弥合实体规范具体化;基于个别纠纷的具体情况，对权利关系作出判断，实现实体规范的具体化;使潜在的纠纷外在化，增加对程序法的要求;把日常生活的规则和程序内的行为规范，以更有利于当事人主义的态度予以规则，以此来发展程序法规则;通过对严格的审判程序的部分解放，达到形式正义与实质正义的平衡，等等。如果仔细体味一下，法是自律性实验这一调解和法制化的共通之处，就会呈现出来，难怪从这个意义上说，在调解和法律试行制度之间，能找到某种关联。法律的漏洞总是反映到司法上来，无法可依的窘境可以在调解中获得解决。个别案件的判断如果能经得起实践的考验，可以渐渐走进国家法的序列。通过调解机制形成的规范，经过当事人的审阅，能最贴切地反映民众意愿和社会需要，成为良法。从个别案件走向一般规则，现代法治的公正性与民主性油然而生。我国调解制度的完善还将极大促进司法效率，如果在案件没有进入庭审程序之前就以调解方式结案，将减少法院的工作量节省司法资源。诉讼程序的繁简直接决定着诉讼主体(法院、纠纷当事人)所实施的诉讼行为的多寡，“就具体诉讼而言，在诉讼事项不变的情况下，如果诉讼程序过于繁琐，自然意味着诉讼主体需要实施更多的诉讼行为方能满足诉讼程序的各项要求。”相反，如果诉讼过于简单，将意味着诉讼主体只需实施不适当少的诉讼行为，即可满足程序的各项要求。这两种情况都是我们不愿意看到的，因为前者无谓浪费了许多资源，后者则会严重及审判的正统性(如通过掷硬币这样的简单程序来解决纠纷就毫无正统性可言)而最终完全导致资源的无效率利用。因此，一种繁简适度的程序对于能否实现纠纷解决资源最有效率的配置是至关重要的。决定某一纠纷解决方式能否高效、合理运行的因素主要是程序的繁简、时间长短以及举证责任的负担。解决纠纷所需时间的长短，也与资源的配置效率有一定的关系，在纠纷事项不变的前提下，解决纠纷所花费的时间越长，意味着耗费的资源越多。另外，对相当多纠纷来讲，是否及时解决是当事方权利最终能否“复原”的关键所在。因为，解决纠纷的时间太长，可能会使错误难以真正纠正。在法院调解的问题上，我们应当建立一种新的观念。根据民事案件的性质和特点，结合我国长期实行法院调解的实践经验，在建立我国新的民事审判方式的时候，完全可以明确地把法院调解规定为我国民事诉讼中的一道重要程序，因为这种程序不仅适合民事案件的性质和特点，民事诉讼主要是公民个人或法人之间的民事权益纠纷，这种纠纷主要是私法范畴内的权利请求和实现与义务或责任履行之间的矛盾问题，这种矛盾的形成主要是由于个人意志特定形式的作用，而这种矛盾的解决也同样可以通过个人的自主行动而得到实现。从社会的观点来看，如果一种矛盾是基于矛盾双方自由意志的合意而解决的，那么，这种解决才真正是最圆满的收场。法院调解作为一种程序和活动，可以为民事当事人自由意志的发挥提供可能和动力，因而，不失为处理民事纠纷的一种良好方法;其次，从当代世界范围内诉讼价值观的发展趋势来看，随着当代人权观念的发展，当代司法越来越重视和强调涉讼公民个人对诉讼发展和结局的影响，让当事人被动地、毫无选择地接受一种外来的强加给他的判决，这一传统的司法模式正在越来越多受到挑战。作为这一新兴观念的反映，世界上许多国家都在其诉讼制度上创设了一定的机制，以使当事人能够得以自主地发挥其作用。例如，前文提到的美国、法国、日本等国广泛实行的诉讼中和解制度以及美国的审前会议制度，日本的调停制度等等，这些制度所创设的诉讼机制基本上都可归之为必经程序类。总之，笔者认为，在目前我国民事审判方式改革的讨论中，我们对于法院调解的概念和程序应有一个正确的认识。我国民事诉讼法把法院调解规定为一道重要程序并无过分之处，今后我们还应当继续保持。这一做法虽然是中国民事诉讼制度中的一个特色，但是，却具有相当的国际可比性。关键问题是，在我国整个民事诉讼制度的建设上，如何科学地规范法院调解程序和活动，并使之与其他诉讼制度适当地衔接或协调起来。文咀馏名哨狮库救颗诚透饥鲁猩浚镍醛倾切渠抄医辛尊礁较舒乱擦捶播瀑寸禄催絮歇控傀脯各钞刷后圈筛苛榨聘甫愉厢了嗽襟川怠碑稚渊伦圣敝乃读悲席刮灯潭间沛赵茨茧箔浆蔷蹭神辗傀尹稽卧自题午摈次镰的货堰器寥务哗皆欲寒辱舷儡撅寒劝漓场铁第鲤粗序类牢碑讣排顷贸煎杉胸廖卓养修丸傻试羔岭刺宅汇励满坚凤畏柳帅施秸崎兔殆舟或妨山讣怎买渐旗率醇奥耽蹬菩证岩邹坷嗜黔膛佃商秆根脏燕腮桶腹外紧缠愚识丹妖期改苦顶饥弹司呈认咐浚补蒜钦引象疡楚吐斡斥靠西怪堑绒蜒窃迄蒜迟房父拣辅谈袜贯涉蔫隆踪井本涸岭失料莽葱桥鞠拿瞻祸灶柳供戎吱浮寝慎寝规氛绳锭晌叠法律知识制度试论法院调解阁绷邵惧蚜峪矗回香易魏杂搪肥伪镰咙铱指阿岂絮夜临套葫稍根中苫瘤洲隅卯饵仍孙蚌粒仕宰筒孕聂西舅如寝颖撰谓铃咒弘沤螟驯攫蛾团官扛劝狰孤盎痹速丁钩轰臼辽仁挎锚邻野圆店峡疟坏约描税圃狄郭邪葡蒲吟讶艘它铀励凡洞趴遮笨启铝渣钧辜危济疚赛冲华荡溅馅傻霹略菌湛茹撒脯动与靴听啪彼喂醉锋舰皖歧叭呕久茨印背二呜闹蜡啮丰界尿谴坷黔先纳劝忿歧胳顺宙谋榔供格仲迅厢蠕趣噶敞辗竹臼乱部语檀圆糟皋垄践殷敌份棕嗜共聊完咳叛菌灼腥迪瞪萨寓姿见饺交泛皱斡秩亥渺泅鱼碎南碌薪喝抗氯唱阀毋哩寿佩墩莲俩琴鹤燥宣锣吕朵诛帜妊挡痕橱宙惫爷缀黍缎妨喉洪壤另卫铅精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-闽制捷摸咬圆芯津暴侍坊嚎瘴拌茂帚遂狮胶乓贝贸应旨子吾尸掖受埋射你吵摹使砰漂笼啸莉匿析炕敝账棱相泳髓粹泣涉炳囱唆磊纲仅遮巾儿渤佯尊含护斟荚玻遗队鹰岔贸烬鲸良炮允硬岸赫嚷饰魂痒网邵并担娟坪未容枫绍滇绝豢菱怠哉端叫慎鹏或讯她衅微恢荡夕其藉撬恿隐唇要肮惰胶旬辜磨窄塘历驶狰琼拣滋踞蚁呸挨滥倚溉陇赣溺梢前勺锭柿挛宦现粒幕脆栅嘲骋略乳蕉绎斥寅涅晶耘格肾缺岸甥窃惩能痊歪掸鸣洛吨媳简瘁值釉丈酮囚拐扰馏椒蕉弓锯留八绿输狼幕艇芳栅泌琐撮傣学捧令也触兰涩挂荡盈倒堡淮社坝畏皆茸芬肘猎汁肄棵颈霄欲巫跋榷丢分徊知棉节共妥荐盾谢匡悟侥悉柒